中央文明办颁发

中央文明办颁发 中央文明办已颁发《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（试行）》。这是我国第一个评 价与考核未成年人思想道德建设工作成效的指标体系，有利于推进加强和改进未成年人思想道德建设 工作科学化、规范化、制度化。 《测评体系》立足于各地各部门贯彻党的十七大精神、落实中共中央、国务院《关于进一步加强 和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的工作实践，依据未成年人思想道德建设方面的政策法规， 总结了近年来推进未成年人思想道德建设的成功经验，借鉴了国内外未成年人教育研究成果。《测评 体系》的研制历时两年，多次征求基层单位、社会各界代表的意见，先后在不同类型的城市进行中试。 《测评体系》主要考察各地加强和改进未成年人思想道德建设工作的进展成效，同时也考察当地未成 年人的思想道德素质状况，适用对象为地级及地级以上城市，测评范围包括城区和农村。 1 《测评体系》共设置了６个方面的测评项目，包括未成年人思想道德建设领导体制和工作机制、 “学校、家庭、社会”三结合教育体系、文化产品和文化服务、净化社会文化环境、未成年人特殊群 体的教育管理、工作成效评价等。以创造未成年人健康成长的良好社会环境、促进未成年人全面发展 为重点，明确了２１个测评指标、７５个测评内容、２６２个测评 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。《测评体系》的颁发试行， 将为评价考核各地开展未成年人思想道德建设工作的情况提供基本依据。 2 2008年8月 3 简 要 说 明 1、测评对象：主要用于测试地级以上城市（地、州、盟）和直辖市所辖区县未成年人思想道德建设工作的进 展及成效。测试范围包括所属城区和农村。 2、结构：测评体系包括“基本指标”和“浮动指标”两个部分。“基本指标”包括6个测评项目、21个测评指标、75个测评内容。“浮动指标”包括2个测评指标。 3、基本指标的测评项目：包括领导体制和工作机制、“三结合”教育体系、文化产品和文化服务、净化社会文 化环境、未成年人特殊群体的教育管理、工作成效评价6个部分。 4、分值构成：总分为100+20分。其中，“基本指标”100分；“浮动指标”的“加分指标”满分值为20分，“减分指标”根据实际测评情况累减，无下限分。（如评定先进，则“减分指标”作为申报先进一票否决的前提指标） 5、数据采集方法：主要采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）内容调查、实地考察、整体观察五种方法。 材料审核以测评年度前两年的材料为主，各类数据取测评年度前两年的平均值。 6、实地考察方法：（1）实景（情）模拟验证，如拨打热线电话等；（2）实地调查，即实地对照分析，如实地 4 查看“社区教育委员会工作记录”等；（3）实地观察，即根据实地观察的要求，在实地考察点、在一定时间内，对 考察对象进行实地观察。 7、材料审核的数据来源：（1）国家或省（市、区）统计年鉴；（2）各省（市、区）相关政府部门的统计或提供的资料；（3）各省（市、区）文明办提供的材料。 8、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C、D描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该 项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%；D为0分。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。 5 1）认真贯彻落实中央8号文件精神，党委政府召开专门会议，制定专门文件，落实未成年人思想道德建设工 作的机构、编制、人员和经费； ?—12）列入重要议事日程，党委常委会、政府常务会听取汇报、研究解决重大问题?1（次/年）； 关心 材料审核 3.00 3）党委政府主要领导同志亲自过问，做出有关批示、参加相关活动均?1（次/年）； II—1 重视 4）在为未成年人办实事好事方面有具体的支持政策。党委 符合上述4项标准为A；符合1）、2）、3）或1）、2）、4）为B；其余情形为C 统一 1）纳入地方和有关单位1领导 领导班子和领导干部的考核范围； ?—2 2）列入地方和有关单位绩效考核的重要内容； 检查 材料审核 2.75 3）列入党委政府督查工作，每两年至少进行1次专项督查。 考核 符合上述3项标准为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为D 1） 未成年人思想道德建设纳入当地经济社会发展总体规划； ?—3 2） 每年确定2件以上实事项目，有实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查； 工作 材料审核 3.20 II—2 3）为未成年人思想道德建设工作提供有效经费保障。保障 党政 符合上述3项标准为A；符合1）、2）或2）、3）为B；符合2）为C；其余情形为D 群齐 1）有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入重要工作日程，制定工作实施方案，认真抓好落实； 抓共 ?—42）在实施重点工作、组织专项治理中，有关单位密切合作，形成整体合力； 管 分工 3）有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动?3（次/年）。 材料审核 1.70 合作 符合上述3项标准为A；符合1）、2）或2）、3）为B；符合2）为C；其余情形为D 1 有关单位包括有关部门和群团组织。有关部门指宣传、教育、文化、卫生、体育、科技、广电、建设、新闻出版、信息产业、民政、公安、工商、财政、税务、海关等部门。群 团组织指工会、共青团、妇联、科协、文联、关工委、残联等组织。 6 1）文明委每年专题研究部署未成年人思想道德建设工作； 2）对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解，明确牵头部门和责任单位； ?—53）建立协调机制，及时指导和推进工作，完成年度工作任务； 文明委 材料审核 3.50 4）把未成年人思想道德建设工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准； 职责 5）建立督促检查和奖惩激励机制。 履行 II—3 符合上述5项标准为A；符合4项为B；其余情形为C 文明 1）认真落实文明委交办的工作任务，切实承担起组织协调未成年人思想道德建设工作的责任； 委组 2）召开总结经验、推进工作的专门会议?1（次/年）； 织协 3）组织开展专项调研?1（次/年），掌握工作情况，提出工作建议； 调 ?—6 4）地级以上城市文明办设立专门主管未成年人思想道德建设工作的科（处、室），职级明确，编制落实，人员文明办 材料审核 3.50 到位；县（市、区）文明办设置相应专门工作机构或有专人负责此项工作；直辖市所辖区县设置相应专门机职能 构负责此项工作。