试论确定我国远程教育规格的依据

试论确定我国远程教育规格的依据 徐君华 确定远程教育培养规格的依据主要有四个:一是国家的教育方针;二是现代远程教育的实质和任务;三是现代远程教育的培养目标;四是社会对人才的需求情况。 一、国家的教育方针 国家的教育方针是全国各级各类学校实施教育的指导方针，是各级各类学校结合自己的教育任务确定培养目标和培养规格的根本依据。我国的教育法明确 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 我国的教育方针是:“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。教育部韦钰副部长在2000年12月在香港公开大学发表公开演讲时指出:“现代远程教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分，开展远程教育必须遵循国家的教育方针，必须坚持‘统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量’的指导方针”。 远程教育要全面体现国家的教育方针，其确定的培 养规格必须要有鲜明的政治性、时代性和综合性特点。 首先，要有鲜明的政治特点。任何教育都具有社会性和政治性。教育为社会发展服务，培养社会所需人才，所有公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有受教育的机会。这充分体现了教育的社会性。但是，教育的政治性也不容忽视。教育必须为统治阶级的统治地位服务，在我国必须为社会主义现代化建设服务。我国教育法规定:“国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结教育。因此，确定远程教育培养规格必须要体现国家教育方针的基本精神，要有鲜明的政治性，教育内容要设有马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论等课程，有中国革命史、实事政治和形势政策以及思想道德修养等课程，以便于培养“四有”新人工作的实施，以体现培养目标的政治特点。 其次，要有时代特点。培养规格要符合时代要求，才能培养出时代所需要的人才。回顾历史，观察现实，每个时代造就的人才无不具有时代的烙印。无论是有意 的还是无意的，教育都有时代特点，也都受时代限制。如果我们能够把握时代的发展趋势，总结规律，面向未来，突破限制，有意识地去培养一代新人，那么，这一代新人不仅会适应当今社会发展的需要，也会适应未来社会发展的需要。为了迎接新世纪，1993年我国公布的《中国教育改革和发展纲要》指出:“当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位，因此，必须高瞻远瞩、及早制定我国教育事业大计，迎接21世纪的挑战。”1998年我国又公布了《面向21世纪教育行动计划》(以下简称行动计划)，《行动计划》指出“现代远程教育是随现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，是构建知识经济时代人们终身学习体系的主要手段”。《行动计划》还指出实施“现代远程教育”，可以有效的利用各种教育资源，是符合世界教育技术发展潮流的，认为这是在中国教育资源短缺 的条件下办好教育的战略措施。 现代远程教育如何适应社会主义市场经济体制的需要，对进一步发展我国社会生产力做出贡献，这是 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 现代远程教育培养规格要重点考虑的问题。邓小平同志早在1983年就曾指出:“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。”这“三个面向”已经为我们指明了努力方向。