全宗指南编制规范

全宗指南编制规范 ,、全宗指南编制原则:编制全宗指南应客观、准确、真实、语言简练、文字表达清楚。 ,、全宗指南的结构:全宗指南是向利用者介绍和报道全宗构成者,立档单位,及其所形成档案情况的工具书。由封页、正文、备注三部分组成。其结构形成如下: 封页 正文 ,全宗构成者沿革 ,全宗内档案情况简介 ,全宗档案内容与成份介绍 备注 第一部分 封页 封页项目包括:全宗指南名称,全宗构成者的名称，全宗指南,、时间,全宗内档案文件的起止年代,、全宗号,本全宗指南所对应的全宗的编号, 第二部分 正文 一、全宗构成者沿革简介 1 它是由全宗构成者名称、时间、主要职能、隶属关系、全宗构成者主要负责人名录、内部机构设置及其各历阶段演变情况等内容组成。 ,,,全宗构成者名称:,全宗名称按全称书写～通用简称书写在全称后面的圆括号内。例:中共中央纪律检查委员会,中纪委,。,全宗构成者所有曾用名称按时间顺序书写在全宗构成者的沿革中。 ,,,时间:全宗构成者沿革应结合时间撰写～和下列有关的时间应反映在全宗构成者沿革中。 ,全宗构成者成立、合并、改组、更各和撤销时间。 ,全宗构成者内部机构的设置及重要部门的调整、增设、合并、更名、撤销时间。 ,全宗构成者上级主管机关变更时间。 ,其它所有反映全宗构成者重要活动的时间。 ,？,主要职能: ,全宗构成者的性质特征。 ,全宗构成者的职权范围。 ,全宗构成者的主要工作与任务。 ,,,隶属关系: ,全宗构成者和其上级主管机关的组织关系、业务关系。 ,全宗构成者和其重要的直属下级机关的组织关系、业 2 务关系。 ,全宗构成者上级主管机关如有变更、应反映在全宗构成者沿革中。 ,,,全宗构成者主要负责人名录 全宗构成者正副职负责人姓名、职务、任期时间。 ,,,内部机构设置及其各历阶段演变情况等内容组成 ,全宗构成者内部一级机构的名称。 ,全宗构成者内部一级机构正职负责人的姓名、职务、任期时间。 ,全宗构成者内部一级机构的主要职能。 ,全宗构成者内部机构中重要部门的增设、调整、扩大、合并、撤销情况及内部一级机构在各历史阶段的变化情况。 ,,,其他 ,涉及全宗构成者的重大事件和对全宗构成者产生重要影响的活动。 ,全宗构成者改组和撤销的原因。 二、宗内档案情况简介 ,、档案的数量及保管期限 ,、档案的完整程度 ？、档案的利用价值及鉴定情况 3 ,、检索工具的配置情况 ,、档案的整理情况 三、宗档案内容与成份介绍 ,、档案内容与成分介绍的方式 档案内容与成分介绍的方式:以文章叙述的形式～按全宗内档案的实际分类体系结合问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 介绍。 ,按组织机构介绍,以组织机构分类的档案全宗～按机构设类目分别介绍。 ,按问题介绍:以问题分类档案全宗～按档案内容所反映的问题设类目介绍。 ,以其它体系分类的档案全宗～应根据该全宗分类的特点结合问题介绍。 ,、档案内容与成分介绍的一般方法 ,,,档案内容与成分介绍一般应使用综合概括的方法介绍。 ,反映全宗构成者基本职能和主要活动方面的档案。 ,反映全宗构成者每个阶段中心工作或特殊工作所形成的档案。 ,涉及时性具有全国和国际意义的知名人物、历史事件及具有地方特色和重要科研价值的档案。 ,馆,室,年代久远和特殊载体的档案。 ,,,需要专门说明的档案按下列方法介绍: 4 ,指明该档案的名称、责任者和文件形成的时间。 ,列出该档案文件的检索要素。 ,对其档案文件内容单独介绍。 ,？,一般性文件介绍不使用引文～特殊性文件介绍如需使用引文应符合下列条件和原则: ,引文有助于阐述文件的内容实质。 ,引用原文时不详细转述文件中叙述的事实和事件。 ,,,和全宗构成者活动没有直接关系的上级文件不做介绍～必要时只做简要交代。 ,,,控制制使用的档案在内容介绍上应从简～并在全宗指南封页上注明“控制使用”字样。 ,,,档案内容涉及国家机密应另册介绍～一般只列题名～不做详细介绍～并在封页上注明密级或使用范围。 ？、人物全宗内容与成分介绍 人物全宗应按全宗构成者的活动特点～结合全宗内档案材料的实际情况撰写～介绍内容包括: ,个人的传记性档案材料、著作手稿、题词、日记、回忆录。 ,来往信件及公务活动与社会活动中形成的文件。 5 ,财产状况与经济活动的材料。 ,家庭亲属与主要社会关系的材料。 ,图片、照片、录音、录像材料。 部分 备注 第三 ,、本全宗指南的编制情况 ,、有关全宗内档案的补充说明 ,全宗指南中需加解释的名词、事件及问题。 ,全宗指南编制后～全宗内档案增加、调整、遗失、销毁等说明。 ,其他有关问题的说明。 如东县国家税务局全宗指南 ,1994-2003, 6 全宗号 C47 如东县国税局综合档案室 ,,,？年,,月 一、全宗构成者沿革简介 ,一,全宗名称 全宗名称:江苏省如东县国家税务局,如东县国税局, ,二,成立时间 根据南通市人民政府通政发„1994?84号《关于设置如东县国家税务局的通知》精神～建立江苏省如东县国家税务局～为一级局建制～国家行政管理机关。