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2017年度全国PPP项目信息情况报告.pdf

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lenvis1984 2018-03-10 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《2017年度全国PPP项目信息情况报告pdf》,可适用于工程科技领域,主题内容包含年度全国PPP项目信息情况报告摘要PPP改革推行四年以来在深度和广度方面都得到了巨大的发展。年是PPP项目规范实施年。在纠正不规范行为的同时PPP改符等。

年度全国PPP项目信息情况报告摘要PPP改革推行四年以来在深度和广度方面都得到了巨大的发展。年是PPP项目规范实施年。在纠正不规范行为的同时PPP改革坚持新发展理念稳中求进推动供给侧结构性改革防控财政金融风险支持扶贫脱贫开展污染防治深入贯彻ldquo五位一体rdquo总体布局和ldquo四个全面rdquo战略布局。现将年度全国PPP项目信息情况报告如下:PPP模式在各地区各行业广为应用PPP项目数量和投资额持续增长。截至年月末全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台收录管理库和储备清单PPP项目共,个总投资额万亿元同比上年度末分别增加,个、万亿元增幅分别为、其中管理库项目,个储备清单项目,个。年月为进一步优化管理全国PPP综合信息平台项目库划分为管理库和储备清单。其中管理库项目指处于准备、采购、执行和移交阶段的项目已通过物有所值评价和财政承受能力论证的审核。截至月末管理库项目共计,个累计投资额万亿元覆盖个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和个行业领域季度环比净增项目个、投资额,亿元年度同比净增项目,个、投资额万亿元。其中处于执行和移交阶段的项目(已落地项目),个(目前移交阶段项目个)投资额万亿元落地率(即已落地项目数与管理库项目数的比值)覆盖除西藏以外的个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和个领域。落地项目中已开工项目占季度环比净增个。回报机制使用者付费项目,个、投资额万亿元分别占管理库的和政府付费项目,个投资额万亿元分别占管理库的和可行性缺口补助项目,个、投资额万亿元分别占管理库的和。PPP模式加快基础设施建设推动地方经济转型发展和供给侧结构性改革。按地区山东(含青岛)、河南、湖南项目数居前三位合计占管理库的贵州、湖南、河南项目投资额列前三位合计占管理库的。落地项目数前三位是山东(含青岛)、新疆、安徽合计占落地项目数的落地项目投资额前三位是云南、山东(含青岛)、贵州合计占落地项目投资额的。按行业PPP项目覆盖个一级行业领域。市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数居前三位合计占管理库的市政工程、交通运输、城镇综合开发项目投资额列前三位合计占管理库的。落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护合计占落地项目数的落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发合计占落地项目投资额的。对比固定资产投资额年当年PPP落地项目投资额占同期固定资产投资之比为。其中东部地区该占比为中部地区西部地区东北地区。PPP模式提高公共服务供给质量和效益满足人民对美好生活向往。基本公共服务领域(文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等个领域)共有项目,个投资额万亿元分别占管理库的和分别比去年末增长和。项目数前三位是教育个、旅游个、医疗卫生个投资额前三位是旅游,亿元、教育,亿元、医疗卫生,亿元。污染防治与绿色低碳领域共有项目,个投资额万亿元分别占管理库的、年度同比净增项目,个、投资额万亿元。其中落地项目,个、投资额万亿元年度同比净增项目个、投资额万亿元。近半数贫困县利用PPP模式开展扶贫脱贫项目利用市场力量开展长效扶贫脱贫。全国个贫困县中有个(占)已探索运用PPP模式开展脱贫攻坚纳入管理库项目共,个投资额万亿元。其中落地项目个投资额亿元。按省份统计贵州、内蒙古、湖南的贫困县PPP项目数排名前三分别为个、个、个安徽、内蒙古、湖南有PPP项目的贫困县个数占当地贫困县总数的比例排名前三分别为、、。