远程教育确立培养规格要立足现代化建设的需要，吸收外国的经验和长处，要使学生学到适应未来的知识和本领。这就需要用新的观念、新的理论知识、新的科学技术和新的思维方法去武装学生。同时对待培养规格还应有动态的革新的思想和观念。 第三，要有综合性特点。教育培养目标一般都有综合性的特点。特别是随着现代科学技术的迅猛发展，学科间的综合与交叉越来越普遍，全社会的生产劳动和具体工作中都需要知识交叉和技能互补，这些社会需要决定了教育的培养规格必须体现出综合性的特点，必须培养出复合型的人才。 培养规格的综合性主要表现在受教育者在德、智、 体等方面得到全面和谐的发展;在知识能力等方面得到综合性的培养和训练;在课程体系中体现理工结合、文理渗透和各类学科知识交叉的要求;在教学实践中重视智能训练以及技术技能训练的交叉。 二、远程教育的实质和任务 (一)、远程教育的实质。关于远程教育的实质我们现在从两个角度上去观察:一个是从远程教育的历史发展的角度来观察，另一个是从远程教育的基本矛盾或基本关系上来观察。 1、从远程教育的历史发展看远程教育的实质。当今世界从远程教育的历史发展角度来看远程教育的实质，最有代表性的理论有两种:一种是以奥托.彼得斯(Otto peters)为代表的“工业化理论”，另一种是以彼得.贾维斯(peter.jaris)为代表的“晚现代性理论”。 彼得斯认为，研究远程教学效果最好的模型是将其与工业化生产过程相类比。他 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 了工业化生产过程，发现这为分析远程教学提供了一个令人满意的依据:函授教育与社会工业化差不多同时开始，这并非是历史的偶 然，因为他们在本质上是联在一起的。按照这种理论，远程教育其实是“一种新型的、工业化的和技术性的教育”，而常规的、面授式的和以群体为基础的教育则是一种“前工业化”的教育模式。彼得斯的理论依据来源于这样的事实:即为远距离的学生制作学习材料本身就是一个工业化的过程。在这个基础上，彼得斯分析了远程教育的全过程。这主要包括以下几个方面:(1)学生的批量生产。传统教学面对小的群体，至多是利用扬声器等简单的设备将课堂加以扩充;远程教学则妥善地处理成批生产，而且这对于它来说是基本的。我们经常讲远程教育具有规模效益，原因在于此。(2)劳动分工。如果注册参加远程学习的学生数量很大的话，定期的成绩评价是不能由课程开放人员来执行的。具体到当前的远程教育来说，由于学习材料日益多样化，课程开发人员的分工也势不可免。(3)标准化与装配线。由于远程学生的大批量生产，远程教育中的标准化比在常规教学中更为重要，因而要照顾学生的特点和个性几乎是不可能的，同时远程教师的特殊兴趣也将被课程的客观需要所 限制。这表现在学习材料的制作上，就是工作人员将保留在各自的工作岗位上，整个过程就像装配线一样，是经过一个职责范围到另一个职责范围来实现的。(4)机械化与自动化。由于运用技术媒体(无论是信函，还是广播电视、计算机)，远程教学的教学结构业已发生变化，即作为“一种间接的教育形式”，它更多地表现出机械化和自动化的特征。(5)垄断的趋势。集中化和中心化是远程教育体系和工业化企业管理有一个共同特点，在一个地区或国家的教育规定中，远程教育有一个垄断的趋势。 贾维斯关于远程教育的“晚现代性理论”从某种程度上是对彼得斯“工业化理论”的继承和发展。按照贾维斯的论述，作为晚现代性理论的远程教育具有以下几个特点:(1)商品化、竞争性和全球化。即远程教学包、课程和交互式视频光盘都成为了市场上的商品，这就必然导致远程教育的竞争。而这种竞争将是全球性和国际化的。(2)时空分离。吉登斯认为，在当前现代社会人们生活的空间维度由其是否“在场”决定，而在晚现代 社会人们将不再受此影响。远程教育正好是一个很好的例证:如果说旧时大学的历史就是学生备受鞍马劳顿去听教师讲课的历史，那么现在的学生则是可以在自己的家里自己安排时间进行学习。