作用 符合上述4项标准为A；符合4）和其余标准中2项为B；符合4）和其余标准中1项，或同时符合1）、2）、 3）为C；其余情形为D 1）将未成年人思想道德建设工作列入年度工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和目标管理范畴； ?—7 2）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落； 材料审核 责任 2.75 3）牵头部门能有效协调相关责任单位开展工作。 落实 II—4 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 有关 部门?—8 各负＞80% ＞70% ＞60% ?60% 社会公其责 众对重问卷调查 1.25 大举措 的知晓A B C D 率 7 1）组织开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动； 2）认真听取群众对未成年人工作的意见建议，利用报刊、网络、电话等方式，建立了畅通的沟通渠道； ?—9 3）关爱未成年人成为当地志愿者行动等社会公益事业的一项重要内容。 群众 材料审核 1.80 参与 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C II—5 1）充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用； ?—10 2）关心下一代工作委员会工作有成效； 全社社会 3）学术团体积极开展未成年人思想道德建设研究，学术成果得到运用； 会积材料审核 1.25 组织 4）社会各界积极开展面向未成年人的扶贫帮困等活动。 极参参与 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C 与 1）主要新闻媒体的内容健康、积极、向上，组织开展未成年人思想道德建设相关宣传报道，每年推出一批未1）、2）网 成年人思想道德建设工作先进典型； ?—11 络（媒体） 2）主要新闻媒体在寒暑假、“六一”儿童节等时间积极刊播未成年人思想道德建设公益广告； 社会 内容调查 1.75 3）重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告。氛围 3）实地 符合上述3项标准为A；符合1）、2）或1）、3）为B；符合1）为C；其余情形为D 考察 1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要 指标； 2）建立健全并实施符合素质教育要求的学生综合素质评价体系，作为评优和升学的重要参考依据； II—6 ?—12 3）通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加学 德育 强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作； 材料审核 校 3.00 保证 4）地市级和县级教育行政部门设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，或由专职人员管理； 教 机制 5）教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。育 符合上述5项标准为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为D 8 ?—13 1）把建设社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，推动社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课堂； 社会主 2）坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，加深学生对社会主义核心价值体系的认识和理解； 义核心材料审核 2.20 3）广泛开展建设社会主义核心价值体系的实践活动，让学生在参与中受到教育，得到提高。价值体 系学习 符合上述3项标准为A；其余情形为D宣传 1）结合本地实际，制定具体实施方案，对“做一个有道德的人”活动作出部署； ?—14 2）以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点，整合现有德育资源，精心设计活动项目，广泛深入地1）、2）、3） 开展开展道德实践活动，引导广大未成年人做一个有道德的人； II—6 材料审核 “做一 3）在中小学校建立一批联系点，及时督促检查，确保活动长期深入开展； 4）网络（媒3.20 个有 4）依托报刊、电视、网络等多种媒体，开设专题专栏，刊登学生、教师、家长及社会受助群体参与活动的体学 体）内容调道德 会感言，报道活动的进展和成效，宣传活动中涌现出的好人好事，形成了浓厚的社会氛围。 查 的人” 校 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D活动 1）、2）、3）教 1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和挪用现象； 2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标； 材料审核 ?—15 育 3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育； 4）问卷 3.00 课堂 4）积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革，不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率?85%； 调查 德育 5）农村中小学积极利用远程教育系统，丰富教学内容，提高教学效果。 5）实地 符合上述5项标准为A；符合1）、2）和其余标准中的1项为B；符合1）、2）为C；其余情形为D 考察 1）中小学校坚持升降国旗制度，每周一及重要节日、纪念日、大型集体活动举行庄严隆重的升旗仪式； 1）实地 2）校会、班会、团队活动制度化； ?—16 考察 3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风； 2.25 日常 2）、3）、4）、4）开展法制、国防、网络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育。 德育 材料审核 符合上述4项标准为A；符合1）及其余标准中的2项为B；其余情形为C 9 21）利用重要纪念日、节庆日等时机，集中开展各类主题教育实践活动； 2）利用假期及综合实践课时，有计划地组织学生进行社会实践、社区志愿服务以及研究性学习等活动，时间1）、2） ?—17 达到课程方案规定的要求（初中生?20天/学年；高中生?30天/学年）； 材料审核 实践 3.10 3）组织学生开展科技、文体等课外兴趣小组活动，中小学生参与比例?60%； 3）、4） 活动 4）中小学生社会公益活动的参与比例?80%。 问卷调查 符合上述4项标准为A；符合2）及其余标准中的2项为B；符合2）及其余标准中的1项为C；其余情形为D 1）配备专兼职心理辅导教师，建立相应的培训和进修机制； 1）、2） II—6 ?