PPP示范项目落地率超八成地区行业分布广泛示范引领作用明显。截至月末国家示范项目共计个累计投资额万亿元覆盖除西藏以外的个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和个领域。其中落地项目个投资额万亿元覆盖除西藏以外的个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和个领域落地率继续保持增长态势。其中第一批个示范项目自去年末以来、第二批个示范项目自今年月末以来已落地第三批个示范项目中个项目落地落地率为。地区分布落地项目数前三位是河南、云南、山东(含青岛)合计占全国落地项目的。行业领域落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护合计占全国落地项目的。民企参与个示范项目的签约社会资本共家其中民企占民企参与的示范项目个占。开工示范项目个占落地项目总数的。开工示范项目前三位是山东(含青岛)、安徽、云南分别为个、个、个。积极利用ldquo互联网rdquo手段深化PPP改革的宣传推广。截至月末PPP中心的中、英文官网访问量分别达到万次和万次季度环比分别增长万次和万次ldquo中国PPP地图rdquo手机移动客户端(APP)下载量超过万次季度环比增长,次ldquo道PPPrdquo微信公众号关注人数达万季度环比增长超万。正文根据《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金〔〕号)、《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔〕号)相关规定年月末全国PPP综合信息平台项目库共收录PPP项目,个总投资额万亿元其中处于准备、采购、执行和移交阶段项目共,个均已通过物有所值评价和财政承受能力论证的审核纳入管理库投资额万亿元覆盖个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和个行业领域。已落地项目即处于执行和移交阶段的项目共,个(目前移交阶段项目个)投资额万亿元已开工项目占落地项目数的。国家示范项目个。下文ldquo季度环比rdquo指年月末数据与上季度末即年月末数据对比ldquo年度同比rdquo指年月末数据与上年度末即年月末数据对比。具体内容报告如下:一、国家示范项目截至年月末国家示范项目共个总投资万亿元全部进入管理库。其中年第一批示范项目个(最初为个陆续调出个)总投资亿元年第二批示范项目个(最初为个陆续调出个)总投资,亿元年第三批示范项目个(最初为个陆续调出个)总投资,亿元。(一)落地项目稳步增加PPP项目进展状况按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交个阶段。执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交个阶段项目数之和的比值为项目落地率。目前尚无移交阶段项目。年月末至年月末各阶段示范项目数、投资额和落地情况如图、图和图。年内示范项目总体推进良好准备、采购阶段示范项目数和投资额均逐月减少落地(即已签订PPP项目合同进入执行阶段)项目数和投资额逐月增加。截至月末落地个、投资额,亿元、落地率季度环比增加个项目、亿元落地率提高个百分点年度同比增加个项目、,亿元、个百分点。图各阶段示范项目数情况(个)图各阶段示范项目投资额情况(亿元)图示范项目落地情况(二)落地率持续增长第一批个示范项目自年末以来、第二批个示范项目自年月末以来已落地。第三批示范项目中落地项目个月当月新增落地项目个落地率为。三批示范项目各自落地率如图。图月末一、二、三批示范项目各自落地率(三)市政工程类项目保持首位PPP项目涉及能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他个一级行业。示范项目涵盖除政府基础设施外的个行业月末落地项目已全部覆盖这个行业。个落地示范项目中市政工程类个占交通运输类个占生态建设和环境保护类个占上述三类数量季度环比分别增加个、个、个年度同比增加个、个、个其他各类共个占。月末落地示范项目行业分布如图各行业示范项目数与落地数对比如图。图月末落地示范项目行业分布(个)图月末各行业示范项目数与落地数对比(四)河南、云南、山东落地项目数居前三按各地落地示范项目数统计河南已有个示范项目签约进入执行阶段居全国第一其他依次为云南个、山东(含青岛)个、安徽个、河北个、湖北个、福建(含厦门)个、内蒙古个、湖南个其余各省均不足个。