电力工程量清单

PAGE\*MERGEFORMAT#电力建设工程工程量清单计价规范（2014版）--继续教育2014年3月第一节工程量清单与定额计价的区别与联系一、基本概念二、清单计价与定额计价的区别三、清单计价与定额计价的联系四、工程量清单计价与定额预算计价对比分析第二节工程量清单计价规范修订原则及要点一、工程量清单计价的属性二、2013版工程量清单计价规范修订原则三、2013版工程量清单计价修订重大变化四、2013版工程量清单计价修订主要内容第三节电力工程量清单计价规范变化一、2013版电力工程量清单计价规范的特点二、2013版电力工程量清单计价规范的变化三、2013版电力工程量清单计价简介第二节电力工程量清单计价规范一、总则二、术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、招标控制价六、投标报价七、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 价款约定八、工程计量九、合同价款调整十、合同价款中期支付十一、竣工结算与支付十二、合同解除的价款结算与支付十三、合同价款争议的解决十四、工程计价资料与档案十五、工程计价表格十六、工程量清单计价格式第一节工程量清单与定额计价的区别与联系一、基本概念1．消耗量定额建设工程消耗量定额是指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。工程量清单建设工程工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。定额计价法是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，按《XX省建设工程措施项目计价办法》规定的计算方法计算措施费，再按《XX省建设工程造价计价规则》计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式。工程量清单计价法是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013,提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。二、工程量清单计价与定额计价的区别1．工程量清单计价是实行量价分离的原则。招标人提供建设项目工程量，投标人依据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，建设工程发承包在公开、公平的情况下进行。定额计价，企业不分大小，一律按照国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率讨价，其所报的工程造价实际上是社会平均价。工程量清单计价业主与承包商风险共担，业主提供量，投标人提供价，风险分摊。工程量清单计价方式中项目实体和措施分离，这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业进来那个采用合理技术措施，提高技术水平和生产效率。市场竞争机制可以充分发挥。按定额方式计价的人工、材料、机械消耗量反映的是社会平均技术，不能充分体现企业自身的“个性”竞争的空间有限。清单计价方式，企业需要根据自己的实际消耗量计算，在目前多数企业没有企业定额的情况下，现行全国统一定额仍然可作为消耗量定额的重要参考。他们之间的区别，可从多方面进行比较：清单计价与定额计价的区别序号区别定额计价清单计价1定价理念不同政府定价。企业自主报价竞争形成价格。2计价依据不同政府建设行政主管部门发布的《消耗量（计价）定额》和《单位估价表》。国家标准《建设工程工程量清单计价规范》以及《企业定额》。3费用内容不同润，（4）措施项目费，（5）其他项目费，（6）规费，（7）税金。4单价形式不同直接工程费单价：含人工费、材料费、机械费。5列项方式不同只列定额项。6工程量计算不同只计算定额量。7编制步骤不同（1）读图⑵列项⑶算量（4）套价⑸计费。主要表格是：（1）建安工程费用汇总表8表格形式不同（2）直接工程费计算表⑶措施项目费汇总表（4）措施项目明细表⑸其它项目计价表（1）直接工程费，（2）管理费，（3）利⑴分部分项工程费，（2）措施项目费，（3）其他项目费，（4）规费⑸税金。综合单价：含人工费、材料费、机械费、管理费、利润。既要列清单项、又要列定额项。既要计算清单量、还要计算定额量。（1）读图及读清单（2）针对清单组价一包含列定额项、算定额量、计算综合单价（3）计费。主要表格是：（1）单位工程招标控制价汇总表（2）分部分项工程量清单与计价表⑶措施项目清单与计价表（4）综合单价分析表⑸措施项目分析表三、清单计价与定额计价的联系（一）工程量清单综合单价分析在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在《企业定额》没有能够被业主普遍认同，政府《计价定额》仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。请看2013工程量清单规范规定的综合单价分析表：工程量清单综合单价分析表工程名称标段第页共页项目骗码项目名称计呈单位清单综含单价组成明细定领■号定独名称定额单口单价合饰人工费材料费机械疆管理费和利润人工费材料费机械费胃理费和利弼人工单价小计元/工日未计价材料费者单项目综合单价材料期明细主要材粕名林、飒格、型号单位单价合价七元）哲怙单饰（元）哲估合饰（元）其他材料费一—材料贵小计一—（二）计价的依据无论定额计价还是清单计价，“定额”始终是计价的依据。