(3)迁移重构机制。这意味着将当地的特殊社会关系迁移出来又在全球范围内重新组织的过程。远程教学院校正是如此，它们不在需要校园，而是作为一种机制满足学生在任何时间、地点的学习需要。(4)反射作用。晚现代性反射作用的特征是，社会上各种因素都在不断地用变化应对其它变化的压力做出反应。比如远程教育材料随着高科技的发展必然进行更新，但是由于价格等因素的影响，原有的材料必然仍将保留下来。(5)个别化。在晚现代社会，社会的约束日益减弱，人们的选择更加自由，其结果就是人的个别化程度的提高。远程教育允许人们以自己的节奏和进度继续自己的个别化学习，接受迁移重构的教育组织的指导，也体现了这一点。 总之，远程教育看起来符合晚现代性的许多特征，可以看成这种社会形态的象征。 2、从远程教育的基本矛盾看远程教育的实质。任何关于远程教育的理论都把师生分离作为远程教育的基本矛盾或基本关系。这无疑是正确的，但是由于人们对于师生的分离的具体内涵存在不同的理解，因此形成了各种各样的关于远程教育实质的理论派别。下面主要介绍四种比较典型的理论派别:(1)以穆尔(Moore)为代表的:交互影响距离和学习者自主理论。这一理论由两个方面组成，即交互影响距离理论和学习者自主学习理论。穆尔认为，在远程教育中，师生之间交互影响的距离大小乃是两个变量---对话与结构的函数。这里所谓的“对话”是指“在某种教学计划中学习者、教育者和教学计划之间，能够彼此做出反应的程度的度量”;所谓“结构”是指“教育对学习者个别需要做出反应的程度”。穆尔另一理论研究是自主学习，这与交互影响距离理论密切相关。他认为“交互影响距离越大，学习者拥有的自由性就越大。”在他看来，尽管自主性是每一个人随着个人的成熟而自然生成的理想倾向，但一位自主的学习者将会在学习初始阶段暂时放弃一些自主性。穆尔的交 互影响距离和自主理论对于我们的启示是，远程教育的实质就是寻求远程教育的对话性、结构性和学习自主性三个变量的最佳结合点。(2)霍姆伯格的“有指导的教学会谈理论”。这一理论主要探讨的是远程教育教学中的人际关系方面。他提出了“非接触性通信”这个术语，用来描述学习者与教师(或教学机构)在时间、空间上处于分离状态时所发生的通信。他认为与学习者建立个人联系，是激发学习者动机、促使其学习的先决条件。在远距离教育中，可以通过非接触方式的通信来实现这一目标。这包括两个方面:一是在开发教材时，必须注意“模拟对话”的作用，即设想学习者与教学材料编写者之间即已存在对话。只有这样教师编写的学习材料才能对学习者起到很好的作用;二是同时重视真实对话。即学生要通过书信或电话等技术手段，不时地与他们的辅导教师进行交互作用。按照这种理论，远程教育的实质就是“有指导的教学会谈”，具体说来就是师生之间必须开展各种“模拟对话”和“真实对话”。(3)凡尔登和克拉克的远程教育新三维理论。这种理论从穆尔的对话 —结构和学习者的自主性这些概念出发，并将其作为他们力量框架的三个维度。但是他们扩大了穆尔的思想，并在某些问题上做了重大改动。其中的第一个维度---对话/支持---反映了对话的主要目的是对学习者的支持，也可以说是相当大地激发动机或情感的支持;第二个维度---结构/专业化---脱离了穆尔关于结构的定义，也脱离了预定会面的灵活性以及学生投入到课程开发中努力等，而是将专业化能力作为科学内容属性的重要意义之一提了出来;第三个维度---综合能力/自我指导---包括了穆尔的自主性观念，但附带有许多限制条件。按照这种理论，远程教育的实质就是将这三个维度灵活地结合起来，从而适应各种具体的远程课程的教学工作。(4)基更的“教学行为的重新整合理论”。这一理论认为远程教育之所以显得不健全，就是因为其教的行为和学的行为在时间或空间上是分离的，有时则是时空上的全部分离。这一特点即使使得教师在某地授课而其学生可以在成百上千个中心学习，同时也带来了不利的后果(如缺乏情感交流和随时随地的指导等)。