绝密！申论满分文欣赏

申论满分作文欣赏：以自主创新谋求全面发展 申论满分作文欣赏：以自主创新谋求全面发展 纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。据报道, 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。 创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？ 　首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。 　　其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。 　　再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。 　　务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。 长城非一日之功，创新非片刻使然。”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！ 2007申论热点：国家能源问题 2007申论热点：国家能源问题 　　商品经济时代，人们的日常生活以经济方式来表达显然是不可逆转的趋势。体育比赛作为现代人类不可或缺的重要活动，已经不再是单纯的人与人之间力量与智慧的较量，而掺入了相当多的经济元素；比赛越庞大，含“经”量也越高。现代奥运会正是建立在经济基础之上的体育界顶级赛事。不仅如此，随着经济全球化的日益扩展以及和平与发展的世界主流思想深入人心，奥运会作为各国人民进行文化交流、经济互动的平台之一，越来越朝产业化的方向发展。２００８年的北京奥运会对于中国、对于北京来说，不仅是主办者荣誉的问题，而且也是经济社会腾飞和发展一大契机，所以如何在机遇和挑战面前从容自若，抓住机遇、应对挑战，直接关系到我国未来几十年内的发展速度和走向。 　　从奥运会的整个过程来看，它对于中国的影响是有阶段性的，各个阶段总体来说也均是良性的。首先是近期影响：奥运会的筹备工作远在申奥成功之前就早已开始，它将一直持续到奥运会正式开始前不久。在此阶段，国家和北京市都进行了大规模的资金投入和运营。从比赛场馆等专用项目的建设到北京市交通状况、卫生状况等奥运环境的改变，从比赛用具的采购到后勤保障体系的建立等等无不需要大量的国库开支。也就是说，这是奥运投入阶段，它虽然是国民税收、外汇收入等的耗费，到对于拉动市场需求，搞活市场经济，促进市场繁荣有显著作用。许多民营、国有企业共同参与其中，无论大小，在市场竞争机制的调节下，均会努力改善产品质量、服务水平，这使得国有企业的改制和发展将更加顺利、民营企业也将在优胜劣汰中不断壮大，从而使民族产业更加具有竞争实力。交通环境、卫生状况、人文环境等软设施的改善，也将为市场经济的良性发展奠定基础；其次是中期影响：该阶段是奥运投资的实际使用阶段，也是初步收入和显性收入阶段。该阶段因为外宾云集中国、北京，所以餐饮业、住宿业、旅游业、运输业、娱乐业等与外国游客特点相关的行业将显著增加收入，这将为中国的下一步发展储蓄部分资金、积攒后发动力。此阶段是奥运经济的核心阶段；最后是长期影响阶段：这是二次收入和隐性收入阶段。通过奥运会的举办，中国、北京的国际形象将被广泛宣扬，中国的国际地位将再次提高，越来越多的外国人民将认识中国、了解中国，这意味着中国在未来的国际贸易中将拥有更多的机会，过程也将更加顺利。同时，更多慕名而来外国游客将再次带给旅游业、娱乐业等相关行业持续、高效的收入。此外，对于国内而言，奥运设施、用具的再利用，一方面减少了资源浪费，另方面也将增加超越其本身价值的更多收入。而因奥运带来的体育热潮也势必将加大体育产业的开发和利用，从而创造更多的财富。　　奥运会对于各种经济相关因素的影响是多方面的，经济结构的调整（例如为了迎接奥运，北京市加大调整三大结构的力度）、经济利益的增加（例如仅仅一个奥运吉祥物“五福娃”就带给国家和商家不少收入）、科学技术的开发（例如因为赛事所需而开发研制了各种新型技术）、就业环境的改善（例如大量剩余劳动力参与到奥运会的举办工作当中，大大减轻了就业压力）、商业形象的塑造（例如“中国品牌”因这次体育盛会而远播海外）、人文素质的改变（例如商业道德、经营理念出于国际影响的考虑，将有质的飞跃）等等都是奥运经济的必然产物，而我国所提出的“绿色奥运”又以环保为基本理念，在全国范围内树立节约资源、保护环境的新型 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，这实际上为未来各种产业、行业的发展指明了前进方向，可持续发展、不能牺牲环境来发展经济等先进思想将日益成为国内企业发展的潜在律条。　　面对奥运经济的蓬勃发展势头，各级政府及其相关部门必须保持冷静的头脑、平和的心态，致力于建立和完善相关措施，加大引导、监督、保障力度，防止出现经济过热、“泡沫经济”等不良经济态势，同时必须将法律制度与经济活动紧密结合，严厉打击经济领域及相关领域的各种违法犯罪活动，保障国民经济健康、稳定发展。总之，奥运会的举办是收益与风险并存，关键在于如何增加前者、化解后者，这是每个公民和政府部门应该考虑的主要问题。 2007申论热点：加快“针对医院”改革 2007申论热点：加快“针对医院”改革 一支名叫环丙沙星的眼药水，从药厂走到患者的手中，其身价就提高了将近4倍，这种摇身一变听起来有点不可思议，可它又千真万确地发生在我们的生活当中。　　俗话说“有啥别有病”，可是人吃五谷杂粮，没有人敢说自己绝对不会生病，看病吃药是老百姓最基本的需求，这就形成了一个很大的医疗市场。在这个庞大而稳定的市场中，医院是最关键的环节，它联系着药品生产者和患者，它决定了患者吃什么药、吃多少药，从而也就决定了某类药品的旺销或滞销。