北约建立的背景
北大西洋公约组织(英NATO:North Atlantic Treaty Organization;),简称北约组织或北约,是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织。北约拥有大量核武器和常规部队,是西方的重要军事力量。这是二战后资本主义阵营军事上实现战略同盟的标志,是马歇尔
计划
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的发展,是美国得以控制英国和法国为首的欧盟的防务体系,是美国世界超级大国领导地位的标志。
北大西洋公约组织,无疑是当今世界有着巨大影响的国际组织之一,它是二战后美欧联盟的桥梁。但在今天,北约虽然仍继续存在并不断扩大,但美欧之间的裂痕却越来越明显。我们要了解大西洋联盟和北约今天的状况,就必须先考察冷战中北约的历史,早在西洋联盟建立之初,美国与西欧就已经种下了不和的种子。从北约的成立,成员的选择,军事机构的组成以及其战略的演变,冷战中的北约自始至终都控制在美国的手中,是美国以欧洲为中心,遏制苏联的全球战略的利器。西欧虽然也曾试图改变大西洋联盟中的主从关系,但效果并不明显,美欧之间的分歧始终存在,并在冷战后显现出来。标志着英、法在建立西欧联盟的道路上迈出了重要的一步。5英法同盟互助条约6,名义上是以防止德国侵略势力的复活为目的,实际上此时英、法领导人的注意力已经开始东移了,即欲联合对付苏联和共产主义。西欧一
些领导人认为,联合的欧洲不可能成为独立于美、苏之外的第三种力量,因为西欧无法靠自身的力量抵御苏联,欧洲的复兴和繁荣也离不开美国的援助,所以西欧各国不得不执行依赖美国的政策。英国同法国签订5英法同盟互助条约6的出发点,就是准备进一步扩大成为西欧国家的政治军事联盟。法国希望在西欧组织新的军事政治联盟作为/第三种势力0,在美、英、苏之间充当调停的角色以渔利,防止德国东山再起,确保它在欧洲的大国地位。挪威、瑞典、丹麦等国,则企图建立独立的斯堪的纳维亚防务联盟。但是,在冷战的形势下,西欧各国自身困难重重,力量有限,即使联合起来也无力与美国讨价还价,脱离美国的任何联盟都不能得到同意。当然,更为重要的是,对于苏联在政治、经济、文化等方面的激进改革,西欧国家不能接受。对于苏联的强大,西欧国家普遍有恐惧感和不安全感。而美国从实施马歇尔计划后,使西欧得到实惠,也使它们不得不考虑同美国的关系。它们虽然知道,同美国合作,可能丧失主权和独立。但是它们认为西欧同美国在政治、经济
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上有共同点,在反对苏联和共主义方面有共同立场,欧美有传统的文化、历史联系。它们还认为,西欧可以利用马歇尔计划恢复经济、稳定政局,利用美国的军事保护减轻自身的防务开支。权衡之下,西欧国家决定同美国结盟,奉行大西洋联盟战略。
1947年12月15日,美、苏、英、法在伦敦举行二战后第5届外长会议。因德国统一和对德和约等重大问题发生分歧,会议破裂。美国国务卿马歇尔认为,会议失败是因为西欧出现了政治真空,希望能恢复健康的欧洲共同体予以填补。英国外交大臣贝文心领神会,立即提议建
立西方联盟。1948年1月13日,贝文以书面形式告诉美国国务卿马歇尔,英国打算向法国、比利时、荷兰、卢森堡提出建议,签订一系列类似5敦刻尔克条约6的双边防御协定。这一建议得到美国的支持。1月22日,贝文在英国下院发表演说,正式提出成立西欧联盟的建议。法国、比利时、荷兰、卢森堡对贝文所提出的建议表示赞同。由于比、荷、卢等三国在缔结条约问题上同英、法存在分歧,致使成立西欧联盟的计划一度搁浅。美国为了把这些国家纳入反苏的战略轨道,并进而把西欧置于自己的控制之下,极力促使西欧国家尽快联合。它利用西
欧的/恐苏症0,向它们施加压力,强调仅有敦刻尔克式的条约是不够的,希望英、法接受以比、荷、卢改双边协定为多边防御条约的建议,以便西欧实行最大限度的齐心合作。3月5日,在美国的促成下,英、法、比、荷、卢等五国代表在布鲁塞尔进行缔约谈判。3月17日,上述五国外长签订了5比利时、法兰西、卢森堡、荷兰和大不列颠和北爱尔兰联合王国间的条约6,即5布鲁塞尔条约6。该条约的主要内容是:组织并协调相互间的经济活动,磋商有关社会问题,促进文化交流;倘任何一个缔约国在欧洲成为武装进攻的目标时,其他缔约国应提供他们能力所及的一切军事的或者其他的援助;建立一个咨询理事会,以便共同磋商本条约涉及的一切问题。条约有效期为50年,自同年8月25日起生效。布鲁塞尔条约是一项以军事同盟为核心的多边军事条约,是北大西洋公约的前奏曲。美国支持布鲁塞尔条约。但是,它认为作为控制西欧、遏制苏联的工具,仅有该条约是远远不够的,必须采取更
具有意义的政治行动来消除西欧各国间所存在的恐惧,从而恢复它们的充分信心。同时,该条约的五个缔约国也均认为,西欧的安全保障离不开美国。这样,美国和西欧互有所求,最终走上跨洋结盟的道路是势所必然之事了。1948年3月22日~4月1日,美国、英国、加拿人三国代表在华盛顿举行会谈,通过了由美国一手炮制的/五角大楼文件。该文件提出了拟订北大西洋区域集体防务协定的初步计划。会议决定:以该文件作为三国政府与其他国家以及本国议会商讨的蓝本。7月6日,美国与布鲁塞尔条约组织成员国英、法、比、荷和加拿大在华盛顿举行了第一次正式会议?。这次会议直到1949年3月15日才结束,历时8个月。会议分两个阶段,第一阶段起草关于建立北约组织的备忘录,供参加国政府讨论;第二阶段推敲北约条款。美国国务院则在这8个月内,与国会、西欧各国,以及希腊、土耳其和伊朗等政府频繁接触,四处游说。1949年4月4日,美国、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、加拿大、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利等12国在华盛顿正式签订了5北大西洋公约6。8月24日,条约生效。随后,希腊和土耳其于1952年2月18日、联邦德国于1955年5月5日分别加入北约。
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