发展经济与保护环境的关系

发展经济与保护环境的关系 第一，落实环保优先，最根本的是要树立正确的政绩观，解决好思想认识和思想方法问题 环境质量下降，并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题;发展方式又与政绩观密切相关。“,,,至上”的政绩观，带来的必然是粗放的增长方式。我们常讲，世界观是总开关，套用这个观点，政绩观是决定发展方向和方式的总开关。有一句话说得好，把“官”的问题解决了，就什么问题都解决了。这实质上说的就是政绩观。我们落实环保优先，必须首先从观念、理念这个源头抓起，紧紧抓住政绩观这个根本，努力增强各级干部抓好环保的责任意识，使环保优先成为各级干部的自觉追求。 什么是正确的政绩观,形象地说就是“为官一任，造福一方”。现在看来，它的内涵不仅仅是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，还要加上美一方环境这一重要内容。这四个方面统一起来、相互作用，才是完整的、正确的政绩观，也是我们在实践中必须遵循的思想方法和工作方法。我们要坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩，而不是单纯地追求,,,增长，更不能把污染环境的,,,当作政绩。要把环境指标作为一个权重大、考核严的重要指标，纳入各级干部的政绩考核体系，坚决实行环保目标管理责任制、环境问责制、责任追究制、一票否决制，把政绩考核的导向真正扭到科学发展上来。要切实通过调整政绩考核的杠杆，推动全市各级在全局工作的部署上，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。 第二，落实环保优先，并不是不要发展或放慢发展，而是要高质量高效益、全面协调可持续发展 如何处理好经济发展与环境保护的关系，是一道世界性难题，也是我们工作实践中绕不过去的发展课题。在当前形势下，强调处理好这个关系，具有重大的现实意义，对于我们更好地把准发展方向、创新发展理念、转变发展方式、理清发展思路，有着很强的针对性。我们一定要站在落实科学发展观的高度，深刻认识和正确把握环保优先的实质内涵，在实践中处理好发展经济与保护环境的关系，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保优先就放慢发展、甚至不要发展的倾向，真正做到以实事求是的态度、求真务实的举措，推动经济发展与环境保护协调并进。 科学发展观的第一要义是发展，离开发展就谈不上科学发展观。强调环保优先，并不是被动地放弃发展抓环保，而是要正确处理好发展与环保的关系，解决一个怎么发展的问题。从科学发展的角度看，发展经济和保护环境是相互促进的，发展是硬道理，环保是硬任务，目的都是为了造福人民。必须深刻认识，发展中的问题，包括环保问题，最终还是要靠加快发展来解决。当前形势下强调环保优先，主要是因为我们在保护环境上确实存在着盲点和不足。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中，有一段插话，他说，现在我们发展上“快”的问题解决了，但“好”的问题并未解决好。我理解这段话重点讲的就是环保工作还是一个突出的薄弱环节。客观分析，在科学发展的目标体系中，环保无疑是其中的一个关键目标，这个目标任务完成得不好，就不能说我们实现了科学发展。实践一再说明，环保一旦出现问题，发展的成果、小康的成果就会被倾覆。因此，在更好更快发展的新背景下，我们既要毫不动摇地突出经济建设这个中心，也要把环保工作放在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进;既不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，也不能依靠放松发展来消极地保护环境。发展经济必然要付出环境成本，关键是要努力用最小的环境成本获得最大的发展效益。经济发展要上去，生态环境也要上去。 第三，落实环保优先，既要狠抓当前，推进铁腕治污，更要立足长远，加快转变发展方式 铁腕治污是难任务、更是硬任务，需要全市上下用力、用智狠抓落实。首先要在解决人民群众反映强烈的突出环境问题上体现“铁腕”，大力推进专项整治，坚决完成减排目标，严惩超标排污和违法偷排，同时更重要的是在落实环保治本措施上体现“铁腕”，加快转变发展方式。