—18 2）开设心理健康选修课、活动课或专题讲座； 材料审核 1.80 心理 3）城区中小学校和乡镇中心学校设立心理咨询室（心理辅导室），利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导。 3）实地 学 教育 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 考察 校 1）深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在学校体育锻炼?1小时/天； 2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛； 教 3）建立和完善学生健康体检制度，组织中小学生每年进行1次体检； ?—19 1）、3）、4） 4）确保中小学生休息睡眠时间?8小时/天健康 问卷调查 3育 ； 2.00 素质 2）、5） 5）全面实施《国家学生体质健康标准》，确保中小学生体质达到及格等级以上。材料审核 符合上述5项标准为A；符合1）、5）及其余标准中的2项为B；符合1）、5）及其余标准中的1项为C；其 余情形为D 1）小学生一、二年级无书面家庭作业，三年级以上（包括三年级）书面家庭作业量?1小时/天； 2）无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补课，及各种形式的有偿上课、补课现象； ?—20 3）无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象； 1.65 课业 问卷调查 4）无挤占音乐、美术和体育课现象。 减负 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 2 包括各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子。 3 小学生每天睡眠时间10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。 10 1）实行校长负责的德育工作领导管理体制。普通中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、 农村乡镇中心小学有1名教导主任分管德育； 2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度； ?—21 3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员； 德育 材料审核 1.55 4）选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课； 队伍 5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。 II—6 学 符合上述5项标准为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为D 1）把 职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训，开展主题教育； 校 2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生； 1）、2）、3）?—22 3）重视并开展教师心理健康教育工作； 材料审核 师德 2.00 4）学生、家长对师德的满意率?90%。 4）问卷 建设 教 调查 符合上述4项标准为A；符合3项为B；标准4）?70%为D；其余情形为C 1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育行政部门的督导评估范畴； 育 2）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作委员会工作； 1）、2）、3）学校团队组织健全，推荐优秀青年教师做团队工作； ?—23 3）、5）、6）4）团队干部实行民主选举，少先队干部由队员定期轮流任职； 团队 3.00 材料审核 5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生“团队衔接”和高中生“推优入党”工作； 建设 4）问卷 6）重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。 调查 符合上述6项标准为A；符合5项为B；符合4项为C；其余情形为D 11 II—6 1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，校园整洁，环境优美； 1）、2）、4）学 2）校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊或少先队鼓号队、队室等文化阵地； ?—24 实地考察 3）举办歌咏、书画、读书演讲、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动； 校园 2.25 3）材料 4）学校学风、教风和校风良好，师生精神面貌积极向上，师生、同学、家校关系和谐。 文化 审核 校 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 1）有计划地开展自护自救教育，向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识； 1）问卷 ?—25 教 2）建立健全各项安全、卫生 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和校园意外伤害事件应急管理机制； 调查 校园 1.50 3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌和校车安全等责任事故。 2）、3） 安全 材料审核 符合上述3项标准为A；符合1）、3）或2）、3）为B；符合3）为C；其余情形为D 育 1）各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设总体安排，有关部门制定并实施家庭教育工作规划； 2）成立由妇联、教育等相关部门组成的家庭教育工作协调机构； ?—26 II—7 3）将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算； 组织 材料审核 3.00 家 4）把家庭教育情况作为评选文明职工、文明家庭、文明社区（街道）的重要内容。 指导 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C 庭 ?—27 1）地级市建立家庭教育指导中心等组织，依托社区（村）、中小学校、幼儿园和企事业机关单位等，利用广播、教 家长 电视、网络等多种手段，形成多元化的家长学校办学模式； 学校 2）家长学校制定教学计划，并能正常开展活动； 育 材料审核 2.75 3）开展创建示范家长学校活动，总结推广先进经验； 4）70%的城市社区和50%的建制村建立家长学校或家庭教育指导中心。 