iec60601-1第三版：医械制造商对其供应链进行风险管理

iec60601-1第三版：医械制造商对其供应链进行风险管理 IEC60601-1第三版:医械制造商对其供应链进行风险管理 IEC60601-1第三版的发布标志着一个新时代的开始。IEC60601-1第三版将风险管理的概念和应用引入到了医疗器械的设计和生产中。风险管理的执行不仅牵涉到了医疗器械终端产品制造商,还牵涉到了零部件供应商，并且涉及到了整条供应链。如何才能最好地确保医疗器械在其使用寿命期限内一直都具备基本的安全性和基本性能,所有组织都面临一系列的选择和机会。能做什么样的选择，又会产生什么样的后果,本文对部分情况进行了探讨。 背景 IEC60601-1第三版的发布引发了对是否需要对用于医疗电气设备中的电源零部件实行风险管理评估的争议和讨论。 事实上，这并不是一件新鲜事。很多管理机构一直以来都要求制造商在医疗器械的设计和生产中引入风险管理。例如，FDA的质量系统管理(QSR)在21 CFR 820.30(c)提及，要求制造商“确保与医疗设备相关的设计要求是恰当的,并且能满足其目标用途”，包括操作者和病患的需求。并且，还在21 CFR 820.30(g) 中强调规定，制造商“必须实施软件验证和风险分析”。 在实际操作中，有些制造商依赖第三方认证来确保其所采购零部件的设计的合理性。FDA认可这一 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，但有一定的限制。1996 QSR在导言(注解No.103)中指出: [FDA]警示那些仅依靠第三方认证来判定供应商具备提供合格产品或服务能力的 制造商。在刚开始评估供应商的时候,仅有第三方认证是不够的。如果医疗设备制造商已经对其供应商所提供的产品或服务建立了信心，那么带测试数据的认证才可以被接受。 那些被用于对这些零部件进行认证的国家或国际 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 也为确保医疗器械的安全性打下了坚实的基础。 放眼未来 为了确保设计阶段的最终成品设备的安全性和有效性，最终设备制造商必须对所有承包商进行管控。在过去，OEM在一定程度上只能依赖现货零部件的认证证明来确保其最终成品设备的安全性。因为依赖认证证明，所以OEM无法对零部件的设计特性做详细深入的了解。但是真正的管理风险涉及了零部件在整体系统中的应用，OEM可能需要进行额外的分析，并且需要了解零部件的设计细节和结构特性。 ISO 14971在4.2节中规定: 制造商应将所有可能影响医疗器械安全性的定性特征和定量特征形成文件，当适用时，规定界限。这些文件应保存在风险管理文档中。 在4.3节中规定: 制造商应编写在正常和故障两种条件下与医疗器械有关的已知或可预见的危害的文件。这些文件应在风险管理文档中予以保存。 因此，如果制造商的风险管理 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 已经确定某个具体的特性对医疗设备的基本安全性或基本性能而言至关重要，那么制造商有责任确保该设备在其预期的服务寿命期限内一直具备该特性。 在过去，若是医疗设备的某一特性取决于某个外包零部件内的某一具体结构，那么终端产品制造商就只有要求该零部件符合国家或国际标准并且通过其认证。 从理论上来说，如果零部件制造商适当地引入了风险管理流程，并且如果他们能够了解最终产品的预期用途和基本性能，那么可以继续采用上述方法。 但是，很多零部件制造商并不熟悉这些风险管理要求，并且也不想去学习。所以到最后，跟踪和确保采取了适当的风险管理措施就成了OEM的责任。要了解本质，有必要进行更深层次的挖掘。 IEC 60601-1:2005 的4.2节中有规定: 制造商有责任确保医疗电气(简称ME)设备的设计和结构适合其预期用途，相比其所能带来的好处，其在使用中可能产生的所有风险是可以接受的。 “医疗电气系统制造商应对系统级的风险加以评估。在将单个的系统零部件整合到某个系统之后,制造商应对其所导致的风险进行评估。这一评估必须包括系统零部件之间所交换信息的所有方面。 后面的陈述清楚地表明，风险评估必须考虑医疗设备的预期功能以及其对设备基本性能的影响。 还有，即使这些零部件不是医疗用途的电子零部件，也应考虑到将这些零部件用于医疗电气系统所导致的潜在风险。16节对将非医疗用途的设备整合到医疗电气设备系统的更多要求进行了规定。它描述了对医疗设备系统的要求，以及如何解决与非医疗设备相关的风险。 IEC 60601-1:2005 条款16.1中规定: 一款医疗电气系统必须: — 在患者环境中，必须达到本标准规定的关于医疗电气设备的安全水平 ;且 — 在患者环境之外，必须达到IEC或ISO标准的非医用设备的安全水平。 但最根本的就是制造商必须密切关注某个假定零部件的使用还有其它一些因素， 环境和条件。在有些情况下，仅仅符合相应的零部件安全标准还不够。在其它情况下，制造商必须辨别相关的危害,并且估计和评估这些危害所带来的风险。制造商必须采取行动来控制这些风险并且监测这些控制措施的有效性。 对业务的影响 当然，零部件的选择会给业务带来一定影响，在要求引入风险管理时，影响会更加广泛---这对零部件供应商和OEM来讲都一样。关于对医疗设备的风险管理，有两种基本的情况:零部件供应商选择实行风险管理或选择不实行风险管理。 至少在最初，大多数零部件供应商可能不会实施风险管理。对他们来说, 其设计、开发和生产流程仍像以往一样继续。 然而，如果要求OEM对购买到的零部件实行风险管理，那么OEM需要超出其额定值和认证的有关零部件的信息。可能会需要零部件结构的设计细节(如变压器线架结构和材料、爬电距离和电气间隙以及介电强度)。 要履行相应的管理机构规定的义务和遵从其风险管理流程，OEM还要求对零部件实行一定级别的供应商管理，从而确保其设备具备基本安全性和基本性能。