对成文宪法国家中的宪法性法律的质疑

对成文宪法国家中的宪法性法律的质疑 word格式 对成文宪法国家中的宪法性法律的质疑 对成文宪法国家中的宪法性法律的质疑 【摘要】在不成文宪法国家里,以普通法律形式存在的宪法性法律被视作宪法 的渊源是没有争议的。而在成文宪法国家,以与宪法紧密相关的法律存在的所谓宪法性法律是否可以视作宪法的渊源尚存争议。本文认为,在成文宪法国家里将宪法性法律作为宪法的渊源,存在着诸多的理论缺陷。 【关键词】成文宪法;宪法渊源;宪法性法律;非宪法性法律;宪法概念 目前学界通说认为,无论是成文宪法国家还是不成文宪法国家,宪法性法律都是宪法的重要的 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现形式或者宪法渊源。宪法性法律是指有宪法规范在其中,但形式上又不具备最高法律效力以及严格制定和修改程序的法律文件,或者说宪法性法律是内容涉及国家根本问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的某一方面,但又不具备成文宪法的形式要件的规范性文件。宪法性法律是普通立法机关依照普通的立法程序制定或认可的。以宪法规范为内容的规范性文件。宪法性法律有两种含义:一是指不成文宪法国家的立法机关制定的在成文宪法国家一般规定为宪法内容的法律。二是指在成文宪法国家有关宪法内容的普通法律。 学界有部分学者对此通说提了质疑,认为:在我国,宪法性法律不属于宪法形式,在我国的宪法仅指作为根本法的宪法典,宪法性法律与宪法在法律效力、 word格式 创制程序等其他方面都存在差异。[ 杨海坤、上官丕亮著:《宪法基本理论》,法律出版社XXXX年版,第68页。]宪法性法律在宪法学的理论研究中一直存在歧义性认识。宪法性法律必需放在不成文宪法的制度下使用。[ 徐秀义、韩大元主编:《现代宪法学基本原理》,中国人民公安大学出版社XXXX年版,第87页。] 笔者认为,在实行不成文宪法的国家,由于不存在一部高高在上的具有最高法律效力的宪法典,宪法性法律本身就直接规定了国家的根本问题的某一方面,而不是对宪法典原则的具体化,具有最高法律效力,因此在不成文宪法国家,使用宪法性法律具有理论上的合理性。然而,在实行成文宪法的国家里,由于存在着由宪法典统帅下的金字塔型的法律体系,使用宪法性法律这一概念来发挥着对宪法规范或宪法原则的具体化或者对宪法典的补充,则会造成诸多理论上的缺陷与矛盾。具体表现在: (一)在成文宪法国家里,宪法性法律与非宪法性法律将无法区分。 宪法性法律是调整某一类型宪法关系的普通法律。在成文宪法国家,整个法律体系中有一部分法律将被归为宪法性法律,则言下之意,其他法律是非宪法性法律。宪法性法律是与民法、刑法、诉讼法等非宪法性法律相并列的一个法律系统。所以进而可以推出认为宪法性法律与非宪法性法律,作为宪法的子法,都是对宪法的规则化。因此,所有的法律都是依据宪法而制定,对宪法典的具体化和补充。那么,所谓的宪法相关法[ 曹建明等:《在中南海和大会堂讲法制(1994年12月1999年4月)》,商务印书馆1999年版,第367-375页。]包括包括国家机构的组织和行为方面的法律,民族区域自治方面的法律,特别行政区方面的基本法律,保障和规范公民政治权利方面的法律,以及有关国家领域、国家主权、国家象 word格式 征、国籍等方面的法律为何被冠以宪法性之名,而民法、刑法、诉讼法等其他法律却被排除在宪法性之外,而归入非宪法性法律? 笔者认为,作为普通部门法的宪法性法律,有时很难与其他部门法相区分。比如:行政法一般被认为是规范国家行政权力以及规范国家行政组织的法律,国家建立行政组织的法制,称为行政组织法[ 陈新民著:《中国行政法原理》,中国政法大学出版社XXXX年版,第6、84页。],所以会导致《政府组织法》既是宪法性法律,也是行政法的一种。