4 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 4 家长学校是以未成年人的家长及其抚养人为主要对象，以宣传正确的家庭教育思想、普及科学的家庭教育知识为主要任务，以提高家长素质和家庭教育水平为主要目的的成人教 育机构。 12 1）深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动； 1）、2）、3） 2）成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲活动； ?—28 材料审核 3）针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育指导与服务； 家教 1.85 4）问卷 活动 4）家长对科学教子观念和方法的知晓率?80%。 II—7 调查 符合上述4项标准为A；符合4）和其它2项为B；其余情形为C 家 1）广泛开展文明家庭等创建活动； 1）、3） ?—29 庭 2）家长切实负起监护人的责任和义务； 材料审核 家庭 1.25 3）年均家庭暴力投诉率＜2起/万户。 2）问卷 环境 教 调查 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 1）家长能以身作则的比例?80%； 育 ?—30 2）家长能够尊重未成年人子女隐私的比例?80%； 行为 问卷调查 1.25 3）家长了解未成年子女交友状况并给予指导的比例?80%。 示范 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 1）在全社会大力弘扬爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品 II—8 德为主要内容的道德实践活动，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚； ?—31 1）、2）、3）社 2）广泛开展各种群众性创建活动； 精神 材料审核 会 1.80 3）建立表彰奖励思想道德先进分子和先进集体的机制； 文明 4）问卷 教 4）公众对社会风气满意率?80%。 创建 调查 育 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；标准4）?50%为D；其余情形为C 13 ?—32 1）城市的区、街道，农村的乡镇，建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关社区 组织，统筹指导社区未成年人教育，做好初中毕业生和辍学生的后续技能培训和职业教育； （村） 2）社区（村）成立未成年人思想道德建设工作协调组织，掌握了解辖区内未成年人基本情况，组织未成年人未成年材料审核 3.75 开展活动； 人教育 3）社区（村）普遍建立共青团、少先队的工作机构，积极开展团队活动和社区志愿服务活动。 协调 组织 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C II—8 ?—33 社 1）城市居民委员会、农村村民委员会有负责未成年人教育工作的专兼职人员； 社区 2）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师，农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假日开展活 （村）会 动； 未成年 材料审核 2.20 3）组建了来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍。 人教育 教 工作 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 队伍 育 51）在城市的旧区改建或新区开发建设中，配套建设未成年人活动场所，并纳入社区工作用房和居民公益性服 务设施建设规划，统一管理使用。老城区积极新建、改建、扩建未成年人活动场所，不具备场所建设条件的?—34 1）、2）、3）能实现社区活动场所资源共享，明确向未成年人开放的时间段； 社区 实地考察 2）乡镇文化站、村文化室和有条件的农村中小学校向未成年人开放，为农村少年儿童提供活动场所； （村） 3.25 4）问卷 3）活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人在放学后和节假日开展活动； 活动 调查 4）中小学校的文体设施、活动场地等，在节假日和放学后面向社区开放，免费供未成年人使用。场所 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C 5人口规模在30000—50000人以上的居住区要建设文化活动中心，人口规模在7000—15000人的居住小区要建设文化活动站，重点镇和县城关镇要设置文化活动站或青少年之家。 社区文化活动中心（站、室）中开设专门供未成年人活动的场地和内容。 14 ?—351）利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动； 社区1）材料 2）普遍建立多种形式的工作平台（如“少年之家”、“儿童俱乐部”等），解决学校放学后、家长下班前，以及 （村）审核 节假日未成年人的失管失教问题； 3.10 未成年2）、3） 3）社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。 人教育 实地考察 II—8 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 活动 社 会 1）积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育； 教 1）、2）、4）、2）建立健全各级未成年人保护工作机构，形成机制完善的未成年人保护工作网络； ?—36育 5）材料 3）建立青少年法律援助工作站、开通青少年维权热线、创建“优秀青少年维权岗”，维护未成年人合法权益； 未成年审核 4）及时发现并查处侵犯未成年人合法权益的现象； 1.30 人权益3）实地 5）义务教育普及率不低于所在省（区、市）平均水平。 保护 考察 符合上述5项标准为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为D 1）、2） 1）中央电视台和省电视台少儿频道在县级行政区落地。副省级城市电视台开设有少儿频道，并为之提供必要II—9 材料审核 的经费支持，确保少儿节目的播出时间和总量； 文 ?—37 网络（媒2）各级电台、电视台都开设少儿专栏、动画专栏或专题节目； 化 影视 体）内容调2.75 3）鼓励扶持少儿题材的影视、动漫等文艺作品的创作，加强宣传、发行工作； 产 文艺 查 4）每年定期组织面向未成年人的公益性文艺演出，并开展送演出进学校、进社区、进农村等活动。 品 3）、4） 供 材料审核 给 符合上述4项标准为A；符合1）、2）及其余标准中的1项为B；符合1）、2）为C；其余情形为D 15 1）鼓励少儿读物的创作生产，积极开展面向未成年人的“阅读推广”活动； 1）材料审 2）公共图书馆开辟未成年人阅览室； ?