这可能涉及由OEM主导的第二方审计，可能还需要了解如何控制零部件制造商的供应商。评估最终设备的认证机构可能也需要这类信息。如果同样的零部件被卖给其它终端医疗设备制造商用于相类似的用途，那么供应商将发现他们会重复评估和信息共享过程。 从OEM的角度来看，声明符合IEC 60601-1:2005中4.8节的要求十分重要，4.8节中规定: 若其出现故障可能导致危害处境的所有零部件、包括线缆，必须按其规定的额定值使用。除非本标准中有作特殊规定或通过风险管理流程作规定。 除了用于恰当地解决与设备风险的风险管理流程之外,IEC 60601-1第三版和IEC 60601-1:2005其它条款的内容差不多.这些风险可能和所用到的零部件有关。因此，OEM可能需要有关零部件结构、生产过程、供应商控制和相关的信息才能完成其风险管理文件的编写。 在掌握这些信息之后，OEM必须决定今后是否需要采用辅助行动或变更终端产品设计来达到可接受等级的风险。为了将风险保持在可接受的等级，OEM还可能对加强对供应商的要求(如，供应商管制)。 我们在前面讨论过，有些供应商在开发零部件的时候采用了风险管理流程。这给供应商带来了挑战，但也提供了一些明显的好处。 至于供应商所面临的挑战，仅有的一个最大的负担可能就是实施ISO 14971流程，或者不执行ISO 14971，但执行其它流程和步骤来支持OEM的ISO 14971流程的信息需求和行动。好消息是,有很多零部件供应商已经建立了质量管理系统，并且可以将ISO 14971流程和原有质量管理系统相结合。若要实施ISO 14971流程,供应商有很多资源可以利用。全球医疗器械法规协调组织(GHTF)发布了一份名为《质量管理体系中的风险管理原则及活动的实施》的文件。该文件讨论并支持在质量管理系统中部署和整合风险管理系统，并且提供了实际的解释和示例。 另一个挑战,或者说另一个额外的要求,就是确定零部件的设计目的并加以沟通.在此之前,供应商可以生产一款具有某些具体特性和额定等级的零部件,再由OEM决定该零部件是否适合用于最终用途。然而,不管对什么设备进行风险管理,对预期用途和基本性能进行清楚地声明是一个基本的要素。这些奠定了设计特性、性能特性以及辨别设备使用限制的基础。风险管理流程被用于定义、确定和执行任何必要的降低风险措施,以确保终端产品维持其基本性能和基本的安全性。 用来解决这些挑战所生成的信息提供了实行风险管理程度的核心好处---那就是,供应商能够以产品符合IEC 60601-1中相关条款(尤其是4.2 4.8)要求这一客观证据的形式来向采购商解释其经过了严格评估。 供应商还可能会发现执行风险管理流程所能带来的其它的无形的好处。特别是,通过借助风险管理分析,供应商能够对已开发零部件所声明的预期用途和基本性能相关的实际风险有更清楚和完全的理解。对产品设计特征和特性所实施的风险 管理将落到点子上---保持基本的安全性和基本性能。这样反过来又可以使资源得到更有效的分配，减少现场问题和产生更大的收益。 除了能够解释(产品)符合安全性标准之外，与那些执行风险管理流程的供应商合作的OEM们将发现更多明显的好处。这要从供应商评估开始。在FDA的QSR (sec. 820.50)中有规定: 每家制造商必须确立和维持相应的步骤，用于确保所有采购到的其它收到的产品或服务符合规定的要求。 (a)对供应商,合同商和咨询人员进行评估。每家制造商必须确立和维护这些要求(包括质量要求)，供应商、承包商和咨询人员必须满足这些要求。每家制造商必须: 以满足规定要求(包括质量要求)的能力为依据,对潜在的供应商、承包商和咨询人员进行评估和选择。评估应形成文件。 采用符合ISO 14971流程的供应商可以轻松地生成这些信息和文件,从而简化了OEM评估和选择供应商的工作。 OEM还可以享有其它的潜在好处,例如: • 减少了对可能会影响基本安全性和基本性能的零部件的设计特征和特性的辨别工作. • 对某些等级的供应商管控可能会需要到的特征或特性进行了清楚的辨别. • 因为能够得到所采购的零部件的信息,所以减少了用于维护设备风险管理 文件的额外开销。 如果OEM和供应商都执行ISO 14971流程，那么双方的沟通将得到加强。双方都能更加全面地了解与最终设备相关的设计和生产风险。这样就有机会减少重复性工作，将整个供应链精简，将更多的注意力放到维护设备的基本安全性和基本性能。这与全世界的管理部门所强执要求的实行良好的制造实践是一致的。 结论 依据IEC 60601-1第三版的要求,认证医疗设备必须采用符合ISO 14971的流程进行开发。核心的外包零部件也是如此。因此,终端产品制造商和外包零部件供应商都面临选择。OEM必须决定他们今后是否要求外包零部件采用符合ISO 14971的流程进行开发，而供应商必须决定他们今后是否将执行ISO 14971流程。 医疗器械行业发生巨大变化，因而OEM和零部件供应很显然这些选择将有可能使 商必须对所面临的选择加以仔细斟酌。IEC 60601-1第三版将给医疗行业带来变化,但历史也证明:改变同时也会带来机会。 文摘自医疗电子网 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党 委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户 登记表 调解登记表下载应聘登记表下载调解登记表下载调解登记表下载调解登记表下载 必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的 实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有 实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给 予通报批评，并要求限期整改。