因为：（1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石;（2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。（三）人材机费计算的基本方法人工费/材料费/机械费二工程量X（人/材/机）单价算式中的工程量是按照《消耗量》定额规则计算的“定额工程量”，亦称为“施工工程量”。无论称之为”直接工程费”，还是称之为“分部分项工程费”，它们中的“人工费、材料费、机械费”实质上都一样，都是用“定额量”套用定额价(当然可以是市场价)产生的清单量不可能产生任何费。定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价”四、工程量清单计价与定额预算计价对比分析1、相同之处(1)都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。(2)定额依然是确定实体消耗量的科学依据。(3)需要有一个社会平均水平的取费标准。(4)材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期内仍然要采用政府指导价。(5)要有相对统一的计费程序和计价格式。2、不同之处序号定额预算计价工程量清单计价1自己计算工程量，结果五花八门统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。2大家都套用统一的预算基价，结果在价格上没有差异，千人一面。自主报价，竞争的差异体现在价格上。3按统一规定取费以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处。4现行“定额预算”，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。两者计费程序和计价格式完全不同第二节建设工程工程量清单计价规范（2013版）为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。第一节工程量清单计价规范修订原则及要点一、工程量清单计价的属性（一）工程量清单计价的模式工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；.美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”，价格最终由市场决定。.英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。.日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。除了以上三种主要模式外，还有：法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。……。综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。（二）工程量清单计价的特点.强制性。主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规定做到四统一，即：统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则。.实用性。附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了；特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。.竞争性。一是《清单规范》中的措施项目，清单中只列措施项目名称一栏，投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；二是《清单规范》中人工、材料可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，将报价权交给了企业。二、2013版工程量清单计价规范修订原则清单规范的修订主要原则1．以原有规范为基础进行延伸和扩充，改进和完善了约束和管理功能；2．严格遵守国务院、建设部颁布的有关文件规定；3．坚持中国特色的建筑业运行模式；4．以现有的建设工程造价管理的行业认识，实施水平为基础；5．广泛吸收国内典型企业的新思想、新理念和新做法，同时也大量地吸收和借鉴了国外相关国家和地区适应我国市场的管理理念和做法；6．最大限度地体现与国际通用模式的融合，参考和采纳了大量的有益成果，充分体现了造价管理的国际化发展方向7．为全过程、全功能和全方位的项目运作模式完善和将项目工作范围扩展为相对的全寿命周期奠定基础；清单规范的主要技术要点1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的综合，是管理目标有效实现的保障。注重加强了造价管理各个层次和环节的程序化要求，并就主要内容规范了严密的程序。2．强化了以人为本的基本原则，并根据我国建筑业的具体特点，创造性地提出了有针对性的管理理念和方法。3．体现建筑业生产方式改进和提高综合了二十多年建设工程造价管理的经验和改革成果，学习和借鉴了国外建筑业生产方式变革的经验，提出了全过程管理原则。从全寿命周期的角度，按照责任一体化、利益一体化、项目功能一体化的原则，提出造价管理理念。4．注重建筑业文化建设文明运行、高效实施、规范推广、和谐竞争。5．按照科学发展观，积极鼓励节能、节地、节水、节材、环保技术的应用。6．公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。三、2013版工程量清单计价修订重大变化《建设工程工程量清单计价规范》（2013版）的出台标志着工程价款管理将迈入全过程精细化管理的新时代。