一些既缺乏职业道德约束又无视相关法规的医务人员就利用这种市场决定权，从中牟利，如一些医院变相提高药价、收受药厂回扣、大夫开药方提取“好处费”等，这些行为从根本上说增加了老百姓的医疗负担，它不仅仅是不道德的，也是违法的，其中隐藏着腐败。在以往的报道中，我们不难找到这类医疗腐败的劣迹。　　要遏制医疗腐败，首先必须强调“透明度”。从医院方面看，必须有一个定期向行政机构汇报药品进货与销售情况的制度，以接受监督，从而杜绝黑箱操作。从医生方面看，医生有义务向患者解释药品的功效和价格，让患者有知情权和药品选择权。另一方面医疗体系中存在法制真实的局面要有所改变，对一些药厂的行贿和医院的受贿绳之以法，以刚性的法律打击弹性的医疗腐败已经变得刻不容缓了。 　　这些年来，我国的医疗制度改革取得了很大的进展，“背靠大树好乘凉”的公费医疗已经渐渐被基本医疗保险、大病统筹等制度所取代。然而，也应该看到，目前的很多改革都是“针对患者”这一面的，“针对医院”的改革不但力度不够，方法也不够有效。现在，一些地区已经发现了这一问题，并试图改变这种局面，如北京市前不久出台了“基本医疗服务工程”，实施分层医疗制度。强化社区医疗服务，从而让患者享有从医院、门诊医生到药品使用的选择权。 申论热点：“三下乡”成功实践的启示 今年是文化、科技、卫生“三下乡”活动开展十周年。十年来，在中宣部等十四个部委的大力推动下，“三下乡”活动取得了丰硕的成果。只要看看广大农民欣赏演出时的喜悦、学到实用农业技术时的兴奋、受到医疗救治时的欣慰，就可以知道“三下乡”深受广大农民欢迎。在众多服务“三农”的社会事业中，“三下乡”的影响越来越大。　　经过十年的实践，“三下乡”内容不断丰富，活动更加完善，一系列涉农的知识、技能、信息、物资、法规等，都已经纳入“三下乡”活动的范畴，“三下乡”正在向广度和深度扩展，群众受益面日益扩大。　　“三下乡”深受农民欢迎，靠的就是服务“三农”的扎实工作。十年来，许多从事这项工作的同志不畏艰苦，深入基层，在田间地头、在风霜雨雪中奔走，使广大农村群众获得了精神文化的享受，获得了致富的信息和技术，获得了健康知识和医疗服务。　　十年的实践表明，“三下乡”是新时期密切党和人民群众血肉联系的重要途径。“三下乡”把党的方针政策，党对农村、农民、农业的关心送到了亿万农民的心中，使他们切切实实感受到党的温暖；同时也使各级领导干部和从事这项工作的同志深入了解农村的现状，提高了制定政策的针对性和开展服务的实效性。“三下乡”所体现的正是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。　　十年的实践表明，“三下乡”是统筹城乡经济社会发展的一个有效举措。如何提高农民的收入、稳定农业生产、改善农村医疗服务、提高农村教育水平，关系农民切身利益，关系农村现代化建设。“三下乡”向广大乡村传播先进文化，普及科技知识，倡导文明生活，符合亿万农民脱贫致富的迫切愿望；为那些急需文化、科技、医疗的农村地区，尤其是“老少边穷”和西部农村雪中送炭，为改变那里的落后面貌做出了巨大贡献。这也是工业反哺农业、城市支持农村的实际行动。　　十年的实践表明，“三下乡”是构建社会主义和谐社会的重要支撑。目前我国社会正随着经济的发展而发生深刻的变革，农村也同样处于这一历史变革的进程之中。“三下乡”对于解决农民的实际困难，化解农村的各种矛盾，改变农村的社会风气，提高农民的科学文化素质和生活水平，发挥着越来越大的作用。“三下乡”一定能够有力促进社会主义新农村建设。　　十年奋斗，十年辉煌。在总结经验的同时，我们更加清醒地认识到，要把“三下乡”推向深入，就必须持之以恒，就必须开拓创新，就必须在针对性和实效性上下功夫。在“三下乡”活动中能直接受益的农民毕竟有限，只有坚持不懈，把“三下乡”变为“常下乡”，才能使更广大农民群众得到实惠。“三下乡”十年来已经积累了许多好的经验，涌现出大批优秀典型，但是如何使“三下乡”制度化、规范化，如何调动更多部门的力量投入“三下乡”，仍有待我们不断探索创新。农村各地发展条件各异，经济水平不同，风俗习惯有别，如何结合实际，使“三下乡”更有针对性，更具实效性，值得我们认真思考。　　我们要在十年成功实践的基础上，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情和更加务实的工作，城乡携手，共同建设社会主义新农村，为全面建设小康社会而努力奋斗 2003年湖南省国家公务员考试申论试题 　　当人们对“59岁”、 “39岁”所指代的腐败现象不再陌生时，我们需要对这种“27岁”腐败现象保持高度警惕。如某市一个区的检察院最近三年来查处不满30岁的犯罪嫌疑人共有 19人，他们案发时的平均年龄为26.6岁，这部分人占该区贪污贿赂、挪用公款案件总数的17.6%。于是乎，“27岁”，便成了一种新的腐败“现象”。  　　当然，提出“27岁现象”，对人们也会产生一种警示作用。因为它告诉我们，腐败现象正在向各个年龄段蔓延，职务犯罪已呈现出低龄化的趋势，反腐败面临着更加严峻的形势。如果不能找到有效的解决办法，后果确实不堪设想。  　　因此，除了加强对青年人的法制教育和道德人生观教育外，还必须堵塞管理上的漏洞。从 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 上对“27岁”一族利用职务之便进行的违法犯罪实施有效的防控。建立健全一系列的规章制度。如：建立领导防范责任制，健全公开办事制度，实行财务公开，健全财务工作规则，建立财产申报制度，实行轮岗制，设立举报奖励基金等。强化监督机制，规范权力运作，使犯罪分子无“洞”可钻。  　　“五十九岁现象”曾经大面积出现在我们的社会生活当中，指的是某些领导干部在自己年满59岁、即将退休之前，突然联想到手中的权利已经时日无多，于是，一些意志不坚定者开始只争朝夕地用非常手段为自己谋取最大限度的物质及其它所有利益，更多的腐败由此产生，其中晚节不保、锒铛入狱的也大有人在。  　　多行不义必自毙。那些上演最后的疯狂的人，不见得不会遭到惩罚和报应；即使安然度过也无法心安理得，一如那些狠捞一把之后隐退的腐败分子，也势必只能在惶惶不可终日中，惴惴不安地打发自己的余生。  