其前身是如东县税 7 务局。 ,三,办公地址 如东县国税局组建之初位于掘港镇青园北路2号,文峰大世界对面,～1995年8月～迁至掘港镇日晖西路10号,黄海大酒店西侧,～2003年11月16日～又迁至现办公地址掘港友谊西路欧贸广场西侧。 ,四,主要工作职能 如东县国家税务局是主管本地区国家税收的职能部门～其主要工作职能是: 1、贯彻执行国家的税收法律、法规、规章和省、市有关规定～并组织实施。 2、负责本地区各项国家税收收入计划的编制、分配和考核工作～组织各项国家税收收入。 3、组织实施《中华人民共和国税收征管法》和国家税务总局及省、市局各项税收征管规章制度～积极推进税收征收管理体制改革～强化国家税收执法职能。 4、负责本地区国税系统征收的各项税种的征收管理和稽查工作,负责地方政府委托征收的有关基金专项收入的征收管理工作,负责增值税专用发票、普通发票和其他税收票证的管理工作。 5、负责本地区进出口税收和涉外税收的管理工作。 8 6、监督检查纳税人遵守国家税收法律法规、依法纳税情况～严肃查处偷骗税。 7、负责本地区国税系统行政处罚听证、行政复议和诉讼工作～加强税收法制建设。 8、监督检查本地区各级国税机关及其工作人员执行国家税收法律法规、方针政策情况。 9、管理本地区国税系统的人事、劳动工资、机构编制。 10、负责本地区国税队伍的教育培训、思想政治工作、精神文明建设和基层建设。 11、负责本地区国税系统党风廉政建设、纪检、监察和党群工作。 12、负责本地区国税系统税收会计、统计工作～负责经费财务、基本建设、资产管理和政府采购工作～负责审计工作。 13、负责本地区国税系统税收信息化、现代化工作的规划和实施～建设和管理信息系统。 14、研究税收理论和税收政策～分析税收信息～掌握税收动态～组织税法宣传～开展税收咨询。围绕本地区经济工作～发挥税收调控和监督职能～为发展市场经济和社会事业 9 服务。 15、承办上级国家税务局和县(市)委、县(市)政府交办的其他事项。 ,五,隶属关系 如东县国家税务局受南通市国家税务局垂直领导～属如东县人民政府职能部门。 ,六,内部机构变化情况 1994年9月28日～南通市国税局通国税党字[1994]7号文《关于建立如东县国税局党组的通知》～建立如东县国税局党组。 1995年6月6日～本局东国税发[1995]63号文～决定设立如东县国家税务局廉政建设领导小组。 1995年6月6日～本局东国税发[1995]64号文～决定设立如东县国家税务局征管改革领导小组。 1995年7月6日～本局东国税发[1995]77号文～决定成立如东县国家税务局行政复议委员会。 1995年8月9日～南通市国税局通国税发[1995]82号文～《关于县,市,国税机关设置和人员编制的通知》～本局机关设置办公室、税政股、征管股、人教股、监察室、计财股、外税分局、稽查局分局、发票管理所、计算机站、税务干部培训中心、税务事务所和苏瑞会计师事务所等部门。 10 1995年11月10日～本局东国税发[1995]122号文～决定建立税收会计改革领导小组。 1995年12月30日～根据南通市国家税务局通国税人[1995]17号文～批准直属分局为副科级建制。 1997年6月26日～根据南通市国家税务局通国税人[1995]20号文～拼茶分局、丰利分局、掘港分局、马塘分局、岔河分局升格为副科级编制。 1997年9月12日～根据南通市国家税务局通国税人[1997]31号文～兵房分局、苴镇分局升格为副科级编制。 1997年3月25日～本局东国税人[1997]5号文～撤销掘港、兵房、苴镇、丰利、拼茶、马塘、双甸、岔河中心税务所～建立掘港、兵房、苴镇、丰利、拼茶、马塘、岔河、双甸税务分局。撤销税政一股、税政二股～建立综合业务科。撤销征管股、计划财务股、人事教育股～建立征管科、计划财务科、人事教育科。 1998年3月4日～根据东机工[1998]7号文～决定建立如东县国税局涉外税收分局党支部。 1998年11月2日～根据东机工[1998]47号文～决定建 11 立如东县税务事务所党支部。 1998年12月21日～根据如东县总工会批复～决定成立如东县国家税务局工会委员会。 1999年1月29日,根据南通市国家税务局通国税人[1999]3号《关于同意如东县国税局掘港分局增设个体税收征管所的批复～决定增设个体税收征管所～副股级建制。 2000年4月7日～根据如东县机构编制委员会东编[2000]9号《关于县属会计师,审计、税务,事务所脱钩改制后有关机构编制问题的通知》精神～如东县税务事务所、如东苏瑞会计师事务所进行脱钩改制。 2000年10月17日～本局东国税发[2000]12号文～决定建立如东县国税局政务公开领导小组。 