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深入实施人才强省战略加快建设西部人才高地4.23.ppt

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上传者: 幻想丑角牌 2017-09-02 评分 5 0 162 22 737 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《深入实施人才强省战略加快建设西部人才高地4.23ppt》,可适用于工作范文领域,主题内容包含中共四川省委组织部李国贵年月深入实施人才强省战略加快建设西部人才高地省委、省政府于年月日隆重召开了全省人才工作会议一、我国人才发展的历史回顾和当前形符等。

中共四川省委组织部李国贵年月深入实施人才强省战略加快建设西部人才高地省委、省政府于年月日隆重召开了全省人才工作会议一、我国人才发展的历史回顾和当前形势(一)新中国成立以来人才工作简要回顾第一阶段:从新中国成立到改革开放前人才工作      在社会主义建设中起步并曲折前进第二阶段:从改革开放到上世纪末人才工作在恢复中发展第三阶段:从新世纪开始到现在人才工作不断开创新局面年mdashmdashldquo十五计划rdquo首次把实施人才强国战略纳入国家经济社会发展总体规划和布局中年mdashmdash中央印发了《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》年mdashmdash印发了《mdashmdash全国人才队伍建设规划纲要》和《西部地区人才开发十年规划》年mdashmdash召开了第一次全国人才工作会议制定出台了《关于进一步加强人才工作的决定》人才工作不断开创新局面人才决定指出:  ldquo只要具有一定的知识或技能能够进行创造性劳动为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设在建设中国特色社会主义伟大事业中作出了积极贡献都是党和国家需要的人才。rdquo  ldquo鼓励人人都作贡献人人都能成才。rdquo年月日至日党中央、国务院在北京召开全国人才工作会议总书记、总理分别发表讲话号召为加快建设人才强国而奋斗。(二)我国人才发展的主要成就和主要问题主要成就之一:人才队伍整体实力不断增强各类人才总量稳步增长素质不断提高结构不断改善。具有规模优势mdash年全国人才资源总量已达亿企业经营管理人才资源万专业技术人才资源万高技能人才资源万农村实用人才资源万年我国科技人员发表在国际刊物上的论文数占世界总量的年上升到总排名世界第二列美国之后()。年我国科技论文被国外主要检索工具SCI、ISTP、EI收录的总数的世界排名分别由年的第位、第位和第位上升到第位、第位和第位。年我国发明专利申请量只有件排名世界第位授权量只有件排名第位。年中国实用新型专利申请量突破万件首次居世界第一。年达万件比上年增长创新能力显著提升主要成就之二:人才对经济社会发展的支撑作用越来越突出成为社会主义现代化建设的主力军。两弹一星、人工合成牛胰岛素、载人航天、探月工程、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、核电技术、高铁技术等重大自主创新成果三峡工程、青藏铁路、西电东输、南水北调等重大工程建设显示了各类人才对科技进步和经济社会发展的巨大推动作用和引领作用。主要问题之一:战略性领军型人才缺乏主要问题之二:人才创新能力不强主要问题之三:人才结构性矛盾突出主要问题之四:人才流失严重主要问题我国高端人才指数仅为美国的、日本的。世界一流科学家中国人、美国人一流科研机构中国家美国家科技对外依存度中国美国。八项国际科技大奖获奖者共人无一名中国科学家。我国目前有多万技术工人但高级技工仅占低于发达国家mdash的水平。主要问题之一mdashmdash战略性领军型人才缺乏主要问题之二mdashmdash人才创新能力不强科技进步贡献率中国创新型国家中国拥有自主知识产权核心技术的企业mdashmdash万分之三企业对外技术依存度中国美国、日本。