正因为如此，远程教育的关键(我 们可以理解为实质)就是对教学行为进行重新整合。远程教育包括两个典型的子系统:课程开发子系统和学习支持子系统。远程教育之教学行为的重新整合也包括了这两个方面:第一不论是印刷的还是非印刷的学习材料，都应设计为具备尽可能多的人际交流的特点，如文字的易读性、列出教学目的、备有自测题、预期学生可能遇到的各种难题，在录像、计算机教学包和实验箱等媒体的制作上尽力模拟教学互为主体的课堂、辅导或讲课;第二，在课程开出以后，则可以通过信函、语音信箱、计算机联机通信、教师计算机评阅作业、远程会议系统、视频会议系统及计算机会议系统来实现。 3、结论。通过对远程教育的历史发展和基本矛盾两个方面的研究来看，远程教育的实质可以分为两种形态:一种是其社会实质，一种是其一般实质。因为远程教育是一种时代的产物，它必将随着时代的发展而发展，所以其社会实质也不会是固定不变的，无论“工业化理论”还是“晚现代性理论”其实都是远程教育紧跟时代步伐的一种表现，随着时代的进步，更多更新的理论还 将出现。而远程教育的一般实质着重探讨的是远程教育的基本关系和其解决办法，现在能够明确远程教育的基本矛盾是“师生分离”，但是由于对此的理解不同，由此也出现了交互影响距离和学习者自主理论、新三维理论以及有指导的教学会谈理论等类似这样的理论也会随着已研究的深入大量出现。就我们现在的理解我们给远程教育一个新的定义;所谓远程教育就是为了解决师生双方由于物理上的距离而导致的、表现在时空两个维度上的教与学行为间的分离而采取的、重新整合教学行为的一种教育模式，随着社会的发展，这种教育模式将具有实践上的和理论上的不同表现形式。 (二)远程教育的任务。1998年10月国家教育部公布了《关于发展我国现代远程教育的意见》(以下简称《意见》)提出了发展我国现代远程教育的指导方针，既统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量。同时也提出了我国现代远程教育发展的总目标，即以高新技术为依托，不断扩大规模、优化结构，到2010年基本形成多规格、多层次、多形式、多功能，具有中国特色的现代 远程教育体系。围绕发展远程教育的指导方针和总目标，明确现代远程教育的主要任务，对于充分发挥现代远程教育的巨大优势，推进高等教育大众化，全面实施素质教育和终身教育，把我国的人口负担转化为人力资源具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 我国现代远程教育当前的主要任务应该是: (1)积极构建中国现代远程教育教学体系。《意见》在谈到我国现代远程教育任务时指出:“充分利用国家和地区已经建立的卫星电视教育网、教育科研网、公众通信网和有线电视网等公众专业信息传输网络，形成以卫星视频传输系统和计算机网络相结合的多元化现代远程教育专业传输网。重点是改造现有的卫星教育系统，采用Ku频道和数字压缩技术，扩大教学节目的传输量，并与教育和科研等计算机网络相结合，构成多媒体、交互式现代远程教育教学体系。” 现代远程教育在教学方面必须尽快实现以学习者为中心的教学改革。第一，在远程教学中要充分体现学习者自主学习的特点。学校应当采取各种有效措施和办 法让学习者借助现代信息技术学习科学知识，在学习实践中提高自己的创造能力。为达到这一目标，学校应当加强对远程教学各个环节的研究和改革，勇于探索、积极创新，而绝不能把传统教育教学的做法全盘搬进现代远程教育教学体系中去。第二，制定远程教学计划要适合“教”、与“学”的需要。现代远程教育具有不仅重视“教”，而且重视“学”的特点。根据这样的特点学校应当设计不同进度、不同途径的教学计划，供学习者自主选择，并积极提供一切有效的支持服务。第三，要制定详细、科学、完整的 教学大纲 职业生涯规划教学大纲中式烹调师教学大纲家畜饲养工教学计划新概念3教学大纲1小学数学教学大纲 。