问题： 1、分析两种现象出现的根源和深层次原因。 2、提出解决该现象的办法。 3、根据题意自拟题目写一篇申论。 参考思路：  一、抓好如下主要工作任务： （一）进一步抓好党员干部廉洁自律。 （二）严肃查处违纪违法案件。 （三）全面落实党风廉政建设责任制。（四）强化廉政监督机制。 （五）深化源头预防和治理腐败的工作。 （六）深化政务公开行风建设。（七）不断加大执法监察和效能监察力度，进一步加强行政监察工作，充分发挥行政监察职能作用。 （八）进一步加强纪检监察队2004年湖南省国家公务员考试申论试题 　　第三次车改浪潮正在全国掀起。目前，北京、上海、广东、江苏、湖北、黑龙江等20多个省（区、市），以及国家审计署、国家宗教局等4个中央国家机关进行了公车改革试点。科技部、人事部、劳动和社会保障部、中国人民银行、新闻出版总署等15个中央和国家机关实施了班车改革。 　　第三代车改的范围和势头远远超过了前两代，但如何维持下去和保持良好的成效是改革者们必须面对的问题。 　　民众对公车改革没信心，主要是因为公车改革难度太大。要知道，我国的公车改革并非这几天才提出来。在1998年9月，国家体改委就制定了《中央党政机关公务用车制度改革方案》，部分中央机关进行了车改试点。同时，浙江、江苏、湖南、重庆等省市的部分地区，也启动车改试点。但是，7年多过去了，车改试点并未取得令人鼓舞的胜利，公车数量和耗费的资金却是不降反增。 　　公车改革为何难以取得实效，我想一方面是相应的政策法规不够坚决，不够详细，对困难考虑不够；另一个重要的原因，就是公车改革完全取决于政府部门内部的自我监督和自觉规范，缺少了民众的监督。因此，此次的公车改革，应把民众参与监督作为重要的环节加以完善。  　　民众参与监督需要政府公开相应信息，完善相关的政策保障，但更需要公民自我权利意识的回归。我们往往看到，面对一些官员乘坐的豪华轿车，很多人露出羡慕的表情，将其当作茶余饭后的谈资。但在羡慕这些官员的同时，却忽略了这些豪华公车所带来的危害，忘了这是拿包括你我在内的纳税人的钱买来的。而这些钱，本可以用在修路上，用在建学校上，用在你我的看病问题上。 问题： 1、分析公车改革难的深层次原因。 2、提出解决该现象的办法。 3、根据题意写一篇申论。 伍建设。北京公考最新模拟预测试题社会公平（参考答案）   一、注意事项 1、申论考试是对应试者提出问题、分析问题、解决问题的能力和文字表达能力的测试。 2、作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 二、资料 1、反映城乡差距的城乡居民收入之比各年为：1983年1.82：1；1989年2.17:1；1997年2.79:1；2001年2.89:1；2002年3.11:1；2003年3.20:1 。 地区收差距拉大。城镇居民可支配收入2001年广东、浙江高达10000多元，甘肃、贵州只有5400元，相差近一倍；农民人均收入浙江为贵州的3.24倍，比1995年扩大了0.53倍。 贫富收入差距总体呈扩大趋势。据世界银行发展报告，经调整后的中国基尼系数为0.42。如按五等分法计算，20%的高收入户为20%的低收入户的倍数：城镇为8-9倍，农村为6-7倍，全国平均为7-8倍，2001年又比上年扩大了0.23倍。 2、2005年5月18日，国务院扶贫开发领导小组办公室事主任高鸿宾在东亚地区“有利于穷人的经济增长”政策研讨会上说，中国是世界上人口最多、发展不平衡的发展中国家，扶贫开发工作任务繁重。2004年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2610万，贫困人口和其他人群收入的差距在扩大，从1992年到2004年，城乡居民的收入差距从2.33:1扩大到3.2:1，贫困人口的收入上限与一般农民的收入差距也从1:2.45扩大到1:4.39 。这种收入差距的扩大，意味着市场经济条件下，贫困群体的相对弱势地位比较突出，需要在宏观政策上进行调整和完善。 3、改革开放以来，我国在经济高速增长的同时，收入不平等程度也大幅提高。这种收入差距，包括个人或家庭之间收入、消费的差距和地区差距，后者又包括城乡之间以及不同分类方式划分的地区之间的差距。根据大多数研究者的观察，无论使用哪种质量指标，我国城市和农村个人或家庭之间的收入和消费差距，都反映出典型的不平等趋势。例如，世界银行专家计算的全国基尼系数，从1981年的0.31提高到2001年的0.44%。根据另一项计算，2002年的全国收入分配的基尼系数达到0.46。这种收入分配的不平等程度，在世界范围的比较中也处在很高的水平。 从城乡的情况观察，农村的基尼系数从1978年的0.21提高到1997年的0.34和2002年的0.38，而城市这几年的基尼系数分别为0.16、0.29和0.34，提高幅度比农村扩大32个百分点。一旦把城乡居民合并起来观察不平等程度，基尼系数在每一时期都分别高于农村和城市，1978年为0.30，1988年就达到0.38，2002年高达0.45，说明城乡之间的收入差距更大。 4、据《中国日报》报道，国家劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南于近日发表研究报告说，尽管中国采取了一系列提高贫困人群收入的措施，但自从2003年以来，收入差距急剧加大。目前中国贫富悬殊已经达到了第二严重的“黄灯”警戒水平，如果今后五年内不能采取有效措施的话，贫富悬殊即将恶化到“红灯”危险水平，并可能在210年后引发社会不稳定。 5、旨在改善激励、提高效率的改革，在打破大锅饭和铁饭碗的同时，造成收入差距不定期的上升，固然有其必然性甚至合理性，但是，一个社会对收入差距一定的上升，固然有其必然性甚至合理性，但是，一个社会对收入差距的容忍度是有限的，超过这个限度，有利于调动积极性的分配格局，就会由于社会不安定的因素，走向它的反面，影响到经济发展。