科技成果转化率平均中国发达国家实现产业化中国不足发达国家mdash。一是我国总体研发投入强度还不高年以来我国研发经费支出以年均的速度增长年达到亿元研发投入强度虽然达到了但与世界领先国家左右的水平相比仍有较大差距(日本韩国台湾)二是基础研究和应用研究支出所占比重偏低与发达国家基础研究支出占以上和应用研究支出占以上的水平相比差距明显表明我国科技发展的根基还不够坚实原始创新能力不足三是企业自主研发能力不足水平不高年我国大中型工业企业中有发明专利授权的企业为家仅占大中型工业企业共有授权发明专利件约每三家企业有一件主要问题之二mdashmdash人才创新能力不强主要问题之三:人才结构性矛盾突出年到年底我国各类出国留学人员总数约万但回国的只有约万人回归率从年的大约下降到年的。年底各类出国留学人员万人回国总数万年回国万人。主要问题之四:人才流失严重人才资源是第一资源也是一种可持续开发的资源人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势人才投入是效益最大、回报最丰的投入人才发展ldquo四个优先rdquo即资源优先开发、结构优先调整、投入优先保证、制度优先创新人才以用为本各级党委和政府要当好各类人才的ldquo后勤部长rdquo第一提出了人才发展新思想(三)加快建设人才强国的战略部署到年使我国进入世界人才强国行列主要是在综合竞争力和整体实力上要从目前大概名列世界第位上升到第位左右同时还包括一些具体指标比如:在人才总量方面要从年的亿增加到年的亿人才占人力总量的比例达到%(年为%左右)在人才素质方面主要劳动年龄人口受过高等教育比例达到%接近主要发达国家水平(年为%)高技能人才占技能劳动者比例达到在投入方面人力资本投资占国内生产总值的比例要达到在人才效能方面人力资本对经济增长的贡献率达到%人才贡献率达到%第二提出了人才发展新目标第三提出了人才发展新方针服务发展人才优先以用为本创新机制高端引领整体开发ldquo字rdquo指导方针坚持突出ldquo两个重点rdquo建设宏大的创新型科技人才队伍加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度统筹抓好ldquo六支队伍rdquo建设党政人才企业经营管理人才专业技术人才高技能人才农村实用人才社会工作人才第四明确了人才发展新重点创新五个人才工作机制人才培养开发机制评价发现机制选拔任用机制流动配置机制激励保障机制第五明确了人才工作新任务实施ldquo大人才政策rdquo实施促进人才投资优先保证的财税金融政策产学研合作培养创新人才政策引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策人才创业扶持政策有利于科技人员潜心研究和创新政策推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策更加开放的人才政策鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策促进人才发展的公共服务政策知识产权保护政策实施ldquo项重大人才工程rdquo创新人才推进计划青年英才开发计划企业经营管理人才素质提升工程高素质教育人才培养工程文化名家工程全民健康卫生人才保障工程海外高层次人才引进计划专业技术人才知识更新工程国家高技能人才振兴计划现代农业人才支撑计划边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划高校毕业生基层培养计划青年英才拔尖人才支持计划:每年选人岁以下。理科万元文科万元支持。国家高层次人才特殊支持计划(万人计划)具有成长为世界级科学家潜力的杰出人才名名领军人才:科技创新名哲学社科名高校教学名师名百千万工程名名岁以下青年拔尖人才二、我省人才发展的形势任务和战略部署年首次把实施人才强省战略作为专节写入《四川省国民经济和社会发展ldquo十五rdquo计划》并同步编制实施了ldquo十五rdquo人才开发计划。年月召开了全省第一次人才工作会议。年初召开第二次人才工作会议。年以来编制实施了ldquo十一五rdquo人才规划以及工业强省人才开发和新农村人才队伍建设等专项规划。