2001年8月24日～根据南通市国税局通国税发[2001]98号关于《印发如东县国家税务局职能配置、机构设置和人员编制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》等3个文件的通知精神～决定设5个行政科室、10个直属机构、2个事业单位。行政科室为办公室、人事教育科、监察室、税政管理科、征收管理科。10个直属机构为:新设立征收分局,与计划财务科合署办公,、涉外税收管理分局、掘港、兵房、苴镇、丰利、拼茶、岔河、马塘管理分局、稽查局～事业单位2个为:信息中心、票证管理所。全 12 系统所属直属事业单位均为如东县国税局的派出机构。 内设机构设置主要职责 1、行政科室 ,1,办公室 负责处理县局机关日常政务～起草年度及有关重要工作会议报告,进行工作调研～为全局性工作提供决策建议,负责重要事项的督办及办公制度的制订和实施,负责政务信息、秘书事务、税收科研、文书档案、信访、保密、提案办理及有关重要会议的组织工作,负责组织税收宣传工作,负责机关办公自动化工作,负责系统年度工作综合考核,负责本局机关经费使用;负责全局系统资产管理、基建、装备及服装的计划安排～制定并督促落实各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 等工作,负责政府采购、局机关行政事务和后勤服务工作。 ,2,人事教育科 负责制定本系统人事管理制度并组织实施,负责干部任免、调配以及机构、编制、专业技术职务、劳动工资、人事档案、人事统计等管理工作,负责本系统离退休干部的管理工作。负责本系统思想政治工作、精神文明建设、基层建设,负责干部教育培训的组织实施工作。负责局机关党组织和党 13 员的管理～负责工会、青年、妇女等群团组织及计划生育工作。 ,3,监察室 负责本系统党的纪律检查工作和行政监察工作,负责党风廉政建设工作,查处国税机关和工作人员违纪违法案件～办理有关人民来信来访,负责执法监察和行风建设工作,负责干部离任审计,配合计划统计科做好内部财务审计工作,配合贯彻落实税务行政执法责任制工作。 ,4,税政管理科 负责增值税、消费税、营业税、企业所得税和储蓄存款利息个人所得税、车辆购置税等税种的税政管理,贯彻执行有关税种的法律法规并对执行情况进行监督检查,调查研究、处理、反馈有关税种政策执行中的问题,负责增值税一般纳税人的认定、年检及增值税专用发票的管理、稽核工作,负责组织“金税工程”的推广运用和管理工作,负责对汇总交纳所得税企业的就地监管、就地预交及有关资料的反馈工作,负责城乡信用社的财务管理工作～配合组织专项检查和执法检查工作。 ,5,征收管理科 组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度～结合实际研究制定加强征收管理的制度和办法,负责本地区征收 14 管理体制改革工作,负责税务行政执法责任制的贯彻落实～对本地区依法行政情况进行监督检查,负责重大税收案件的审理和税务行政诉讼、行政复议,负责税收法律事务协调,负责税务登记、征管质量考核和税收资料的管理、运用工作,负责纳税申报、稽核评税的管理工作,负责普通发票及收购凭证管理工作,负责有关税控器具的推广和应用工作,负责集贸市场和个体工商户的税收征管及有关建帐建制工作,组织执法检查工作。 2、直属机构主要职责 ,1,征收分局1个,计划财务科, 征收分局职能按省征管改革方案要求配置～承担计划财务科职责。贯彻执行税收计划、会计、统计工作制度,负责经济税源的调查、预测,监控管理重点税源,组织并监督税款入库,进行税收能力估算和税收宏观分析,负责税收数据的会计核算,编制会统报表～进行统计分析,负责税收票证的印制和管理,承办地方政府委托征收的基金和专项收入工作,负责对本地区财务的统一核算管理和资产的管理以及基建、装备、服装的计划安排～制定并督促落实各项管理制度,负责政府采购工作,负责内部财务审计～配合监察室实施干部离任审计工作。 ,2,涉外税收管理分局1个 15 其职能:贯彻落实有关涉外税收的各项法规和政策,负责全市外商投资企业、外国企业和外籍人员的各项税政管理工作,调查、研究、处理、反馈执行涉外税收政策中的有关事项,开展反避税工作,对跨国交易行为进行国际税收调查处理,负责有关涉外税务审计～配合组织执法检查,负责处理海外投资及有关国际税务事项。负责涉外税收的税法宣传、税务登记、发票管理、税源管理、稽核评税、所得税汇算清缴等日常管理。 ,3,管理分局7个,掘港、马塘、岔河、拼茶、丰利、苴镇、兵房, 管理分局的主要职责是负责税收法规的宣传、培训和咨询～税务登记和认定管理的受理初审～纳税申报方式和纳税定额的核定～发票管理～金税工程～税控装置的推广运用管理～减、免、抵、缓、退等涉税文书的受报批～外出经营等涉税单证管理～重点税源户管理～零散税收的征收管理、稽核评税～税款清缴、区内纳税人的申报纳税业务。申报受理点工作人员行政上服从管理分局领导～业务接受征收分局指导。 ,4,稽查局 稽查局的主要工作职责是负责稽查选案～对纳税人偷、逃、骗、抗税案件以及由管理分局在检查中发现的纳税人有 16 偷、逃、骗、抗税等情况达到稽查立案标准而移交的案件检查～直接查处补税额10万元以下的税务案件的审理、处理决定的执行、对税务检查中各类违章违法行为的税务处罚～案件的移送等工作。 3、事业单位 ,1,信息中心 负责制定本地区国税系统税收信息化管理工作规划并组织实施～执行信息系统管理制度和技术标准～建立和管理综合数据库并负责数据的综合处理～为税收管理现代化提供技术支持和服务,参与税控器具的推广应用及技术培训工作,负责计算机设备配置、网络系统建设、办公自动化系统的运行和维护工作。 ,2,发票管理所 负责全县增值税专用发票领购、发售、保管和缴销,负责普通发票的印制、领购、保管、缴销的管理和监督。 ,七,领导人员更迭 如东县国家税务局领导人员职务更迭，一， 职 务 姓名 任职起讫时间 备注 正职 副职 副局长 1994.10-1998.7 赵木杨 党组副书通国税党[1994]7号 (主持全面工作) 记 通国税党[1994]7号 吴明森 副局长 1994.10-1997.11 通国税党[1998]7号 17 通国税党[1994]7号 彭国春 副局长 1994.10-2001.6 通国税党[2001]16 号文任主任科员 通国税党[1994]7号 冯绍华 副局长 1994.10-2001 通国税党[2001] 局长 赵木杨 1998-2001.7 通国税党[1998]8号 党组书记 通国税党[1998]17 号 蔡文华 副局长 1998.11-2003.11 通国税党[2003]20 号 通国税党[1997]20袁 红 纪检组长 1997.8- 号 通国税党[1997]20 号 杨勇军 局长助理 1997.8-1998.11 ,调通州市局任副局 长, 通国税党[2000]43韦玉华 副局长 2000.11- 号 通国税党[2001]30局长 沙竹山 2001.7-2003.5 号 党组书记 通国税党[2003]6号 通国税党[2001]30 号 赵木杨 助理调研员 2001.7- 通国税党[2001]56 号 副局长 通国税党[2001]31袁 红 2001.7- 纪检组长 号 局长 通国税党[2003]10印 均 2003.5- 党组书记 号 通国税党[2003]21杨勇军 副局长 2003.11- 号 通国税党[2003]24储开森 副局长 2003.11- 号 如东县国家税务局内部机构设置及领导人，二， ，1994.10-1997.5， 机构 组建年月 股长(主任) 副股长(副主任) 黄鑫元 办公室 1994.10 袁 斌1994.10-1997.5 1994.10-1997.5 18 袁 红 顾翠琴(计生助理) 人事教育股 1994.10 1994.10-1997.3 1995.11-1997.3 陆锦儒 李 明1994.10-1997.5 税政一股 1994.10 1994.10- 张亚东1995.11-1997.5 征收管理股 花志坚 杨成俊(兼发票管理所所长 )1994.10 (发票管理所) 1994.10-1997.5 1995.11-1997.5 冯金章 计划财务股 1994.10 严 安1994.10-1997.5 1994.10-1997.3 涉外税务管理孙 政 1994.10 高建秋1995.11-1997.5 处 1994.10-1996.4 季春龙,主持工作, 1994.10-1995.11 监察室 1994.10 耿 健(主持工作) 1996.4-1997.5 吴晓林 税政二股 1995.11 1995.11-1997.5 如东县税务事 务所 李 明 1995.3 如东苏瑞会计师事1995.3-1997.5 务所 严 安 计算机站 1997.3 1997.5- 如东县国家税务局直属机构及领导人 ，1994.10-1997.5， 机构 组建年月 中心所长(分局长) 中心所副所长(副分局长) 李继润1994.10-1997.5 吴晓林 季春龙1995.11-1997.5 稽查分局 1994.10 1994.10-1995.11 顾红军1997.5- 李 明1997.5- 杨拥军 张建国1994.10-1997.5 直属分局 1994.10 1994.10-1997.9 韦玉华1995.11-1997.5 19 徐建平1994.10-1997.5 叶 达 掘港中心所 1994.10 金 泉1994.10-1997.5 1994.10-1997.5 俞 明1994.10-1997.5 茅洪斌1994.10-1997.5 陆贤高 兵房中心所 1994.10 施锦元1994.10-1997.5 1994.10-1997.5 曹建辉1995.11-1997.5 徐 铭1994.10-1997.5 潘 兵 苴镇中心所 1994.10 