秘鲁工作健康安全法-西文-Ley 29783

LEYNº29783ELPRESIDENTEDELAREPÚBLICAPORCUANTO:ElCongresodelaRepúblicaHadadolaLeysiguiente:ELCONGRESODELAREPÚBLICA;HadadolaLeysiguiente:LEYDESEGURIDADYSALUDENELTRABAJOTÍTULOPRELIMINARPRINCIPIOSI.PRINCIPIODEPREVENCIÓNElempleadorgarantiza,enelcentrodetrabajo,elestablecimientodelosmediosycondicionesqueprotejanlavida,lasaludyelbienestardelostrabajadores,ydeaquellosque,nteniendovínculolaboral,prestanserviciososeencuentrandentrodelámbitodelcentrodelabores.Debeconsiderarfactoressociales,laboralesybiológicos,diferenciadosenfuncióndelsexo,incorporandoladimensióndegéneroenlaevaluaciónyprevencióndelosriesgosenlasaludlaboral.II.PRINCIPIODERESPONSABILIDADElempleadorasumelasimplicanciaseconómicas,legalesydecualquierotraíndoleaconsecuenciadeunaccidenteoenfermedadquesufraeltrabajadoreneldesempeñodesusfuncionesoaconsecuenciadeel,conformealasnormasvigentes.III.PRINCIPIODECOOPERACIONElestado,losempleadoresylostrabajadores,ysusorganizacionessindicalesestablecenlosmecanismosquegaranticenunapermanentecolaboraciónycoordinaciónenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.IV.PRINCIPIODEINFORMACIÓNYCAPACITACIÓNLasorganizacionessindicalesylostrabajadoresrecibendelempleadorunaoportunayadecuadainformaciónycapacitaciónpreventivaenlatareaadesarrollar,conénfasisenlopotencialmenteriesgosoparalavidaysaluddelostrabajadoresysufamilia.V.PRINCIPIODEGESTIÓNINTEGRALTodoempleadorpromueveeintegralagestióndelaseguridadysaludeneltrabajoalagestióngeneraldelaempresa.VI.PRINCIPIODEATENCIÓNINTEGRALDELASALUDLostrabajadoresquesufranalgúnaccidentedetrabajooenfermedadocupacionaltienenderechoalasprestacionesdesaludnecesariasysuficienteshastasurecuperaciónyrehabilitación,procurandosureinserciónlaboral.VII.PRINCIPIODECONSULTAYPARTICIPACIÓNElEstadopromuevemecanismosdeconsultayparticipacióndelasorganizacionesdeempleadoresytrabajadoresmásrepresentativosydelosactoressocialesparalaadopcióndemejorasenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.VIII.PRINCIPIODEPRIMACÍADELAREALIDADLosempleadores,lostrabajadoresylosrepresentantesdeambos,ydemásentidadespúblicasyprivadasresponsablesdelcumplimientodelalegislaciónenseguridadysaludeneltrabajobrindaninformacióncompletayverazsobrelamateria.Deexistirdiscrepanciaentreelsoportedocumentalylarealidad,lasautoridadesoptanporloconstatadoenlarealidad.IX.PRINCIPIODEPROTECCIÓNLostrabajadorestienenderechoaqueelEstadoylosempleadoresasegurencondicionesdetrabajodignasquelesgaranticenunestadodevidasaludable,física,mentalysocialmente,enformacontinua.Dichascondicionesdebenpropendera:a)Queeltrabajosedesarrolleenunambienteseguroysaludable.b)Quelascondicionesdetrabajoseancompatiblesconelbienestaryladignidadelostrabajadoresyofrezcanposibilidadesrealesparaellogrodelosobjetivospersonalesdelostrabajadores.TÍTULOIDISPOSICIONESGENERALESArtículo1.ObjetodelaLeyLaLeydeSeguridadySaludenelTrabajotienecomoobjetivopromoverunaculturadeprevenciónderiesgoslaboralesenelpaís.Paraello,cuentaconeldeberdeprevencióndelosempleadores,elroldefiscalizaciónycontroldelEstadoylaparticipacióndelostrabajadoresysusorganizacionessindicales,quienes,atravésdeldiálogosocial,velanporlapromoción,difusiónycumplimientodelanormativasobrelamateria.Artículo2.