上述省份合计占落地示范项目总数的。各地示范项目数与落地数对比如图。图月末各省份示范项目数与落地数对比(五)山东、安徽落地项目开工数量全国领先截至月末已开工落地示范项目个占落地项目总数的。开工示范项目数前三位是山东(含青岛)、安徽、云南已开工项目分别为个、个、个占落地示范项目数的比例分别为、、。此三省落地示范项目数合计占全国落地示范项目数的图月末开工示范项目数各省分布及占落地示范项目数比例二、管理库项目年月为进一步优化管理全国PPP综合信息平台项目库划分为管理库和储备清单。截至月末管理库内共有,个项目处于准备、采购、执行和移交阶段投资额万亿元与月末季度环比净增项目个(已扣除本月退库项目数)、投资额,亿元与年月末年度同比净增项目,、投资额万亿元。其中已落地(即签约进入执行阶段)项目,个投资额万亿元季度环比净增落地项目个、投资额,亿元年度同比净增落地项目,个、投资额万亿元。(一)项目数投资额稳步增加新建项目占比较高年月至年月末管理库项目数及各阶段项目数如图、投资额如图呈逐月增长趋势月均增长项目个、投资额,亿元。图管理库及其各阶段项目数月度变化(个)图管理库及其各阶段项目投资额月度变化(万亿元)截至月末管理库,个项目中新建、存量、存量新建项目数分别为,个、个、个在管理库占比分别为、、此三类项目投资额分别为万亿元、万亿元、万亿元占比为、、如图和。图月末管理库项目数图月末管理库项目投按项目类型分布(个)资额按项目类型分布(亿元)(二)项目地区集中度较高截至月末管理库项目按项目数排序前三位是山东(含青岛)、河南、湖南分别为个、个、个合计占入库项目总数的。按投资额排序前三位是贵州、湖南、河南分别为,亿元、,亿元、,亿元合计占入库项目总投资的。各地方月末与月末的管理库项目数、投资额对比情况分别如图和图。各地季度环比净增项目数前三位是河南、广东(含深圳)、贵州分别为个、个、个合计占管理库季度环比净增数的。各地季度环比净增投资额前三位是浙江(含宁波)、四川、新疆分别为,亿元、亿元和亿元合计占管理库季度环比净增投资额的。各地年度同比净增项目数前三位的是湖南、内蒙古、河南分别为个、个、个合计占管理库年度同比净增数的。各地年度同比净增投资额前三位的是新疆、湖南、贵州分别为,亿元、,亿元、,亿元合计占管理库年度同比净增数的。图月末与月末管理库项目数地域分布对比情况(个)图月末与月末管理库项目投资额地域分布对比情况(亿元)(三)项目行业集中度较高截至月末管理库内各行业PPP项目数及投资额如图和图。其中项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护合计占管理库项目的投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发合计占管理库总投资的。图月末管理库项目数行业分布情况图月末管理库项目投资额行业分布(亿元)行业季度环比净增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护分别为个、个、个合计占管理库季度环比净增项目数的如图。行业季度环比净增投资额前三位仍是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护分别为,亿元、,亿元、,亿元合计占管理库净增投资额的如图。图月末比月末管理库净增项目数行业分布(个)图月末比月末管理库净增投资额行业分布(亿元)行业年度同比净增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护分别为,个、个、个合计占管理库季度环比净增项目数的。行业年度同比净增投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发分别为,亿元、,亿元、,亿元合计占管理库季度环比净增项目数的。(四)落地项目较大幅度增加月末、月末管理库各阶段项目数如图。月末执行阶段即落地项目,个季度环比净增个年度同比净增,个落地率季度环比增长个百分点年度同比增长个百分点。目前尚无移交阶段项目。图月末、月末管理库准备、采购、执行阶段项目数分布落地项目数地域分布山东(含青岛)个占落地项目总数的居各省之首新疆个占居第二安徽个占居第三。月末季度净增落地项目数前三位是福建(含厦门)、山东(含青岛)、河北分别为个、个、个合计占净增落地项目总数的。落地项目投资额地域分布前三位是云南、山东(含青岛)、贵州分别为,亿元、,亿元、,亿元合计占落地项目投资总额的。月末季度净增落地项目投资额前三位是吉林、福建(含厦门)、江苏分别为,亿元、亿元、亿元合计占净增落地项目总数的。