年月日召开了第三次全省人才工作会议颁发《四川省中长期人才发展规划纲要(年)》、《关于加快建设西部人才高地的意见》及个配套文件。(一)我省人才发展历程简要回顾全省五支人才队伍总量从年的万增长到年的万净增了万人高层次人才数量从年的万增长到年的万净增万。(二)近年来取得的主要成绩 目前已形成以名两院院士为龙头、余名省部级专家为骨干的高层次人才队伍科技成果、专利申请和获得量连续几年名列全国前茅。 年全省共申请专利件专利授权件有项成果获国家科技奖励。(二)近年来取得的主要成绩农村人才技能人才经管人才专技人才党政人才总计年年年年年年人才类别(三)存在的主要问题省委、省政府于年月日隆重召开了全省人才工作会议高端人才缺乏人才分布不均人才有效发挥作用不够创新创造环境需要优化改善四个突出问题一般性人才多高层次创新型人才少成德绵乐等经济相对发达地区人才多,民族地区、革命老区和贫困山区人才少高校、科研院所人才多企业经营管理人才少城市人才多农村人才少四多四少.人才总量不大    年底全省共有各类人才万人占总人口(多万)的低于全国平均水平(年为)更低于东部发达省份。(三)存在的主要问题  .高端人才缺乏。    高层次人才仅占人才总量的低于的全国平均水平专业技术人员中具有高级职称的仅占每万人中科学家和工程师人数仅列全国第位。同时年富力强的中青年专家学者成长缓慢学术技术带头人尤其是大师级的带头人严重不足。按企业经营管理人才竞争力指数估算四川大约是全国平均水平的、东部地区的尤其稀缺具有战略眼光、善于开拓国际市场、能够领导大企业、大集团的优秀企业家。(三)存在的主要问题   全省%以上的专业技术人员分布在教育、卫生系统和党政机关在企业、农业等经济建设一线的不到%。.人才分布失衡   高层次的专业技术人才以上分布在国有企事业单位其中事业单位占、企业占与全国平均以上和发达国家以上的企业集中度相比有着较大的差距。   两院院士人平均年龄在岁以上在中央驻川单位地方院士只有人。   企业经营管理人才占总人口的低于的全国平均水平占人才总量的低于的全国平均水平。浙江省平均每个人中就有一个老板四川每人中才有一个。.人才分布失衡我省普通高校和独立科研院所拥有量分列全国第位、第位但每万人科技活动人数、专利授权量的增加率、科研成果转化产出指标仅分列全国第、、位。.人才作用发挥不够.人才发展环境不优   当前不少地区和单位在人才ldquo软硬rdquo环境营造方面的确有很大差距突出的问题是舍不得投入、舍不得花钱舍不得花时间、花精力关心人才、爱护人才解决人才的实际困难。比如在人才发展投入和人才奖励政策方面我们与先进省市相比就有很大差距。   江苏省每年省级人才专项资金达个亿。   广东省规定:引进国际一流水平、国内顶尖水平、国内先进水平的创新和科研团队分别给予每队万至亿、万至万、万至万的工作经费引进的两院院士等相同等级的专家每人一次性提供万专项工作经费和万(税后)住房补贴每两年评选一次ldquo南粤功勋奖rdquo名每名奖金万元ldquo南粤创新奖rdquo名每名万元奖金。).确立了战略目标   到年要把四川建设成为与西部经济发展高地相适应的西部人才高地培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍确立我省在西部地区的人才竞争优势成为引领西部、紧跟东部、融入世界的人才强省加快推动我省由人力资源大省向人才强省转变以人才高地建设促进产业高地、科教高地和开放高地建设。(四)我省人才发展的战略部署省人才规划将ldquo建设西部人才高地rdquo的战略目标细化为:  三 高mdashmdash人才密度高       人才素质高       人才效能高  两 优mdashmdash人才结构优       人才环境优   一领先mdashmdash人才竞争力在西部领先 指标量化mdashmdash如人才资源总量从现在的万人增加到万人人力资本投资占全省生产总值比例从提升到人才贡献率从提升到确立在西部地区的人才竞争优势进入国内人才强省行列。.