第二章安全技术检查工作的基本知识安全技术检查工作的概念、性质和任务安全技术检查的产生和发展安全技术检查法规安全技术检查的概念安全技术检查简称安全检查，是指在特定的区域内，为保证广大人民公共设施的安全所采取的一种强制性的技术性检查。 问题：除了这几种形式的安检，还有没有其他的安检形式？ 客运安检地铁安检民航安全技术检查的概念民航安全技术检查简称民航安全检查，是指在民用机场实施的为防止劫（炸）机和其他危害航空安全事件的发生，保障旅客、机组人员和飞机安全所采取的一种强制性的技术性的检查安全技术检查的性质安全检查的管理体质和组织形式，在不同的国家不同时期有所不同，目前世界上有三种形式：1、警察宪兵承担；2、机场当局雇请安全公司或保安公司承担；3、就我国而言，不同时期，组织形式也不尽相同初期阶段：边防武警在重点机场对国际航班的乘客进行安全检查第二阶段：民航保卫部门实施安全检查第三阶段：武装警察部队专业队伍担负安全检查工作第四阶段：民航组建的专业队伍担负安全检查工作安全技术检查工作的任务安全技术检查工作的原则1、安全第一，严格检查例：敦煌机场小孩坠机2、坚持
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，区别对待3、内紧外松，机制灵活4、文明执勤，热情服务安全技术检查部门（一）、安检部门设立的条件1、经民航局审核同意并颁发《民用航空安全检查许可证》，民航地区管理局在民航总局授权范围内行使审核权。未取得《民用航空安全检查许可证》，任何部门或者个人不得从事安检工作。2、申请设立安检部门的单位应当向民航总局提出书面申请，并附书面材料，证明具有下列条件：（1）经过培训并持有《安检人员岗位证书》的人员，且其配备数量符合《民用航空安检人员定员定额标准》；（2）有从事安检工作所必须的经民航总局认可的仪器设备；（3）有符合《民航运输机场安全保卫设施建设标准》所规定的工作场所；（4）有根据《民用航空安全检查规则》和《民用航空安全检查手册》审定的安检工作制度；（5）民航总局要求的其他条件（二）安检部门的多层次结构及其职责安全技术检查部门的职能1、预防和制止企图劫、炸机犯罪活动的职能；2、保护国家和人民生命财产安全的职能；3、服务职能。安全技术检查部门的权限1、行政法规执行权2、检查权3、拒绝登机权4、候机隔离区、航空器监护权安全技术检查部门的法律特征及特点1、特征：安全技术检查部门有行政法规的执行权但无处罚权。2、特点：（四强一大）责任性强、政策性强、时间性强、专业性强、风险性大安全技术检查的产生和发展问题：根据前面课程的学习，我们设立安全检查部门开展安全技术检查工作的目的是什么？防止劫、炸机以及其他危害航空安全的事件发生，保障旅客、机组人员和航空器的安全。国际安全技术检查国内安全技术检查国际安全技术检查的产生和发展1、产生60年代末期，劫、炸机时间直线上升，劫机范围迅速扩大。正是劫机事件的频繁发生，使安全技术检查应运而生。2、发展概况第一阶段：纯手工检查阶段；第二阶段：从手工检查到仪器检查的过渡阶段第三阶段：仪器检查的普及阶段第四阶段：从一般仪器检查到新型多功能检查仪过渡阶段第五阶段：高科技“毫米波全身扫描成像”系统——也被戏称为“裸体安检”。中国安全技术检查的产生和发展1、产生国际上安检的产生是在70年代初，而我国是70年代末，比国际上滞后了近10年。保证安全第一改善服务工作争取飞行正常（1）安全技术检查的产生受国内因素的影响七十年代末，我国的航空事业已经发展到一定规模，国内航线形成网络，在此期间，劫机活动也殃及我国内航线上。1977年6月16日，张楚云在新疆劫机逃逸（未遂）事件。1979年4月23日，王国平在桂林劫机去香港（未遂）事件。（2）安全技术检查受国际因素的影响为了适应不断发展的航空事业需要，我国政府先后于1978年11月4日、1980年9月10日加入《东京条约》、《海牙公约》和《蒙特利尔公约》三个有关航空安全的国际公约，在这种情况下，当时我国的安全检查工作滞后，使不少外国航空旅客感到不安，纷纷向我国政府提出意见和要求，希望尽快实施安全检查。2、发展概况我国民航安全技术检查的发展从其体制变化和发展过程来看大致可分为四个阶段：第一阶段：1984年4月1日——1981年11月，只在部分国际机场由武警边防部门负责对乘坐国际航班的中外籍旅客及其携带的行李物品实施安检。第二阶段：1981年11月1日——1983年7月，在中国境内各民用机场，对乘坐民航国内航班的中外籍旅客及其行李物品实施安检。第三阶段：1983年7月——1992年4月，进一步完善了空防安全措施，建立了飞机监护制度，进行安检、隔离区管理、飞机监护、旅客登机管理等较完善的机场管理体系。第四阶段：1992年以后，安检设备建设得到了加强，引进了德国和意大利先进的安检仪器设备，在有条件的机场还配备了“钟控定时装置探测器”和防爆罐，在安检现场安装监控器。1992年以后，安检步入了正轨，到现在为止，我国安检技术不断提高，仪器设备不断更新，安全事故越来越少。安全技术检查工作的地位和作用1、地位（1）安全技术检查与空防安全的关系（2）安全技术检查与优质服务的关系（3）安全技术检查与效益的关系2、作用（1）保障作用（2）防范作用（3）促进作用安全技术检查法规1、概念国家立法机关和国家行政机关依据宪法、法律和国家政策制定的、实施民用航空安全技术检查的法律、条例、规章、规定、
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、规则等规范性文件的总称。对安检法规概念，可以从以下三个方面理解：（1）“安检法规”是国家立法机关和行政管理机关制定的。（2）“安检法规”的制定是依据宪法、法律和国家的政策。（3）“安检法规”是实施民用航空安全技术检查及管理的规范性丈件的总称。2、特点（1）规范性（2）强制性（3）专业性（4）国际性3、作用（1）法律规范作用（2）业务指导作用（3）惩罚约束作用
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