华图模块宝典系列第5版《申论命题热点与高分攻略》

申论十大命题热点 TOC \o "1-3" \h \z \u 选题一：让人民生活得更加幸福、更有尊严 3 第一节 重要论述 4 第二节 命题切入：问题、原因和对策 4 第三节 扩展阅读 9 第四节 参考范文 10 选题二：重视文化建设，创造新的文化辉煌 11 第一节 重要论述 12 第二节 命题切入：问题、原因和对策 13 第三节 扩展阅读 19 第四节 参考范文 20 选题三：应对气候变化，增强可持续发展能力 20 第一节 重要论述 21 第二节 命题切入：问题、原因和对策 22 第三节 扩展阅读 25 第四节 参考范文 26 选题四：努力建设人民满意的服务型政府 27 第一节 重要论述 28 第二节 命题切人：问题、原因和对策 28 第三节 扩展阅读 31 第四节 参考范文 32 选题五：促进社会和谐，维护社会安定 33 第一节 重要论述 34 第二节 命题切入：问题、原因和对策 34 第三节 扩展阅读 38 第四节 参考范文 39 选题六：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系 40 第一节 重要论述 41 第二节 命题切入：问题、原因和对策 41 第三节 扩展阅读 42 第四节 参考范文 43 选题七：让广大劳动者各尽所能、各得其所 44 第一节 重要论述 45 第二节 命题切入：问题、原因和对策 45 第三节 扩展阅读 49 第四节 参考范文 50 选题八：走自主创新之路，全面建设创新型国家 50 第一节 重要论述 51 第二节 命题切人：问题、原因和对策 52 第三节 扩展阅读 55 第四节 参考范文 56 选题九：统筹城乡发展，强化农业农村发展基础 56 第一节 重要论述 57 第二节 命题切入：问题、原因和对策 58 第三节 扩展阅读 61 第四节 参考范文 62 选题十：加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 63 第一节 重要论述 64 第二节 命题切入：问题、原因和对策 64 第三节 扩展阅读 68 第四节 参考范文 69 下编配套模拟题 70 模拟题一 70 模拟题二 74 附录一 78 深入贯彻落实科学发展观 78 选题一：让人民生活得更加幸福、更有尊严 让人民生活得更有尊严在2010年的政府工作报告中被首次正式提出来，将“尊严”提升到足够的高度、深度和广度，表明了中国政府“执政为民”、“以人为本”的施政理念。因此，如何按照执政为民、以人为本的要求，解决好关系人民生活幸福、尊严的民生问题，不仅是政府工作的重点，也是申论考试持续发酵的热点口近年来，中央在民生领域推出了一系列新的政策思路和具体措施，给老百姓带来了新的希望。民生问题属于比较热、比较大众化的问题，各位考生应给予高度重视，目前各地方公务员考试中已多次出现相关的申论题目。 本题的命题切入点主要有： 一是宏观上对教育、医疗、住房等大的问题进行考查，其中可能会包含一个乃至几个当下比较突出的社会问题；二是从一些比较具体的问题切人，如高等教育改革、进城务工人员子女平等接受教育、新型农村合作医疗 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设、住房保障等。总之，可出的问题很多，中心和主旨是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的问题。 近年来与本题相关的申论考试内容主要有： 2009年，上海市，流动人口子女的教育问题。 2008年，重庆市，人口老龄化及其带来的尊老敬老问题。 2008年，湖南省，农民工的社会保险问题。 2006年，湖北省，主要是出国留学问题。 2006年，安徽省，贫困生上学难，主要是助学贷款问题。 2006年，云南省，平价医院，医疗的市场化改革问题。 时事链接 ★ 2010年2月27日，温家宝总理与网民在线进行了交流，在回答网民有关提问时，温家宝谈了“要让老百姓活得更有尊严”的三个方面含义。网民“憧憬”提问：“您今年在新春团拜会上提到，‘要让人民生活得更加幸福、更有尊严夕。您觉得如何能让百姓活得‘更有尊严’?”温家宝说：“新春团拜会我的讲话只有800个字，但是这两个字却引起全国人民的关注，我看到各种各样的评论。”他说，我提出“要让老百姓活得更有尊严”，主要指三个方面：第一，就是每个公民在宪法和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利，国家要保护每个人的自由和人权。无论是什么人在法律面前，都享有平等。第二，国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，除此之外，没有其他。第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和全面发展创造有一利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。这就是我讲的尊严的含义。温家宝在2010年春节团拜会上曾经表示，加快完善社会保障体系，使人民群众老有所养、病有所医、住有所居，努力解除他们的后顾之忧。大力发展教育事业，促进教育公平，提高教育质量，让每个孩子都能上学、上好学。我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。 ★ 2010年1月5日，2010年全国卫生工作会议召开，卫生部部长陈竺强调，2010年中国各级卫生系统将以深化医药卫生体制改革为中心工作，扎实做好公立医院改革试点和促进基本公共卫生服务逐步均等化等十二项工作。陈竺说，2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的卫生工作，对于实现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成“十一五”规划目标至关重要。