《社会学概论》课程内容报告-贫困一、贫穷的定义贫穷第一被看作是经济现象。从经济的角度来看，贫穷是因为收入不足而致使的生活贫乏的状态。与之邻近的界定有：贫穷是缺乏达到最低生活水平能力；贫穷是指个人或家庭的经济收入不可以达到所在社会可接受生活
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的那种情况。由此能够看出，站在经济学的角度看贫穷，它是因经济收入不足而不可以达到最低生活水平或可接受生活标准的情况。对最低生活水平的界定相对简单一些，国际上一般用贫穷线来丈量贫穷。所谓贫穷线是指社会中家庭品均匀收入的一半，人均收入低于这个水平的家庭极为贫穷家庭。不言而喻，不一样国家和地域的贫穷线可能不一样，因为不一样国家或地域的生活水平不一样，包含的范围为不一样，家庭收入的均匀水平也不一样。实质上，测定贫穷线是为实行社会救援服务的，所以，它一般以行政区为单位。在西方发达国家，人们对贫穷的界定包含了更多
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。比方英国学者汤森德（Townsend）以为，那些缺乏获取各样食品、参加社会活动和最最少的生活和交际条件的资源的个人、家庭和集体就是贫穷的。欧洲共同体委员会以为，贫穷应当被理解为个人、家庭和集体的资源（物质的、文化的和社会的）这样有限，致使他们被清除在他们所在的成员国的能够接受的最低限度的生活方式以外。近些年来，世界银行在反贫穷方面也指出，贫穷不只是经济上的，也是健康、文化和交际方面的，所以贫穷拥有综合特点。上述关于贫穷特点的指认已经高出了纯经济范围，而以为它拥有社会-经济特点。实质上，贫穷被以为是与低收入有关的生活方式，甚至有人以为，在必定社会中没有风光的生活就是贫困。二、我国的贫穷问
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我国的古代社会固然有丰富的农耕文化，可是因为生产力低下及
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方面的原由，贫穷问题向来困扰着人民的生活，大批的农民起义几乎都与农民的贫穷有关。近代以来，我国人口急剧增添，但生产力发展迟缓，贫穷仍旧是最重要的社会问题。目前，我国贫穷问题的要点仍旧在乡村。“八七扶贫攻坚
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”获得了举世公认的成绩，可是乡村的贫穷现象仍旧相当严重。到20世纪末我国仍有3000万农村人口未能脱贫，假如使用世界银行的标准，这一数量就更大。“八七扶贫攻坚计划”获得了巨大成绩，但在体制上也存在一些问题，包含扶贫资本渗漏、贷富不贷穷等。进入新世纪以来，中央政府依旧鼎力致力于乡村的反贫穷，并引入了参加性反贫穷体制。同时，中国政府决定撤消农业税，减少农民负担；通过成立新式乡村合作医疗制度、乡村最低生活保障制度、乡村社会养老保险制度来改良贫穷家庭的生活，这些举措已经获得了显然的成绩。不行忽略的是，我国乡村反贫穷仍旧面对着一些严重挑战，突出的表现是农民收入增添迟缓，中西部乡村地域的发展与东部地域距离拉大。怎样解决“三农”问题，仔细搞好西部开发是乡村反贫穷和促使乡村发展的要点。三、扶贫政策1、突出基础设备和生态建设，着力优化发展环境，推动扶贫开发由治标向治本转变。推动区内基础设备向乡村延长，加速改良交通、水利等基础条件，增强生态建设和环境保护。2、突出开发式扶贫，想方设法促使民众就业，推动扶贫开发由救援输血型向创业造血型转变。落实更为踊跃的就业政策，把促使城乡民众就近就地稳固就业作为最根本的民生、作为政府工作的优先目标，着力扩大固定财产投资，鼎力推动工业化、城镇化和农业现代化，以家产促使就业；研究拟订鼓舞创业的政策举措，踊跃支持创办、领办民营科技公司和加工制造业等，以创业带动就业。3、突出增添农民收入，鼎力培养特点优势家产，推动扶贫开发由传统家产向现代家产转变。着力发展旅行业，建设一批特点旅行城镇和著名景区景点。鼎力发展资源精湛加工、优良农副产品加工等特点家产和生物医药、电子信息等新兴家产，壮大工业经济规模。加速发展山地特点农业，培养一批家产化扶贫重点龙头公司和农民专业合作社，带动农业规模化生产、家产化经营。4、突出织好保基本的安全网，加速实现基本公共服务均等化，推动扶贫开发由解决饱暖向全面小康转变。鼎力实行乡村寄宿制学校建设攻坚工程，增强寄宿制学校、学生食堂等建设；新建一批大型高中阶段学校、中等职业学校。加速覆盖城乡的社会保障系统建设，特别是对乡村低保季节性缺粮户进行按期粮食救援，赶快实现新农保全覆盖，不停提升新农合补贴标准。抓好区内乡村危房改造和整体生态移民搬家。5、突出系统体制创新，形成扶贫攻坚协力，推动扶贫开发由部门扶贫向社会化大扶贫转变。环绕建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局，连续展开公司帮扶、党建扶贫、"四帮四促"和"二万干手下基层、扎扎实实帮民众"等活动。四、扶贫政策启迪1、实行教育扶贫计划。教育是贫穷人口脱贫的重要门路之一，也是提升他们自身发展能力的重要策略。过去的政府扶贫更多的是经过扶贫举措来促使田户对资源的开发，对田户自己的开发关注不足，所以此后的扶贫应当着重对贫穷人口自己的开发。一方面国家应当贯彻九年义务教育的目标，另一方面应付现有的贫穷田户进行教育扶贫。充分整合师资，对乡村劳动力进行技术培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新式农民，抓好贫穷地域劳动力的转移培训，拓宽他们的就业渠道，提升贫穷人口向非农家产转移的就业能力。同时，应将扶贫项目特别是家产化扶贫项目实行作为培训乡村劳动力的有效手段和门路，确实提升农民的综合素质与自我发展能力，防备贫穷代际转移。2、完美社会救援制度。社会保障是市场经济的减震器，可是大多数的社会保障制度都是需要先行缴费才能享受有关待遇。而那些生活困难的人群而被这些社会保险清除在外，所以完美作为“最后安全网”的乡村社会救援制度势在必行。第一全面落实财政政策，保证稳固的救援资源，将社会救援所需资本列入财政估算并准时足额发放，推行专款专用。其次动员社会资源参加社会救援，宽泛培养各种的救援主体，充散发动各样NGO、国际机构踊跃参加社会救援，确实减轻政府负担。三是创新社会救援方式，各地域可联合实质，成立与乡村经济发展水平相适应乡村社会救援制度。针对老人、少儿、无劳动力能力者拟订特别的社会保障政策，完美乡村“五保户”奉养、特困户生活补贴、难民救援等社会救援系统。3、成立家产扶贫模式。深入贯彻可连续发展的理念，充分利用当地域的自然资源、社会资源，合理协调乡村家产构造，坚持以市场为导向，依赖科技进步，立足当地资源优势，引进、推行优良农作物新品种，成立优良农产品生产基地。确立支柱家产，做大做强特点优势扶贫家产，形成特点的家产集群，带动整村推动连片开发和乡村劳动力转移转产，为农民增收开辟渠道，进而推动贫穷地区的发展。
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