这一点,支持通说的一些学者也不得不承认。[ 马岭:《宪法性法律的性质界定》,载《法律科学》XXXX年第1期。]另外,通说把宪法性法律定位于调整某一宪法关系(国家机关与公民的基本权利义务关系)的普通法律,按照通说这一逻辑前提,则可以推导出宪法性法律不但要涉及到国家立法机关与公民的关系,还要涉及国家行政机关与公民的关系(行政法范畴),国家司法机关与公民的关系(诉讼法范畴),这样也就导致了宪法性法律与非宪法性法律区分没有意义。 普通法律是由全国人大及其常务委员会根据宪法制定的,那么由同一机关制定的法律,则在法律的效力位阶上应该是平级的。那么如果对宪法相关法定位于宪法性,而将其他法律定位于非宪法性法律,则会导致宪法性法律与非宪法性法律在效力位阶上的混乱。所以在成文宪法国家中,从逻辑上看,只应存在宪法以法律之间通过立法程序而产生的一般性区分,而不应产生任何特殊的不同性质的区分。诚如有学者所言,在成文宪法存在的情况下,在成文宪法典和宪法修正案之外如果仍然存在宪法性法律的话,那么从逻辑上首先必须区分宪法性文件与非宪法性文件、宪法性法律和非宪法性法律,而这样的区分基本上是不可能的。因为一旦上述在逻辑上对应的概念成立的话,就存在一个宪法典与宪法性文件、宪 word格式 法性法律之间的关系和宪法典与非宪法性文件、非宪法性法律之间的关系是否有实质的相异性问题,特别是在法律效力关系上是否不一致。[ 莫纪宏主编:《宪法学》,社会科学文献出版社XXXX年版,第120,121页。] 如果是一致的论文联盟www.LWlM.cOm,那么对宪法性文件与非宪法性文件、宪法性法律和非宪法性法律的区分就是无意义的;如果是不一致的,就会导致统一立法机关制定的法律之间效力不等的逻辑矛盾。 (二)宪法概念的发展,导致宪法性法律在成文宪法国家面临理论尴尬。 从宪法的发展上看,宪法的概念应该是一个综合性的概念。它不仅包括政治方面的规定,还应该包括经济、文化、法治等方面的基本规定。它不仅仅是个法律的概念,同时也是政治的概念;它不仅仅是一种经济的概念,同时也是文化的概念。它克服了过去的仅仅调整政治生活的政治宪法的缺陷,也克服了《魏玛宪法》以后的一种调整经济生活的传统的经济宪法的缺陷。 因此,从宪法概念的发展可以得出,在成文宪法国家中,宪法典是规定政治、经济、文化、法治等基本关系的法律统一体。在宪法典之下,对宪法典的内容进行具体化的普通法律,不仅涉及政治方面的具体规定,而且还包括经济、文化、法治等方面的具体规定。这些普通法律在内容上并无所谓的哪些更重要,或者哪些更根本,在效力上并无高低之分。所以,将这些同质的普通法律区分宪法性抑或非宪法性,不但理论上难以划分,而且也不利于非宪法性法律(社会民商经济法)的发展,公民的基本权利的保障也更加困难。有学者认为:我国的宪法性法律,主要是指为实施宪法而由全国人大等制定的宪法关联法。包括立法法、组织法、选举法、代表法等明显,这是把宪法概念局限于国家政治机构组织法。这种做法认为,国家 word格式 机构组织法比其他法律而言,与宪法关系更为密切。这种分类方法没有区分宪法与法律的不同特性,而是从法律规范的相似程度来做出主观性的分类。从宪法概念的发展和逻辑来看,不仅仅国家政治组织法是宪法性法律,经济、文化等法律也是宪法性法律,也是宪法相关法。在成文宪法国家,使用宪法性法律界定国家机构组织法,将不但限制了宪法概念的发展而且也会与宪法的理念与实践相矛盾。所以,在逻辑上不应当存在着与宪法不相关法的荒谬之说。在我国,任何一部法律都与宪法关联,不能因为与宪法有关联就看作宪法的渊源。 【作者简介】陈强,男,福建莆田人,中南财经政法大学法学院2008级 宪法学专业研究生。 胡文文,女,湖北天门人,中南财经政法大学法学院2008级宪法学专业