周振华1995.11-1997.5 1994.10-1997.5 张海明1996.12-1997.5 谭恩勋 刘卫东1994.10-1996.12 1994.10-1996.12 丰利中心所 1994.10 桑炳泉1994.10-1997.5 刘卫东 周 健1995.11-1997.5 1996.12-1997.5 杨生华 张友明1994.10-1997.5 拼茶中心所 1994.10 1994.10-1997.5 于 俊1995.10-1997.5 陈 橙 包玉才1994.10-1996.12 1994.10-1996.12 双甸中心所 1994.10 陈 勇1995.11-1997.5 包玉才 李联庆1995.11-1997.5 1996.12-1997.5 殷克和 孙维林1994.10-1997.5 岔河中心所 1994.10 1994.10-1997.5 陈 忠1995.11-1997.5 张正群 吴维林1994.10-1997.5 马塘中心所 1994.10 1994.10-1997.12 朱金涛1995.11-1997.5 如东县国家税务局内部机构设置及领导人(三) ，1997.5-2003.12， 机构 科长(主任) 副科长(副主任) 袁 斌1997.5- 黄鑫元1997.5-2001.8 赵 平1997.5-2001.8 办公室 耿 健2001.9- 曹金荣2001.8-2002.12 李 明2002.12- 袁 红1997.5-1997.10 顾翠琴1997.3- 人事教育股 耿 健1997.10-2001.8 周秀兰2000.4- 黄鑫元2001.9- 20 耿 健1997.5-1997.12 张正群1997.12-2001.9 监察室 顾国华1997.5-2002.12 潘 兵2001.9-2002.12 吴维林2002.12- 综合业务科 张亚东1997.5-2001.8 张德俊1998.11-2001.8 (税政科) 张建国2001.8- 陆 湘2000.4 杨成俊1997.5- 花志坚1997.5-1997.9 季春龙1998.11-2001.7 征收管理科 吴晓林1997.9-2002.12 周建荣1997.12-2002.12 周建荣2002.12- 吴宏俊2002.12- 严 安1997.5-2002.12 计划财务科 冯金章1997.5-2002.12 杨建华1999.4- (2002.12主持工作) 如东县税务事务所 周建荣1997.5-1997.12 如东苏瑞会计师事李 明1997.5-2000.11 顾新峰1997.5- 务所 信息中心 严 安1997.5- 陆克俭2000.4 发票管理所 张亚东2001.8- 季春龙2001.8-2002.12 如东县国家税务局直属机构及领导人 ，1997.5-2003.12， 机构 分局长 副分局长 张建国1997.3-2001.8 杨勇军1997.5-1997.8 韦玉华1997.3-2000.11 直属分局 叶 达1997.8-2001.7 周振华2000.4-2001.7 吴云飞1997.12-2000.4 徐建平1997.5-2002.12 俞 明1997.5-2000.4 金 泉1997.5-2001.8 花志坚1997.9-2001.7 掘港分局 赵 平2001.8-2002.12 叶 达2001.7- 曹金荣2002.12- 顾红军2002.12- 刘 杰2002.12- 21 曹建辉1997.5- 陆贤高1997.5-2001.7 茅洪斌1997.5-2000.12 兵房分局 李 明2001.7-2002.11 施锦元1997.5-2002.12 徐建平2002.12- 顾国华2002.12- 徐 铭1997.5- 潘 兵1997.5-2001.9 张海明1997.5-2002.12 苴镇分局 杨成俊2001.9- 曹金荣1997.5-2001.7 孙继兵2002.12- 桑炳泉1997.5- 周 健1997.5-2002.12 丰利分局 刘卫东1997.5- 杨 旭2002.12- 陈树新2002.12- 张友明1997.5- 于 俊1997.5-2001.9 杨生华1997.5-1997.12 李联庆1997.5-2001.8 拼茶分局 于 俊1997.12-2001.8 杨生华1997.12-2002.12 李联庆2001.8- 邓金娥2002.12- 周 健2002.12- 孙维林1997.5-2002.1 殷克和1997.5-1997.12 陈 忠1997.5-1998.11 岔河分局 韦玉华1997.12-2000.11 张晓健1998.11-2000.11 包玉才2001.11- 陈 勇2001.11- 朱金涛2001.11- 朱金涛1997.5-2000.4 陈 忠1998.11- 张正群1997.5-1997.12 沙卫东1997.5-2002.12 