实践说明，抓环保最忌形式主义和虎头蛇尾的“刮风”，每刮一次风，环保问题的“抗药性”就增强一次。如果我们不痛下决心从转变发展方式这个根本环节上解决环保问题，就不能算是真正的“铁腕治污”。 我们现有的发展方式确实要深刻反思，确实要加快转变。发展方式怎么转，怎么体现环保优先的要求、真正实现更好更快发展,从指导思想说，就是要以产业升级减少环境污染，以发展循环经济减低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率，以生态建设提升环境质量。从具体工作讲，就是要狠抓“三个突出”，即突出优质大项目建设，把产业优势调强;突出现代服务业发展，把产业结构调轻;突出自主创新，把产业层次调高。这“三个突出”，是市委五届二次全会提出的工作思路，完全符合科学发展的要求，也抓住了更好更快发展的关键，同时还是对环保优先方针的很好落实。“三个突出”当中，重中之重是优质大项目建设。这是结构调整、产业升级、转变发展方式的核心环节。我们强调突出大项目建设，并不是说只看项目体量，不加选择、盲目引进，更多的则是注重项目质量。必须看到，每上一个新项目都必然会增加环境成本，但是一个优质大项目的环境成本，往往低于多个小项目的总和。比如金东纸业，产能和效益比10个甚至数十个小造纸还高，但其污染物排放只相当于1个小造纸的四分之一。所以，我们在转变发展方式的进程中，要坚持严把产业政策关、环境准入关和环评达标关，坚持以环保和产业政策说话、以环境科学评价说话、以专家学者说话，加快发展“两高两低”产业，坚决依法淘汰落后产能、整治“五小”企业，同时要在推进集约发展上狠下功夫，加快企业向园区集中，对工业园区内的企业实施集中管理、集中排污。 第四，落实环保优先，就是要多还老账，不欠新账，算好长远账 落实环保优先是一项长期而艰巨的任务，必须扎扎实实抓推进。当前最紧迫的是，要按照多还老账，不欠新账，善于算好大账的基本要求，抓紧抓好环保各项措施的落实，切实把环保优先方针贯穿到更好更快发展的整个过程和各个环节。 多还老账，就是要加大整治力度，最大限度地解决已经发生的污染问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。在工作中，要把水环境整治作为头等大事，这既是工业化、城市化的命脉，也是人民群众生存的命脉，丝毫大意不得、松懈不得。尤其要对集中式饮用水水源地二级保护区水质的环境污染和安全隐患进行集中治理，坚决搬迁水源地范围内的污染企业。要大力推进化工行业整治、东部地区大气污染整治、农村环境卫生整治等。环保部门要以最严格的环保 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，加强执法监管，敢于动真碰硬，对环境污染实施最严密的监控。现在，环保部门已经成为“热点”部门，压力非常大、责任非常重，希望大家提升能力、扎实工作，既当好环境保护的“守门员”，又当好推动发展的“服务员”，为建设一个环境优美、生态良好、全面协调可持续发展的新镇江再立新功。在加强专项整治的同时，全市各级还要尽最大努力弥补环保基础设施的历史欠账，为落实环保优先夯实基础。我们讲要补好环保这一课，很重要的一个方面就是要按照“缺什么、补什么”的要求，大力加强环保基础设施建设。特别是城市污水处理及配套管网的全覆盖，太湖流域的生活污水处理厂、污水处理配套管网等工程建设任务，要千方百计确保按期完成。有关部门要按职能分工，抓好落实。这里，我要突出强调的是，要把环保投入作为各级财政支出的重点，同时要着力创新投入机制，努力形成多元化投资格局。 不欠新账，就是要坚决不上环保不达标的项目，“一票否决”，把好门槛，更加注重防患于未然，把力气用到抓源头控制、抓基础环节、抓机制体制、抓长效管理上。要在狠抓结构调整这个源头的同时，着力抓好五个方面:一是以积极预防求主动。加强对环境污染隐患的排查和整治力度，认真制定和落实环境灾害及突发事件应急处置的 预案 社区应急预案下载社区应急预案下载社区应急预案下载应急救援预案下载应急救援预案下载 ，这是当前环保工作 的一个重点。二是以完善 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 求主动。