各级卫生系统要围绕中心，服务大局，全面贯彻落实《医改欲见》和中央经济工作会议精神，具体做好以下工作：一是巩固完善新型农村合作医疗制度。二是稳步推进基本药物制度建设。三是健全城乡基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是稳妥推进公立医院改革试点，着力加强医疗管理。六是努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件处置工作。七是大力加强食品药品监管。八是积极做好卫生监督工作。九是全力推进中医药事业科学发展。十是认真做好重大规划工作。十一是加快医药卫生信息系统建设。十二是认真抓好关系民生的几项重点卫生工作。 ★两会刚刚结束，在一片高房价的讨伐声中，新的“地王”就新鲜出炉。2010年3月15日，北京分别诞生了总价和单价两个“地王”。经过64轮竞价，中信地产以52. 4亿元的总价竞得大兴区亦庄住宅及商业项目(X1-1B)，总金额超越2009年“地王”顺义区后沙峪镇天竺开发区22号地的50. 5亿元，创下北京拍地最高总价。同日，经过84轮的激烈竞价，远洋地产旗下子公司远豪置业以40. 8亿元竞得北京大望京1号住宅混合用地，地块楼面地价达每平方米2. 75万元，被认为是北京市场上新任的“单价地王”。北京“地王”并非个案。近期，南宁、青岛等地也相继曝出“天价地王”。其中，3月10日，南宁琅东新区紧邻原民歌广场的金浦路141一1号GC2010 - 003地块，以每亩8650万元、总价15. 9亿元被拍下；而楼面地价11033元/平方米的价格也成为广西土地出让史上新“地王”。“除了过度乐观的市场预期和相对充裕的资金外，最重要的原因还在土地源头—地方政府。”一位业内人十鲜明地指出，地方政府对土地财政的依赖，成为“地王”频现的根本原因。统计显示，在一些城市，“卖地”已成为地方政府的重要财源。土地出让收人占地方财政收人的1/3左右，有的城市甚至占到了财政收人的一半以上。 第一节 重要论述 促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秋序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。 加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才培养和培训。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。切实加强甲型H1Nl流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力口开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质童，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好。 解析：这两段阐述摘自温家宝总理2010年的政府工作报告。论述内容充分体现了我们党一直努力实践的“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，让人民群众看到了更多的希望，真正让改革开放的成果为人民群众所共享。使全体人民居有其所、病有所医是社会建设和社会体制改革无法回避的两个大问题，是扩一大公共服务的中心内容。 公平是社会主义的一个核心价值取向。构建社会主义和谐社会的总要求，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。公平正义是构建社会主义和谐社会总要求的一个重要方面。但是，目前不公平问题比较突出，群众非常反感。促进社会公平正义，必须着力解决人民群众关心的各类不公平问题，保证人民享有平等的机会和权利。 第二节 命题切入：问题、原因和对策 命题切入点一：促进房地产市场健康发展 1200多年前，伟大诗人杜甫在《茅屋为秋风所破歌》中写出了“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的诗句，表达了诗人对穷苦百姓的同情及对“居者有其屋”的美好愿望，但这个美好的愿望在当时的条件下是不可能实现的。1200多年后的今天，中低收人家庭住房难仍是一大社会问题，但当今政府已经把解决中低收人家庭住房难问题视为政府应尽的责任，把建立完善的住房保障制度、实现“居者有其屋”的目标作为构建社会主义和谐社会的重要内容。 一、现存问题 (一)低收入人数上升 近年来，低收入群体人数呈上升趋势。一些地方特别是小城市的地方国有(营)、集体企业大都按照“民营化”要求，破产或改制为民营企业，形成大批下岗失业职工，成为低收人和最低收人群体的主体；中、小城市为了提升城市品位，提高城市形象，实施大规模旧城改造和房地产开发，许多被拆迁户加人到低收人群体；在推行“城镇化”进程中，大批农民因进城务工而在城市定居，形成一定规模的新的低收人群体等。 (二)中等收人者被遗忘 近几年，国家的住房政策向低收人和最低收人群体倾斜，建设了部分经济适用房和廉租房，解决了部分低收人和最低收人家庭的住房问题；而高收人家庭则通过市场购买商品房；剩下的中等收人家庭尤其是工薪族既无资格购买经济适用房，也不符合租住廉租房的条件，更无经济实力购买价格昂贵的商品房，成为被忽视甚至被“遗忘”的“夹心层”。 (三)保障性住房稀少 一是原有住房被大量拆除：在各地“火热”的旧城改造和房地产开发过程中，大量群众的旧私房和租住的旧公房被拆除；许多企业破产或改制时将职工的住房连同厂房等一并卖掉。二是经济适用房和廉租房建设项目受到商品房排挤，各地建设速度步履艰难；“两限房”则刚刚开始启动，也受到商品房的挤压；因此，经济适用房、廉租房和“两限房”建成的数量有限。