马塘分局 吴维林1997.12-2002.12 张晓健2000.11-2002.12 吴云飞2002.12- 张海明2002.12- 丛茂建2000.11-2002.12 陈 勇1997.5-2001.11 双甸分局 包玉才1997.5-2001.11 丛茂建1997.12-2000.8 朱金涛2000.4-2001.8 高建秋1997.5-1997.10 周振华1997.5-2000.4 外税分局 高建秋1997.10-2003.11 吴云飞2000.4-2001.5 (2003.11起 胡 伟2002.12 主持工作)- 22 季春龙1997.5-1998.11 陶 红2000.4- 杨成俊1997.5-2001.9 吴云飞2001.5-2002.12 稽查局 于 俊2001.9-2002.8 (2001年5月起主持工作) 潘 兵2002.12- 严 安2002.12- 顾红军1997.3-2002.12 陈 烨2002.12- 征收分局 (根据东国税请金 泉2001.8-2002.12 [2003]6号和通国税花志坚2001.8-2003.12 周振华2001.8-2003.12 发[2004]79号批复曹金冲2001.8-2003.12 决定撤销征收分局) 二、全宗内档案情况简介 ,一,档案的数量和保管价值 自1994年10月建局以来本局共保存了各类档案27582卷,盒、册、件,～其中文书档案2000年前以“案卷”为单位整理立卷～1994年至2000年共形成文书档案397卷,含永久73卷～长期241卷～短期83卷,,2001年起至2003年文书档案以“件”为单位装盒～三年中共形成103盒～计2481件,永久362件～长期1311件～短期808件,。共有会计档案24082卷,册、盒,～其中税收会计档案22778卷～经费等会计档案1304卷,永久保存的597卷～其余均为定期保存。设备档案44卷,册,～长期保存,声像档案照片409张、录音1盘、录像2盘～永久保存,案件档案6卷～长期保存,电子档案 22盘～实物档案138件～为永久保存。 23 ,二,档案的完整程度与保管状况 本全宗内的各门类档案基本齐全完整。局机关领导历来对档案工作非常重视～注重从头抓好基础工作～加强档案管理～档案基础工作较为扎实～同时档案人员事业心强～工作尽责～注重做好平时档案材料的收集整理工作。备有档案专用库房88平方米～密集架一组～共12列,96节～576层～总排架长度518米,～有足够的备用容量。现在已经入库档案排架长度207米～全部使用市县档案局监制的档案用品～库房配有空调、去湿机、灭火器材、温湿度显示器～防盗门等设施～各项安全措施落实～档案实体得到很好保护～没有霉变、褪色和破损现象。档案目录按分类方案的顺序排列～便于分类查询、利用、统计。 ,三,档案的利用价值及鉴定情况 全宗内档案系统地记录了如东县国家税收工作的历史进程及国家税收政策贯彻落实的历史真迹～对于推进如东政治、经济、文化的进步有着不可估量的价值～因而不仅本机关各部门、各单位利用档案～而且社会各界也经常查找利用税收信息。文书档案主要服务于查找有关国家税收政策、数据、干部的任用等。会计档案主要用于审计、检查、佐证有关数据和统计分析规划等。设备档案主要用于设备维修和保养。声像档案及实物档案展现国税各方面工作掠影与辉煌成 24 果。 档案的鉴定采取直接鉴定法～力求正确判断归档文件材料保存价值。凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的属于重要档案～一般作为永久保存,凡是反映机关正常工作活动～在较长时间具有查考利用价值的文件材料列为长期保存,凡在较短时间内有参考价值的文件材料列为短期保管。 ,四,检索工具的配置情况 全宗内提供的检索工具有纸质档案目录与电子检索两套系统。 纸质检索工具有:全宗指南、文件材料归档整理简介、案卷目录、全引目录、专题目录、文卷号对照表、归档文件目录共7种～计45册。其中文书档案案卷目录2册～全引目录7册～归档文件目录3册～文卷号对照表1册～专题文件目录5册～收发文登记汇集2册,会计档案目录19册、案件档案目录1册、设备档案目录1册、声像档案目录1册、电子档案目录1册、实物档案目录1册、档案参考资料目录1册。 电子检索系统是由国家档案局、税务总局联合下发的软件～室藏文书档案文件级目录已输入档案管理数据库～其他各门类档案目录也实现了计算机查阅管理。 25 全宗所提供的编研资料有:发文汇集55册～专题档案资料汇编8册,种,～组织机构沿革2册～大事记汇编2册～年鉴汇编1册～基础数据汇编1册～档案利用事迹汇编2册～案例分析汇编2册～税收计划执行情况分析汇编2册～如东国税信息汇编11册。共计10种86册。 ,五,档案的整理情况 1、文书档案的整理。根据档案的分类方案归档范围及保管期限的规定～由局机关办公室在每年的年初负责收集上年度的文件分类整理。