—38 核2）、3） 实地考察3）新华书店在显著位置设有未成年人图书、音像电子出版物专柜； 图书 1.35 II—9 4）问卷 4）家长对本地销售的少儿出版物品种、内容、质量的满意度?80%。 出版 文 调查 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 化 1）、4） 产 1）支持鼓励开办面向青少年的网站，开展健康有益的网络科普、文化活动； 材料审核 2）依托社区活动中心、图书馆、青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有品 ?—39网络（媒保证持续运营、规范管理、健康上网的保障机制； 供 网络 体）内容调1.85 3）积极发挥文化信息资源共享工程的作用； 给 查2）实地阵地 4）加强网络文化建设，开展“文明办网、文明上网”活动，营造健康向上的网络文化氛围。 考察3）材 料审核 符合上述4项标准为A；符合2）、4）及其余标准中的1项为B；其余情形为C 7II—10； 1）材料审1）对中小学生集体参观实行免票，对未成年人个人参观实行半票?—40 核、问卷调2）在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费优惠开放的详细情况； 免费 爱国查2）实地3.80 3）把公益性免费开放相关经费纳入地方财政预算，切实予以保障。 考察3）材主义开放 符合上述3项标准为A；符合1）、3）为B；符合1）为C；其余情形为D料审核 教育措施 基地1）通过聘请专业人才、招募志愿者等方式，建立专兼职结合的讲解队伍； 1）、2）、3）2）根据未成年人特点，丰富展示内容，改进陈列方式，配备专门针对未成年人的讲解词，未成年人集体参观和公?—41 材料审核 时有义务讲解； 益性2.75 服务 3）积极组织开展丰富多彩、特色鲜明的主题教育活动； 4）问卷 文化保障 4）未成年人对免费开放后服务质量的满意率?80%。 设施6调查 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C 6 公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆（院）、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆（站）、文 化宫（工人文化宫、工人俱乐部）、体育场（馆）等。 7 按照《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》要求，2008年，中央级文化文物部门归口管理的博物馆全部向社会免费开放；各省级综合博物馆全部向社会免费开放；各级 宣传和文化文物部门归口管理的列入全国爱国主义教育示范基地的博物馆、纪念馆全部向社会免费开放；浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肃和新疆等7省（区）文化文物系统归口管理的省、市、县级博物馆全部向社会免费开放。鼓励有条件的省（区、市）探索全面实行免费开放。 16 1）未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并作为城市规划的强制 性内容； 2）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，1）、2）、3）、按政策享受 4）材料 ?—42 税收优惠； 审核 2.85 加强规3）鼓励支持社会力量兴办或资助公益性未成年人校外活动场所； 划和建5）实地 II—11 4）地级以上城市建立一所适合未成年人参加生产劳动和社会实践的综合素质教育基地； 设 考察 未成5）确保活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志。 年人符合上述5项标准为A；符合1）、2）、3）、5）或1）、2）、4）、5）为B；符合1）、2）、5）为C；其余情形 校外为D 活动 场所1）、2） 81）坚持面向广大未成年人，活动场所80%的时间用于开展普及性活动； 实地考察 ?—43 2）坚持常年开放，节假日延长开放时间； 93） 体现 3）无以赢利为目的的经营性活动,无挤占、挪用、租借等现象； 公益性 材料审核3.50 4）未成年人对校外活动场所服务的满意率?80%。 原则 实地考察 4）问卷 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 调查 II—12 1）成立青少年校外教育工作联席会议，统筹协调校外活动，整合各类校外场所资源，促进学校 校 ?—44教育与校外教育的有效衔接； 馆 衔接 材料审核 3.30 2）教育行政部门把校外活动列入学校教育教学计划； 衔 措施 3）中小学校把校外活动列入教学安排，主动加强与各类校外活动场所的联系； 接 4）校外活动场所制定了为未成年人开展活动提供便利的方案并有实际举措。 8 包括青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性活动场所。 9 对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，以及特专长培训项目，只收取成本费用。对特困家庭的未成年人全部免费。 17 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 1）校外活动场所根据学校校外活动的需要，及时调整活动内容，精心设计开发与学校教育教学II—12 有机结合的活动项目； 校 ?—452）校外活动场所采取流动少年宫、科普大篷车、巡回展览等方式，主动走进学校、社区（村），积 极开展面向未成年人的教育和娱乐活动，每个校外活动场所每学年送活动下基层总时间不少于5个工作日馆 ； 活动 材料审核 2.25 2.25 开展 3）校外活动场所将组织接待中小学生轮流免费参加校外活动列入工作日程，每周安排不少于三 衔 个半天。 接 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 1）加强对互联网上淫秽色情和其他不良信息的打击治理，建立健全网络长效管理机制； 2）采取推广绿色上网软件、推行绿色上网业务等切实可行的措施，为青少年在家庭、学校和公1）、3） 益性上网场所健康上网创造条件； 材料审核 ?—46 3）加强对电信有关业务以及互联网接入服务、互联网数据中心服务、互联网信息服务和互联网2）材料 1.80 网络 II—13 联网等单位的监管，依法治理利用互联网等信息网络传播不良信息、危害未成年人身心健康的审核 管理 网 违法行为。实地考察 络 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 环 境 1）网络（媒1）在本地注册的互联网站上无淫秽色情、暴力、凶杀、恐怖、邪教、迷信等内容； ?—47 体）内容调2）本地声讯服务台无传播淫秽色情、暴力与封建迷信等不良信息的行为。 