目前我国人均GDP刚刚超过1000美元，根据国际，这个时期的特点是社会经济矛盾比较突出，社会不稳定的几率提高。世界上72个股价在1970年到2003年期间的发展轨迹表明，从1000美元以下起步的国家，30年的增长效果不佳，同时国家之间的分化也不大。而从1000-3000美元区间起步的国家，30年后发生了巨大的分化。而分化的重要原因，就是一些国家因收入差距过大，导致社会动荡，使经济增长停滞。因此，缩小收入差距，实现分配公平，是保证社会安定，构建社会主义和谐社会的重要任务之一。 6、我国收入差距过大、贫富过分悬殊是一个不争的事实，并且这种情况还有积极扩大的趋势。现在许多人都用这样一些数据来描述我国收入差距过大的状况：最贫困的10%的人口，所得的收入占国民收入总额的1.8%，而最富有的10%的人口，所得的收入占国民收入总额的奖金30%。 收入差距过大，贫富过分悬殊将带来一些严重问题。首先，造成社会严重分化，引发个总社会矛盾激化，形成阶层对立情绪，影响和谐社会的建立。纵观世界各国发展历史，贫困人口过多并且不断增加，是社会动乱的巨大诱因。贫穷是产生恐怖的土壤，贫穷人口过多，容易发生各种恶性事件，影响社会稳定。收入差距过大，将造成百姓的不满情绪。其次，贫富差距过大将影响经济的发展。消费是拉动经济的三驾马车之一，并且是最为主要的一驾马车。如果收入差距过大，贫富过分悬殊，那么将会形成这样一种情况：想消费的群体，消费的主力群体（大多数人），由于收入低，没有能力消费；占财富绝大多数的、有能力消费的富人，由于消费递减规律，由于不需要消费，对经济造成巨大影响，特别是对于内需消费一直拉动不起来的中国，影响更大。因此，收入差距过大、贫富过分悬殊是和谐社会的天敌，不但影响建立和谐社会等政治方面，而且制约经济发展。遏制收入差距继续扩大，下决心缩小贫富差距是民心所向，是当务之急。 7、目前在世界上普遍被认同的分配公平的判断标准是公民收入差距适中。差距过小，趋于平淡化，显然不能形成激励机制，不利于经济和社会的发展；反之，差距过大，贫富悬殊，将会导致一系列的社会问题，甚至出现社会的激烈动荡，从而也不利于经济和社会的发展。我国目前的收入分配状况已经从改革开放前过于平均转变为差距过大，并且存在许多分配不公的现象。这些现象主要表现在以下几个方面： 一是劳动力价格双轨制。在市场经济条件下，相同岗位以及素质相近的劳动者，在同一区域无论在什么企业工作，其收入收入水平理应差不多。但现实并非如此。这种现象实质就是劳动力价格的双轨制，即市场化与非市场化两种劳动力价格。物价双轨制在市场经济中的不公平性是显而易见的。同样，劳动力价格的双轨制对于不同轨的劳动者来说，也明显是不公平的。二是国有垄断行业收入明显偏高。行业之间存在一定的收入差距是一种正常现象。但问题是：国有垄断性行业始终维持着大大高于竞争性行业的收入水平，这就有失公平了。这既可能是制度安排不合理，也可能是制度执行上存在问题。三是农民工收入偏低。近十年来，无论是人均GDP还是城乡人民的生活水平都有大幅度的提高，唯独农民工工资升幅不明显。这种状况已导致目前使用农民工的较多的企业明显感到了招工难。 8、全国人大代表邱荣庆认为，目前贫富差距比较突出的现象主要体现在：一、一些老工业基地下岗职工多，再就业困难；二、国有企业改制后，收入差距有拉大的趋势，领导的收入是普通职工的几十倍；三、部分民营企业钻政策的空子，忽视职工利益。很多民营企业职工的收入，比当地政府规定的最低工资还要低，只有200多块钱，老板住的房子却有1000平方米。但是由于劳动力市场供需矛盾，很多从业人员没有更多选择的余地，只能拿着那一点可怜的工资；四、部分经济发展相对滞后的资源大省，造就了一批“土财主”，拉大了与当地普通群众的收入差距。当地政府对他们的监管力度有限、出发措施不到位，出现了“官煤勾结”、“红顶商人”等问题。 9、当前，我国贫富差距逐渐拉大，社会公平问题突出。中共中央党校副校长王伟光的文章指出，中国社会生活中出现了一些值得高度重视的新问题，其中一点就是，在中国经济持续增长、人民生活普遍提高、不同程度地普遍得到实惠的前提下，部分社会成员收入差别持续拉大，城乡差别、区域差别等社会差别也在持续拉大，对构建和谐社会产生一定程度的影响。 一是部分社会成员收入差别持续拉大。改革开放之前，中国分配上的主要弊端是平均主义大锅饭。改革开放，打破了大锅饭，拉开了差距，激发了人的积极性。但在打破平均主义大锅饭的同时，又出现了部分社会成员的收入差别持续拉大的问题，突出表现为城镇和农村居民收入差别持续增大。除了城乡居民收入差别以外，城镇居民收入差别持续扩大；农村居民收入差别持续扩大；不同地区居民收入差别扩大；脑体劳动者收入差别持续扩大；不同所有制职工收入差别持续扩大；不同行业职工收入差别持续扩大。 二是区域差别和城乡差别拉大。从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量的比重由50%增加到59%。人均GDP，西部与东部由1：1.53扩大到1：2.03，区域差别还在扩大。城乡差别拉大不仅仅体现在城乡居民的收入差距持续拉大，还突出表现为城乡二元结构矛盾越发明显。 三是部分社会成员贫富差距趋于扩大。文章指出，贫富差距拉开的直接的结果：一是社会贫困问题出现。城镇共有1200万人处于相对贫困中，人均年收入1059元。月收入比全国平均收入水平低54.7%。2004年，按人均纯收入低于668元标准，年末农村贫困人口为2610万。按人均纯收入669-924元标准，年末农村低收入人口为4977万人。 四是社会公平问题凸现。在多数人收入水平都有较大提高的同时，反映贫富差距的指标上升很快，分配不公现象出现。群众对劳动致富正当经营造成的收入差距，有一定承受力，但对分配不公造成的差距，对违法、贪污、犯罪致富现象，对不正当收入、不合理的贫富差距，心里不平衡，十分不满，反响强烈。中央党校调查组对学员问卷调查显示：在学员心目中，2004年最为严重的三个问题依次是“收入差距”（43.9%）、“社会治安”（24.3%）、“腐败”（8.4%）；对2005年的改革，72.9%的学员关注收入分配制度改革，现在是突出地提出和解决部分社会成员分配差别及其他社会差别持续扩大问题的时候了。 