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[专题]国家质量监督检验检疫总局副局长 梅克保纪念产品质量法二十周年讲话.doc

[专题]国家质量监督检验检疫总局副局长 梅克保纪念产品质量法二…

上传者: liu令令 2017-10-27 评分 5 0 192 26 872 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《[专题]国家质量监督检验检疫总局副局长 梅克保纪念产品质量法二十周年讲话doc》,可适用于人力资源领域,主题内容包含专题国家质量监督检验检疫总局副局长梅克保纪念产品质量法二十周年讲话国家质量监督检验检疫总局副局长梅克保纪念产品质量法二十周年讲话在《中华人民共和国产符等。

专题国家质量监督检验检疫总局副局长梅克保纪念产品质量法二十周年讲话国家质量监督检验检疫总局副局长梅克保纪念产品质量法二十周年讲话在《中华人民共和国产品质量法》施行二十周年座谈会上的讲话(年月日)国家质量监督检验检疫总局副局长梅克保各位领导各位专家同志们:年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过,《中华人民共和国产品质量法》标志着我国产品质量工作步入了法制化、规范化的发展轨道是质量法制建设史上极其重要的里程碑今天我们召开座谈会隆重纪念产品质量法施行二十周年就是要回顾这部法律的施行历程总结经验研究问题进一步把产品质量法贯彻好、实施好。春鹰副主任、建华司长和各位专家亲临会议并将让诂体现了对质量工作的高度重视和支持。在此我代表国家质检总局向大家表示最诚挚的感谢!国家强必须质量强质量是„个国家经济、科技、文化和整体实力的综合反映是经济社会发展的重大战略问题。党和国家领导历来重视产品质量工作邓小平同志曾指出:“一定要坚持质量第一”、“要想在国际市场上有竞争力。必须在产品质量上狠下功夫”。江泽民同志提出了“卢品质量的好坏在一个重要方面反映了民族的素质”的著名论断朱镕基同志曾指示我们:“当前面临经济结构调整的关键时期质量工作是主攻方向”、正是在党和国家领导的大力支持下经过各界人士的通力合怍产品质量法得以顺利出台开启了中国产品质量飞速发展的辉煌历程。党的十八大明确提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来质量的战略地位更力口凸显、二十年来产品质量法为质量工作的持续发展为培育高质量的“中国制造”提供了叫靠的制度保障:作为新中国产品质量领域的第一部法律也是在改革开放进程中旨在建立社会主义市场经济规则的法律产品质量法施行的二千年是依法治国、依法行政理念不断深化的二十年是以市场经济为基础、产品质量大力提升的二十年是“中国制造”大步进军国际市场的二十年。经过二十年的努力产品质量监管法规体系基本建立。围绕卢品质量法推动制定了涉及产品质量:安全监管的《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》、《特种设备安全监察条例》、《缺陷汽车产品召回管理条例》等件行政法规发布了件相关部门规章、件地方性法规规章构建起了以质量安全监管为核心以生产许可、监督抽查、产品防伪、设备监理、能效标识、地理标志、缺陷召回、质量“三包”、申诉处理、仲裁检验、质量鉴定、执法打假等重要制度为支撑自勺制嚏体系。国务院还先后出台厂《质量振兴纲要(年年)《质量发展纲要(ll一年)》等纲领性文件从国家战略规划层面全面部署质量工作进一步完善了产品质量监管制度体系、经过二十年的努力产品质量总体水平稳步提高。年来国家监督抽查累计抽查覆盖了日用消费品、家用电器、工业生产资料、农业生产资料、建筑及装饰装修材料等约多种产品。通过“查点带面、抽一儆百”将监督抽查与服务企业有机结合在依法对不合格产品及企业进行处理的同时积极帮扶企业查找问题取得了“抽查一类产品、整顿一批企业、提高一个行业”的效果。国家监督抽查平均合格率从年的(提高到去年的(提升了近个百分点。„大批具有较强竞争力的自主品牌迅速崛起部分产品质量达到世界先进水平大大提高了中国产品的知名度和竞争力。年以国际标准化组织发布品牌评价国际标准为契机组织成立“全国品牌价值及价值测算标准化技术委员会”建立起了具有中国特色的品牌建设国国家标准体系推动中国品牌走向世界。经过二十年的努力产品质量工作能力有效加强。