也就是说，旧住房大量减少，新的适合中、低收人群体居住的经济适用房、廉租房和“两限房”却建设得不多，因此，造成保障性住房十分匾乏。 (四)保障性资金紧张 地方政府在“经营城市”的理念下，土地可以卖钱，商品房可以收税，所以，都热衷于旧城改造和房地产开发，而经济适用房和廉租房不仅没有经济效益，还要划拨建设用地和减免相关税费，因此，一般都不优先考虑或者就不考虑；而廉租房对最低收入家庭无论是实物配租(建设廉租房)还是租赁补贴(发给租金补贴)都需要政府投人大量资金，而资金来源除中央财政专项资金外，无论是地方财政专项预算资金、不少于10%的土地出让金，还是扣除风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益等，都是地方政府的“腰包”，因此，要掏这样的“腰包”很难。 (五)保障性政策难行 从1994年以来，国家房改政策中陆续出台了一系列住房保障措施，即建立住房公积金、实行住房货币补贴、实施廉租住房保障、建设经济适用住房和“两限房”等。但是，各地对这些惠民政策的推行较为艰难，贯彻、落实、执行情况并不理想：公积金缴存苦乐不均；住房货币补贴参差不齐；廉租住房是“雷声大，雨点稀”；经济适用住房和“两限房”建设进展缓慢等。 (六)保障性机构弱化 房改机构就是住房保障机构。因为住房保障的内容如住房公积金、住房补贴、经济适用房、廉租房等措施，都是过去和现在国家推行的房改政策的主要内容，是各级房改部门开展的重要且具休的房改工作。但是，近年来，由于房地产开发的巨额利润导致经济适用房、廉租房和“两限房”建设步履艰难，深化房改进程受阻，一些地方的房改机构受到严重削弱，人员被调离或“借调”，房改几乎处于停顿状态。 二、主要原因 (一)政策概念混淆 长期以来，我们对住房问题的特殊性认识不足，片面强调通过房地产市场来调节需求，解决住房问题，用房地产政策代替住房政策。从政策属性上看，房地产政策是一种经济政策，主要着眼于市场效率；住房政策则是社会公共政策，更注重社会公平和居民的基本住房需求，它要解决的问题是，使不同收人状况的居民住有所居。多数国家的经验证明，住房供应既要靠市场手段，也要依靠大量的公共政策手段。然而，我国一些地方混淆了这两个表面相似而实质有区别的问题，忽视了普通民众最基本的住房需求，致使住房保障职责缺位或不到位。 (二)对住房的保障功能重视不够 我国住房制度改革从实施之初就在某种程度上担负了拉动经济增长的功能。“房地产是国民经济的支柱产业”被地方政府推至极致并演变成畸形的增长模式。经营土地成为投资增长和财政收人增加的重要法宝。在现行体制下，由土地产生的资产(源)性收益和大部分税费基本上归地方所有，加之我国实行财政“分灶吃饭”的政策，各地政府在财政收人不足的情况下，只有利用土地出让筹集地方建设资金，土地收益在一些地区已成为典型的“第二财政”。而且我国普遍以GDP增长率论政绩的干部考核体系也使得地方政府在政绩冲动下，或明或暗地支持土地出让金的持续上涨。在经济增长的驱动下，一些地方政府忽视了住房的保障功能。 (三)住房供应结构调整步伐较慢 目前，调整住房供应结构步伐较慢，中小户型住房比重依然偏低。近几年来，90平方米以下套型供应量占比不足20%。在提出90-70平方米的要求后，总体情况落实较好，全国平均达到了55%，但远未达到要求的70%。经济适用住房和廉租住房供应滞后，廉租住房的房源不足是当前推进廉租住房制度建设的主要问题之一。 三、对策建议 (一)落实住房保障责任 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发(2007)24号)指出：“解决城市低收人家庭住房困难是城市人民政府的重要责任。”此前，国家许多文件都曾明确规定住房保障是各级人民政府的责任，但一些地方政府建立住房保障制度的责任意识淡薄，使这项工作严重滞后。因此，各级政府要提高建立住房保障制度的责任意识，把这项工作列人重要议事日程，认真落实各项住房保障的政策，建立健全和完善住房保障的管理机构和工作机制，切实抓好此项工作。 (二)深化住房公积金制度改革 公积金是住房保障制度的重要组成部分，由于公积金具有长期性、稳定性、互助性、可靠性等特点，使其成为住房保障的基础。各级政府尤其是中、小城市要坚决排除干扰，全面建立公积金制度，扩大公积金覆盖面，做到应建尽建、应缴尽缴：一要确保各级财政应为职工缴存的公积金补助到位；二要监督、检查、督促所有企事业单位为所有在职职工，包括聘用制、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制职工，补贴公积金；三要在非公有制经济组织、进城务工人员、个体工商户、自由职业者等群体积极推行公积金制度；四要加强公积金管理，定期开展公积金执法检查口对应建未建的，要依法催建催缴；对不缴存或不足额缴存公积金、私自存放公积金的，要依法追缴等口各级政府要积极采取有效措施，让更多的中低收人和最低收人家庭在实行公积金制度中不断增强其住房保障的能力，通过个人长期缴存和单位等额补贴，使个人的公积金余额不断积累壮大，个人就可以使用自己的公积金或者申请公积金贷款来解决自己的住房问题。 (三)全面建立廉租住房制度 以城市最低收人家庭为对象的廉租住房保障制度已推行几年，大城市基本上都已先后启动，但一些中、小城市却“只听楼梯响，不见人下楼”。中、小城市要全面建立廉租住房保障制度，首先要强化中、小城市政府的住房保障责任监督，使其切实负起责任，制定科学、可行的住房保障规划和年度计划，并加强督办，定期检查；其次要制定适合当地实际的住房保障办法，比如对一孤、老、病、残和急需救助的“双困”家庭实施实物配租，对一般住房困难的低收人家庭实行租赁补贴，对租住政府直管公房和单位自管公房的低收人家庭实行租金核减等，多管齐下，分类保障；第三要确保住房保障资金，各地要从比较紧张的财政预算中安排廉租住房专项资金，确保不少于土地出让金净收益的10%和住房公积金增值收益扣除风险准备金、管理等费用后的全部余额用于廉租住房制度建设；同时，要加强住房保障资金的监督检查，防止被挤占和挪用；第四要建立严格的廉租住房申请、审核、公示、轮候、年度复核制度，实行动态监督管理，根据享受廉租住房保障家庭的收人、人口等情况的变化，及时对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行调整，切实保障低收人家庭都有“自住、够用”的住房。 (四)规范经济适用住房制度 经济适用房属于政策性商品住房。各地要加大经济适用房在住房保障中的比重，首先应制定适合当地特点的经济适用房建设规划和年度实施计划，坚决制止和纠正打着经济适用房旗号、以建设经济适用房名义建设超标准豪华住房的歪风，认真贯彻执行国家关于经济适用房建设的套型、面积、设施、设备等各项硬性标准；其次要坚决落实经济适用房建设的各项优惠政策，按照“便民利民、合理规划”的原则，选择交通出行方便，基础设施完善的区域，划拨经济适用房建设用地，减半征收行政事业性收费等；再次要在公开、公平、公正的前提下，建立利一学规范的经济适用房申请、销售办法，严格经济适用房上市交易管理，购买经济适用房不满5年的，不得直接上市交易口。 (五)加强住房保障机构建设 住房保障是住房制度改革从一开始就要达到的目的之一。房改的各项措施都是紧紧围绕着建立住房保障而进行的，住房保障不仅是房改的核心，更是房改工作的传承和延续。为了建立健全住房保障制度，确保住房保障政策的全面贯彻落实，应当在各级现有房改机构的基础上加强住房保障机构建设。中央已经认识到这一点并予高度重视，住房与城乡建设部已独立设置“住房保障与住房公积金监管司”。各地特别是中、小城市也应照此设置住房保障机构，否则，住房保障仍将难以达到预期目的。 命题切入点二：描进医疗卫生书业改革发展 医药卫生事业关乎亿万人民的健康，关乎千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。 一、现存问题 新中国成立60年来，我国卫生事业取得了显著成就，但是，我国医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求还很不适应，存在一系列矛盾和问题。 (一)医患矛盾已成为社会重要矛盾之一，且超出医患矛盾自身 经济改革造成的贫富差距、农村与城市的差距、地区间差异的加大，腐败的严重，社会对低层民众关注不足，脆弱的社会支持保障体系，身边经常出现无助家庭因缺乏保障走向毁灭的事实不断刺激民众的神经，打击着民众的期望。这些矛盾已造成民众怨恨，再加上生病时不能得到很好的治疗，对健康和生命的无望就促发了这些矛盾的爆发。而医生和患者是直接接触的群体，是多种矛盾的碰触点，所以多种社会矛盾在这一点发生聚焦。 (二)医疗机构发展的方向偏移百姓需求 原来的医改把医疗机构推向市场，医院为生存不断提高竞争力，竟相盖楼、买设备。大楼越来越高，设备越来越先进，配备越来越高级，相应的运作成本越来越大，看病费用也越来越高，百姓也就越来越看不起病了口医疗发展与百姓的经济收人增长不相适应，医疗发展和医疗成本增加速度超过了百姓收人的增长。 (三)相对高楼大厦、医疗设备等“硬件”而言，医疗“软”环境变差 一些医生缺乏公众意识，社会责任感、社会良知和自身价值感下降，甚至极少数医生已丧失医生职业道德，唯利是图。当失去作为医生职业的崇高和自豪感时，个人在行业上的努力和投人就会降低，影响其诊治水平和对患者的态度，进而导致整体医疗道德水准下降。医患之间信任体系在崩溃，患者就医总是对医生和医院持怀疑态度，而医生总是担心出现漏诊、误诊，于是就给患者做大量检查，从而增加r患者经济负担。 (四)医药、医疗器械市场不规范，加重患者负担 许多药商、器械商靠不正当手段打开市场，有些企业甚至一味追求利润，无视患者生命和健康。中间商业利润有时高得惊人，吸引许多医生去做医药或医疗器械的推销员，社会价值发生偏移。医药和医疗器械与健康相系，与生命相依，不同于一般商品，不能只管利润而不管生命。 目前，中国的医疗卫生体制改革存在一定的问题。现在医疗卫生体制出现商业化、市场化的倾向是完全错误的，违背了医疗卫生事业的基本规律。 二、主要原因 (一)卫生资源总体不足，资源配置不合理 优质卫生资源严重不足，是长期存在的突出问题。我国人口占世界总人口的22%，而卫生总费用仅占世界总费用的2%左右。同时医疗资源过分集中在大城市、大医院，社区和农村承担基本医疗的功能不强，卫生发展严重滞后。由于全国的医疗资源80%在城市，城市的医疗资源80%在大医院，老百姓得了病，在基层得不到有效治疗，只好奔向城市大医院。因此，到大城市大医院看病难，在偏远农村地区看病难现象凸现。 (二)医药费用上涨过快，个人负担比例过高 从全球范围看，医疗消费具有无限趋高性。随着医学的发展和进步，新技术、新设备、新药品的不断出现，医疗费用上涨是不可避免的。但问题在于，我国医药费用上涨过快，个人负担比例过高。医院人均门诊和住院费用每年平均增长幅度大大高于居民人均收人增长幅度。 (三)长期以经济建设为中心，卫生事业有限的资金难以保障 政府投入多少、发挥多大效益、建立怎样的机制，在很大程度上受到医药卫生体制的制约和影响。我国公立医疗机构规模太大，冗员过多，政府卫生投人严重不足。同时对医疗服务行为缺乏监管也造成卫生医疗费用快速上涨，影响了政府投人绩效，加剧了投人不足的矛盾，使得政府卫生投人显得相对不足。 (四)药品审批、生产、流通、购销领域混乱，政府监管不力 由于我国药品低水平重复严重，“一药多名”和“虚高定价”现象突出。许多药品生产企业为了规避降价政策的限制，把普通药品改个名称、剂型、规格，就变成了所谓的“新药”，价格也一路飘升。而且，我国药品的生产和流通完全按照市场化运作，一些企业追求利润最大化，与卫生服务的公益性严重背离。为使药品挤进医保用药目录和各类医院，企业不惜采用各种回扣手段，致使商业贿赂屡禁不绝。 (五)医疗保险覆盖面小，保障体制不健全 目前，我国已初步建立了社会保障体系的框架，但由于数量庞大的农村居民没有参加社会保险，城镇也只有部分劳动者拥有社会保障，因此，在总体上我国社会保障的覆盖面还比较小。有医疗保障的职工，自费部分也比较高。 三、对策建议 (一)全面加强公共卫生服务体系建设 建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。 (二)进一步完善医疗服务体系 坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、梭盖城乡的医疗服务体系。 (三)加快建设医疗保障体系 加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，租盖城乡居民的多层次医疗保障体系。 (四)建立协调统一的医药卫生管理体制 实施属地化和全行业管理。所有医疗卫生机构，不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所在地卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。进一步转变政府职能，卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。落实公立医院独立法人地位。 (五)建立政府主导的多元卫生投人机制 明确政府、社会与个人的卫生投人责任。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。特需医疗服务由个人直接付费或通过商、业健康保险支付。建立和完善政府卫生投人机制。 命题切入点三：促进教育公平 实现教育公平有利于增进社会公平，稳定社会秩序，促进社会和谐。我国两千多年前的“有教无类”思想，就蕴涵着社会公平的深意。教育公平被视为是实现社会公平“最伟大的工具”，从长远来看，它是社会公平的基础。在人们的经济、社会地位等方面存在客观差距的情况下，教育公平能够给人们提供公平竟争的机会，帮助贫困群体摆脱局限，显著地改善人的生存状态，减少社会性的不公平。当前，我国正处在转型时期，社会生活和社会结构发生着深刻的变化，经济上的贫富悬殊现象难以避免，贫困群体往往把改变命运的希望寄托在教育上。因此，实现教育公平，有利于 维护社会稳定，促进社会和谐。 一、现存问题 从宏观上看，一是教育投人在城乡之间，东部、中部和西部之间差距巨大。义务教育城乡之间预算内生均事业费支出和公用支出差异十分显著。由于生均财政性教育资源分配不均，高校教育经费投入水平地区差异较大，导致教育机会不均等问题日益突出口二是城乡之间、地区之间，重点学校和普通薄弱学校之间办学条件差距巨大。由于教育经费投人长期不足，各地基本的办学条件特别是城乡之间、地区之间、重点学校和普通学校之间差距巨大；而教育经费的持续紧缺，使相当一批农村中小学至今连基本的办学条件都得不到保障。三是师资队伍在城乡之间、地区之间，重点学校和普通薄弱学校之间差距巨大。农村教师队伍中约有30多万教师学历未达标，中高级职务比例偏低。教师编制制度和补充机制难以适应农村教育的发展，目前全国还有50万左右代课教师。 从微观上看，一是相当一部分学生难以承受高中阶段和大学阶段的学费。目前，高中阶段和高等教育阶段的学费使部分贫困家庭难以承受，高校贫困生比例占到了20%。由于高中阶段贫困生救助体系尚未建立，部分学生由于家庭困难放弃读高中或辍学。二是进城务工的农民工子女上学比较困难。这表现为，部分进城务工的农民工子女失学，大部分农民工子女接受教育的质量不高，很多学校仍然要收借读费、赞助费。教育费用仍然是农民工家庭最大的负担之一。三是重点示范学校与普通薄弱学校教育质量相差悬殊，择校压力巨大。拥有较多经济资本和社会资本的家庭，可以凭其拥有的资本以较低的分数上好学校，拥有较多文化资本、社会资本和经济资本的子女，在高等教育人学机会上更占优势。阶层差距正成为影响教育公平的重要因素。四是地区之间高等教育人学机会存在明显差异。我国 高考 地理事物空间分布特征语文高考下定义高考日语答题卡模板高考688高频词汇高考文言文120个实词 录取分数线以及高校招生指标投放计划存在地区差异，每年高考录取率东部高于中西部，大城市高于广大农村地区。由于高校教育资源布局的不平衡性，直属高校在属地投放的招生计划比例较大，导致稀缺的优质高教资源配置的合理性受到强烈质疑。 二、主要原因 教育领域的不公平，原因很多，细究起来，深层原因主要有以下几个方面： (一)政府公共职能缺失 教育不公平现象的产生与一些地方政府公共职能的缺失有关，根本原因在于一些地方政府未能明确意识到义务教育不是非公共产品，也不是准公共产品，而是纯公共产品，发展教育事业是政府的职责所在，投入应由政府全部承担。 (二)教育投人严重不足 长期以来，我国的教育投人严重不足，国家财政性教育支出占GDP的比重很低。经过努力，近年来虽有较大改观，但情况仍不乐观。尽管1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确规定，国家的财政性教育支出占GDP比重在20世纪末要达到400(目前世界平均水平是5%~6%)，然而，此目标在我国还未实现，每年预算内的义务教育资金缺口达700~900亿元。 (三)教育不端行为损害教育公平 由于优质教育资源不足，一些学校竞相在微观上“搞活”，乱收费现象时有发生，加重了受教育机会的不平等。 (四)收人分配差距的影响 人们的收人分配差距拉大，也带来教育不公平。一些贫困群体的收人较少，无法承担子女最基本的教育费用。 三、对策建议 (一)树立以教育公平为教育发展的基本价值取向 国际法以及各国法律都明确了受教育权是公民的基本人权，国家和国际社会有义务保障公民受教育权的平等实现，因而在教育发展中，应当坚持以教育公平为基本的价值取向。