各地方落地项目数、投资额情况见图、。落地率上海共个项目已落地位居第一安徽个项目中落地个落地率位居第二北京个项目中落地个落地率位居第三。图月末落地项目数、落地率地域分布情况(个)图月末落地项目投资额地域分布情况(亿元)行业状况落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护分别是,个、个和个合计占落地项目总数的。落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发分别为,亿元、,亿元和,亿元合计占落地项目总投资额的。截至月末落地项目数及投资额的行业分布分别如图和图。图月末落地项目数行业分布(个)图月末落地投资额行业分布(亿元)行业季度环比净增落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护净增项目数分别为个、个、个合计占净增季度环比落地项目总数的。季度环比净增落地投资额前三位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输净增投资额分别为,亿元、亿元和亿元合计占净增季度环比投资总额的。行业年度同比净增落地项目数前三位的是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护净增项目数分别为个、个、个合计占净增年度同比落地项目总数的。年度同比净增落地投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发净增投资额分别为,亿元、,亿元和,亿元合计占净增投资总额的。落地项目前三行业的部分二级行业情况。截至月末市政工程的二级行业中落地项目数前三位是市政道路、污水处理、其他分别为个、个、个合计占市政工程落地项目的落地项目投资额前三位是轨道交通、市政道路、管网分别为,亿元、,亿元和,亿元合计占市政工程落地项目投资额的。交通运输的二级行业中落地项目数前三位是一级公路、高速公路、二级公路分别为个、个和个合计占交通运输落地项目的落地项目投资额前三位是高速公路、一级公路、其他分别为,亿元、,亿元和亿元合计占交通运输落地项目投资额的。生态建设和环境保护的二级行业中综合治理类项目落地个、投资额,亿元分别占生态建设和环境保护类落地项目总数和投资额的和。(五)可行性缺口补助类项目投资额超按照三种回报机制统计截至月末管理库中使用者付费项目,个投资额万亿元分别占管理库的和政府付费项目,个投资额万亿元分别占管理库的和可行性缺口补助(即政府市场混合付费)项目,个投资额万亿元分别占管理库的和。具体情况如图和。图月末管理库项目数按回报机制分布(个)图月末管理库项目投资额按回报机制分布(亿元)年月末至年月末管理库PPP项目三种回报机制项目数占比情况如图投资额占比如图。可见使用者付费类项目的比重呈逐季度小幅下降趋势可行性缺口补助类和政府付费类项目的比重变化趋势则相反。图管理库PPP项目数按回报机制占比统计对比图管理库PPP项目投资额按回报机制占比统计对比截至月末管理库项目数按回报机制统计使用者付费项目数季度环比下降个可行性缺口补助项目、政府付费项目季度环比净增个和个。使用者付费项目投资额季度环比下降亿元可行性缺口补助项目、政府付费项目投资额季度环比净增分别为,亿元、,亿元。使用者付费项目、可行性缺口补助项目、政府付费项目数年度同比净增分别为个、,个、,个。使用者付费项目投资额年度同比下降亿元可行性缺口补助项目、政府付费项目投资额年度同比净增,亿元、,亿元。落地项目情况月末使用者付费项目个投资,亿元可行性缺口补助项目,个投资,亿元政府付费项目,个投资,亿元。使用者付费落地项目季度环比下降个可行性缺口补助项目和政府付费项目的落地项目季度环比净增分别为个、个。使用者付费项目落地投资额季度环比减少亿元可行性缺口补助项目和政府付费项目落地投资额季度环比分别净增,亿元、,亿元。使用者付费项目、可行性缺口补助项目和政府付费项目的落地项目数年度同比净增分别为个、个、个。三者落地项目投资额年度同比分别净增亿元、,亿元、,亿元。(六)逾四成落地项目已开工截至月末已开工项目,个占落地项目总数的季度环比净增个。各地情况如图。其中山东(含青岛)已开工个占该省落地项目的季度环比净增个四川已开工个占该省落地项目的季度环比净增个安徽已开工个占该省落地项目的季度环比净增个其余省份开工项目数量均少于个。图月末各地开工项目数及其占落地项目数比例三、PPP积极贯彻新发展理念(一)民营企业参与示范项目规模达社会资本合作方类型。