通过大力开展“质量提升”、“质量和安全年”等一系列活动“大质量、一盘棋”的理念进一步增强“企业负责政府推动、社会参与”、协调有序、齐抓共管的质量工作机制初步形成。探索完善了以市场准入和产品管理相结合的监管手段严格实施对涉及人身安全、财产安全、金融安全、通信安全、劳动安全生产安全、公共安全等“七类安全”的产品的生产许可开展强制性和自愿性相结合的认证工作强化准入监管。坚持“扶优”与“治劣”并举在批准重点产品、重点区域、重点市场的基础上狠抓大案要案开展了絮用纤维制品、农资、建材、汽配产品等多项专项打假整治了一批在全国造成恶劣影响的区域性制假售假违法行为和假冒伪劣商品集散市场(:)仅土Z年质监系统就查处了产品质量违法案件土万起涉案货值高达亿元有力维护了消费者权益、规范了市场秩序。经过二十年的努力产品质量工作基础不断夯实。及时跟踪国外先进标准加快采用国际标准和发达国家先进标准标准总水平明显提高。截至今年月已发布国家标准项其中强制性标准项累计备案行业标准项、地方标准项我国标准体系对产业发展的引导作用明显增强。年我国正式成为国际标准化组织常任理事国标志着我国标准化工作实现历史性的重大突破:计量科学技术达到国际先进水平建立了铯原子喷泉钟等具有世界领先地位的计量基准为国防、航空航天等高科技工程和产品提供强有力的技术支撑、作为保障质量管理的重要手段在认证认可工作方面建立了具有中国特色的认证认可制度体系形成统一管理的工作格局截至年底累计颁发有效的认证证书总量突破万张获证组织多万家认证证书和获证组织数量连续年排名世界第一。加强产品质量检验检测机构建设和管理。截至年底质监系统共建立技术机构个其中国家质检中心个对全社会共万家技术机构实施资质认定基本能够满足产品质量检验检测二作需要。经过二十年的努力产品质量意识明显提升。通过深入开展(、(、质量月等宣传舌动产品质量已经得到全社会的广泛关注。企业质量意识进步强化在加强内部质量管理的同时对存在质量问题的产品通过履行“三包”、召回义务维护消费者权益以缺陷汽车召回为例。自年汽车召回制度实施以来截至目前共累计实施汽车召回次召回车辆共计多万辆为消费者挽回直接经济损失超过l凹亿元。各地政府高度重视质量工作共有个省(区、市)开展了质量兴(强)省活动全国实施质量兴(强)市’的(县)市达八()()多个共有。个省(区、市)设立了政府质量奖加大对优秀企业、优质产品的表彰力度、质量诚信体系建设加快启动了企业质量档案数据库、产品质量信用信息平台建设试点余个省(区、市)将质量诚信纳入全省社会信用征信体系消费者维权意识、社会舆论监督意识也明显增强各方主体共同关心质量、维护质量、发展质量的社会氛围正在形成在产品质量法施行二十年的历史实践中我们取得了一定的成绩也累积了宝贵经验二十年的历程启示我们坚持法治是提升产品质量的根本保障。产品质量工作每个监管举措来源于法治每一项监管工作的效果得益于法治。产品质量法及其配套规章制度的施行使产品质量工作有法可依、有章可循推动了依法行政、依法监管的进程。可以说产品质量工作的每一点进步、每一个成果都离不开法治的有力保障、二十年的历程启示我们维护市场竞争秩序是提升产品质量的有效途径。产品质量法本身就是一部保障市场充分竞争的法律、它蕴含了市场经济理念将维护市场竞争秩序、提升产品竞争力作为产品质量工作的鲜明主题。通过在制度设计上破除地方保护主义强化公平竞争将优胜劣汰作为企业的生存法则鼓励企业革新理念、优化管理、提升质量最终在激烈的市场竞争中脱颖而出、二十年的历程启示我们保护消费者权益是提升产品质量的内在动力。企业的目标是追求利润最大化趋利避害是其本能。产品质量工作就是要保护消费者权益消费者的满意度是产品质量的风卡J标、产品质量法突出出保障消费者权益规定了企:lL在侵害消费者权益:方面应当承担的法律责任有利于督促企业自觉提高产品质量二十年的历程启示我们实施适度行政监管是提升产品质量的必要条件。提升产品,贡量既需要发挥市场作用鼓励公平竞争也需要政府宏观管理、应对市场失灵。产品质量法赋予了政府部门对产品实施行政监管的职能旨在打击质量违法行为保障市场竞争秩序要提高产品质量就必须重视发挥政府的宏观管理作用实施(适度行政监管二十年的历程启示我们实行产品质量社会共治是提升产品质量的必然选择。