2000年以前按价值编三个流水号,2001年开始～根据中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》的要求～采用年度——保管期限分类法～以件为单位编价值流水号～即永、长、短一年一个流水号。 2、会计档案按专业名称分为税收会计、经费会计、基金会计、基建会计和工会会计(新建账尚未归档)、机关会计档案。税收会计凭证数量大～分年度编流水号～其中2003年前的税收凭证又分为收凭1～为县局从银行转来的入库凭证～按年度编流水号,税凭1为分局结报上来的完税凭证报查联～按年度编大流水号,税凭2为涉外税收凭证～编大流水号～1999年起涉外税收凭证改为税凭5～永久保存～编大流水号,税凭4为纳税保证金收据～永久保存编大流水号。 26 2003年前税收会计账簿中的税账3为税收总账～编大流水号,税账5为明细账～编大流水号。经费会计等的凭证、账册、报表均分别编大流水号。 3、设备档案按照性能和型号分类组卷归档。 4、声像档案、实物档案、电子档案由办公室按问题分类及时整理归档。 三、全宗内档案内容成分介绍与形式 ,一,档案的内容成分 关于文书档案 党群工作类永久保存的主要内容成分是:?本局党群组织重大会议文件～含通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、重要的声像材料,?本局党组会～民主生活会记录、纪要、情况报告～中心理论学习记录～党组成员述职报告,?本局编印的党员、党组织统计年报、党员名册,?本局党群组织领导机构调整、改选、职务变更材料～工作计划、总结报告～省以上机关的表彰奖励材料。长期保存的主要有:?上级机关针对本机关工作的指示、决定、通知,?本局党务工作、精神文明建设、廉政建设、行风建设、共富共建、民主评议方面的计划、总结、报告,?本局党群组织活动形成的文件材料,?本局审批吸收新党员～党员转正～ 27 组织关系介绍信、存根及入党积极分子名册、预备党员通知,?本局党、团、工会的基层组织形成的工作报告、总结、会议文件和团员名册等文件材料。短期保存的有:?上级机关颁发的关于党务、组织、宣传、纪检方面的指示、决定、通知,?本局阶段性工作计划、总结、报告和其他一般性文件材料。 行政综合类永久保存的主要有:?上级机关领导视察、检查本局工作时的重要讲话,?本局召开的全局性年度税收工作会议的重要文件和声像材料,?本局年度工作计划、总结、综合统计年报,?本局局务会议、办公会议记录、大事记和年鉴、组织机构沿革、税务史料,?本局在上级机关综合性会议上的交流发言材料,上级机关针对本机关请示、报告等重大问题的批复、批示。长期保存的有:?上级颁发方针、政策性的需贯彻执行的文件,?本局半年工作计划、总结～专题工作报告,?目标管理文件～责任状和制订的工作规章制度,?部门和直属分局年度工作计划总结、报告、报表。短期保存的有:?上级机关综合性会议文件、领导讲话,?非业务主管机关印发需贯彻的文件,?本机关全局性会议的小组记录,月季度工作安排、总结,?部门和直属分局年度以下的工作计划、总结、专题报告、报表。 行政秘书类长期保存的有:?本局有关税收宣传、信息、 28 档案交流材料以及通讯报导、信访、保密、保卫、机关经费、后勤管理方面的文件,?本局编印的刊物、信息以及上报录用文稿的各种刊物定稿,?本局有关房改～房屋出售、租凭等 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 、协议～有关财产、物资、档案的交接凭证。短期保存的有:?上级机关有关通讯报导、税收宣传、信息文档、信访、保密、保卫、机关经费及后勤管理方面的会议材料和文件,?上级编印的简报、信息。 人事教育类永久保存的有:?本局机构设置、撤并、更名、人员编制、启用印章的文件,?上级有关本局领导干部任免、高级技术职务评聘认定的通知,?省级以上表彰、命 名先进文件,?本局人事、工资年报～干部、职工名册。长期保存的有:?上级机关、本局有关公务员管理～干部考核、转正、定级、辞退、辞职、调资、福利、死亡、抚恤、离退休、复转、出国报审材料,?有关人事工作、劳动工资、培训教育、思想政治工作的文件和会议材料,?市县表彰材料、中级技术职务评聘认定通知和直属部门领导干部任免的文件,?干部调动行政介绍信及存根。短期的有:?上级关于思想政治、教育培训、人事劳资管理的一般性文件和会议材料,?本局关于人事教育、考核考察过程中的一般性材料。 监察类永久保存的主要有:?本局有关干部影响大、问 29 题严重的违纪、违法处分材料和有省以上领导批示、有处理结果的人民来信来访材料,?本局纪检、监察年度统计报表。长期保存的有:?有关本局纪检、监察的交流材料和重要文件,?本局有关干部违纪违法有批示和处理结果的人民来信来访文件材料,?本局纪检、监察、廉政建设的计划、总结。短期的有:?上级机关的会议文件～领导讲话～年度工作要点～工作总结等,?