工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变。对2013版《建设工程工程量清单计价规范》的全面、准确解读，解决当前工程价款精细化管理工作中的重点、难点问题，是亟需面对和解决的。专业划分更加精细，适用范围扩大责任划分更加明确，可操作性更强条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强重新设置清单项目章节、重新编码四、2013版清单计价规范主要内容为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008进行修订，形成了新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2013。（一）2013版《规范》章、节、条数量变化明显（二）2013版《规范》内容涵盖广泛（三）新《规范》重点内容突出（四）新《规范》修改情况介绍（1）章、节、条的变化2008《清单规范》2013《清单规范》*章名称节数条数*章名称节数条数第1章总则18第1章总则18第2章术语123第2章术语127第3章工程量清单编制621第3章一般规定210第4章工程量清单计价972第4章招标工程量清单618AVr-1—.->V.第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价319第6章投标报价212第7章合同价款约定25第8章工程计量312第9章合同价款调整1559第10章合同价款中期支付418第11章竣工结算支付422第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决618第14章工程计价资料与档案213第15章工程计价表格212合计5章19节137条合计15章54节253条（2）术语的变化项目2008《计价规范》2013《计价规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。项目2008《计价规范》2013《计价规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.15企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.16规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.14税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。2.0.17税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。（一）保留的术语2.0.15发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.18发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.16承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.19承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.17造价工程师取得《造价工程师注册证书》，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.22造价工程师取得《造价工程师注册证书》，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.18造价员取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.23造价员取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.21投标价投标人投标时报出的工程造价2.0.25投标价投标人投标时报出的工程造价项目2008《计价规范》2013《计价规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.8计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。2.0.8计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，发包人自行采购的设备、材料等进行管理、以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.20工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。项目2008《计价规范》2013《计价规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.24招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及招标文件和设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.22合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.26签约合同价发、承包双方在施工合同中约定的，包括了暂列金额、暂估价、计日工的合同总金额。2.0.23竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定按照合同约定确定的最终工程造价。