实行产品质量社会共治就是要从过去单纯依靠政府监管的工作模式逐步转变为各方主体共同参与、齐抓共管管的工作格式在政府及其监管部门继续依法履职的基础上不仅突出强化企业主体责任加强行业自律督促其履行相应的法律义务和社会责任还要鼓励消费者争当产品质量监督员优化舆论监督的外部氛围只有整合企业、政府、行业、消费者、媒体等社会各界的力量才能从根本上不断推动提升产品质量整体水平产品质量工作虽然取得了可喜的成绩但我们也要清醒地认识到面对新的形势和新的任务产品质量工作与党中央、国务院的要求相比与人民群众的期盼相比还有许多不适应的地方。比如产品质量法制还需要进步健全产品质量安全事件时有发生些生产经营者质量诚信缺失危害人民群众生命健康安全损坏国家信誉和形象。我们必须从战略和全局的高度深刻认识产品质量工作的重大意义深刻认识产品质量法对推动产品质量工作的重要作,罚奋发有为积极进取更好地担负起建设质量强国的历史重任:在今后一个时期我们要重点抓好以下几个方面工作第一进一步抓好产品质量法制建设完善产品责任规定和质量监督规定。我们要对产品质量规章制度进行清理、提炼、整合:对于需要以行政法规确立的制度提请国务院法制办启动立法程序对于不完全符合新形势需求的制度将及时修订对于不再适应市场经济发展、不再适应依法行政要求的制度果断废止。在健全产品质量民事法律制度方面:适时提请全国人大完善相关规定引入精神损害赔偿和惩罚性赔偿制度(加大对消费者的保护力度进一步完善举报、投诉、调解和公益诉讼、小额诉讼等制度畅通民事纠纷解决渠道。在完善行政监管法律制度方面通过制度建设逐步从过分强调行政许可过渡到主要依靠行政指导和后市场监管探索风险研判、预警以及信息发布制度推进分类监管进一步加快国内产品和进出口产品质量监管的制度融合构建具有中国特色的质量工作体系。第二进一步突出产品质量监管重心强化消费品监管和安全性能监管。我们要在现行法律制度的基础上学习借鉴发达国家的有益经验对产品质量法调整的产品进行分类进一步突出消费品在产品质量法和产品质量工作中自勺地位将其作为产品质量监管工作的重中之重并围绕消费品的特性设计和细化监管制度把保护消费者作为政府监管的核心任务。同时把保障安全作为人民群众最普遍、最基本的要求合理分配行政资源将政府部门的监管重心从质量的一般特性转移到安全性能上来加大对产品安全性能的监管力度。第三进一步监督法律执行到位做到严格执法、规范执法。我们要按照产品质量法的要求进步强化对法律执行情况的监督严格依照有关法律责任的规定督促企业落实产品质量责任规定。加大执法监管力度执法必严违法必究敢于碰硬不徇私情做到“法律面前无特权、违法惩戒无例外”:通过严格的执法使守法企业一路绿灯、违法企业处处受阻扭转企业“守法成本高、违法成本低”的现状。要进步加强对行政监管人员行使职权和履行法定义务的评议考核对不作为、乱作为行为要严肃追究严厉惩处。要及时总结质监部门执行产品质量法的情况组织开展自查、互查解决法律执行中的问题及时改进监管工作。第四进一步加大与各级政府、部门的沟通配合增强工作合力实现有效衔接。产品质量工作是一项系统工程单靠质监部门不可能监管到位需要得到各级政府的大力支持和其他部门的密切配合。我们要主动向各级政府汇报产品质量工作情况提请各级政府将质量发展目标纳入本地区国民经济社会发展规划加大质量政策引导将质量工作列入重要议事日程、各地质监部门要积极争取在地方立法、人员编制、工作经费、执法装备等方面的支持切实提高质量发展的组织保障水平要进一步加强与工商、工信、食药、消防、交通等部门的协调配合加强信息通报和资源共享进一步做好与司法部门的工作衔接依法打击违法行为。第五进步加大产品质量法宣传教育力度构建社会共治、齐抓共管的良好氛围。我们要通过继续深入开展形式多样、内容丰富的产品质量法律知识宣传教育活动深。入企业、社区、学校普及质量法制和基础知识进步强化企业自勺质量意识、法治意识、诚信意识努力将诚实守信、追求卓越的质量精神转化为企业的行为准则、进一步强化行业自律使行业组织既能维护行业健康发展引导企业依法经营又能利用自身在技术、信息方面的优势推动企业诚信经营。鼓励新闻媒体单位积极开展质量文化的公益宣传和质量诚信的舆论监督在全社会推进质量文化建设提升全民质量意识增强质量文化软实力努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围同志们贯彻实施‘品质量法意义深远责任重大。让我们承前启后扎实进取按照建设法治政府的要求深入贯彻实施产品质量法努力推动法治质检建设再上新台阶不断完善中国特色质检工作制度体系!

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