安全生产法律法规学习

安全学习 周村案 2012年7月21日，山东省淄博市周村区一家企业的生产车间发生—起触电事故，职工王某某在用拌料机对塑料颗粒进行拌料时，身体碰到拌料机外壳触电死亡。经认定，事故直接原因是拌料机电机引线接头处长期被滴落的润滑油侵蚀老化，致使外壳带电。间接原因是这家公司编造安全教育培训档案，生产安全事故隐患排查不彻底，长期用63A的继电保护器代替10A的继电保护器，配电室未配备专职电工等。2012年7月21日，山东省淄博市周村区一家企业的生产车间发生—起触电事故，职工王某某在用拌料机对塑料颗粒进行拌料时，身体碰到拌料机外壳触电死亡。经认定，事故直接原因是拌料机电机引线接头处长期被滴落的润滑油侵蚀老化，致使外壳带电。间接原因是这家公司编造安全教育培训档案，生产安全事故隐患排查不彻底，长期用63A的继电保护器代替10A的继电保护器，配电室未配备专职电工等。 　　据了解，刘某是安全生产监督管理办公室科员，王某是安全生产监督管理局监察大队的工作人员。2012年5月28日，王某跟刘某—起到周村这家企业进行 安全检查 安全检查记录表范本安全检查记录表格安全检查记录表格式安全检查记录表范文安全检查记录表模板 ，主要检查安全生产资料是否存在隐患，漏电保护器、大型用电设备需接地等电路安全包括在现场检查范围之内，而王某、刘某对该公司进行检查时，对企业长期存在的上述安全隐患均未发现及查处。2014年10月份，周村区人民法院审理后作出了一审判决:被告人王某、刘某作为国家机关工作人员，在工作中玩忽职守，造成国家和人民的利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。被告人王某、刘某犯罪情节相对轻微，综合本案情节，依法均可免予刑事处罚。 　　警钟长鸣 “周村案”这个案件，给安监人员警示了什么，我们从中应注意什么，给我们今后的安全生产工作的启示是什么，这些都值得我们沉思。感觉 此报道一出，引发了社会各界人士，尤其是从事在县乡一级安全监管人员的热议，有的人认为，这个判决对所有县级以下基层安全监管人员带来了极大震动，很多人感到渺茫，感到委屈，更感到寒心，现在他们如何最关心就是避免玩忽职守罪。如何才会被追责 如何评价安监部门及其工作人员履职是否到位？ 新《安全生产法》第八十七条以列举方式规定了负有安全生产监督管理 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 部门的工作人员，应当被追究责任的主要情形，即，（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。如何做好保护 要学法用法，学会用法律武器保护自己。从“周村案”事件来看，安监人员不仅不学习安全生产的法律法规，还要学习《刑法》、《中国共产党纪律处分条例》等其他党纪国法，学会运用法律武器保护自己，维护自己的合法权益。一、安全生产法律法规综述 我国目前安全生产法律体系的基本框架 我们国家目前已形成具有中国特色的安全生产法律体系，已颁布的涉及到安全生产方面的重要法律可以分为三类：*一、安全生产法律法规综述（一）基本法律：《中华人民共和国安全生产法》（二）专项法律：《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》（三）相关法律：《刑法》《煤炭法》《劳动法》《劳动合同法》《建筑法》《行政许可法》《行政诉讼法》《突发事件应对法》《职业病防治法》 一、安全生产法律法规综述安全生产的法规规定 行政法规和地方性法规 国务院制定和发布的有关安全生产的行政法规目前共有46部，还有大量的地方性法规。一、安全生产法律法规综述如国务院发布的行政法规：《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《特种设备安全监察条例》一、安全生产法律法规综述安全生产的部门规章和地方政府规章 部门规章： 如国家安监总局第15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》 国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第24号一、安全生产法律法规综述安全生产的法定标准规定 标准分为国家标准和行业标准 大量的安全标准被法律、法规、规章直接规定为企业必须遵守的技术规范和依据。目前国家标准有几百件，行业标准有1000多件，如《煤矿安全规程》有17万字左右。 《安全生产法》第16条规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。二、乡镇安全监管怎么干？ 1、抓宣传 文件、会议、标语、专栏、广播、传单、培训、口头讲解等等。 2、抓检查 一是查证书证照。 （1）检查生产经营单位安全许可证书证照。 《安全生产许可证条例》第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 （2）检查新建、改建、扩建企业《安全审查合格意见书》二、乡镇安全监管怎么干？ （3）检查“三岗”人员证书证照 一是查主要负责人和 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 人员《安全任职资格证》 《安全生产法》第二十条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。二、乡镇安全监管怎么干？ （4）查“特种作业人员操作证” 《安全生产法》第二十三条　生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 要求持证的人员：各类生产经营单位中电工、焊工、登高、制冷与安装维修、烟花爆竹、危险化学品、石油天然气钻井及矿山安全作业等特种作业人员（由市安全监管局考核发证）。　 《特种设备安全监察条例》第三十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。 《建设工程安全管理条例》　第二十五条　垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。　二、乡镇安全监管怎么干？ （5）查其他人员安全培训证书 　《生产经营单位安全培训规定》（总局令第3号）第四条　生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。　　生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。　　未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。应持证人员：生产经营单位班组长、其他从业人员（由有资质的安全培训机构考核发证）二、乡镇安全监管怎么干？ 二是查企业机械设备 （1）特种设备.《特种设备安全监察条例》第十五条特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。　 第二十四条特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。 　　第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。 　第二十八条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。 　　检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试。 　　未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 特种设备——锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。二、乡镇安全监管怎么干？ 《建设工程安全生产管理条例》第三十五条　施工单位在使用施工起重机械和整体提升 脚手架 内脚手架搭设技术交底外脚手架拆除专项方案脚手架管理措施扣件式钢管脚手架验收山东省脚手架计算规则 、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。　　《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。　　施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。三、共同探讨 1、做好日记，把自己每一天工作的内容记录下来。 2、在平台填写检查记录时，一定要在填写检查场所这一栏中写清楚检查哪一个部位，切忌填写厂区，施工现场之类的。 3、在检查时，对患隐或法律法规不太清楚的时候不要乱说，宁愿不出声。 4、填写检查记录时，所写的每一字一句最好引用相关法律法规的条文和专业述语来填写，绝不能凭自己的心情和感觉来写。 5、检查要带有目的性，不能随意去检查。 6、填写检查记录时，最好能加上一些提议或建议。例如：加强安全生产管理工作。加强消防安全工作。继续完善管理相关制度和应急预案。等等之类的。　*