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最新新义务教育法:中华人民共和国义务教育法_义务教育法全文

始终还是一个人流浪
2017-10-06 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《最新新义务教育法:中华人民共和国义务教育法_义务教育法全文doc》,可适用于职业岗位领域

最新新义务教育法:中华人民共和国义务教育法义务教育法全文新义务教育法:中华人民共和国义务教育法义务教育法全文《中华人民共和国义务教育法》是国家实行九年义务教育制度的根本大法。国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制保证义务教育制度实施。《中华人民共和国义务教育法》年月日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过年月日起施行。新《中华人民共和国义务教育法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于年月日修订通过自年月日起施行。新《中华人民共和国义务教育法》明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。公益性所谓公益性就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的。对农村而言从年到年全部免除学费、杂费对城市而言从年秋季学期开始在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。实际上免除义务教育阶段的杂费涉及到很大的财政问题。国家下决心解决这个问题。统一性统一性是贯穿始终的一个理念。在新法中从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。如修订的义务教育第四条规定:凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等依法享有平等接受义务教育的权利并履行接受义务教育的义务。义务性强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年和青年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁不履行这个义务谁就要受到法律的制裁或处理。家长不送学生上学家长要承担责任学校不接受适龄儿童、少年上学学校要承担责任政府不提供相应的条件也要受到法律的规范。如修订的义务教育法第七条规定:义务教育实行国务院领导省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施县级人民政府为主管理的体制。修订年《义务教育法》的起草是根据中共中央《关于教育体制改革的决定》提出来的。由于时间仓促再加上立法经验不足只有原则性的条法律条文。从年的条到年的条新的《义务教育法》体现了我国教育立法水平、立法技术和立法质量质的飞跃。法律条文中华人民共和国义务教育法(修订)(年月日第六届全国人民代表大会第四次会议通过年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订年月日中华人民共和国主席令第五十二号公布自年月日起施行)第一章总则第二章义务教育第三章学校第四章教师第五章教育教学第六章经费保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利保证义务教育的实施提高全民族素质根据宪法和教育法制定本法。第二条国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制保证义务教育制度实施。第三条义务教育必须贯彻国家的教育方针实施素质教育提高教育质量使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等依法享有平等接受义务教育的权利并履行接受义务教育的义务。第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第六条国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源促进义务教育均衡发展改善薄弱学校的办学条件并采取措施保障农村地区、民族地区实施义务教育保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。第七条义务教育实行国务院领导省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。第八条人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导督导报告向社会公布。第九条任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。发生违反本法的重大事件妨碍义务教育实施造成重大社会影响的负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。第十条对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。第二章学生第十一条凡年满六周岁的儿童其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育条件不具备的地区的儿童可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的其父母或者其他法定监护人应当提出申请由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。第十二条适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。第十三条县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助政府做好工作督促适龄儿童、少年入学。第十四条禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育自行实施义务教育的应当经县级人民政府教育行政部门批准。第三章学校第十五条县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素按照国家有关规定制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的应当与居民区的建设同步进行。第十六条学校建设应当符合国家规定的办学标准适应教育教学需要应当符合国家规定的选址要求和建设标准确保学生和教职工安全。第十七条县级人民政府根据需要设置寄宿制学校保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。第十八条国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据需要在经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校(班)。第十九条县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校(班)对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读并为其学习、康复提供帮助。第二十条县级以上地方人民政府根据需要为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。第二十一条对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育所需经费由人民政府予以保障。第二十二条县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展缩小学校之间办学条件的差距不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。第二十三条各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序保护学生、教师、学校的合法权益为学校提供安全保障。第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制对学生进行安全教育加强管理及时消除隐患预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查对需要维修、改造的及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。第二十五条学校不得违反国家规定收取费用不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。第二十六条学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件。校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。第二十七条对违反学校管理制度的学生学校应当予以批评教育不得开除。第四章教师第二十八条教师享有法律规定的权利履行法律规定的义务应当为人师表忠诚于人民的教育事业。全社会应当尊重教师。第二十九条教师在教育教学中应当平等对待学生关注学生的个体差异因材施教促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格不得歧视学生不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为不得侵犯学生合法权益。