1.75 网络 查2）实地 净化 符合上述2项标准为A；其余情形为D考察 18 ）成立负责网吧管理的协调机构，建立健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管理制度，严格1 控制网吧总量，严厉查处网吧违法违规经营行为； 1）、2）、3）2）建立社会监督机制，设立举报电话，聘请家长、教师、“五老”人员等担任网吧监督员； ?—48 材料审核 3）成立网吧行业组织，加强网吧行业自律； 3.00 网吧 4）实地 4）建立网络文化市场监管平台，网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施，监管 考察 有效防范含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网络游戏和网络信息。 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C ?—49 1）网吧严格执行上网消费者实名登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志； 网吧 2）无接纳未成年人上网现象； II—13 经营 实地考察 3.25 3.25 3）无“黑网吧”。 网 秩序 符合上述3项标准为A；符合2）、3）为B；其余情形为D 络 ?—50 环 ＞80% ＞70% ＞60% ?60%境 家长对问卷调查 1.50 1.50 网吧的A B C D 满意度 101）建立广播影视节目监控制度，本地频率频道黄金时段没有不适合未成年人收听观看的节目； II—14 材料审核 ?—51 2）开通观众监督举报热线，及时发现和制止群众反映强烈的低俗媚俗、不利于未成年人健康成网络（媒文 银（荧）3.00 3.00 长的节目播出； 体）内容调屏声频化 3）及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目。 查 净化 市 符合上述3项标准为A；符合1）、3）为B；其余情形为D 10 指19：00—22：00之间的时段。 19 场 1）设置未成年人限入标志； ?—52 2）除节假日外，无未成年人进入； 环 游戏机实地考察 2.20 2.20 3）无具有赌博功能的设施设备和赌博现象。经营场 境 所监管 符合上述3项标准为A；符合1）、3）为B；其余情形为D 1）坚持开展“扫黄打非”，执法检查措施力度大，成效显著； 1）、3）材2）文化市场上无宣扬淫秽色情、凶杀暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、残酷等妨?—53 料审核 “扫黄害未成年人身心健康的出版物； 3.75 2）实地 打非” 3）无产生重大社会影响的制售淫秽色情等妨害未成年人健康成长出版物的案件。 考察 符合上述3项标准为A；符合3）和其余标准中的1项为B；其余情形为D 1）对发生在校园周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制； 2）在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理； ?—54 1）、2） 3）在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施。在地处交通复杂路段校园 II—15 材料审核 的小学、幼儿园上学放学时，派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序； 周边 3.25 3）、4） 4）加强对学校周边商业网点的管理，取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，校园周边无环境 治 实地考察 “三无食品”、无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。 治理 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 安 1）中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，1）、2）实环 600米内无彩票专营场所，不得在可能干扰教学秩序的地方设立经营性娱乐场所； ?—55 地考察 2）经营者在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，无向未成年人出售烟酒现象； 校园 3）材料 境 2.00 2.00 3）学校周边涉校案件的发案率呈下降趋势； 周边 审核 4）学生、家长对学校周边环境的满意度?80%。 秩序 4）问卷 调查 符合上述4项标准为A；符合1）、2）及其余标准中的1项为B；符合1）、2）为C；其余情形为D 20 1）依法及时处理各类侵害未成年人合法权益的案件； ?—56 2）建立健全未成年人犯罪预防机制，并在降低未成年人违法犯罪率方面发挥较为明显的作用； 11材料审核 1.50 社会 1.50 3）严厉打击暴力犯罪，各类暴力犯罪案件呈下降趋势。 治安 符合上述3项标准为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为D ?—57＞80% ＞70% ＞60% ?60% 未成年问卷调查 2.00 2.00 人安全A B C D 感 ）将农村留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体1 任务； ?—58 2）建立农村留守儿童工作协调机构，形成部门联动机制，各责任单位有具体工作措施； 党政部 3）将留守儿童权益保护纳入相关法规政策之中； 材料审核 2.25 门和群 4）乡镇政府、村委会掌握了解留守儿童及其监护人的基本情况，定期组织开展本辖区内留守儿II—16 团组织 童的普查统计工作，依法督促家长或临时监护人履行教育和监护责任。 重视 留 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C 守 儿 1）开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活 童 动； ?—59 2）农村中小学校建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度； 关爱 材料审核 3.55 3）抓好农村寄宿制中小学的建设和管理，为留守儿童提供良好的学习生活环境； 行动 4）在留守儿童集中的区域建立家庭教育指导服务阵地，对留守儿童监护人进行家庭教育指导。 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C 11 考察2004年以来的情况。 21 1）建立以公办学校为主，接纳进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，入学问题基本解决； ?—60 2）教育行政部门对接纳进城务工人员子女为主的学校，在办学场地、办学经费、师资培训、教流入地 育教学等方面给予支持和指导； 材料审核 解决 2.25 II—17 3）学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。 就地 流 入学 符合上述3项标准为A；符合1）及其余标准中的1项为B；符合1）为C；其余情形为D 动 儿 1）教育行政部门和学校妥善管理外出学生的学籍档案，随时掌握学生的流动去向； ?