让学习者面对教学大纲就知道自己将学习什么，需要了解什么、掌握什么，学习以后能够达到什么水平。同时还应当有学习方法、技巧等方面的指导。第四，要努力实现教材的多样性。不能简单的采用普通高等学校的教材，而应当根据学习者自主学习的需要，设计适合自主学习者学习的教材。如将文字教材配以录音、录像、VCD或CD—ROM等。第五，远程教育的考核要实现从“期末一次考试”方式，向“平时考试与期末考试”相结合的方式的转变。 (2)大力实施素质教育，实现高等教育的大众化。《行动计划》中提出实施“跨世纪素质教育工程”和“现代远程教育工程”，这是面向知识经济时代中国教育的历史抉择。通过发挥现代远程教育的优势，能够逐步扩大高等教育的规模，大批培养高层次、高素质的专门人才，推进我国的高等教育实现大众化。江泽民同志在党的十五大报告中指出:“培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系到21世纪社会主义事业的大局。”同时还指出:“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。”在教育数量和质量的关系上，我们更应当重视教育质量。近几年，我国不断扩大高等教育规模，普通高等学校连续几年扩大招生，民办高等学校也进入了国家高等教育系列，并争取在2010年将毛入学率提高到15%。这个比例达到了精英教育和大众教育的临界点。但是只靠高等学校的规模实现毛入学率达到15%是十分困难的，这是由我国经济和社会发展状况所决定的。因此现代远程教 育在实施素质教育，实现高等教育大众化的进程中担负不可推卸的历史责任。 (3)实现多层次、多样化的终身学习。终身学习是21世纪的强烈要求。面对信息社会，多层次、多样化的学习方式正在深刻地影响着人们的教育观念，越来越多的学习者逐步意识到终身学习的重要性。这种信息化社会、学习化社会出现的新特点，对现代远程教育提出了更高的要求。 现代社会劳动者掌握知识的半衰期为5至7年。因此，每个社会劳动者必须把不断学习作为在竞争中立于不败之地的基本保证，知识经济就是建立在劳动者知识化和学习终身化基础上的经济。教育部提出，建立完善的辐射全国的学校教育和培训机构一体化网络，加强学历和非学历教育、普通教育和职业教育互相沟通的社会化、多样化的终身教育体系。这种适合知识经济社会发展模式，是以多层次、多规格、多形式的教育体系为基础的，它覆盖社会，贯穿人生。现代远程教育的系统作为终身教育的主要手段之一，必须充分利用现代信息技术、发 挥各种学习资源的优势，加强教学计划和媒体制作，满足各方面的学习者多层次和多样化的需求。 (4)形成以中心城市为依托，运用现代远程教育手段为“三农”服务。形成以中心城市为依托的区域性网络，加强农科教统筹，为农民提供更多的使用技术，特别要运用现代教育技术手段，解决老、少、边、穷地区的教育问题，推进“普九”和“扫盲”工作，促进当地经济和社会发展。”这是《意见》对远程教育提出的又一要求。改革开放20年现代远程教育在我国已经初步建立了庞大的系统和网络，不仅可以解决农村和老、少、边、穷地区的教育问题，而且可以直接为农村经济发展服务，为农民架起致富的金桥。 三、远程教育的培养目标 培养目标，从广义上理解是教育目的;从狭义上理解是各级各类学校或专业的培养要求。培养目标涉及学校工作的根本目的，关系到学校的发展方向。远程教育的培养目标是远程教育的出发点，也是确定远程教育培养规格的具体依据。 培养目标只有通过培养规格才具有可操作性，进而使培养目标得以实现。培养规格的实质上是确定实现培养目标的途径、方法和措施。培养规格的全部意义就是如何实现培养目标。 不同的教育层次，不同的教育任务，其具体的培养要求不同的培养目标，不同的专业、不同的地区和部门要求不同的培养规格与之适应。远程教育的多层次办学决定了其培养目标的多样化和培养要求的多规格。在现代远程教育的高等学历教育中，现有大专和本科两个层次，以后还将举办硕士、博士等更高层次的学历教育。