ÁmbitodeaplicaciónLapresenteLeyesaplicableatodoslossectoreseconómicosydeservicios;comprendeatodoslosempleadoresylostrabajadoresbajoelrégimenlaboraldelaactividadprivadaentodoelterritorionacional,trabajadoresyfuncionariosdelsectorpúblico,trabajadoresdelasFuerzasArmadasydelaPolicíaNacionaldelPerú,ytrabajadoresporcuentapropia.Artículo3.NormasmínimasLapresenteLeyestablecelasnormasmínimasparalaprevencióndelosriesgoslaborales,pudiendolosempleadoresylostrabajadoresestablecerlibrementenivelesdeprotecciónquemejorenloprevistoenlapresentenorma.TÍTULOIIPOLÍTICANACIONALDESEGURIDADYSALUDENELTRABAJOArtículo4.ObjetodelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoElEstado,enconsultaconlasorganizacionesmásrepresentativasdeempleadoresydetrabajadores,tienelaobligacióndeformular,ponerenprácticayreexaminarperiódicamenteunaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoquetengaporobjetoprevenirlosaccidentesylosdañosparalasaludqueseanconsecuenciadeltrabajo,guardenrelaciónconlaactividadlaboralosobrevenganduranteeltrabajo,reduciendoalmínimo,enlamedidaenquesearazonableyfactible,lascausasdelosriesgosinherentesalmedioambientedetrabajo.Artículo5.EsferasdeaccióndelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoLaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajodebetenerencuentalasgrandesesferasdeacciónsiguientes,enlamedidaenqueafectenlaseguridadylasaluddelostrabajadores:a)Medidasparacombatirlosriesgosprofesionalesenelorigen,diseño,ensayo,elección,reemplazo,instalación,disposición,utilizaciónymantenimientodeloscomponentesmaterialesdeltrabajo(comoloslugaresdetrabajo,medioambientedetrabajo,herramientas,maquinariayequipo,sustanciasyagentesquímicos,biológicosyfísicos,operacionesyprocesos).b)Medidasparacontrolaryevaluarlosriesgosypeligrosdetrabajoenlasrelacionesexistentesentreloscomponentesmaterialesdeltrabajoylaspersonasqueloejecutanosupervisan,yenlaadaptacióndelamaquinaria,delequipo,deltiempodetrabajo,delaorganizacióndeltrabajoydelasoperacionesyprocesosalascapacidadesfísicasymentalesdelostrabajadores.c)Medidasparalaformación,incluidalaformacióncomplementarianecesaria,calificacionesymotivacióndelaspersonasqueintervienenparaquesealcancennivelesadecuadosdeseguridadehigiene.d)Medidasdecomunicaciónycooperaciónanivelesdegrupodetrabajoydeempresayentodoslosnivelesapropiados,hastaelnivelnacionalinclusive.e)Medidasparagarantizarlacompensaciónoreparacióndelosdañossufridosporeltrabajadorencasosdeaccidentesdetrabajooenfermedadesocupacionales,yestablecerlosprocedimientosparalarehabilitaciónintegral,readaptación,reinserciónyreubicaciónlaboralpordiscapacidadtemporalopermanente.Artículo6.ResponsabilidadesconlaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoLaformulacióndelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoaqueserefiereelartículo5debeprecisarlasfuncionesyresponsabilidadesrespectivas,enmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,delasautoridadespúblicas,delosempleadores,delostrabajadoresydeotrosorganismosintervinientes,teniendoencuentaelcaráctercomplementariodetalesresponsabilidades.Artículo7.ExamendelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoParalosefectosdelexamendelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,lasituaciónenmateriadeseguridadysaluddelostrabajadoresdebeserobjeto,aintervalosadecuados,deexámenesglobalesorelativosadeterminadossectores,afindeidentificarlosproblemasprincipales,elaborarmedioseficacespararesolverlos,definirelordendeprelacióndelasmedidasquehayaquetomaryevaluarlosresultados.TÍTULOIIISISTEMANACIONALDESEGURIDADYSALUDENELTRABAJOArtículo8.ObjetodelSistemaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoCréaseelSistemaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,conparticipacióndelasorganizacionesdeempleadoresytrabajadores,afindegarantizarlaproteccióndetodoslostrabajadoresenelámbitodelaseguridadysaludeneltrabajo.Artículo9.InstanciasdelSistemaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoElSistemaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoestáconformadoporlassiguientesinstancias:a)ElConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo.b)Losconsejosregionalesdeseguridadysaludeneltrabajo.CAPÍTULOICONSEJONACIONALDESEGURIDADYSALUDENELTRABAJOArtículo10.NaturalezaycomposicióndelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoCréaseelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,comoinstanciamáximadeconcertacióndemateriadeseguridadysaludeneltrabajo,denaturalezatripartitayadscritaalsectortrabajoypromocióndelempleo.ElConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoestáconformadoporlossiguientesrepresentantes:a)UnrepresentantedelMinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleo,quienlopreside.b)UnrepresentantedelMinisteriodeSalud.c)UnrepresentantedelCentroNacionaldeSaludOcupacionalyProteccióndelMedioAmbienteparalaSalud(Censopas).d)UnrepresentantedeESSALUD.e)CuatrorepresentantesdelosgremiosdeempleadoresapropuestadelaConfederaciónNacionaldeInstitucionesEmpresarialesPrivadas(Confiep).f)CuatrorepresentantesdelascentralessindicalesapropuestadelaConfederaciónGeneraldeTrabajadoresdelPerú(CGTP),laCentralUnitariadeTrabajadores(CUT),laConfederacióndeTrabajadoresdelPerú(CTP)ylaCentralAutónomadeTrabajadoresdelPerú(CATP).LaacreditacióndeladesignacióndelosrepresentantesdelosgremiosdelaConfiepydelascentralessindicalesesefectuadaporresoluciónministerialdelMinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleo,apropuestadelasreferidasorganizaciones.Elplazodeladesignaciónespordosaños,pudiendoserrenovable.Artículo11.FuncionesdelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoSonfuncionesdelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajolassiguientes:a)FormularyaprobarlaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,yefectuarelseguimientodesuaplicación.b)Articularlaresponsabilidadylasfuncionesrespectivas,enmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,delosrepresentantesdelostrabajadores,delasautoridadespúblicas,delosempleadores,delostrabajadoresydeotrosorganismosintervinientesparalaejecucióndelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,teniendoencuentaelcaráctercomplementariodetalesresponsabilidades.c)Plantearmodificacionesopropuestasdenormativaenseguridadysaludeneltrabajo,asícomodeaplicaciónoratificacióndeinstrumentosinternacionalessobrelamateria.d)Implementarunaculturadeprevenciónderiesgoslaborales,aumentandoelgradodesensibilización,conocimientoycompromisodelapoblaciónengeneralenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,especialmentedepartedelasautoridadesgubernamentales,empleadores,organizacionesdeempleadoresytrabajadores.e)Articularycoordinaraccionesdecooperacióntécnicaconlossectoresenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.f)Coordinaraccionesdecapacitación,formaciónderecursoshumanoseinvestigacióncientíficaenseguridadysaludeneltrabajo.g)FortalecerelSistemaNacionaldeRegistroyNotificacióndeInformacióndeAccidentesyEnfermedadesProfesionales,garantizarsumantenimientoyreporte,yfacilitarelintercambiodeestadísticasydatossobreseguridadysaludeneltrabajoentrelasautoridadescompetentes,losempleadores,lostrabajadoresysusrepresentantes.h)Garantizareldesarrollodeserviciosdesaludeneltrabajo,deconformidadconlalegislaciónylasposibilidadesdelosactoresdelsistema.i)Fomentarlaampliaciónyuniversalizacióndelsegurodetrabajoderiesgosparatodoslostrabajadores.j)Coordinareldesarrollodeaccionesdedifusióneinformaciónenseguridadysaludeneltrabajo.k)Velarporelcumplimientodelanormativasobreprevenciónderiesgoslaborales,articulandolasactuacionesdefiscalizaciónycontroldepartedelosactoresdelsistema.l)FiscalizarelcumplimientodelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo.Artículo12.SecretaríaTécnicadelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoElMinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleo,atravésdelaDirecciónGeneraldeDerechosFundamentalesySeguridadySaludenelTrabajo,actúacomoSecretaríaTécnicadelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo.CAPÍTULOIICONSEJOSREGIONALESDESEGURIDADYSALUDENELTRABAJOArtículo13.ObjetoycomposicióndelosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajoCréanselosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajocomoinstanciasdeconcertaciónregionalenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,denaturalezatripartitaydeapoyoalasdireccionesregionalesdetrabajoypromocióndelempleodelosgobiernosregionales.ElConsejoRegionaldeSeguridadySaludenelTrabajoestáconformadoporlossiguientesrepresentantes:a)UnrepresentantedelaDirecciónRegionaldeTrabajoyPromocióndelEmpleo,quienlopreside.b)UnrepresentantedelaDirecciónRegionalSalud.c)UnrepresentantedelaRedAsistencialdeESSALUDdelaregión.d)Tresrepresentantesdelosgremiosdeempleadoresdelaregión,apropuestadelaConfederaciónNacionaldeInstitucionesEmpresarialesPrivadas(Confiep).e)Cuatrorepresentantesdelasorganizacionesdetrabajadoresdelaregión,apropuestadelaConfederaciónGeneraldeTrabajadoresdelPerú(CGTP),laCentralUnitariadeTrabajadores(CUT),laConfederacióndeTrabajadoresdelPerú(CTP)ylaCentralAutónomadeTrabajadoresdelPerú(CATP).Laacreditacióndeladesignacióndelosrepresentantesdelosgremiosdeempleadoresydetrabajadoresesefectuadaporresolución.directoraldelaDirecciónRegionaldeTrabajoyPromocióndelEmpleo,apropuestadelasorganizacionesseñaladas.Elplazodeladesignaciónespordosaños,pudiendoserrenovable.Artículo14.FuncionesdelosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajoSonfuncionesdelosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajolassiguientes:a)Formularyaprobarlosprogramasregionalesdeseguridadysaludeneltrabajo,yefectuarelseguimientodesuaplicación.b)Articularlasfuncionesyresponsabilidadesrespectivas,enmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,delosrepresentantesdelostrabajadores,delasautoridadespúblicas,delosempleadores,delostrabajadoresydeotrosorganismosparalaejecucióndelprogramaregionaldeseguridadysaludeneltrabajo.c)Garantizar,enlaregión,unaculturadeprevenciónderiesgoslaborales,aumentandoelgradodesensibilización,conocimientoycompromisodelapoblaciónlocalenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,especialmentedepartedelasautoridadesregionales,empleadores,organizacionesdeempleadoresyorganizacionesdelostrabajadores.d)Garantizar,enlaregiónyenloslugaresdetrabajo,laadopcióndepolíticasdeseguridadysaludylaconstitucióndecomitésmixtosdeseguridadysalud,asícomoelnombramientoderepresentantesdelostrabajadoresenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,deconformidadconlalegislaciónvigente.e)Coordinaraccionesdecapacitaciónregional,formaciónderecursoshumanoseinvestigacióncientíficaenseguridadysaludeneltrabajo.f)ImplementarelSistemaRegionaldeRegistrodeNotificacionesdeAccidentesyEnfermedadesProfesionalesenlaregión,facilitandoelintercambiodeestadísticasregionalesydatossobreseguridadysaludeneltrabajoentrelasautoridadescompetentes,losempleadores,lostrabajadoresysusrepresentantes.g)Promovereldesarrollodeserviciosdesaludeneltrabajoenlaregión,deconformidadconlalegislaciónylasposibilidadesdelosactoresdelaregión.h)Fomentarlaampliaciónyuniversalizacióndelsegurodetrabajoderiesgosparatodoslostrabajadoresdelaregión.i)Coordinareldesarrollodeaccionesdedifusiónregionaleinformaciónenseguridadysaludeneltrabajo.j)Velarporelcumplimientodelanormativasobreprevenciónderiesgoslaborales,articulandolasactuacionesdefiscalizaciónycontroldepartedelasinstitucionesregionales.Artículo15.SecretaríaTécnicadelosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajoLaDirecciónRegionaldeTrabajoyPromocióndelEmpleo,atravésdesuáreacompetente,actúacomoSecretaríaTécnicadelConsejoRegionaldeSeguridadySaludenelTrabajorespectivo.Artículo16.RolsuprarrectordelossectorestrabajoysaludElMinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleo,asícomoelMinisteriodeSalud,sonorganismossuprasectorialesenlaprevenciónderiesgosenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,quecoordinanconelministeriorespectivolasaccionesaadoptarconestefin.TÍTULOIVSISTEMADEGESTIÓNDELASEGURIDADYSALUDENELTRABAJOCAPÍTULOIPRINCIPIOSArtículo17.SistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajoElempleadordebeadoptarunenfoquedesistemadegestióneneláreadeseguridadysaludeneltrabajo,deconformidadconlosinstrumentosydirectricesinternacionalesylalegislaciónvigente.Artículo18.PrincipiosdelSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajo.ElSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajoserigeporlossiguientesprincipios:a)Aseguraruncompromisovisibledelempleadorconlasaludyseguridaddelostrabajadores.b)Lograrcoherenciaentreloqueseplanificayloqueserealiza.c)Propenderalmejoramientocontinuo,atravésdeunametodologíaquelogarantice.d)Mejorarlaautoestimayfomentareltrabajoenequipoafindeincentivarlacooperacióndelostrabajadores.e)Fomentarlaculturadelaprevencióndelosriesgoslaboralesparaquetodalaorganizacióninterioricelosconceptosdeprevenciónyproactividad,promoviendocomportamientosseguros.f)Crearoportunidadesparaalentarunaempatíadelempleadorhacialostrabajadoresyviceversa.g)Asegurarlaexistenciademediosderetroalimentacióndesdelostrabajadoresalempleadorenseguridadysaludeneltrabajo.h)Disponerdemecanismosdereconocimientoalpersonalproactivointeresadoenelmejoramientocontinuodelaseguridadysaludlaboral.i)Evaluarlosprincipalesriesgosquepuedanocasionarlosmayoresperjuiciosalasaludyseguridaddelostrabajadores,alempleadoryotros.j)Fomentaryrespetarlaparticipacióndelasorganizacionessindicales—o,endefectodeestas,ladelosrepresentantesdelostrabajadores—enlasdecisionessobrelaseguridadysaludeneltrabajo.Artículo19.ParticipacióndelostrabajadoresenelSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajoLaparticipacióndelostrabajadoresysusorganizacionessindicalesesindispensableenelSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajo,respectodelosiguiente:a)Laconsulta,informaciónycapacitaciónentodoslosaspectosdelaseguridadysaludeneltrabajo.b)Laconvocatoriaalaselecciones,laelecciónyelfuncionamientodelcomitédeseguridadysaludeneltrabajo.c)Elreconocimientodelosrepresentantesdelostrabajadoresafindequeellosesténsensibilizadosycomprometidosconelsistema.d)Laidentificacióndelospeligrosylaevaluacióndelosriesgosalinteriordecadaunidadempresarialyenlaelaboracióndelmapaderiesgos.Artículo20.MejoramientodelSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajoLametodologíademejoramientocontinuodelSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajoconsideralosiguiente:a)Laidentificacióndelasdesviacionesdelasprácticasycondicionesaceptadascomoseguras.b)Elestablecimientodeestándaresdeseguridad.c)Lamediciónperiódicadeldesempeñoconrespectoalosestándares.d)Laevaluaciónperiódicadeldesempeñoconrespectoalosestándares.e)Lacorrecciónyreconocimientodeldesempeño.Artículo21.LasmedidasdeprevenciónyproteccióndelSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajoLasmedidasdeprevenciónyproteccióndentrodelSistemadeGestióndelaSeguridadySaludenelTrabajoseaplicanenelsiguienteordendeprioridad:a)Eliminacióndelospeligrosyriesgos.Sedebecombatirycontrolarlosriesgosensuorigen,enelmediodetransmisiónyeneltrabajador,privilegiandoelcontrolcolectivoalindividual.b)Tratamiento,controloaislamientodelospeligrosyriesgos,adoptandomedidastécnicasoadministrativas.c)Minimizarlospeligrosyriesgos,adoptandosistemasdetrabajoseguroqueincluyandisposicionesadministrativasdecontrol.d)Programarlasustituciónprogresivayenlabrevedadposible,d