10、在人类历史发展的长河中，不可能齐头并进，贫富之间的差距总是存在的。只不过在联合国开发 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 署官员看来，中国的贫富差距，不论从静态来看还是从动态来看，都已经突破了合理的限度，对中国的稳定已经构成了威胁。中国贫富差距的拉大，不是因为选择了市场经济，而是选择了“效率优先，兼顾公平”的发展思想。在这种思想的引导下，只要能够实现财富的积累，即使在过程中出现不公平的现象，也是可以容忍的。因此，随着财富的增加。中国的税收调节度和中国的其他分配制度并没有及时跟进调整，而恰恰是不合理的制度进一步放大了贫富之间的差距，造成了许许多多社会不公现象。 所以，不从改革思想上找原因，而只是在市场经济运行机制上做文章，难以从根本上解决中国贫富差距扩大的问题。事实上，在许多发达的市场经济国家，贫富差距不但没有扩大，反而有进一步缩小的趋势。究其原因，就在于这些国家政府将社会公正放在首位，通过强调社会公平性，制定了大量的财富分配和再分配，法律制度，并且严格依法办理，防止整个社会的财富集中在少数人的手中。 在我国，随着市场经济运作机制的建立，确实有一部分人得风气之先，通过承担商业风险，获取了巨额财富。但是，不能否认，有相当一部分富裕起来的人，并没有承担任何市场风险，他们只不过将国有财产所蕴含的市场价值“发现”出来，并且通过改制等手段，据为己有罢了。这样的人虽然是少数，但是，他们所占有的财富，却非常巨大。从表面上看，这些人通过交易的方式，获取了利润。可是，从本质上来说，他们没有支付任何的“代价”。他们只不过打着改革的幌子，侵吞国有资产罢了。这种带有权钱交易色彩的财富积累过程，当然应该受到社会的唾弃。 从中国富豪排行榜中可以看出，绝大部分中国富豪并不是通过勤劳致富或者资本经营而成为富豪，他们大多通过“发现”国有资产的价值，并且用低廉的价格购买国有资产，从而在一夜之间获得巨额收益。 所以，如果不改变发展的观念，放弃“效率优先，兼顾公平”的思想，不解决国有资产流失的问题，那么很难缩小中国贫富之间的差距。 11、中共中央党校社会学室主任、教授，中国社会学学会常务理事吴忠民在《暸望》撰文认为，中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过快，已经突破了合理的限度。在短短20多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家。 究其原因，大致有这样几个：其一，对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”。国家通过健全的税收制度，可以缓解贫富差距问题，但是目前中国的税收制度并不健全。根据学者的研究，近年来全国平均每年流失的各类税收为5700亿—6800亿元，占国民生产总体的7.6%--9.1%。国家税收的严重流失，一方面使一部分人的财富迅速加大，另一方面又使国家缺乏必要的再分配的能力，难以有效地援助弱势群体，最终加大了贫富之间的差距。 第二，对于基础阶层来说，缺乏必要的“兜底”。同经济发展幅度相比，中国的社会保障事业以及社会转移的退休人员、城镇的失业人员及其家属最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。 其三，经济领域中存在着许多不平等的竞争。一些部分、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润。在全国分行业收入的统计中，垄断性行为人员的收入稳居前几名，如航空运输业、管道运输业、邮电通讯业、电力部门等等。甚至连一些社会公共事业部门，如某些公共教育机构、某些公共医疗机构也存在利用行业垄断的地位而索取高额利润的情况。 12、中国社会科学院劳动研究所蔡昉教授认为，缩小收入差距，通常可以通过几种途径达到：第一，靠社会政策进行再分配。这种方式靠发挥政府职能，目标明确且直截了当，特别适宜于解决社会特殊困难群体的物质贫困和人文贫困问题。但是，再分配政策也存在着潜在的损害合法、勤劳致富的积极性危险，因此，该政策手段的采用必须适度。第二、靠加快发展，做大蛋糕。归根结底，社会财富的总量是保证全体人民共同富裕的物质前提，所以，扩大收入总规模是根本途径。但是，发展本身并不能解决收入和财富的分配问题。第三，靠符合比较优势的增长方式和产生结构调整，通过扩大就业，增大劳动报酬在分配格局中的份额。这种缩小差距的方式，是最根本的和最有效的。 三、申论要求 1、请你根据给定资料，分析我国目前社会成员收入差距过大问题的成因，并提出切实可行的对策。字数不少于600字。（45分） 2、请认真阅读给定资料，就如何解决社会成员收入差距过大问题，写一篇议论文。要求：观点明确，条理清楚。选择某一侧面或角度进行分析，自拟题目，字数在1200字左右。（55分） 1、[参考例文] 关于缩小贫富差距的建议 随着我国经济增长的不断提高及市场价值取向改革的推进，收入差距迅速扩大。究其原因，则存在多个方面：（1）“效率优先，兼顾公平”和鼓励一部分地区、一部分人先富起来的政策执行；（2）税收制度的不合理；（3）经济运行机制的不健全；（4）社会保障制度的不完善；（5）不平等的存在等等。针对以上导致贫富差距过大的原因，现提出如下建议：     第一，提高低收入者的收入水平。（1）除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；（2）大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；（3）大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。 第二，完善社会保障。建立完善的社会保障制度，关系到整个社会的和谐与稳定，是当务之急，必须做好。 