第三十条教师应当取得国家规定的教师资格。国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。第三十一条各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇改善教师工作和生活条件完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。第三十二条县级以上人民政府应当加强教师培养工作采取措施发展教师教育。县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量组织校长、教师的培训和流动加强对薄弱学校的建设。第三十三条国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教。县级人民政府教育行政部门依法认定其教师资格其任教时间计入工龄。第五章教育教学第三十四条教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点面向全体学生教书育人将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力促进学生全面发展。第三十五条国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况确定教学制度、教育教学内容和课程设置改革考试制度并改进高级中等学校招生办法推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法提高教育教学质量。第三十六条学校应当把德育放在首位寓德育于教育教学之中开展与学生年龄相适应的社会实践活动形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。第三十七条学校应当保证学生的课外活动时间组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。第三十八条教科书根据国家教育方针和课程标准编写内容力求精简精选必备的基础知识、基本技能经济实用保证质量。国家机关工作人员和教科书审查人员不得参与或者变相参与教科书的编写工作。第三十九条国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。未经审定的教科书不得出版、选用。第四十条教科书由国务院价格行政部门会同出版行政部门按照微利原则确定基准价。省、自治区、直辖市人民政府价格行政部门会同出版行政部门按照基准价确定零售价。第四十一条国家鼓励教科书循环使用。第六章经费保障第四十二条国家将义务教育全面纳入财政保障范围义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等及时足额拨付义务教育经费确保学校的正常运转和校舍安全确保教职工工资按照规定发放。国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。第四十三条学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定并根据经济和社会发展状况适时调整。制定、调整学生人均公用经费基本标准应当满足教育教学基本需要。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准。特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。第四十四条义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。义务教育经费保障的具体办法由国务院规定。第四十五条地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。县级人民政府编制预算除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外应当均衡安排义务教育经费。第四十六条国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育。第四十七条国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要设立专项资金扶持农村地区、民族地区实施义务教育。第四十八条国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。第四十九条义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费不得向学校非法收取或者摊派费用。第五十条县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度。第七章法律责任第五十一条国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法第六章的规定未履行对义务教育经费保障职责的由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十二条县级以上地方人民政府有下列情形之一的由上级人民政府责令限期情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:改正(一)未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的(二)学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的(三)未定期对学校校舍安全进行检查并及时维修、改造的(四)未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。第五十三条县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)将学校分为重点学校和非重点学校的(二)改变或者变相改变公办学校性质的。县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的依照前款规定追究法律责任。第五十四条有下列情形之一的由上级人民政府或者上级人民政府教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)侵占、挪用义务教育经费的(二)向学校非法收取或者摊派费用的。第五十五条学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的依照教育法、教师法的有关规定处罚。第五十六条学校违反国家规定收取费用的由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的由县级人民政府教育行政部门给予通报批评有违法所得的没收违法所得对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正依法给予行政处分有违法所得的没收违法所得。第五十七条学校有下列情形之一的由县级人民政府教育行政部门责令限期改正情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的(二)分设重点班和非重点班的(三)违反本法规定开除学生的(四)选用未经审定的教科书的。第五十八条适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育责令限期改正。第五十九条有下列情形之一的依照有关法律、行政法规的规定予以处罚:(一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的(二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的(三)出版未经依法审定的教科书的。第六十条违反本法规定构成犯罪的依法追究刑事责任。第八章附则第六十一条对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤由国务院规定。第六十二条社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的依照民办教育促进法有关规定执行民办教育促进法未作规定的适用本法。第六十三条本法自年月日起施行。突破新《义务教育法》实现了九大突破:指明了义务教育均衡发展这个根本的方向由于各地经济、文化水平的差异使得我国的义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想可以说新《义务教育法》的里程碑意义最重要的就体现在从过去的各自发展走上均衡发展的道路。明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命我们过去推进义务教育时主要是解决孩子有书可读、有学可上的问题还谈不上素质教育。新《义务教育法》站在新的历史起点上把义务教育纳入到实施素质教育的轨道上来把实施素质教育作为义务教育的一项新的历史使命。新《义务教育法》同时把注重培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力作为促进学生全面发展的重点并且提出了一系列实施素质教育的措施。新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征免费的步骤可以根据国情来分步实施但必须坚持免费的特点。公益性是整个教育事业的特征义务教育要更彻底一些不仅仅是普及的、强制的还应该是免费的。