2.0.27竣工结算价（合同价格）发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。项目2008《计价规范》2013《计价规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（三）新增的术语项目2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，供投标报价的工程量清单。2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误纠正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。2.0.5工程量偏差承包人按照合同签订时图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，完成合同工程应予计量的实际工程量与招标工程量清单列出的工程量之间的偏差。（三）新增的术语项目2008《计价规范》2013《计价规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义2.0.10安全文明施工费承包人按照国家法律、法规等的规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境等所采用的措施发生的费用。2.0.13提前竣工（赶工）费承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。2.0.14误期赔偿费承包人未按照合同工程的 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进度施工，导致实际工期大于合同工期之和，承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。2.0.21招标取得工程招标代理资质等级证书，接受委托代理人从事建设工程招标代理的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。（3）强制性条文的变化项目2008《计价规范》2013《计价规范》（一）保留的强制性条文4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。3.1.4措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.5规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.2.1分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。6.1.4投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。项目2008《计价规范》2013《计价规范》（二）修改的强制性条文1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。4.2.2分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（三）增加的强制性条文3.1.2分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。3.1.3招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。6.1.3投标报价不得低于工程成本。8.1.1工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计量规则计算。第三节电力工程量清单计价规范(2013版)《电力建设工程工程量清单计价规范》为系列标准，由《火力发电工程》、《变电工程》和《送电线路工程》三个标准组成。本标准依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程施工发包与承包及计价管理办法》、参照GB50500--2013《建设工程工程量清单计价规范》并结合电力工程建设特点，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定。本标准规定了(火力发电、变电工程工程、输电线路工程工程量清单及工程量清单计价的内容，主要包括计价规定、清单格式、计价格式、计价项目、项目特征与工程量计算规则。.DL/T5341-2012电力建设工程工程量清单计价规范变电工程(替代DL/T5341-2006).DL/T5205-2012电力建设工程工程量清单计价规范输电线路工程(替代DL/T5205-2005).DL/T5369-2012电力建设工程工程量清单计价规范火力发电工程(替代DL/T5369-2007)一、2013版电力工程量清单计价规范的特点2013版规范编制目的为了更加广泛的深入推进工程量清单计价，规范电力建设工程发承包双方的计价行为。为了与当前国家相关法律、法规、政策性的变化规定相适应，使其能够正确的贯彻执行。为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内容不断更新完善。总结实践经验，进一步建立健全电力统一的建设工程计价规范的标准体系。2.2013版规范的特点(1)注重了与施工合同的衔接(2)明确了工程计价风险分担的范围(3)完善了招标控制价的制度(4)规范了不同合同形式的计量和价款支付(5)统一了合同价款调整的分类内容(6)提供了合同价款争议解决的办法(7)增加了工程造价鉴定的专门规定(8)细化了措施项目计价的规定(9)增强了规范的先进性和操作性二、2011版电力工程量清单计价规范的变化.