制度创新大国崛起的根本

2007年第1期上半月总第281期 S 学习月刊 前不久,中央电视台经济频道(cctv-2)播出大型历史纪录片 《大国崛 起》,这是一档很不错的电视节目,梳理 了五百年来在世界舞台上叱咤风云的九 个大国崛起的历史,令国人瞩目。据说该 片的拍制缘起于中央政治局集体学习 “15世纪以来世界主要国家的发展历史” 的启发。 看罢这部纪录片,我们感到历史上 的大国崛起之路都有共同之处:重商主 义、科技教育、经济实力、军事力量、适度 威权和适合本国国情的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,其中最重 要的便是制度方面的创新。用郑永年教 授的话就是:“一个国家外部的崛起,实 际上是它内部力量的一个外延。国家内 部的制度还没有健全的情况下,很难成 为一个大国,即使成为一个大国,也不是 可持续的。” 《大国崛起》所讲述的九个国家中, 葡萄牙、西班牙属于开拓型,曾经显赫一 时,但因制度创新不足,缺乏后劲,很快 为荷兰和英国赶上并被打败。荷兰偏重 于经济制度创新,而在政治上未能确立 强大的中央政权,又因地缘条件恶化,大 国地位不能持续。法国偏重于政治创新, 而在经济上始终乏力,一直只能维持二 流强国的地位。英国和美国属于政治经 济并重创新型,对资本主义的经济和政 治制度创新贡献巨大,因此能成为具有 全球影响力的超级大国。俄国、日本和德 国属于赶超型,赶超成功但挑战失败,在 制度上或无创新或创新失败。 中国是一个天然的大国,几千年已 习惯于作为一个稳定性力量存在于东 亚。近代以来,数遭欺凌,但终未被肢解, 幸存现有之版图基础,成为一个大国强 国是一个必然的趋势,世界无需惊讶,因 此中国不能仅仅定位于赶超型的发展中 国家,中国更不必讳言崛起。中国以其深 厚的文化底蕴,若能与现代文明成功结 合,必定能产生巨大的创造力,而要成功 地结合,就要一种制度上的创新。 制度的核心是法治,法治的核心是 宪政。大国中最成功的英国和美国也是 宪政最成功的,这绝不是巧合和偶然,而 正是成功的宪政为大国的崛起提供了制 度保障。 英国没有成文的宪法,其宪法精神 体现在各个分散的法律和长期形成的法 治传统中,其中第一份宪政奠定性文件 是《大宪章》,这本是英国封建时代斗争 的产物。国王“失地王”约翰的暴虐和无 能使封建贵族不能忍受,于是联合起来 逼迫国王签署宪章,以此限制王权,保障 个人的权利,如规定“不经过法律审判, 国王不得逮捕、处罚或处死任何人”,由 此确立了“王在法下”的传统。传统中国 法治的最高境界是“王子犯法,与庶民同 罪”,而从来没有出现过“皇帝犯法,与庶 民同罪”,由此便可看出英国法治革命的 巨大历史借鉴意义。 但《大宪章》传统下英国此时还不民 主,只能算一种贵族法治,但法治却能逐 步培育出民主,因为“王在法下”的原则 本身就是民主的开端。《大宪章》本是贵 族反抗国王的护身符,但随着时代的发 展,也成了平民的武器。由此,英国先实 现了法治,再逐步走向民主。与之相反, 法国人追求民主有余,而法治不足。法国 颁布《人权与公民权宣言》不到 4年,便 开始了罗伯斯庇尔的专政和革命的恐 怖。由此可见,没有法治保障的民主易于 导向暴政。 英国在历史上最早以宪章的形式限 制了王权,并形成了传统。当国王查理一 世违背了这个宪章和传统时,便爆发了 革命,将国王送上了断头台,但同时却迎 来了更为专制的护国公克伦威尔。克伦威 尔死后,查理二世复辟。当查理二世的继 承人詹姆士二世再次大行专制时,英国人 总结上一次的教训,用暴力结束暴政只会 导致更大的暴政,于是辉格党和托利党 (英国自由党和保守党的前身)达成妥协, 邀请詹姆士二世的女婿———荷兰执政威 廉前来干预,这就是所谓的“光荣革命”。 光荣革命是在没有流血的前提下发生的, 以一种相对平和的方式扫除了英国发展 的最大障碍,然后以法律的形式确认了革 命的成果,最终形成了现代的君主立宪 制。用和平的方式实现社会变革,这是英 国留给后世最独特的遗产。 19世纪上半期,英国经历了三次议 会改革,每次改革都是各种利益相关团 体相互协商妥协的结果。新兴的资产阶 级逐步通过稳健的改革在议会中取得发 言权,民主逐渐普及,日益实现“人民民 大国崛起的根本制度创新: 12集大型历史纪录片《大国崛起》之所以引起人们的广泛关注,就 在于我们第一次利用央视这个强势的国家媒体,正面宣传了被我们称 为西方列强的国家崛起过程,让国人学习了不同于中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 历史教育的 另一种世界史。 ———大型历史纪录片《大国崛起》的解读 ◆林纯洁 英国:从贵族法治到人民民主 WENSHIXINJIAN 文 史 新 鉴 52 S 2007年第1期上半月总第281期 学习月刊 主”。但同期的欧洲大陆却在进行 1830 年革命、1848年革命,动荡不安。稳定的 政治环境是保障英国顺利完成工业革命 最重要的原因,最终使英国在 19世纪末 成为世界霸主。英国各行业各阶层的代 表在议会吵得翻天覆地,却不影响英国 的稳定。英国法治的健全以及充满智慧 的协商妥协的政治操纵模式,使英国得 以平稳发展。 追求稳定的过渡不意味着遏制活 力,恰恰相反,稳定的法治制度是为了更 好地发挥活力。英国法治制度对个人权 利的保护,鼓励人们追求财富,最终酝酿 了工业革命。当时法国的技术水平高于 英国,而恰恰是英国发生了工业革命。中 国的明清时代也很稳定,但却是一种遏 制了活力的稳定。天下熙熙,皆为利来; 天下攘攘,皆为利往。人都有追求利益的 欲望,中英的区别在于,英国通过制度对 其加以保障和引导,中国却以制度加以 限制和扼杀。这两种制度的优劣最终是 以鸦片战争来见分晓的。 正如《大国崛起》纪录片的 策划 活动策划ppt下载游戏策划下载民宿策划下载游戏策划shu下载英文歌曲大赛策划免费下载 麦天 枢所说:“中国历史上最大的政治传统、 政治惯性,就是一种社会转型为另一种 社会时,只有一种方式,就是绝对冲突 的、崩溃和再建的模式,从来没有说,转 型是通过协商的、和平的、渐进的方式实 现的。不要说近百年来,就是中国社会形 成以来的几千年历史也如此,所有的惯 性和经验都告诉我们这一点。我们最大 的期望就是,在中国共产党的领导下,中 国社会的改革能够以和平的方式、渐进 的方式,化解它的主要矛盾,建立起安全 的、可预期的社会秩序。”而要实现这种 目标,借鉴英国先法治后民主的发展经 验的重要性是不言而喻的。 协商妥协是英国独特的政治经验, 但妥协的底线是社会正义,只有建立在 社会正义上的妥协才能推动社会进步。 美国崛起的过程可为我们更清楚地证明 此点。 美国早期的很多领袖都是来自英国 的清教徒,他们自然地形成了英国的议 会和法治传统。按照经验主义的原则,美 国也在人性的基础上制定制度。美国开 国元勋们在费城制宪时,一个基本的原 则便是“人性的罪恶”。正如汉密尔顿所 说,如果人都是天使,就不需要制度,不 需要政府了。正是在判断人性恶的基础 上,才制定出权力相互制衡的宪法,使美 国两百多年在宪法的保障下充分发展, 成为世界上宪政最成功的国家之一。 2000年的美国总统大选发生重大争议, 最后最高法院按照宪法裁决布什获胜, 戈尔表示服输,避免了美国的动荡。这表 面上反映了美国选举制度的漏洞,却深 层次地反映了美国宪政的成功。 但美国的宪法也是英国式妥协智慧 的产物。在南方的奴隶主阶层和北方的 工商业阶层的矛盾相持下,达成妥协,南 方的黑人奴隶以五分之三的比例计算选 票。这本身是违背人道的,严重违背了自 由平等的精神。而且随着自由州和蓄奴 州的各自发展,矛盾进一步激化,但美国 的政治家此时做的更多的还是妥协。以 后又通过《密苏里妥协案》,试图平衡南 北在国会中的势力,但妥协的结果却是 南北战争,这是美国历史上死伤人数最 多的战争,成为美国人的永久伤痛。这就 是妥协超过社会正义这个底线的后果。 南北战争后,美国迅速发展,工业革 命开展得如火如荼,但经济发展过程的 问题也暴露出来了:无序竞争、垄断经 营、过度剥削、贪污腐败等等。美国政府 开始仍想妥协,觉得大企业的发展对国 家有利。但人民不想再妥协了。一些抨击 企业垄断、财政腐败、食品掺假的文章陆 续出现,消除社会丑恶现象、建立合理的 市场秩序的努力,在 20世纪初逐渐形成 了一股热忱的社会运动。这场运动一直 持续到 20世纪的 20年代,被历史学家 们称为美国的“进步运动”。美国政府也 被迫开展行动,贯彻《反托拉斯法》,打击 垄断,拆散托拉斯,进一步健全了美国的 市场经济制度。 这是美国成为世界第一经济强国前 的最后一关,也使美国人的道义感大为 增强,开始在国际上倡导公平和正义,当 然其中最重要的还是为本国利益服务。威 尔逊总统在一战后提出“十四点建议”,提 议建立维护世界和平组织,这一思想成为 国联和以后成立联合国的思想基础,为美 国成为世界领袖铺平了道路。S (作者系武汉大学历史学院研究生) 责任编辑/刘长容 美国:从宪法妥协到追求正义 文 史 新 鉴 WENSHIXINJIAN 53