产业发展规划和功能布局规划，对环保的成效有着先导性的影响。要进一步完善优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。三是以机制创新求主动。加快建立起“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制。已经形成的环保机制要坚决落实到位。四是以生态建设求主动。生态建设是更高层次的环境保护。要倍加珍惜生态特色和优势，进一步加快生态市建设步伐。五是以群众参与求主动。切实保障群众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权，把群众参与环保的积极性充分调动起来。 算好长远账，就是要着眼大局、立足长远，坚持把人民满意不满意作为检验环保成效的最高标准。实践说明，拒绝一个污染项目、关停一批污染企业、投资建设环保基础设施，近期确实需要付出代价和成本，但对未来发展大有益处。全市各级都要确立这样的战略意识、全局观念和长远眼光，在推进更好更快发展中，不断提高环保工作水平和环境质量，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。 发展经济与保护环境的关系 2003 工商管理学院工程硕士 一班 刘 斌 发展经济与保护环境之间的关系是一种相互制约、相互促进的依存关系。发展经济难免带来环境问题，保护和改善环境，需要付出一定的财力和物力，这是相互制约的一面。另一方面，保护环境本质上就是保护资源，保护生产力，促进能源和资源的节约，这都有助于经济的增长和效益的提高;反过来，经济的发展又为环境保护提供物质条件和技术基础，这是相辅相成的一面。由此可见，发展与环境的关系，处理得好，可以相互促进，协调发展;处理不当(则会相互影响，彼此阻碍。 我们是社会主义国家，是保障广大人民利益的。发展经济和保护环境的根本目的都是为人民造福。所以，在现代化建设中，必须处理好人口、资源、发展与环境的关系，把可能引起的环境污染和生态破坏，解决在生产建设的过程之中，使经济建设、城乡建设、环境建设，同步规划、同步实施、同步发展。做到经济效益、社会效益、环境效益三者的统一。 我国的建设取得了举世瞩目的成就，但在环境和生态方面所付出的代价也是十分巨大的。且不说像沙尘暴、水污染等人们切身感受的事实，据国家海洋局的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，在我国沿海地区，有70%的海滩被侵蚀，10多个海湾港口正在丧失原有功能，滨海湿地丧失近一半，红树林减少了66%，近岸珊瑚礁95%受到不同程度的破坏，70%的水域遭到污染，2000年，近海发现28次赤潮，累计面积超 过1万平方公里，正成为最严重的海洋灾害。由3000位各国专家参与的联合国"政府间气候变化问题研究小组"最近的报告说，全球变暖将比以前设想的严重得多，而且还会持续数百年。报告认为，气候变暖的主要原因是"燃烧矿物燃料释放的二氧化碳气体"。这表明联合国气候会议通过的《京都 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 书》的正确性和重要性。美国人口虽然只占全球的4%，可是排放的温室气体却占全球的1,4，是全球变暖的罪魁祸首。布什总统宣布不执行这个协议，当然引起各国人民 的抗议。 人们常说发展经济要"以人为本"，如果国民生产总值增加了，而垃圾、噪音和污染却增加得更多、更快，那又怎么体现以人为本呢,香港有份报纸的一篇文章说，当人们突然发现，钱有了，房有了，豪华的吃穿也有了，有的还有车;可是那清澈的、潺潺地、荡着碧波的水却已经浑了、脏了、臭了、少了、有的干脆没了。你愿意过那种日子吗, 近日《人民日报》记者在松辽平原采访，发现一个以生产粮食为主的传统农业县在招商引资过程中，引进、上马了将要带来污染的工业项目，引起农民群众的严重不安。一位领导同志与记者交谈时坦率承认，县里对此并非不了解，而是实出无奈:由于没什么工业企业，经济总量小，税源少，全县财政捉襟见肘。自知没什么明显的比较优势，也只能引进这样的项目。 明明知道某个项目要产生污染，还要引进;为追求GDP的增长，急于把“蛋糕”做大，不惜以牺牲环境为代价，类似现象时下在全国不少地方。