第三，健全财税制度。要充分发挥税收调节收入差距的功能，就必须健全我国的税收制度。如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。 第四，加强法制建设。在现实生活中，官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生，我们必须严厉打击此类恶现象，推进贫富悬殊问题的解决。 第五，降低垄断收入。要在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。 2、[参考例文] 机会平等是实现收入公平的根本途径 在国际上，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就容易产生社会动荡。1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004年超过0.465。 当前贫富差距拉大，是由多种原因造成的：（1）由过渡体制弊端和法制漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争；（2）历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；（3）由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别；（4）由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化等。透过这些原因，我们发现：目前最突出的问题，实际上不是收入的不公平，而是机会的不平等，或者说是由不平等而导致的不公平。 机会平等这种源于现代福利经济学的观点认为，所有具备工作能力的人，其就业、投资、职务升迁、赚钱盈利和机会都是均等的，作为竞争主体他们都处立同一条起跑线上。一个人只要有能力，勤奋努力，抓住机会，就可以从低收入者进入高收入者的行列。可见，机会平等可以促进收入公平。机会平等意味着对身份特权的否定、对财产权的有效保护、对未来均等机会的开放。 要实现机会平等，关键是要解决好以下三个方面的问题： 一是建立有效的市场机制。现在的收入分配不公，首先是市场平台的不公，没有形成统一开放、有序竞争的市场格局。如目前的要素市场很没有市场化，距离统一、开放、竞争、有序这四个要求差距很大。劳动力市场依然受到城乡二元体制的阻隔、土地市场受到产权模糊的约束、资金市场受到若干歧视政策的影响。 二是确立合理的政策机制。即使是市场机制运行良好，它所带来的收入分配格局也不能说是正确、合理、公平或合乎道德的。市场竞争机制本身有加剧贫富差距的特性。因此，政府有责任通过政策机制对过大的收入差距进行补救，如对弱者的援助、对垄断的遏制、对收入的调节等，从而改善公平。 三是推进基本的制度保障。要在制度上保障人民平等竞争的权利，核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。 （1）每个人的能力不等、贡献不同。之所以贡献不同，基本问题是他们所受的教育不同。社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比例关系。受教育机会的不均衡导致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，都实行了免费教育。中国现在完全有能力实行农村的义务教育免费，同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育。 （2）中国目前有近八亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。据估计，目前中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿。如果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变，那中国的农民怎么能富起来呢？因此，必须加快农村劳动力转移的进程，方便他们有平等的就业机会。 （3）我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者的养老保险只有20%，医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系，不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。 由此可见，机会平等是实现收入公平的根本途径。只有从机会平等这一根本问题入手，解决机制、制度等方面的关键问题，才能缩小贫富差距，实现收入公平。  住房问题（一）——综述 　　问题： 1、商品房供需结构矛盾突出。 　　目前，房地产市场供给中档商品房为主体，大户型比例过大，而适合广大中低收入家庭的中小户型比例偏低。2005年，住宅销售面积比去年同期增长了20%，而销售套数只比去年同期增长了近10%，新建商品房销售仍以大户型住宅为主，上半年80平方米以下新建商品房销售面积占住宅销售面积的5.54%，80-120平方米的中户型占住宅销售面积的21.95%，120平方米以上的大户型占销售面积的72.51%。 　　2、房价上升速度过快，房价收入比相对偏高。 　　房价持续上升十分不利于解决城镇居民尤其是中低收入居民家庭的住房问题，将制约住房消费的增长。住宅市场在经过几年的消化和发展后，目前住宅的真正需求集中在工薪阶层和刚踏入社会不久的年轻人身上。这部分群体不是收入水平相对低，就是积蓄较少，对住宅产品的购买力相对较弱。如果房价不加以有效控制，极有可能导致住宅市场大幅度波动，影响经济的持续发展。 　　3、行业集中度偏低，企业自有资金严重不足。 　　房地产的投资风险较大，要想在日益激烈的房地产市场竞争中长久地生存和发展，必须具有强大的资金实力。