不同层次、不同专业的培养目标，必须要有各自不同的培养规格。在培养目标确定以后，各个不同的专业、不同地区与部门要依据培养目标提出具体的培养要求即培养规格。培养规格主要包括:政治思想方面、知识能力方面以及身体素质方面等的内容。我们现在研究远程教育大学专科层次的教育要求。它与远程教育本科层次的教育要求相比，除了知识的深度和广度有所不同外，最主要的区别是不同。远程教育大学专科教育是培养面向 基层的应用型的专门人才。参加远程教育大学专科学习的学生基本上是在基层工作，因此，教育要求应当对学生有更强的实际工作能力方面的培养。这也是培养目标所决定了的，也是我们设计培养规格的一个重要依据。 四、社会对人才的需求 (一)当今社会的迅猛发展要求教育必须发生革命性的变革。这是因为:1、社会要求教育提供掌握科学技术的合格公民。科学技术已经成为人们日常生活和文化活动的一部分。因此，掌握一定的科学技术，将成为人们享有尊严的生活，并获得参加社会经济发展权利必备条件。2、社会要求教育提供新经济条件下的合格劳动者。新经济的发展已经证明:它对劳动者素质有了新的要求，需要大量具有聪明智慧和专业技能的人才。因此，教育要尽可能为更多的人提供高层次、高质量的教育。3、教育要培养敬业、创业、革新和创新的人才。一个民族的创新能力，特别顶尖人才的质量，是体现国家竞争能力的关键。4、教育要为公民提供终身学习体系。科学技术不仅发展非常迅速，而且不在是缓慢地经过几十年，甚 至更长的时间才进入实用，它会很快地进入实际社会，信息技术更是如此。学习已成为人们生活中不可分割的部分。因此，教育要为尽可能多的公民提供更方便、更灵活，而且不受时间和地点限制，能够满足其学习需要的学习方式和学习内容。5、教育要培养国际性人才。科技和经济的全球化是不可逆转的趋势;跨国公司的作用日益重要;国际资本流动生产决定性的影响。教育要培养在地球村中能够相互理解和良好沟通的人才:他们要拥有在国际活动中既能合作，也可在竞争中取胜的实力;既能参与经济和全球一体化，又能保持本国文化的独特性。 (二)“科教兴国”战略，呼唤着现代远程教育。党的十五大提出了“科教兴国”战略。江泽民同志提出:“到建国一百年时，中国将进入世界中等发达国家的行列，中国人民将达到现代化基础上的共同富裕，中华民族将实现伟大的复兴。要实现这个伟大的复兴，首先要靠科学技术的创新，归根结底还是要靠具有创新精神和创造能力的人才。而人才要靠教育来培养。”在全国第三 次教育工作会议上，江泽民同志又指出:“终身学习是当今社会发展的必然趋势，要逐步建立和完善有利于终身学习的教育 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。”由此可见，要实现中华民族的伟大复兴，培养大批具有创新精神和创造能力的人才，现代远程教育担负着重要的历史使命。现代远程教育不仅是我国一种全新的教育模式，它更是加快我国现代化进程实现“科教兴国”战略的重要保证。 党的十一届全中以来，全党工作的重点转移到经济建设上来，以经济建设为中心已经成为全国人民的共识。但是中国人口多、底子薄，教育、文化、科技水平低，资源相对紧缺，人均国民生产总值较低。据国家1998年统计资料表明，我国人口总数为12亿，占世界人口的五分之一;其中文盲、半文盲约2.19亿，占世界文盲总数的四分之一强。因此说，人口众多、资源缺乏、人口素质低是困扰和限制中国经济发展的重要因素，如不采取有效对策，这一形势将日趋恶化。 由此可见，中国在迈向21世纪进程中，必须解决好生存与发展的问题。一方面要提高人口素质,扫除文盲与半文盲，解决资源不足的问题，合理利用现有的资源，开发新的资源，提高经济效益;另一方面又要解决好在工业化进程中遇到的科学技术等问题。 发展经济依靠科技，发展科技依靠教育“是中国人民在经济建设实践中的共识。