新《义务教育法》在免费教育上又迈出了一大步在年不收学费的基础上增加了不收杂费的内容。中央财政从年开始用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费城市地区还要深入调查研究、制定方案、加快进程。进一步完善了义务教育的管理体制强化了省级的统筹实施新《义务教育法》一个很大的突破就是在“以县为主”管理体制的基础上进一步加大了省级政府的统筹和责任实践着从“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变。乡镇一级难负其责县级基本上是吃财政饭也无力承担事业的发展必须加大省级的责任。对教育的均衡发展、加大对农村教育经费保障的力度、加强对贫困地区的支持而言省级的统筹都非常重要这也是新《义务教育法》的一大亮点。确立了义务教育经费保障机制明确了义务教育经费的“三个增长”建立农村义务教育经费的分担机制分项目、按比例分担义务教育经费预算单列规范义务教育的专项转移支付设立义务教育的专项资金。通过这样几个渠道建立起义务教育比较完善的经费保障机制。保障接受义务教育的平等权利新《义务教育法》强调了对非户籍所在地特别是流动人口子女接受义务教育的问题确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件这对城市化进程的平稳推进起到关键性作用。规范了义务教育的办学行为新《义务教育法》对规范义务教育办学行为出手是比较重的:一是不得将学校分为重点学校和非重点学校学校不得分设重点班和非重点班。关键是要对学校在资源、政策上进行公平的分配不得有政策、资金、资源的倾斜这一条体现了全社会对教育公平的强烈愿望。二是不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质也就是“名校不能变民校”。三是第条的规定“学校不得违反国家规定收取费用不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益”。建立了义务教育新的教师职务制度新《义务教育法》将义务教育阶段的教师职务序列打通小学和中学的差别不复存在初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应小学教师也可以评副教授对小学教师是很大的鼓励。实际上历史上设立的在小学任教的中学高级教师的职称是不规范的。这一新规定对调动广大教师的积极性发挥聪明才智都是一个很大的激励。特别是让小学教师看到了自身发展提高的前景对小学教师是个福音。这个全新的制度在教师职务制度上有了新突破。当然还需要一些配套性的规定。增强了《义务教育法》执法的可操作性全面规定了《义务教育法》的法律责任条中有条规定的是法律责任将《义务教育法》的执法性、操作性提到一个空前的高度。而且规范了种违反《义务教育法》的违法行为及应该承担的法律责任。年的条《义务教育法》虽然起到了很大的历史作用但操作性比较差新的《义务教育法》则完全弥补了这种缺憾大大增强了可操作性加大了执法力度。变动新《义务教育法》共分八章条:第一章总则、第二章学生、第三章学校、第四章教师、第五章教育教学、第六章经费保障、第七章法律责任、第八章附则。“素质教育”首次写入义务教育法法律规定义务教育必须贯彻国家的教育方针实施素质教育提高教育质量使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。法律还规定教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点面向全体学生教书育人将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力促进学生全面发展。法律同时明确国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况确定教学制度、教育教学内容和课程设置改革考试制度并改进高级中等学校招生办法推进实施素质教育。学校应当保证学生的课外活动时间组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。义务教育终于“免费”义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育不收学费、杂费。新修订的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确国家建立义务教育经费保障机制保证义务教育制度实施。年颁布的义务教育法曾规定国家对接受义务教育的学生免收学费但小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。可以收取杂费的规定让一些家庭尤其是农村家庭饱受经济压力。教育部门一直致力于免除义务教育阶段的学杂费。年春季开学时西部地区农村义务教育阶段万学生的学杂费已经免除年秋至春开学免费义务教育推广到中部和东部地区。年至年间不含教职工工资国家财政新增农村义务教育经费亿元其中中央亿元地方亿元。义务教育法在附则中提出对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤由国务院规定。法律体现“以‘学生’为本”针对校园重大突发事件致使学生伤亡的事件时有发生的状况新义务教育法对校园安全问题予以规定。法律规定学校建设应当符合国家规定的选址要求和建设标准确保学生和教职工安全学校应当建立、健全安全制度和应急机制对学生进行安全教育加强管理及时消除隐患预防发生事故学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查对需要维修、改造的及时予以维修、改造。法律还对教师的行为给予规定:教师在教育教学中应当平等对待学生关注学生的个体差异因材施教促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格不得歧视学生不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为不得侵犯学生合法权益。教师享有法律规定的权利全社会应当尊重教师政府应当保障教师待遇。保障农村教师工资是保障义务教育教师工资的重点和难点。新义务教育法规定各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇改善教师工作和生活条件特别强调要“完善农村教师工资经费保障机制”。法律还规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。为保障教师工资经费新义务教育法规定国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算按照教职工编制标准、工资标准等及时足额拨付义务教育经费确保教职工工资按照规定发放并保证教职工工资逐步增长。新义务教育法规定义务教育教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。这一规定避免了由于高校教师平均工资水平较高而掩盖了中小学教师工资较低的实际情况将有效保障义务教育教师的工资水平。新义务教育法规定国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。新义务教育法将义务教育阶段的教师职务系列统一起来意味着“小学教师也可以评副教授”有利于调动小学教师的积极性吸引更多高素质人才到小学任教更好地提高教育质量。义务教育要实现“均衡发展”新义务教育法针对近年来义务教育发展中出现的“择校热”等问题作出有针对性规定“不得将学校分为重点学校和非重点学校”“学校不得分设重点班和非重点班”以促进义务教育均衡发展。法律规定县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展缩小学校之间办学条件的差距不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。对于违反这一规定的法律规定由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。法律还规定县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量组织校长、教师的培训和流动加强对薄弱学校的建设。法律同时明确县级人民政府编制预算除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外应当均衡安排义务教育经费国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。在特殊学校的经费保障方面法律还规定特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。学校和教师必须遵守义务教育法新义务教育法规定了学校和教师必须遵守义务教育法对违反义务教育法规定的必须承担相应的法律责任。意义《义务教育法》实施年后新《义务教育法》的通过对新世纪的中国教育发展来说是一件具有深远意义的大事。从教育法制建设角度讲新《义务教育法》的出台也是中国教育法制建设一个新的、重要的标志。新《义务教育法》总结了《义务教育法》实施年的历史经验和教训对《义务教育法》作了一次全面的、重大的修改。从义务教育发展来看关乎整个民族素质的提高和民族的复兴对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用是义务教育的一个新的里程碑。无论从义务教育本身、教育法制建设乃至中国教育事业的发展来说对《义务教育法》无论怎么评价都不为过。

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