结合我国的具体实际，就是在义务教育阶段为每个适龄儿童提供平等的受教育机会，提供平等的教育条件和环境，力求公平、缩小差距。在非义务教育阶段，由于教育资源的稀缺，社会难以满足每个成员的需求，因此需要根据社会分工和国家、社会对人才素质的要求，建立公平的竞争机制对受教育者做出鉴别和选拔，使每一个具有才能和上进心的人，都平等地享有晋升社会上层的机会。教育公平是社会公平的基石，更是社会主义和谐社会教育发展的基本价值取向。 (二)加大教育投资，优化教育投资 政府通过持续增加教育经费的投人，可以加快教育发展，提升整个国民教育水平，迅速缓解城乡、区域和不同层次学校之间日渐突出的分化格局，改变资源短缺造成的教育不公。优化教育类型之间的投资比例，教育部门要合理分配有限的教育资源，在基础教育、职业教育、高等教育之间，在基础教育内部小学、初中和高中之间，在高等教育内部专利一、本科、研究生之间都应有合理的比例口 (三)完善多元化办学形式，促进教育公平 教育结构单一、学制僵硬、各类教育之间的不衔接、教育内容脱离实际、缺乏实用价值、教学难度过高等制度化教育的自身缺陷，产生对学生的排斥力，是造成教育机会尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因。在城市和经济发达地区，高中阶段教育将成为热点。除了更多地举办普通高中，应将高中教育的多样化作为改革的重要内容，探索综合高中模式。高等教育为适应大发展的需要，必须深人改革办学模式，更新教育内容，通过实行完全学分制等弹性化的灵活学制，使贫困学生能够通过分阶段学习自助地解决学费问题，以适应包括走读生、分阶段就学、停学创业、提前毕业等各类学生不同的学习需要。基础教育、职业教育、高等教育的发展，都应该是相互协调、相互促进的；区域间、区域内、城乡间教育也必须协调发展，力争一缩小差距；教育不仅要培养一大批拔尖创新人才，数以于万计的高级专门人才，也要培养数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的高技能人才队伍。 (四)加强教育立法、执法以及建立对受教育权的救济制度 各级政府在行使公共权力时，应以高度的责任心和责任感抓紧抓好教育工作，要加大改革力度，通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收人分配，逐步缩小贫富差距；要调整国民收入分配与财政支出结构，扩大政府宏观调控下的市场参与；强化政府在教育资源配置中调节公平与效率关系的作用，打破城市中心取向的教育政策，对教育资源进行公平、合理的分配，实现教育的均衡化发展。推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。 总之，在教育发展的不同时期，社会对教育公平有着不同的衡量标准，因而在不同的历史时期，教育公平有着不同的表现形态，教育公平的问题也是以不同的形态和内容呈现出来。教育公平作为现代教育的基本目标之一，它的实现程度总是与一定的经济和社会发展相适应，有着鲜明的时代特点。探讨和解决好我国现阶段的教育公平问题任重而道远。 第三节 扩展阅读 Ⅰ.医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。各级党委和政府都要切实把发展医疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在更加重要的位置，走中国特色医疗卫生改革发展道路，加快医疗卫生事业改革发展步伐，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。 人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。 要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。 ······ 要积极推动医德医风建设，深人开展社会主义荣辱观教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，维护医疗卫生行业的良好形象。…… ——摘自胡锦涛在中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话，这次集体学习安排的内容是国外医疗卫生体制和我国医疗卫生事业发展 Ⅱ.加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。实施区域卫生发展规划，整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，加强农村医疗卫生人才培养。推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。严格医疗机构、技术准人和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。大力扶持中医药和民族医药发展。 ——摘自《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 Ⅲ.坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。要不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现国家现代化的目标，必须全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质，大力推进教育普及和发展，着力培养造就大批高素质人才。 教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求…… 全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强爱国主义教育，深人开展理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。