党和政府提出的“科教兴国”战略是全面提高国民素质、提高劳动生产率的有效途径，是解决丰富劳动力与资源紧缺矛盾，使潜在生产力中的活跃因素劳动力转化为现实生产力的最有效手段，是增加国家人才资源存量，使之掌握更多的现代化知识、科技与现代思想，提高竞争能力的方法。 “科教兴国”战略既体现了党和国家对科技、教育的高度重视，又对科技、教育提出了更高的要求。实施“科教兴国”战略必将大大提高我国经济发展的质量和水平，使生产力有一个新的解放和更大的发展。作为全新教育模式的现代远程开放教育，在中国的经济建设和社会发展，特别是在提高国民素质方面，更有其重要的 作用。一是利用现代远程开放教育可以全面提高社会劳动者文化素质，扫除文盲和半文盲;二是全面提高劳动者的素质，提高其就业和再就业的能力，发挥潜在生产力中最活跃的因素,劳动力的作用，使之转化为生产力，变人口众多的负担为经济建设的积极因素;三是培养数以千万计的高素质劳动者和专门人才，增加国家的人才存量;四是加速知识更新，促进科技成果转化为生产力;五是充分利用和发挥教育资源，使之直接为经济建设和社会发展服务。 中国现代远程开放教育的实践证明，现代远程开放教育的发展不仅是现代科技发展的需要, 更是中国国情和经济建设和社会发展的需要。随着历史的发展，它必将在我国的经济建设和社会发展中发挥越来越重要的作用。 (三)国家振兴需要现代远程教育提供大批合格人才。我国改革开放和现代化建设需要大批素质良好并具有创新意识的各类人才，人才资源的开发对我国经济发展具有巨大的推动作用，而人才需要依靠教育来培养。 长期以来，各国对于人才的巨大需求和在教育方面的投入始终是一对矛盾。我国也不例外。传统大学虽然拥有知识和人才的优势，但是因为条件限制，培养人数十分有限。由于教育成本居高不下大量的求学者被拒之大学门外。大力发展远程教育是解决这一矛盾的最好办法。尤其是我国在经济基础比较落后的情况下，以较少的资金投入，较低的教育成本，就可以满足比较多的人的学习需求。我国的广播电视大学的实践已经证明了这一点:以较少的投入可以获得较大的产出，可以为国家经济建设培养大批各类人才。这是主要是由于远程教育具有以下四个优势:1、远程教育具有开放性。现代远程教育应用卫星、电视、计算机网络实施远程教学，使教学内容可以跨越时空任意传播，从而满足学习者的学习需要。学习者可以根据自己的学习特点、条件和职业需要选择学习内容。学习者可以不受年龄、职业和学历的限制。因此，现代远程教育是发展继续教育、终身教育的首选途径，是一个面向全社会、全民族和全体社会成员终身学习全方位开放的教育体系。2、远程教育具有灵活性。 现代远程教育具有多样化的教学模式，在体制、办学形式、专业(学科)设置、学习时间和学习方法等方面都是灵活多样的。例如:在办学形式和学制方面，有业余、脱产和半脱产;有学历教育也有非学历教育;有普通教育，也有职业教育等等。灵活多样的特点，可以适应学习者不同层次、不同水平、不同目的的学习需要。满足了学习者学习不受课堂约束，可以跨越时空的要求，为学习者的学习提供了极大的学习自由，为各类学习者开辟了广阔的学习渠道。3、远程教育具有较强的适应性。现代远程教育顺应了中国的国情，同时也适应了世界现代教育的潮流。正由于此，使得现代远程教育自兴起之后在短期内就得到迅速发展。现代远程教育的适应性体现在我国适应了我国经济建设的需要，它面向基层，为提高广大劳动者素质，加速培养现代化建设急需人才发挥了重要作用。中国广播电视大学，自1979年至1997年培养了231万大学专科毕业生、100多万中专毕业生、3000多万非学历结业生，为数以千万计的农民提供了实用农业技术培训。而且广播电视教育还以各种层次延伸 到了基层和边远落后地区，培养了大批留得住、用得上的各类专门人才。4、远程教育具有高效性。现代远程教育的高效性主要表现在:一是有较高的投入效益比。现代远程教育充分利用系统优势和现代教育技术，在与其他类型的教育同等投资的情况下，使受教育者的人数呈几何级数增加，因而降低了成本。