而我市房地产行业真正形成实力雄厚的大型开发企业并不多，目前全市房地产企业共有300余家，但一、二级企业不到30家，注册资本在5000万元以上的企业几乎没有，大部分企业自有资金不足，对银行贷款依赖性很大，潜在风险加大。 　　原因： 1．市场秩序不够规范。 目前房地产市场无论是在开发、销售还是管理层面上都存在一定的无序化。据有关调查资料显示，有76.2%的企业认为房地产开发市场存在一定程度上的无序化及房地产市场管理不规范化的问题，87.7%的企业认为房地产中介服务市场体系一般，94%的企业认为中介服务市场不规范。 2． 造成房价上涨的原因主要有： 一是开发商炒作，抓住购房者买涨不买落的心理，占调查总数的67%。 　　为了抬高房价，获取更多的利润，许多房地产开发商利用各种方法和方式不断的对房地产行业的发展作商业化炒作，从而尽可能的发布各种有利于抬高房价的虚假信息，对消费者购房行为进行错误的引导。同时，许多房地产开发商利用消费者害怕房价持续上涨的消费心理，在房价上涨的过程中让消费者购买，从而获取高额利润。 　　二是土地开发成本上升，价格过高，占调查总数的43%，在我市商品住房成本构成中，土地价格占到21.4%。 　　近年来，我国由于各种原因，可以利用土地的数量正逐步减少，这就导致可利用的土地资源呈现紧缺的发展态势。基于是种状况，土地开发成本不断上升，土地价格不断上涨，因而房地产开发的成本也相应提高。这些都成为房价上涨的决定性因素。 　　三是市区土地供应量逐步减少，拆迁成本高。 　　目前，随着社会经济的发展，我国的城市化建设步伐不断加快，对城市市区土地的需求和利用量在不断的增加，然而市区土地可利用率正在逐步减少，这就造成了城市土地供需矛盾。同时，在城市改建过程中，对于市区内旧的建筑物的拆迁都需要投入大量的人力、物力和财力，这些因素必将加大房地产开发商的成本。 　　四是房地产市场需求旺盛，随着城市居住人口的增加，住房制度改革深化，购房积极性不断高涨，加上住房公积金制度和个人住房按揭贷款的推行，提高了居民的购买能力，扩大了商品房市场的有效需求； 　　五是钢材、水泥等原材料的上涨，直接导致住房价格的上涨。 　　六是经济适用房在住房供应中所占的比例小，平抑商品房价格作用相对薄弱。 3．政府下设的房地产开发公司不规范运作。目前，各级政府(市、区县)均成立了房地产开发公司，而这些公司既资金短缺，又缺乏专业人才，在竞争中很难自下而上，但地方政府为了扶持这些公司，就利用行政权力，将区位最好的土地无偿划拨给这些公司，作为启动条件。然后这些公司将这些土地在无任何投入的情况下转让给有钱的“下家”房地产公司，有钱的房地产公司不想拿“二手地”，但因为有的地方土地市场不能公开竞标，只能吃进二手甚至三手地。实际上，这些地方政府下设的公司是利用行政手段剥了进行实质性投资的开发商的“一层皮”。据调查，“这层皮”大约占住宅开发成本的四分之一到五分之一。而这些只凭一张纸就由政府批准的房地产开发公司所取得的巨额利润，是十分不合理的。实际上，据权威部门的调查，真正搞开发的房地产公司利润率是很低的，他们一般将这层不合理的“皮”打进住房成本，从而抬升了房价，最终受害的不仅仅是开发商，而且也是广大的购买者。 　　对策： 　　1、加强市场监管，保障市场功能的充分发挥。 　　建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 备案和商品房预售登记制度，房地产管理部门要依法查处违规行为，并记入房地产企业和中介机构信用档案，公开予以曝光。 　　2、加强经济适用房和廉租房建设力度和管理，调整住房供给结构。 　　建设管理部门严格审查，加强跟踪监管。房地产管理部门要严格执行购买经济适用住房申请、审批、公示制度。同时，严格控制非住宅和高档商品住宅建设，努力增加中低价位、中小户型的经济适用住房、普通商品住房供给。 　　3、调整建设用地供应，严格土地管理，规范土地市场。 　　完善住房保障制度，健全市场体系。进一步深化住房分配货币化改革，加强住房公积金的归集、管理和使用。搞活住房二级市场，鼓励居民换购住房。在房地产市场成熟的城市，住房二级市场交易量应大于住房一级市场的交易量，应该形成高收入者购买商品房，他们腾出来的二手房会被下一收入层次的家庭占有，下一收入层的二手房又会继续向下传递，以形成住房一、二级市场的良性互动，促进房地产市场的持续稳定发展。 　　4、建立房地产业多渠道融资方式，促进规模化经营。 　　加速推进房地产证券化，利用证券市场的功能，实现房地产的资本大众化。鼓励发展房地产基金，鼓励房地产企业上市融资，建立房地产业多渠道融资方式，减轻银行风险。积极采取措施扶持优势房地产企业，使其尽快做大、做强，还要在房地产领域全面引进竞争机制，充分运用资本市场，通过收购、兼并推进房地产企业的资产重组和企业扩张，通过优胜劣汰，加速房地产规模经营步伐。 　　5.高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布；正确引导居民合理消费需求。 6.我们要加强经济适用房、廉租房的建设管理，解决中低收入家庭住房问题。 　　住房问题(二)——经济适用房问题　　 　　经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策性和保障性要求，大力加强经济适用住房 建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。 　　问题： 　　1.供应与需求脱节。 　　2.户型超标和开放商暴利问题。 　　3.销售环节上的漏洞。漏洞主要有两个：一个是 开发商的“瞒”，即留下一定数量的房号自己操纵；另一个是购房者的“骗”，即不符合条件的骗购经济适用房。 　　原因 　　1.各地政府规划中的经济适用房的供应量，没有明确地侧算出需求量；之所以没有明确测算出需求量，是因为对购买者收入的界定标准不科学，经济适用房的保证面过于宽泛。 　　2.户型超标有一定的历史原因：房改之初，建设经济适用房承担着一定的扩大内需、拉动经济增长的任务，因而建设标准限制不严。