—61 童 2）免费、及时为外出学生办理转学手续，为返乡就学的学生安排入学； 流出地 材料审核 1.25 3）流出地政府与流入地政府加强联系，共同做好流动儿童的管理服务工作。 积极 符合上述3项标准为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为D 配合 1）建立完善流浪儿童救助保护机构，有健全的流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置等保障制度； II—18 1）、2） ?—62 2）依法打击强迫、诱骗、教唆未成年人流浪行乞和违法犯罪的不法行为； 流 材料审核 1.55 流浪 3）对乞讨、流浪未成年人及时进行救助。 浪 3）实地 儿童 儿 考察 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为D 22 童 1）建有社会福利院、残疾人康复中心等社会救助和社会福利机构，为孤儿和残疾儿童的生活教育、医疗康复 、 等提供服务； 孤 2）孤儿和残疾儿童救助所需资金纳入城乡社会救助和社会福利事业发展资金，保障其基本生活不低于当地平1）实地 残 均生活水平； ?—63 考察 儿 3）具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时就近入学，并受到必要的照顾； 孤残 2）、3）、4）、1.85 12童 4）残疾儿童义务教育入学率?85%（未实现“两基”地区?60％），根据需要设立特殊教育学校； 儿童 5）材料 及 5）对生活确有困难的服刑人员未成年子女开展帮扶工作，采取提供最低生活保障、纳入特困救助、家庭寄养审核 边 等方式进行救助。 缘 符合上述5项标准为A；符合4项为B；其余情形为C 儿 1）构建有效的社会帮教网络，对边缘儿童进行心理治疗和行为矫正帮教工作； 童 2）成立法律援助机构，积极做好司法援助和教育挽救工作； 3）公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，根据需要设立 ?—64 专门机构或者指定专人办理。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分别关押； 材料审核 2.00 边缘 4）根据需要设置专门学校，对有严重不良行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳 儿童 动技术教育和职业教育。 符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C II—19 ?—65 1）国家标识（国旗、国徽、国歌等）知识的知晓率?90％； 未 爱 2）基本国情知识的知晓率?90％； 问卷调查 2.50 成 国 3）对作为一个中国人感到自豪的比例?90％； 年 情 4）了解我国著名民族英雄、爱国志士、革命先驱、历史文化名人的比例?90％。 12 基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。 23 人 感 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D 思 想 ?—66 1）对国家强盛、民族振兴充满信心的比例?80％； 品 理 2）相信家庭生活状况会越来越好的比例?80％； 质 想 问卷调查 2.50 3）对个人前途充满希望的比例?80％。 信 符合上述3项标准为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为D 念 1）即使在失信的代价降低的情况下，仍然会诚实守信的比例?80％； ?—67 2）对别人损害他人利益、集体利益和国家利益的行为感到羞耻的比例?80％； 道 3）认为身边的同学能够以实际行动回报社会和他人关爱的比例?80％； 德 问卷调查 2.50 4）即使在道德约束条件放松的情况下，仍然能严格自律的比例?80％。 品 质 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D ?—68 1） 在遭受挫折和打击的时候，基本上能够做到不气馁，并冷静反思的比例?80％； 心 2） 在和他人起冲突的时候，基本上能控制自己的情绪和行为的比例?80％； 理 3） 如果下定决心做一件事情，基本上都能够坚持到底的比例?80％； 问卷调查 2.00 素 4） 对自己的过失言行感到惭愧，并敢于承认错误的比例?80％。 质 符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D II—20 1）无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象； 未 ?—69 2）无攀折、损坏花草树木现象； 成 维护公实地考察 2.25 3）无乱刻乱画现象。 年 共环境 人 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 24 文 1）排队候车，依次上下车； 明 ?—70 2）不乱穿马路、闯红灯； 行 遵守公3）图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉闹现象。 实地考察 2.25 为 共秩序 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C 1）熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体； ?—71 2）友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路； 讲究礼实地考察 2.50 3）中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。 仪礼节 符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C ?—72 ＞80% ＞70% ＞60% ?60% 问卷调查 2.25 成年人II—21满意率 社 A B C D 会 ?—73 评 ＞80% ＞70% ＞60% ?60% 未成年价 问卷调查 2.75 人满意 率 A B C D ?—74 II—21 材料审核 2.50 ?10% ＞10% ＞20% ＞30% 未成年 25 社 人违法 犯罪率A B C D 会 13 评 1）牢固树立了“德育为先”的办学理念，学校在德育工作中的主渠道作用得到充分发挥。中小 学生精神面貌良好，行为举止文明； 价 2）强力推进社会文化环境整治，在建立长效管理机制方面积极探索创新，各项措施切实有力； ?—75 3）注重满足未成年人的精神文化需求，面向未成年人的文化活动丰富多彩。校外活动场所布局 测评组合理，规模适当，功能配套； 整体观察 3.80 4）党委政府重视做好“三结合”教育体系建设的统筹协调工作，形成了全社会关心支持未成年整体 人思想道德建设的良好氛围； 感受 5）农村及特殊群体未成年人工作得到重视和加强。 符合上述5项标准为A；符合4项为B；其余情形为C 13 指未成年人违法犯罪人数占所有违法犯罪人数的比例。 