组成结构变化(1)组成变化原清单：正文(8章)、5个附录新清单：正文(16章13录)、清单项目及计算规则、招标项目清单以输变电工程为例：“2013行标”“2011企标”条文增减章节条文强条章节条文强条1.范围3-32.规范性引用文件1-11.总则1113.总则5162.术语4204.术语和定义279153.工程量清单编制93395.工程量清单编制929944.工程量清单计价41746.工程量清单计价9744-575.招标控制价3201000206.投标报价2133000137.合同价款约定25000058.工程计量3152000159.合同价款调整1557000057“2013行标”“2011企标”条文增减章节条文强条章节条文强条10.合同价款中期支付32400002411.竣工结算与支付63510003512.合同解除的价款结算与支付40413.合同价款争议的解决62102114.工程计价资料与档案21301315.工程量清单格式2407.工程量清单格式240016.工程量清单计价格式2708.工程量清单计价格式2601合计59321212214923172“2013行标”“2011企标”条文增减附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则附录B安装工程工程量清单项目及计算规则附录B安装工程工程量清单项目及计算规则附录C通信工程工程量清单项目及计算规则附录C通信工程工程量清单项目及计算规则附录D变电工程项目划分及编码附录D变电工程项目划分及编码附录E变电工程工程量招标项目清单附录E变电工程工程量招标项目清单附录F换流站工程工程量招标项目清单附录F换流站工程工程量招标项目清单（2）计价规范内容调整1）增加了强制性条款的规定新版规范增加了对风险分担、招标控制价的使用、措施项目清单编制、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，体现了新规范的全面性，更体现出这五个内容的重要性。2）细化了措施项目费计算的规定，改善了计价的可操作性。新版规范更加关注措施项目费的分类与计算方法。规范中详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算原则与计算方法。新版规范对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的计算说明和计算方法，提高了清单的可操作性和指导性。3）提高了合同各方风险分担的强制性，要求发承包双方明确各自的风险范围。新版规范对计价风险的说明，由适用性条文转变为强制性条文；新增了对风险的补充说明；对物价波动引起的价款调整范围进行了规定；对发包人提供材料和工程设备承担风险、承包人提供材料和工程设备承担风险、招标控制价准确性的风险范围、工程变更综合单价承担的风险、工程量偏差引起的价款调整的风险等内容都进行了明确的规定。4）报表调整增加了工程量清单、招标控制价、投标报价、工程结算四套表格原124张表，现125张表.新规范出台的意义：（1）解决工程项目中实际存在的问题新规范版对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿等工程项目实际问题进行了明确的规定，在原版清单基础上丰富了内容，为解决工程项目实际问题提供了依据，使新清单更全面，可操作性更强。（2）符合工程价款精细化管理的要求新版清单在原版清单规范的基础上，对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），且强化了清单的操作性（如对承包人报价浮动率如何确定、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分的分部分项费的计算给出了明确的规定）。（3）增强了与合同的契合度，促进造价与合同管理的统一新版规范提高了对合同的重视程度，工程造价全过程管理意识更强，尤其细化了合同价款的调整与支付的规定，《规范》中的合同价款调整部分划分了14个子项，并分3章对工程计量与工程价款支付进行了详细的规定。三、2013版电力工程量清单计价简介（一）总则（二）术语（三）工程量清单编制（四）工程量清单计价（五）招标控制价（六）投标报价（七）合同价款约定（八）工程计量（九）合同价款调整（十）合同价款中期支付（十一）竣工结算与支付（十二）合同解除的价款结算与支付（十三）合同价款争议的解决（十四）工程计价资料与档案（十五）工程计价表格（十六）工程量清单计价格式（一）总则第一章“总则”，共11条，主要是从整体上叙述了有关本规范编制与实施的几个基本问题。内容为编制目的，编制依据，适用范围，基本原则、工程造价组成、资质与资格要求以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。例如：1.0.2本编制适用于电压等级为（35KV〜1000KV变电站、±800KV及以下换流站）35KV〜1000KV交流架空线路工程、±800KV及以下直流架空线路工程和35KV〜500KV电缆线路工程的新建、扩建工程发承包及其实施阶段的计价活动。1.0.5不采用工程量清单计价的（变电）输电线路工程，应执行本标准工程量清单等专门性规定外的其他规定。（二）术语按照编制标准规范的基本要求，术语是对本规范特有名词给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。本标准术语共计42条，与“国网规范”的27条相比，共多了15条。