明确了战略重点   围绕ldquo抓高端、促产业rdquo的总体思路实施ldquo四大计划rdquo构建西部高端人才汇聚中心实施ldquo三大工程rdquo加快集聚重点领域专门人才 ldquo四大计划rdquo:  一是天府科技英才计划到年在特色优势产业、现代农业、民生工程、基础研究四个领域培养、引进总数达万人的创新型科技人才核心骨干队伍  二是企业家培育计划培养造就个具有国际知名度的企业家、个在国内有影响力的企业家、个企业年销售额超过亿元或在国内同行业中处于领先地位的企业家、万名优秀职业经理人及后备人才  三是高技能人才开发计划培养造就省以上有突出贡献的高技能专家名建成个技能大师工作室集聚、带动一大批高技能人才。  四是海外高层次人才引进ldquo百人计划rdquo资助引进名左右海外高层次人才建设个国家级和个省级海外高层次人才创新创业基地。ldquo三大工程rdquo:   一是战略性ldquo塔尖rdquo产业人才聚集工程。围绕发展壮大新能源装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、油气化工、航空航天产业等个战略性ldquo塔尖rdquo产业打造综合实力较强、国内领先的产业人才集群引领品牌产业发展。   二是重点产业(行业)人才支撑工程。在交通、物流、商贸、金融等个产业链上构筑人才链形成集约程度高、规模效益好、专业特色新、辐射带动强的产业人才高地支撑产业发展。   三是社会事业人才提升工程。在公共管理、教育、医疗卫生、文化艺术等个领域实施人才开发专项提高社会事业发展水平。  破除重物质资源开发、轻人才资源开发的观念    树立人才资源是第一资源、必须优先发展的理念  破除重物质投入、轻人才投入的观念    树立人才投入是效益最好的投入的理念  破除重项目引进、轻人才引进的观念    树立既重招商引资更重招才引智的理念.提出了一系列战略举措一是着力解决认识问题。切实做到ldquo三破三立rdquo:二是切实加大人才投入    从年起省本级投入在年的基础上翻番达到亿元(不含教育、科技等专项经费)。其中省委组织部统筹掌握使用的ldquo天府英才rdquo工程专项资金从每年万元增加到亿元重点培训项目资金从每年万元增加到万元。并要求市、县两级政府也要优先保证对人才发展的投入进一步加大人才发展专项资金投入力度确保人才工程实施需要三是加快聚集高端人才   一方面要积极盘活存量让现有人才充分发挥作用。我们专门制定了条规定促进专业技术人才转化智力、创新创业正在调研实施ldquo院士培养工程rdquo科技厅也正在研究实施ldquo青年科技英才培养计划rdquo和ldquo科技创新苗子工程rdquo。   另一方面是扩大增量快速充实我省高层次人才队伍。也就是重视人才引进、拿来使用在较短时间内形成高端人才比较优势。主要是组织实施ldquo百人计划rdquo包括长期项目、短期项目、青年项目和ldquo顶尖团队项目rdquo。全省人才工作会议强调要着力营造ldquo四个环境rdquo:尊重人才、见贤思齐的社会环境公开平等、竞争择优的制度环境鼓励创新、宽容失误的工作环境舒适宜居、宽松和谐的生活环境四是着力营造良好环境。《国家人才规划》在发展目标中提出:要培养造就一批高水平的哲学社会科学专家、教育家、马克思主义理论家特别是中青年理论家《国家人才规划》设计的重大人才工程中有三个与大家密切相关:一是青年英才开发计划提出在自然科学、哲学社会科学和文化艺术等重点学科领域每年重点培养扶持一批青年拔尖人才二是高素质教育人才培养工程每年重点培养和支持万名各类学校教育教学骨干造就一批教育家、教学名师和学科领军人才三是文化名家工程每年重点扶持、资助一批哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护名家承担重大课题、重点项目、重要演出开展创作研究、展演交流、出版专著等活动。到年由国家资助的文化名家达到名。   省《人才规划纲要》也提出要大力实施ldquo社会事业人才提升工程rdquo其中专门列了一个ldquo哲学社会科学带头人培养专项rdquo到年培养造就名优秀哲学社会科学拔尖人才。谢谢大家!

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