要激发学生发展的内在动力，提高学生的创新精神和实践能力。要形成全社会推进素质教育的强大合力和良好环境。 —一摘自胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习的讲话，这次集体学习安排的内容是世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革 Ⅳ.坚持教育优先发展，促进教育公平。全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证则一政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收人增长幅度，逐步使则政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。普及和巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，保障农民工子女接受义务教育。加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。切实减轻中小学生课业负担。提高师资特别是农村师资水平。改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。引导民办教育健康发展。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。 ——摘自《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 第四节 参考范文 让人民生活得更有尊严 活得有尊严，是人的基本属性，是每个公民应该享有的基本权利。人的尊严总是在一定的制度条件下实现，和一定的社会发展阶段相联系的。人民能否享有应有的尊严，是社会文明程度的重要体现。让人民生活得更有尊严，是政府必须承担的责任。 对于一个国家来说，让人民生活得有尊严，是执政党应有的理念。印度杰出的现实主义作家普列姆昌德说过：“对人来说，最最重要的东西是尊严。”日本著名企业家、思想家池田大作则认为：“生命的尊严是普遍的绝对的准则。”顺乎民心就是顺应规律!温家宝总理代表政府关于“让人民生活得更有尊严”的宣示，体现了我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深化认识，说明我们党对全面建设小康社会的目标要求更高了。 历史是最好的老师。在积弱积贫的旧中国，中国人深切感受过被列强宰割的屈辱，遭受过在自己的土地上受欺辱受歧视的非人待遇。新中国成立以来，在中国共产党的领导下，我国的社会面貌发生了天翻地橙的变化，人民过上了扬眉吐气的幸福生活，真正感受到了作为人、作为中国人的自豪和尊严。但毋庸讳言，在我们国家发展的某些特定历史时期，中国人也曾因发展缓慢、贫穷落后而自卑，整个社会甚至一度陷人“集体疯狂”，人们的权利得不到切实尊重，生活失序，缺乏尊严。特殊的历史和经历，让中国人更加渴望过上“更有尊严”的生活，从而更能体会“让人民生 活得更有尊严”这句话的分量! “让人民生活得更有尊严”，实际上是一个复杂的系统工程，必须从我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情出发来推进。 首先，“让人民生活得更有尊严”，必须继续促进国民经济又好又快发展。一国国民的尊严从来是和国家实力相关的。新中国成立以来，特别是改革开放以来的实践告诉我们，经济快速发展，从而创造出更多财富，不断提高综合国力，是人民生活得更有尊严的必不可少的物质基础。无论是个人还是整个民族，衣食足、仓凛实，才有保持尊严的底气。在商品匾乏、吃不饱、穿不暖的情况下，要使人民生活保持尊严是非常困难的，即使保持也只能是精神意义卜的。新中国成立60年来，尽管我国经济快速发展，经济总量已列世界前茅，城乡居民收人显著提高，人民越来越自信，越来越有尊严，但综合国力与西方发达国家相比仍有较大差距，特别是人均国内生产总值的水平远低于发达国家。所以，要让人民生活得更有尊严，发展经济始终是硬道理。 其次，“让人民生活得更有尊严”，必须努力创造公平、和谐的社会环境。让人民生活得更有尊严，物质生活的富足固然是硬道理，但并非是全部真理。因为人之所以为“人”，就在于其幸福快乐和尊严，不仅来自于物质需要的满足，甚至在一定的发展阶段上更来自于精神需要的满足。我理解，在现代社会条件下，“让人民生活得更有尊严”的“生活”，包括政治生活。政治生活“有尊严”的本质，是在平等、自由的旗帜下公民权利得到保障，得以实现。法国著名启蒙思想家卢梭说过：“人类的尊严只能实现于自由人之间。”在强权政治面前，要让人民生活得更有尊严是不可能的。人类社会发展的历史表明，生产力越发展，人们对社会公平、民主的要求越高，自由表达观点的欲望越强。因此，对于党和政府来说，必须在加快推动经济发展的同时，加快推进政治体制改革，加强民主和法制建设，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使每个人都享有宪法和法律赋予的自由和权利。 再次，“让人民生活得更有尊严”，必须更加注重民生，更加关注弱势群体。“生活得更有尊严”，应该涵盖所有社会成员。在我国现阶段，让人民生活得更有尊严的难点是，一部分人仍处于贫困状态，温饱问题没有一解决；公共产品和服务供给不足和资源配置不合理，使一部分社会成员不能学有所教、病有所医；在高房价挤压下，低收人群体居无定所的问题越来越突出；在竞争日趋激烈的就业市场上，一些人仍然遭受不公平待遇，甚至就业无门。所以，对于政府而言，要让人民生活得更有尊严，就必须以切实措施解决民生问题，加快推动收人分配体制和教育、医疗、住房、就业等体制改革，为弱势群体的生活状况得以改善、权益得到切实保障创造条件。 