国家“中国电大教育质量和投资效益评估”资料显示，电大大专学生的人均培养费用仅相当于普通高等学校大专学生的三分之一。投入少、产出高是现代远程教育高效性的主要表现;二是传递信息快。现代远程教育可以用现代通讯手段将新的科学技术和新的信息在短时间内传递到千家万户，传递到广大的学习者中;三是现代远程教育可以迅速将新知识、新技术、新经验同生产劳动相结合，使教育更快更好的为经济建设服务;四是能够实现系统内资源共享，避免重复建设，从而提高教育的整体效益。由此可见，现代远程教育完全可以为经济建设提供充足的人才资源，它所具有的教育优势是其他教育形式不能比拟的。 (四)提高全民族素质需要现代远程教育做出历史 贡献。江泽民同志在第三次全国教育工作会议上指出:“我们的劳动者素质和科技创新能力不断不高，已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。中央全面分析了国际国内发展的大势，认为必须坚定不移地实施科教兴国战略，大力提高全民族的思想道德和科学文化素质，提高知识创新和技术创新能力，密切教育与经济、科技的结合，加快实现经济增长方式和经济体制的改变，这是全面推进我国现代化事业的必然选择，也是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。”江泽民同志的讲话为我们指明了现代远程教育的发展方向，使我们看到了现代远程教育在提高全民族素质方面所担负的历史重任。 人口素质可以归结为身体素质、科学文化素质和思想道德素质三个方面。人口的科学文化素质是最基本的人口素质，是人类文明程度的集中表现，它对于人口身体素质和思想道德素质以及精神文明建设都有巨大的影响，而教育是提高人口科学文化素质的主要途径。人口的后天所形成的素质和现实的一切素质都是教育的产 物，教育的水平决定了人口素质特别是科学文化素质的水平。一个国家、一个民族的教育水平在很大程度上决定了其人口素质，特别是科学文化素质的现状。因此，要实现振兴中华的宏伟计划，我们必须要坚定的把教育摆在优先发展的战略地位。 任何一个国家、一个民族，如果不注重人口素质的提高，那么整个国家经济也得不到很好的发展。显而易见，人口素质低下必然限制了人在经济活动中的多样化发展，不能充分利用多种资源，结果自然资源多么丰富，人们如何勤劳都不能创造良好的经济效益。 提高全民族的素质需要一个过程，需要对人们提供终身教育的机会和条件。近几年来，随着我国经济体制深化改革和社会主义市场经济的建立，人民生活水平的提高和生活方式的改变，促使人们对文化知识和专业技更加重视。特别是在市场经济的竞争中，最终是人的竞争，无论是什么岗位，纯体力劳动逐渐被知识性、技术性劳动所替代，提高劳动者的素质已成为各条战线亟待解决的问题。据有关资料统计，到1995年我国城乡从业 人员约有6.2亿人，其中城镇就业人员仅占27.8%，而农村竟占72.2%，仅乡镇企业就有1.2亿就业人员，他们的文化和技术水平迫切需要提高。另外城镇每年约有720万人进入企业，其中中专、职高毕业生160万，还有近千万的下岗职工需要再就业，他们也需要再学习或再培训。随着科技进步和知识更新速度的加快，新知识、新技术、新学科的不断涌现，不同年龄段的专业人员都需要更新知识和在学习、再培训。我国目前约有专业技术人员2677万人，仅占我国从业人员的4.22%。这个比例远远低于世界上的一些不发达国家。由此可见，仅仅依靠现有普通高等学校来培训专业技术人员是不可能的，唯一的办法就是大力发展现代远程教育，使各类劳动者都有接受终身教育教育的机会，这是提高全民素质的必然选择。 参考书目: 1、 曾 涛:《现代远程开放教育》东北大学出版社 2、解新观:《远程教育概论》中央广播电视大学出版社 3、关世雄:《中国广播电视高等教育概论》中央广播电 视大学出版社 4、韦钰:以教育跨越式的发展迎接挑战《中国远程教育》 2001年第一期