其中：新增17条；改变术语1条（“合同价”改为“签约合同价”）；删减2条（招标人采购材料、材料费）。例如：2.0.31电力工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书且获得电力行业工程造价咨询准入资格；或具有电力工程设计乙级及以上资质，接受委托人从事电力建设工程造价咨询活动的当事人以及取得带当事人资格的合法继承人。2.0.32招标代理人：取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.38投标工程总价：投标人投标时响应招标文件要求所出报出的工程造价。（三）工程量清单编制本章共9节33条，其中强制性条文9条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容等编制要求。例如3.1.5招标工程量清单的项目划分是根据现行《电网工程建设预算编制与计算标准》中的“建设预算项目划分”进行编制的，如有新增项目按照《电网工程建设预算编制与计算标准》中的规定在相应项目下增列。3.2.2工程概况包括建设性质、本期容量、规划容量、电气主接线、配电装置、补偿装置、设计单位、建设地点等内容。（建设规模、工程性质、工程特征、主要技术经济指标、资金来源、计划工期、线路亘长、起止塔号、设计气象条件、沿线地形比例、沿线地质条件、杆塔类型及数量、导线规格型号、地线型号规格、OPG型号规格、电缆敷设方式、设计单位、建设地点等）。分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和、工程量及其工程内容、单位和数量。（强条）分部分项工程项目清单必须根据附录A、附录B、附录C规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（输电线路工程附录A、B）（强条）分部分项工程项目清单的项目编码，用采用英文字母加阿拉伯数字十二为编码表示。共分为五级，同一招标工程的项目编码不得有重码。（强条）分部分项工程项目清单的项目名称必须按附录A、附录B、附录C的项目名称结合拟建工程项目实际清单。（强条）措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。可按表3.4.2选择列项，若出现本标准未列的项目，可根据工程实际情况补充。3.4.2变电工程措施项目一览表序号项目名称1冬雨季施工增加费2夜间施工增加费3施工工具用具使用费4特殊地区施工增加费5临时设施费6施工机构转移费7安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工）8施工排水费9大型机械设备进出场及安拆费10施工降水费11 脚手架 内脚手架搭设技术交底外脚手架拆除专项方案脚手架管理措施扣件式钢管脚手架验收山东省脚手架计算规则 塔拆费12超高费13垂直运输费3.4.2输电线路工程措施项目一览表序号项目名称1冬雨季施工增加费2夜间施工增加费3施工工具用具使用费4特殊地区施工增加费5临时设施费6施工机构转移费7安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工）8大型机械设备进出场及安拆费9修路及桥梁、涵管加固费10围堰费11封航施工费12组装平台费13停电施工临时过渡措施费14特殊降水、排水（四）工程量清单计价本章共4节17条，其中强制性条文4条。主要对工程量清单计价方式、发包人采购材料、承包人采购设备（材料）以及计价风险等作了规定。例如：分部分项工程和可计量措施项目工程量必须采用综合单价计价。（强条）规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得主要竞争性费用。（强条）（变电）输变电线路工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。（强条）（五）招标控制价本章共3节21条，其中强制性条文1条。主要规定了招标控制价的编制与复核及投诉与处理有关方面的规定。其中有关投诉与处理的规定比上一版规定的更加具体，更具可操作性。例如：国有资金投资的（变电）输电线路工程招标，招标人必须编制招标控制价。（强条）招标控制价超过批准的概算时，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。分部分项工程费应根据拟定的招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求计价，并应符合下列规定：1综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。招标文件中没有明确的，如是电力工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确。招标文件提供了暂估单价的材料和招标人采购的材料，应按提供的单价计入综合单价。（六）投标报价本章共2节13条，其中强制性条文3条。主要对投标报价的编制主体、报价原则与方法等方面作出规定和要求。例如：投标报价不得低于工程成本。（强条）投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量和工程内容、单位、数量必须与招标工程量清单一致。（强条）投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。（强条）（七）合同价款约定本章共2节5条。对工程合同价款的约定做了原则性规定，从签订合同起，就将其纳入工程计价规范的内容，保证工程价款结算的依法进行。一般规定本节共3条，主要对合同的签订时限、原则，以及签约合同的形式作了规定。