最后，“让人民生活得更有尊严”，必须力[[快政府职能转变。政府是社会管理者，是“让人民生活得更有尊严”的“让”的主体。我们常说，政府工作人员是人民的公仆，但在现实中主仆颠倒的情况屡见不鲜。可见，政府正确使用人民赋予的权力，变管理型政府为服务型政府，是实现“让人民生活得更有尊严”的重要因素。为此，必须进一步改革政府体制，使政府权力受到监督，使政府职能得到规范。各级领导干部必须真正树立公仆意识，使老百姓在与政府打交道时真正感觉被尊重，有尊严。 选题二：重视文化建设，创造新的文化辉煌 温总理在2010年的政府工作报告中明确指出：“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。”这句话深刻揭示了文化的重要地位和作用。文化的发展繁荣在这几年并不是一个特别热的社会问题，但确实一直是党和政府工作的重要问题。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，共同构成了中国特色社会主义事业的总体布局，文化建设是其中一个重要内容。特别是党的十七大以来，中央提出要建设社会主义核心价值体系，要推动社会主义文化大发展大繁荣。因此，文化建设应当说既是传统的重点问题，又是当前的中心问题。从各地方公务员考试申论试卷出题情况来看，文化建设也是申论命题的“大户”。值得注意的是，国考至今 尚未考过相关题目。 本题的命题切入点主要有： 大的方面主要是建设社会主义核心价值体系和提高国家文化软实力两个问题，小的方面主要有传统文化的弘扬与保护、抵御网络低俗文化等问题。中心和主旨是考查发展繁荣社会主义文化。 近年来与本题相关的申论考试内容主要有： 2009年，北京市，提高国民文明素质、强化文明行为。 2009年，天津市，网络媒体的自律及网络文明建设。 2009年，山西省，传统文化教育及非物质文化遗产保护。 2008年，福建省，全球汉语热及文化软实力问题。 2007年，广东省，农村文化建设问题。 2007年，浙江省，“文化热”I句题。 2007年，上海市，公务员职业道德、公德问题。 2006年，山东省，证人作证难，荣辱观问题。 2006年，河北省，义务献血，荣辱观问题。 2006年，江苏省，传统节日的弘扬问题。 时事链接 ★《阿凡达》火爆上映，成为2010年年初最为重要的文化事件之一。《阿凡达》大热大火，不仅烧热了影视新技术应用的未来，也展示了发达国家产业体系在文化传播力、文化竞争力方面的强大实力，值得深思。《阿凡达》上映后，媒体和影迷对片梅隆在《泰坦尼克号》大获成功后隐忍蛰伏14年之久深表钦佩，也充满了好奇。事实上，卜梅隆的低调并非偶然。一方面，艺术大师以不断挑战极限为人生追求，他必须静下心来探索新的艺术表现手法；另一方面，电影艺术是一种技术关联度非常高的团队创作行为，卡梅隆的圆梦之旅不仅需要整个团队在意识和知识上保持一致，更需要相关的技术尤其是核心应用技术为其提供保障。《阿凡达》准确地把握住了电影工业的发展方向，通过技术进步升华了文化竞争力优势，它注定就是“世界之王”。 ★“农民参与文化活动越来越方便。”“基层的文化设施死角越来越少。”……陆续抵达北京参加十一届全国人大三次会议的全国人大代表接受记者采访时表示，近年来随着公共文化服务体系的不断完善，基层群众的业余生活被丰富多彩的文化活动“激活”了。全国人大代表、山东省曹县五里墩村党支部书记、山东银香伟业集团董事长王银香告诉记者，村民在物质上富裕起来后，就逐渐有了参与文化活动的需求。五甲墩村有近1300人，90%以土都在村里的企业务工，村民人均年收人超过8000元。这几年来，村内建起了棋牌室、篮球场、乒乓球室、图书室、远程电教中心等各种文化设施，可以满足不同年龄阶段村民的文化生活需求。“现在村里家家都有彩电，许多年轻人还在家里装了电脑，可以上网，老百姓文化活动的选择多种多样，谁愿意玩啥就玩啥。”王银香说。个国人大代表、广州粤剧团团长倪惠英说，国家非常重视文化下乡活动，对剧团给予了各种扶持政策，鼓励剧团为基层群众送去精神食粮，所以目前剧团下基层非常活跃。2009年广州粤剧团演出一百多场，其中参与的广东省委宣传部组织的“广东精品艺术送戏下乡”活动，去了茂名、英德、顺德、江门等地，将近年得奖的精品剧目送到全省各地农村，让基层老百姓在家门口看到了精彩的艺术作品，大大繁荣了基层群众的文化娱乐生活。“我们把繁荣文化作为推动强省建设的重要举措，提升文化软实力。”全国人大代表、山东省省长姜大明介绍，在2009年，山东省文化事业进一步加强，省博物馆新馆、省档案馆新馆建设基本完成，全省新建乡镇综合文化站572处，农家书屋1万个。山东省基本形成了省、市有公共图书馆、艺术馆、博物馆，县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，村和社区有文化活动室或文化大院的五级公共文化服务网络。 ★由中国科学院中国现代化研究中心发布的《中国现代化报告2009文化现代化研究》认为，中国的文化影响力指数已跻身全球第7位，排在美国、德国、英国、法国、意大利、西班牙之后。近年来，中国政府一直在强调和提升一“人文外交”这一软实力外交的作用。事实上，鉴于软实力对一社会有更加持久的渗透力，“人文外交”正成为国与国之间竟争的利器。自20世纪90年代以来，发达国家、新兴工业化国家和地区纷纷调整文化政策，制定国家文化发展战略，在“知识经济高地”进行战略竞争的同时一，又在“文化经济高地”展开了新一轮竞争与博弈。美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等都是这一轮文化软实力竞争的积极推动者。有国际问题专家建议，中国可以进一步通过在世界各国举办文化节，扩大民间外交接触，增加与非政府组织的联系，更深人地介绍和推广中国文化，全面深化国际社会包括各国公众对中国的了