开放商暴利问题的原因是：政府管理部门监管不严。 　　3.开发商的“瞒”，一个重要原因是：当初经济适用房放量供应，项目过多，由政府销售存在一定困难。购房者的“骗”，其重要原因是：居民收入透明度不够。 　　4.经济适用房制度不健全。主要表现为：价格的双轨制（即高价的商品房与平价的经济适用房。价格双轨制的存在，会诱使一部分人通过各种关系，购买低价经济适用房进而出租转卖谋利。）、法律制度不健全（法律对那些在销售环节中取得暴利的人没有受到处罚）、缺管统一的协调和监控机制（政府管理者和居民申请者之间存在严重的信息不对称，政府部门要准确掌握谁有资格取得经济适用房，几乎是不可能的。我国居民收入来源复杂，不少居民的真实收入政府无法掌握尤其是大量高收入者逃避个人所得税）等。 　　对策： 　　1在我国推行以解决中低收入者住房问题为重点的住房分类供应制度； 　　2对经济适用房给予优惠政策，并理所当然地调控经济适用房的户型、房价和供应对象； 　　3大比重地建设与我国经济水平相适应得小户型、低造价住房。在今后十年内，各城市年建设小户型、低造价住宅的比重，逐步达到占住宅总量的60%。为把计划落到实处，城市政府每年要把小户型、低造价的建设计划，有计划地分解下达到每个待建的住宅小区。同时制定法规，凡不按计划建设小户型、低造价住宅的房地产企业，要给予高额罚款，直至取消营业执照的处罚； 　　4有区别地运用税费的调节作用，使之充分产生鼓励小户型、低造价住宅，抑制大户型、高造价住宅的作用。 　　5完善经济适用房法律制度。首先，对经济适用房的购买程序、购买资格、监控机构和出明确规定。其次，法律应对那些有权力背景和财力基础的人通过暗箱操作，私相授受，权钱交易，不当谋利的给予制裁。 6建立统一的协调管理部门，加强监管力度。政府可以通过单位和街道开具证明的方式，并加以证明一个家庭的准确收入。 　　住房问题(三)——商品房问题 问题： 1．擅自改变设计，如户型、层高、楼间距等。 2．售中制造虚假旺销假象，欺骗消费者。商品房中楼层、朝向、户型、位置不同，直接影响销售，为了尽快卖出不太好的房源，有的人为制造旺销假象，大量散发夸大其词的商品房销售广告，诱导消费者购买，在广告和楼盘图上消费者往往见到的是一路飘红的优惠，有的甚至雇佣“房托”，抬高商品房价格，造成消费者盲目抢购、上当受骗。 3．现房出现质量问题维修难、退换更难。商品房和其他商品一样，出现质量问题在所难免。但是，一旦出现问题，消费者面临维修难、退换更是遥不可及的境地。 4．新房入住后配套设施跟不上，影响正常生活。搬入新居的消费者常常被高层电梯不能正常使用、煤气迟迟不开栓、绿化得不到落实、房证、契税证不能如期办理等后续问题所困扰。 5．开发公司借交钥匙之机乱收费。消费者支付房款后，开发公司和物业公司还要求消费者交纳对讲门费、拆改抵押金（保证金）、预交物业费等。 6．面积缩水，消费者房款被鲸吞。目前，商品房销售大部分按照建筑面积计算，开发公司故弄玄虚，使面积缩水的机会比较多，消费者套内面积减少，与购买数量不符，直接关系房价款，使消费者多付冤枉钱。 原因： 1、经营者以损害消费者合法权益换取最大利益 首先，商品房经营者以获取最大利润为最终目的。房地产行业投资大，生产周期长，经营者急于收回成本，急功近利，违背诚信原则，采取偷工减料或者把工程承包给没有资质的建筑施工方，使用质次价低的不合格建筑材料，牟取暴利，如此建筑出来的商品房质量低劣。 其次，由于商品房标的额大，以侵害消费者权益为代价获取的利益非常可观，所以屡禁不止。 2、监管部门监管不到位 一是对房地产行业的监管由建设行政主管部门、房地产行政主管部门监管，由于上述部门部分管理资源薄弱，存在监管盲区。 二是部分工程质量监督单位在监督中存在监督不到位的问题，主要表现在按照《城市房地产管理法》、《建筑法》的要求，“未经验收合格的房屋，不能交付使用”，而房屋验收合格的标准是取得《竣工验收证书》，但是，目前很多工程在土建、消防、电梯、燃气、民防、规划、环保、档案等方面只有部分合格就可以通过验收，其中消费者投诉比较集中的隔音差、保温层偷工减料、防水层质量差等较为严重的问题也能够顺利通过验收。 3、法律法规严重滞后，缺乏可操作性强、细化的问题 一是专项法规目前只有《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》，出现纠纷要适用《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》，缺乏细化的、操作性强的专业法规。 二是为有效解决商品房消费纠纷，最高人民法院作出了《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题解释》，但是在该《解释》中，商品房出现问题后，除主体结构质量问题外，消费者享受不到退换的售后服务；同时，对属于维修范围的，经营者无理拖延的不容易认定。 三是按照司法实践，对于面积缩水问题，只能以房地产开发公司提供的数据为准，如何消费者领取钥匙，对于商品房面积有疑问，就必须自已向有关部门提出申请，自掏腰包进行检测，这对消费者显失公平。 四是消费费与房地产开发公司出现纠纷后，消费者举证难，因为，建筑图纸只掌握在房地产开发公司，如果消费者维权，需要消费者举证，而许多消费者缺乏举证能力，往往望而却步，使维护自身合法权益的行为夭折。 4、消费者缺乏理性科学消费知识，盲目跟风 一是由于商品房既有使用价值又有投资价值，消费者往往担心房价会越涨越高，除正常自住、换房外，纷纷提前消费甚至过度消费的也大有人在，以强势支撑起了房地产消费市场，商场如战场，消费者应审时度势，适当博弈，理性、科学、成熟地消费。 二是消费者缺乏对商品房合同、选房、验房、拥有权利等基本知识、法律法规的了解和运用，往往因为急于拿到钥匙，忽略了对商品房进行仔细的检验、验收。 5、消费者弱势地位突出，难以与实力雄厚的经营者抗衡 商品房侵权问题一旦出现，最有效的解决途径是通过诉讼解决，房地产开发公司