关于丰城市城市管理工作的情况汇报

关于丰城市城市管理工作的情况汇报 近年来，丰城市城管局按照市委、市政府提出的打造“开施大气、 和谐秀美”的现代化中等城市的总要求，不断深化体制改革、强化管 理举措，城市管理工作取得喜人成绩。主要表现在：一是城区市容环 境显著改善。城市局部脏乱差现象基本清除，各种市容违规行为得以 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，市政基础设施条件大为提升，园林绿化和城市生态长足进步， 城区卫生状况有了质的提高，公用事业保障大大增强，在创建省级园 林城市活动中，我市顺利通过了省专家考评组的全面验收。管理城区 面积由2001年的5.25平方公路扩展到34.6平方公里。城市绿化覆盖率由原来的25%提升到40.4%，城市人均公共绿地面积由3.4平米提升到6.89平米，园林城市已显雏形。。实施了老城区综合改造，包括路灯节能监控、弱电管网改造、下水道 综合改造、人行道板更新及城区道路改造、系统美化亮化等。推进了 城市生态系统工程建设，包括兴建杨柳湖等多个景区、丰水湖等多个 公园、一大四小城区绿化、污水处理厂和垃圾处理场建设、垃圾中转 房建设、环卫设施更新升级等。强化了公用事业保障，包括自来水民 营改制、公交车辆换型、煤层气输配工程、自来水管网综合改造等。 城市供水能力由05年的每日3.2万吨增长到6.7万吨。水质合格率 1 由03年的80%多提升到现在的99.8%；清洁的煤层瓦斯气已进入千家万户。三、工作效能进一步提升。深入学习实践科学发展观，以变管 理为服务、构建和谐城管为取向，进一步规范城市管理和执法行为， 切实建立系统科学的城市管理考核评价体系，严格落实责任制，领导 班子的执政水平和领导水平不断提升，队伍凝聚力和战斗力不断增 强，工作作风和效能进一步改进。 （1）以项目建设推动大发展。城市管理工作主要还是以建设为 依托。重点推进各项基础设施改造、园林绿化、生态系统建设、改善 各项管理硬件设施条件，以达到市容环境的迅速改善和管理水平的大 幅提升。 （2）坚持节假日轮岗上班制度。鉴于城管工作的常态性和反复 性，以及市民休息放假期间街面监管压力增大的特点，我局从机关到 基层，长期坚持节假日全员轮岗上班，放弃一半休息时间，保证城市 管理不留空当，做到人力资源的高效使用和有效配臵。 （3）推进城管集中执法。继续抽调工商，环保等其他职能部门 的执法人员加入城管执法队伍，开展日常执法工作，相对集中行使行 政处罚权，进一步整合部门职能，优化执法力量，切实做到城市环境 的全方位、综合性监管，力争取得最大的整治效果，为城管综合执法 奠定工作基础。 （4）推行执法重心下移。实行划区分片管理体制，充实一线执 法力量，将城区划为四个片区并配属中队，明确中队辖区任务和人员 2 责任。执法人员由原来的集中办公现全部推向街面社区，执法时间由 上午6：00至24点，逐步推行24小时制度，采取无空隙执勤、徒步执勤与机动执勤相结合等方式，加强重点、难点地段监管，进一步减 少执法中间环节，贴近群众，从而切实树立亲民为民形象，提高执法 效率。 （5）加强城市管理市场化运作。根据市政府“花钱买管理，不 花钱养人”的指导思想，创新管理思维，全面推行市场化运作。对各 休闲公园的物业管理采取社会公开招投标，选定优秀的管理团队，促 使我市市政园林设施管理走上规范化、科学化的良性发展轨道。彻底 转变过去“等、要、靠”的观念，在公用事业领域积极吸引社会资金 投入，减轻政府财政负担。我市煤层气输配、公交换型等重要民生工 程都是市场化运作的成功典范。 （6）深化清扫保洁责任承包制。通过签订承包 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，订立卫生 目标，明确管理责任，依据相关条款进行考核，打破了过去的大锅饭， 充分调动了员工的积极性。在新城区清扫承包制取得实效后，进一步 延伸到老城区，将53段大街小巷，进行了承包管理。由于管理目标 清晰，工作责任明确，许多卫生死角得到清理，我市的卫生状况得到 很大改善。 （7）深入持久开展市容环境综合整治活动。变突击性整治为长效 管理，以群众关心的热点难点问题为突破口，做到时时抓、反复抓、 抓反复，进行深入持久的综合整治。 3 （1）城管执法工作面临市民不配合、群众不信赖、执法主体不 清晰的窘境。 主要对策：A、严格规范城管执法行为，做到程序合法、态度友 善、告知在前，不以处罚为目的。B、加大执法宣传，开展城管进学 校、进社区活动，引导市民关注、配合、支持、参与城市管理工作。 