本局印发的一般文件和有关干部违纪违法、人民来信来访没有处理结果的文件材料。 计财类永久保存的有:本局年度税收计划、统计、会计、票证的年报。长期保存的有:?有关计划、财务工作的交流材料及统计票证会计管理、经费指标分配等方面重要文件,?本局关于经济税源的调查统计表、汇报总结,?月、季税收进度及分税种入库说明、进度表,?关于经费管理、医疗保险、基本建设、固定资产、财务管理和审计、科目修订、年终决算等重要文件、统计资料、专题汇报。短期保存的有:?上级机关一般性文件～会议材料和领导讲话,?本局一般性文件～有关无结果、无批示的专题请示、汇报等。 征政管理类长期的有:?本局专题工作报告、汇报、交流材料～年度计划、总结、统计材料,?税务登记、纳税申报、税款征收、协税护税、呆帐税金认定、企业年检等方面 30 的文件和统计材料,?税务行政执法、诉讼、复议制度、规则、通知、总结、汇报,?个体税收、集贸市场、个体建帐建制等方面办法、细则,?增值税专用发票、普通发票印制、发放、使用、 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 的通知、办法。短期的有:上级机关会议文件、领导讲话和工作总结、专项检查等管理工作的一般性文件。 税收管理类长期的有:?本机关召开流转税、所得税工作会议文件及交流材料,?关于征收范围内各项税收政策法规及统计材料、专题汇报。短期的有:?一般性会议文件、专项检查的通知,?有关税收的一般性文件。 税务稽查类永久保存的有:?查处问题严重、影响大的偷、逃、骗税～虚开发票的来信、来访、案例分析材料,?税务稽查案件统计年报。长期的有:?本局年度专项工作要点～总结,专题经验交流材料,?税务稽查规程、案件复查办法等～案件查处结果的通报,?上级和本局有关规定、方法～查处偷、逃、骗税～虚开发票、来访来访等文件和一般性案例分析材料,?关于处罚规范～税收检查、稽查、责任认定办法等。短期的有:?上级机关会议和一般性文件,?本局查处没有处理结果的及人民来信来访等案件材料。 涉外税收管理类长期的有:?年度专题计划、总结、统 31 计、汇报、会议重要文件和交流材料,?关于外商投资企业和外国企业增值税、消费税、企业所得税征收管理、汇算清缴、执法检查、专项调查形成的文件材料,?关于超税负返还～反避税、双重协定的重要文件。短期的有:上级会议和本局一般性文件。 进出口税收管理类长期的有:?年度总结、计划、交流材料,?有关进出口税收管理、退税指标、查处骗退税的细则、规章、统计、汇报等。短期有:上级会议和本局一般性文件。 信息化管理类长期有:?年度总结、计划、交流材料,?关于计算机硬件配置、软件开发、推广、应用、培训、管理的重要文件及统计、汇报等。短期有上级会议和本局一般性文件。 会计档案 税收会计档案有:原始凭证和记账凭证,缴库退库凭证,银行转,,各种完税凭证和缴、退库凭证,分局结报,,涉外税收凭证价值永久,纳税保证金收据价值永久,票证领据。账簿:总账、票证分类出纳、明细账、分户账或登记簿。财务报告:年报,含文字分析材料,～价值永久,月报,含文字分析、金库收入月报,。其他类有会计、票证移交清册～会计档案保管清册～销毁清册3种～价值永久。,未注保管 32 期限的均作为定期保存, 经费会计档案主要有凭证:原始凭证和记帐凭证,工资表～价值永久,鉴定销毁需继续保存的～价值永久。账簿:现金日记账、银行存款账和总账、明细账。财务报告:年报,价值永久,和月报。其他类有会计移交清册等3种～价值永久。 基金会计档案主要有凭证,价值永久,。 机关会计档案内容为1987至2001年～含有原如东县税务局机关资产和资金往来～作长期保存。 设备档案 本局主要有计算机、打印机、复印机等办公设备、通讯设备传真机和视听设备及汽车等的合格证、用户指南、保修卡。 声像档案 包括照片档案、录音、录像～主要内容有领导视察、机关各种会议、重要活动、荣誉证书、文体活动、上级机关会议的照片～价值永久。 实物档案 主要有奖状、锦旗、证书、废旧印章、奖牌等～永久保存。 电子档案 33 分为光盘、磁带～主要是文件类、业务类和活动类、备份光盘～价值永久。 图书资料: 成份有纸质和其他载体材料～主要是税务工作、年鉴年表、法律规章、财政经济、行政方面内容的图书、期刊和资料～长期保存。 ,二,档案的形式 主要有纸质与非纸质,纸质的有:文件、表格、图纸、簿册等,非纸质的有:照片、音像、实物、光盘、磁盘等。 备注: 1、《如东县国家税务局全宗指南》是在1999年编写的《全宗指南》的基础上、按照国家技术局批准的《全宗指南编制规范》改写和增写的。 2、改写后的《全宗指南》保留了原件基础部分～同时对单位党政领导人和内设、直属机构负责人的更迭情况作了列表说明～尤其是对全宗内档案内容成分～分门别类进行了较为详细的介绍。 3、本《全宗指南》对立档单位和技术整理情况的介绍 34 截止2003年底。 35