截至月末个落地示范项目的签约社会资本信息已入库包括个独家社会资本项目和个联合体项目。签约社会资本共家包括民营家、港澳台家、外商家、国有家另外还有类型不易辨别的其他家民营企业占比如图。图家社会资本的分类及占比民营企业参与行业领域。民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计个、投资额,亿元分别占落地项目数、投资额的和。民企参与的行业领域个如图。其中市政工程个、生态建设和环境保护个、养老个、水利建设个、医疗卫生个其余皆为个以下。图含民营和外资的落地示范项目领域分布(二)西部地区交通运输领域项目投资额超截至月末就管理库交通运输领域项目数而言西部地区位列四大区域之首为个项目占比中部地区、东部地区、东北地区分别为个、个、个。就投资额而言西部地区以,亿元位列第一占比东部地区、中部地区、东北地区分别为,亿元、,亿元、亿元如图。图四大区域管理库交通运输项目数、投资额情况(三)基本公共服务领域项目继续增长基本公共服务主要包括文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等个领域。截至月末管理库中基本公共服务项目数和投资额分别为,个、万亿元分别占管理库的和。基本公共服务领域项目数季度环比净增个、年度同比净增个投资额季度环比净增亿元、年度同比净增,亿元。项目数前三位是教育个、旅游个、医疗卫生个投资额前三位是旅游,亿元、教育,亿元、医疗卫生,亿元。如图、图。图管理库基本公共服务项目数(个)图管理库基本公共服务项目投资额(亿元)(四)污染防治与绿色低碳项目落地较快公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径截至月末管理库中污染防治与绿色低碳项目,个、投资额万亿元分别占管理库的、。季度环比净增项目个、投资额,亿元年度同比净增项目,个、管理库占比下降个百分点投资额万亿元、管理库占比下降个百分点。污染防治与绿色低碳落地项目,个投资额万亿元季度同比净增落地项目个、投资,亿元年度同比净增项目个、投资额万亿元。年月末至年月末管理库污染防治与绿色低碳项目数、投资额情况和占比情况见图、图和图。图管理库污染防治与绿色低碳项目数情况(个)图管理库污染防治与绿色低碳项目投资额情况(亿元)图管理库污染防治与绿色低碳项目数和投资额占比(五)PPP模式助力实施乡村振兴战略全国大多数省份已开始应用PPP模式解决ldquo三农rdquo问题实施乡村振兴战略。管理库中农业领域项目个投资额亿元。其中山东(含青岛)、贵州、河南位列项目数前三分别为个、个、个合计占管理库农业领域项目数的江苏、山东(含青岛)、河南位列投资额前三分别为亿元、亿元、亿元合计占管理库农业领域项目投资额的如图和图。图管理库农业领域各省项目数(个)图管理库农业领域各省项目投资额(亿元)(六)年PPP落地投资占固定资产投资稳中有升根据国家统计局发布的年月末固定资产投资最新数据年当年全国固定资产投资总额万亿元。同期新增落地PPP项目投资额万亿元。后者占前者的。从区域发展四大板块看月东部地区PPP落地项目投资额,亿元地区固定资产投资额,亿元该地区PPP落地项目投资额占比中部地区PPP落地项目投资额,亿元地区固定资产投资额,亿元占比西部地区PPP落地项目投资额,亿元地区固定资产投资额,亿元占比东北地区PPP落地项目投资额,亿元地区固定资产投资额,亿元占比。(七)近半数贫困县探索运用PPP模式脱贫攻坚根据国务院扶贫开发领导小组办公室发布的信息,目前个国家扶贫开发工作重点县和个集中连片特殊困难地区的个县(共个以下统称贫困县)中个贫困县已探索运用PPP模式支持脱贫攻坚且有项目进入管理库占贫困县总数的。按省份统计贵州、内蒙古、湖南的贫困县PPP项目数排名前三分别为个、个、个。安徽、内蒙古、湖南有PPP项目的贫困县个数占当地贫困县总数的比例排名前三分别为、、见图。图月末管理库已开展PPP项目的贫困县数量和当地贫困县数量对比个贫困县的管理库项目共计,个投资额万亿元。其中落地项目个投资额亿元。从行业领域看项目数前三位是市政工程、交通运输、旅游分别为个、个、个分别占贫困县项目总数的、、投资额前三位是市政工程、交通运输、旅游投资额分别为,亿元、,亿元、,亿元分别占贫困县项目总投资额的、、。落地项目数前三位是市政工程、交通运输、水利建设分别为个、个、个分别占贫困县落地项目总数的、、落地项目投资额前三位是城镇综合开发、市政工程、交通运输分别为亿元、亿元、亿元分别占贫困县落地项目总投资额的、、。

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