C、推进城管集中执法，加大职能部门间联动，构建全市一体的大城 管格局。D、转变思想观念，变管理为服务，从群众利益出发，为民 除难解忧，构建和谐城管。 （2）基础设施及公用事业投入大、见效慢，政府财力侧重民生， 建设资金存在压力。 主要对策：根据市政府“花钱买管理，不花钱养人”的指导思想， 创新管理思维，全面推行市场化运作。在公用事业领域积极吸引社会 资金投入，减轻政府财政负担。我市煤层气输配、公交换型、弱网改 造等重要基础设施工程都是市场化运作的成功典范。 (3)流动摊贩难控制问题。 主要对策：A、加大市场容量，提高市场集中度。B、加大巡查，实行错时上班，确保无间隙监管。C、加大宣传和管理力度 二、城市管理工作应当重点解决哪些层次、哪些方面问题。 当前考核一个城市的发展，经济首先挂帅。城市管理工作与GDP的直接关系不明显，导致其重视程度的弱化。要使城市管理与城市经 济同步发展，要确保城市管理资金投入量的同步增长。 4 城市管理工作业绩难于量化，是政府无法直接看出城市管理投入 产出的基本原因，这种软环境的抽象性使得政府与管理者难于激发工 作积极性。同时，城市管理具有较强的动态性、突发性和反弹性，更 使业绩难于显观。因此，应建立起城市管理工作的科学评价体系。 城市管理工作面广量大、情况复杂， 需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自 为政，综合管理成效相当低下，尤其是部门因管理职能交叉，未能长 期通力协作，致使管理效果大打折扣。如何构建全市一体的城市管理 格局，形成城市管理合力，是一个亟待解决的问题。 三、规划执行监督中存在的主要问题及对策 对于规划的执行监督，城市管理部门涉及的主要问题的违法建筑 难于拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城 市管理很难解决的突出问题。拆除难度与居民投入程度成正比，即居 民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。针对此种情况我们的对策 是A、加大巡查力度和加强宣传，，形成街道、社区和物业公司三级 管理网络，建立群众广泛参与的管理机制，确保及时发现违章建设行 为，减少违法建筑生成量。B、在法律法规许可的范围内，重拳出击， 切实加大处罚力度，在辖区范围内起到明显的示范、威慑作用，促使 其他违章者衡量利弊得失，自觉改正经营行为，保持良好的建房秩序。 进行违规干预时要尽早、彻底，避免执法成本的提升，也断绝其再犯 之念头。 5 四、 明年城市管理工作的主要思路及工作安排 。持续加大城建基础投入，推进 “1268”重点工程建设，大力提升城市基础设施水平 和城市配套功能，通过推进生态系统工程建设、推进城区综合改造、 推进公用事业保障工程等重大项目建设，提升城市管理科学发展水 平。 进一步深入开展“创三城”工作，尤其是做好创建省级生态园林城市工作，使城市 综合环境短时间得到快速提升。一是要加快城市绿地建设。进一步深 入实施“十百千”造绿工程，全面提升我市城区绿化水平。二是配合 森林城市创建，开展日市容环境综合整治活动，按照“美化、净化、 优化”的要求，以专项整治为重点，调动全民创建热情，全面提升城 区绿化生态水平，促进城市市容面貌的全面改观。三是着力建设一批 景区、公园等公共休闲场所，做好市政园林设施管护，保持良好城市 卫生，为市民提供优美洁净的城市环境。 。一是推进城管集中执法。抽调其他职能部门的执法人员加入城管执法队伍，相对集 中行使行政处罚权，进一步整合部门职能，优化执法力量。二是完善 重心下移的社区管理体制。切实延展城市管理触角，加强与街办的联 动机制，强化社区在城市管理结构中的作用，将城市管理工作深入到 居民社区；依托城管110指挥中心，建立起城管联动机制和快速反应 机制，实施24小时管理体制，全面提高城市管理应急能力和服务水 6 平；建立健全路段管理考核体系，切实做好责任分解和工作细化，努 力实现城市管理由粗放管理向精细管理的转变，打造良好市容环境秩 序。三是市政公用行业管理改革。建立和实施市政公用行业特许经营 制度，鼓励社会资金参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结 构。三是继续深化推进园林和市政管养体制改革，逐步建立和实施以 城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度，提 高养护效率和质量。 丰城市城市管理局 2009.10.23 7