产生这一现象根源在哪里,关键在 于一些地方领导将经济发展与环境保护对立起来，好像发展经济就得破坏环境，保护环境经济就无法发展经济。这是一种非此即彼的形而上学思维。其实恰好相反，保护环境与发展经济是辨证统一的关系。适应21世纪绿色文明的主潮，一种新的经济形态——生态环保效益型经济的出现，正是要在理论与实践的层面解决两者的对立，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。 毋庸置疑，人类在环境保护和经济发展之间短期内确实存在矛盾，人们必须在这两者之间如何分配资源作出选择。其中任何一方面增加投入，就意味着必然减少另一方面资源的投入。然而必须看到，环境的合理性和经济的效率性又是统一的。节省资源，减少污染的过程，本身就是节省成本，提高效率的过程。严峻的现实告诉我们，那种先污染后治理造成的损失，远远大于实施生态环保效益型经济的投入。我们绝不能再走先污染后治理的老路，以牺牲环境为代价来“发展”经济了! 全国政协委员杨先明说过，明智的开发就是保护。在当前各种原材料、初级矿产品比较紧张的情况下，很多地区热衷于上新项目，开发当地的矿产资源和其他自然资源。但是经验表明，盲目性的开发往将会成为未来环境问题的开端。因此，需要我们一开始就对资源的优势重新有一科学的认识。 首先，必须在开放经济的条件下重新认识西部的资源优势。我国加入世界贸易组织以后，经济的开放度将进一步提高。一些产品包括很多资源产品的原有优势在更大的市场范围将不复存在，这种情况已经屡见不鲜。因此，开发的重点是那些在国际市场上仍有比较优势的资源。其次，必须在市场经济的条件下重新认识西部的资源优势。这就需要我们区分资源的多样性、资源的丰裕度和资源的市场价值之间的重要差别，而不是盲目地把资源的自然存在与多样性当作资源经济优势。三是必须从可持续发展的高度重新认识西部的资源优势。从可持续发展的角度，本部的资源优势的开发必须以生态的保护作为前提。四是必须在知识经济的条件下重新认识本部的资源优势。由于知识创新和技术创新的作用，人们对资源的使用价值的认识深化了，本部的很多资源优势将会被进一步发掘出来。因此应重新认识资源优势，全面提高资源的使用价值，延长其资源开发产业的生命周期。 随着我国现代化建设进程的推进，人们对林业的主导需求已发生根本性改变，其显著特点是林业建设已从以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。林业在可持续发展中，被赋予重要地位;在生态建设中，被赋予首要地位;在西部开发中，被赋予基础地位。保护和改善生态环境、加强生态建设、维护国家生态安全、促进国民经济和社会健康发展，全面建设小康社会，已成为新时期对林业的主导需求。主导需求的变，赋予了林业比以往任何时候都重要的特殊地位和责任。林业的主要任务、指导思想、工作重点、管理体制等都在随之发生变化。林业已不是一个产业，而是一个综合性、社会性极强的公益事业。林业部门作为国家生态建设的主管部门，已由一个专业经济部门转变为宏观调控、执法监管、公共服务的综合部门。特别是依法治国方略，林业执法和监督工作特别重要。目前,由林业部门作为执法主体的有《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》等5部法律、6部法规。有法必依，执法必严，必须有一个强大的执法主体。有法必依，执法必严。 如此我们建议国家把发展沙产业、草产业列入我国国民经济发展规划，列入我国生态环境保护和建设、脱贫致富、农牧业产业化规划，把发展沙产业、草产业作为实现从保护和建设生态环境向发展生态产业转化的根本途径;同时，以科学的发展观、新型的生态观，面向市场，发展优势产业。 政府环境保护部门作为公共资源的管理者，应该将公众共同利益、公众意见和公众的广泛参与贯穿于从决策到实施的全过程，逐步形成社会公众从不同侧面、角度均能积极有效投入环境保护活动中的氛围和机制，从而提高环境保护的有效性。同时，完善环境立法，明确公众环境权益的法律地位。我国现行环保法律中有公民环保义务和对污染破坏环境行为进行检举控告权利的原则性规定，但仅有这些规定并不具有实体权力性质，公民行使自身环境权 仅包括知情权、监督权、受到环境侵害的索赔权、环保决策和实践参与权等现行法律法规中 都没可操作性的规定作为依据，形成权利与义务失衡的情况，因此应该尽快制定“公民环境 监督保障条例”等环保法规