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企业大部制怎样改革.doc

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上传者: 唐春梅 2017-09-08 评分1 评论0 下载1 收藏1 阅读量849 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《企业大部制怎样改革doc》,可适用于战略管理领域,主题内容包含今年全国ldquo两会rdquo的一个重头戏就是拉开了新时期以来的第次国务院机构改革。笔者发现全国烟草行业特别是基层烟草企业的干部职工连日来通过网络符等。

今年全国 两会 的一个重头戏就是拉开了新时期以来的第 6 次国务院机构改革。笔者发 现,全国烟草行业特别是基层烟草企业的干部职工连日来通过网络、报纸和电视等媒体非常 关注中国烟草在这场改革中的走势。这种关注,一方面说明了烟草行业广大干部职工政治觉 悟不断增强,更加关心国是,更加关心烟草行业的改革与发展;另一方面也说明了这场机构 改革将牵系着烟草行业广大干部职工的切身利益,千变万化拭目以待。 种种猜测、种种疑问、种种传闻,在 3 11 日下午举行的第四次全体会议上终于尘埃 落定:组建工业和信息化部,国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。从国家层面而言, 国家烟草专卖局的归属已基本定盘,但中国烟草总公司归属哪部?地方烟草专卖机构又何去 何从?这一系列的问题或多或少的还困惑着很多基层烟草员工。对此,一网友调侃地说道: 放平自己的心态,好好的工作吧,我们的家宝总理会处理好这些问题的 。呵呵,看来对于 我等凡夫俗子的确也算 庸人自扰之 ,但笔者仍想从国务院的此次机构改革从发,谈谈目前 基层烟草行业内部的机构设置问题,以解心头之惑。 国务院此次机构改革的一个关键词就是 大部制 所谓 大部制 ,就是在政府的部门设 置中,将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度 地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。 大部制 的提出,是对我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措,它 不仅可以化解政府中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突,有助减少 和规范行政审批,简化公务手续和环节,提高政策执行效能,而且也是国外市场化程度比较 高的国家普遍实行的一种政府管理模式,旨在着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效 能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 笔者认为,国家实行 大部制 的目的不外乎就六个字 精干、高效、协调 。所谓 精干 就是机构要精,人员的素质要高,既会做企业管理工作,又熟悉企业经营工作;所谓 高效 就是要有较高的工作效率,机构运转灵活,人员紧张有序;所谓 协调 ,就是部门与部门之 间,岗位与岗位之间,设置要合理,职责要分清,既要避免重叠交叉,也要避免相互扯皮。 事实上,当前基层烟草企业的内部机构设置却与这六字大相径庭。一是机构数量增多了。随 着形势的发展变化,特别是经济效益的连年攀升,近年来很多基层烟草企业的内部机构也随 之增多,原来五、六个部门的工作变成现在十三、十四个部门的工作,部门虽然多了,而遗 憾的是工作质量却没有提升多少。二是部门之间沟通变少了。部门与部门之间不同程度地存 在着各自为阵、互不往来的现象,管理层次增多,办事环节增加,职能交叉, 看脸色办事 公章盖不完 ,政出多门,这势必将造成信息传递不畅,反馈不及时,工作效率也自然降低, 甚至误导企业领导层的决策。三是人浮于事的现象出现了。人们说 人多好办事 ,但人们也 滥竽充数 之说。干好干坏一个样,干多干少一个样,由于缺乏必要的监督考核制约机制, 一部分人往往忙里偷闲,出工不出力,推诿扯皮,善当 变色龙 ,当面一套背后一套,领导 面前忙得不亦乐乎,领导走后 一张报纸一杯茶,十一点不到就跑食堂 。四是人工成本增大 了。只有机构没有人,那可不行!一个部门起码也要配上三个人,专职负责人加上两个兵, 甚至还有官多兵少的奇怪现象。但如此一来,人工成本和管理成本就悄然增大,企业利润则 自然减少,而某一个岗位究竟存在的价值有多大,某一个人究竟在某个岗位为企业作出了多 少贡献却很少有人问责。部门臃肿,人员增多,成本偏大而带来的后果从表面上来看仅仅是 效率低下,实则系地地道道的短命行为。 目前基层烟草企业的内部机构设置现状如果得不到相关部门的高度重视和密切关注而 任其发展下去,后果不堪设想。上个世纪九十年代中后期各新闻媒体和企业决策层常爱提及

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