约定内容本节共2条，主要对签约合同的主要内容，以及合同中未约定和约定不明如何处理作出规定。（八）工程计量本章共3节15条，其中强制性条文2条。主要对单价合同、总价合同和成本加酬金合同的工程计量的原则、方法、周期以及例外事项作出具体规定。例如：工程量必须按照相关工程现行国采计量规范规定的工程量计算规则计算。（强条）8.2.1工程量必须以承包人完成合同工程应予计算的工程量确定。（强条）（九）合同价款调整本章共15节57条。本章参照国内外多部合同 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，总结电力建设工程建设合同实践经验，对所涉及的合同价款调整，变动因素或其范围进行归并，包括索赔、现场签证等内容，共集中于14个方面。既有调整原则性规定、也有时效性规定，使得合同价款调整更具操作一般规定本节共6条.主要规定了合同价款的调整因素、调整程序、支付原则等。法律法规变化本节共2条.对因法律法规变化应调整价款的时限，以及因承包商误期的调整作出规定。工程变更本节共3条。对因工程变更而引起的价款综合单价调整方法作出具有可操作性的规定。项目特征描述不符本节共2条。规定了因项目特征描述变化引起的价款调整处理方法。工程量清单缺项本节共3条。规定了因工程量清单缺项引起的价款调整的处理方法。导致工程量清单缺项的原因，一是设计变更，二是施工条件改变，三是工程量清单编制错误。由于工程量清单项目的增减变化必然带来合同价款的增减变化，因此，本条针对工程量清单缺项的价款调整作了规定。工程量偏差本节共3条。规定了因工程量偏差引起的价款调整处理方法。物价变化本节共3条。规定了因物价变化引起的价款调整处理方法。暂估价本节共4条。分别针对材料、工程设备暂估价，专业工程暂估价以及是否必须招标等方式作了规定。计工日本节共5条。合同工程范围以外出现零星工程或工作是施工过程中比较常见的现象，采用计日工形式，对合同价款的确定也较为方便。本节对此作了规定。现场签证本节共6条。规定了因现场签证引起的价款调整处理方法。不可抗力本节共3条。本节对不可抗力发生后的损失承担、复工后的工期、费用、解除合同后的价款结算等作了规定。提前竣工（赶工补偿）本节共3条。规定了因提前竣工（赶工补偿）引起的价款调整处理方法。误期赔偿本节共3条。规定了因误期赔偿引起的价款调整处理方法。索赔本节共9条。规定了因素赔引起的价款调整处理方法。规定更加明确具体，更具操作性，一是对索赔范围未作限制，二是规定了索赔条件，三是规定了索赔程序。暂列金额本节共2条。本节对暂列金额的使用及余额的权属作了规定。（十）合同价款中期支付本章共3节24条，主要规定了预付款、安全文明施工费和进度款的支付时限要求、支付程序，以及不履行支付义务应承担的相关责任。预付款本节共7条，规定了预付款的用途，支付的时限、比例、条件、扣回，以及未按规定支付应承担的责任。安全文明施工费本节共4条。主要规定了安全文明施工费支付的额度、时限、用途，以及未按规定支付应承担的责任。进度款本章共3节24条，主要规定了预付款、安全文明施工费和进度款的支付时限要求、支付程序，以及不履行支付义务应承担的相关责任。（十一）竣工结算与支付本章共6节35条，其中强条1条。主要对结算的编制与复核、竣工结算、结算价款支付、质量保证金、最终结清等方面作出具体规定。一般规定本节共5条，其中强条为1条。主要对竣工结算的时限、主体、争议解决，以及竣工结算的备案制度作出规定。工程完工后，发、承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。（强条）编制与复核本节共6条，对竣工结算的编制依据、原则、方法作了具体规定。竣工结算本节共9条。主要规定了竣工结算办理的主体，时限、双方的责任和义务，以及例外事项的处理等内容。结算价款支付本章共6节35条，其中强条1条。主要对结算的编制与复核、竣工结算、结算价款支付、质量保证金、最终结清等方面作出具体规定。质量保证金本节共3条。主要规定了质保金的用途及扣留与到期支付等内容。最终结清本节共7条。主要规定了缺陷责任期满后，发包方应按规定返还质保金等相关规定。（十二）合同解除的价款结算与支付本章为新增，共4条。合同解除是合同非常态的终止，为了限制合同的解除，法律规定了合同解除制度。根据解除权来源划分，可分为协议解除和法定解除。（十三）合同价款争议的解决本章共6节21条，是在“原规范”的基础上，根据当前我国电力工程建设领城解决争议的实践总结形成条文。由于建设工程具有施工周期长、不确定因素多等特点，在施工合同履行过程中出现争议也是难免的。因此，发承包双方发生争议后，可以进行协商和解从而达到消除争议的目的，也可以请第三方调解从而达到定争止纷的目的；若争议继续存在，双方可以继续通过司法途径解决，当然，也可以直接进入司法程序解决争议，主要指仲裁或诉讼。但是，不论采用何种方式解决发承包双方的争议，只有及时并有效的解决施工过程中的合同价款争议，才是工程建设顺利进行的必要保证。因此，立足于把争议解决在萌芽状态，或尽可能在争议前期过程中予以解决较为理想。（十四）工程计价资料与档案本章共2节13条。计价的原始资料是正确计价的凭证，也是工程造价争议处理鉴定的有效证据。计价文件归档才表明整个计价工作的完成，将之纳入计价规范使其更趋完善。计价资料计价档案（十五）工程计价表格本章共2节4条。工程量清单是招标文件的组成部分，本次修编十分注重清单表格的统一性、完整性和可操作性，并力求与国际常见的工程量清单形式相一致，能最大限度地减少了投标人在报价过程中出错的概率。清单表格组成清单表格使用规定（十六）工程量清单计价格式本章共2节7条。工程量清单计价格式非常重要，它是招标人和投标人共同的平台。这里我们给出了投标控制价、投标报价和工程竣工结算三套计价表格。计价表格组成计价表格使用规定