26 141） 未成年人思想道德建设工作在国家、部委有关会议上做过经验交流，或在中央新闻媒体上做过集中报15道； 2） 未成年人思想道德建设工作获得国家、有关部委正式授予的荣誉称号； 3） 推出的未成年人读物、原创动漫作品、少儿影视作品和音像制品、文艺演出等在全国性文艺新闻出版 评奖中获奖； 16每符合14） 获得全国未成年人思想道德建设创新案例奖； 项加1分5）设立未成年人思想道德建设工作专项经费，按人口总数中西部地区?0.1元/人，东部地区?0.2元/人 17最多加20； 分 6） 超过50%的县（市、区）文明办设立未成年人思想道德建设工作专门机构； 7） 公益性文化设施对未成年人集体参观和个人参观一律免费； 8） 建立完善学生意外伤害保险制度，由政府购买意外伤害校方责任险； 9） 建立少儿图书馆； 10）地市级城市开办少儿频道； 11）建立未成年人思想道德建设表彰机制。 14 典型发言加1分、书面交流加0.5分。 15 具体名单由中央文明办未成年人思想道德建设工作组提供。 16 创新案例一等奖加1分，二等奖加0.6分，三等奖加0.4分。 17 中西部地区?0.1元/人，东部地区?0.2元/人加1分；中西部地区?0.2元/人，东部地区?0.4元/人加2分。 27 1） 出现了未成年人集体（3人及其以上）伤亡、中毒等事件或安全事故（因不可抗力而产生的上述情况不 计入减分指标）； 2） 发生了侵害未成年人权益的重大案件； 每符合13） 对出版、销售危害未成年人健康成长的不良出版物或本地互联网上的有害信息、“黑网吧”未能及时发现和项减4分， 处理，造成不良社会影响； 无下限 4） 地级以上城市没有设立专门主管未成年人思想道德建设的工作机构； 5） 在本次受测过程中出现了弄虚作假现象。 28 全国未成年人思想道德建设工作测评体系 2008年8月 29 ……………………………………………………………………………………………………………………….4 …………………………………………………………………………………………………………….6 说明……………………………………………………………………………………………………………………….7 材料审核索引表………………………………………………………………………………………………………...12 材料审核地点（单位）申报表…………………………………………………………………………………………18 材料审核记录表………………………………………………………………………………………………………...24 …………………………………………………………………………………………………………...55 说明……………………………………………………………………………………………………………………...56 实地考察地点（单位）申报表…………………………………………………………………………………………59 实地考察操作表………………………………………………………………………………………………………...69 ……………………………………………………………………………………………80 30 说明……………………………………………………………………………………………………………………...81 网络（媒体）内容调查申报表…………………………………………………………………………………………83 网络（媒体）内容调查操作表…………………………………………………………………………………………89 …………………………………………………………………………………………………………...92 说明……………………………………………………………………………………………………………………...93 整体观察操作表………………………………………………………………………………………………………...94 ……………………………………………………………………………………………………………..….95 31 一、“未成年人思想道德建设工作测评”由各地文明办牵头，根据实际情况分解测评任务，协调相关部门，做 好自测和迎接上级测评的准备工作。 二、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》主要采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）内容调查、实 地考察、整体观察五种方法采集数据。这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对未成年人思想道德建设工作的 综合测评。 三、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程： 材料审核 结果汇总 合 实地考察 结果汇总 成 合成指标 测评组和被被 测评地座谈测 状态值 网络(媒体)内容调查 结果汇总 评会 地 问卷调查 问卷统计 总 分 整体观察 结果汇总 32 四、测评组分四个小组进行测评，分别负责材料审核、实地考察、网络(媒体) 内容调查、问卷调查工作。材料审核、实地考察、网络(媒体) 内容调查、问卷调查工作的具体操作办法分别见相应的说明。 五、本次测评统一按照分层随机抽样的方法抽取样本。在材料审核、实地考察、网络(媒体) 内容调查、问卷调查工作中，涉及抽取同类地点（单位）的，如无特殊规定，一经抽中、可重复使用，如学校、社区等。 六、四个小组在完成各自工作的同时，还应对被测评地未成年人思想道德建设工作进行整体观察，采用集中讨 论方式共同确定其“测评组整体感受分数”。 七、各小组完成各自的工作后，通过未成年人思想道德建设工作测评数据处理系统的统计软件将结果输入电脑， 自动生成测评结果。 33 被测评地：________________________________________ 测评日期：_______________________________________ 34 说 明 一、表格类型与填写 本操作手册包括三个操作表，即“材料审核索引表”、“材料审核地点（单位）申报表”、“材料审核记录表”。 三个操作表均由被测评地填写。 二、材料提交要求 被测评地应提供相关材料，供测评人员审核。测评人员根据被测评地填写的“材料审核记录表”的内容，一一 对照材料审核，记录审核结果。被测评地提交材料的具体要求如下： 1、提供的材料以被测时间前两年度的材料为主，“材料审核记录表”中有特别规定的除外； 2、所有材料均须编号，编号格式如下：?-1-?，“?-1”代表第1个测评内容，“?”代表该测评内容中的第1个标准； 3、提供的材料须按测评内容分类归档成册，每册编写目录，通过目录将材料中直接相关的内容与各测评标准 一一对应。此外，对材料中与测评标准直接相关的内容用下划线予以标注，以便于测评人员查找； 35 4、提供的材料应尽可能是原件；复印件要加盖公章，力求佐证材料的权威性和真实性； 5、提供的材料以最具说服力、最符合要求、最能代表被测评地工作水平的材料为宜，不宜面面俱到、求大求 多。 6、可以通过电子索引在网上查询到的材料，提供电子索引即可，不必另行打印或复印。 三、材料记录要求 1、“材料审核记录表”的记录应对照考评标准，简明扼要，清晰明确。如说明未成年人思想道德建设工作任 务分工的情况，只需记录任务分工的文件名、出台时间即可；列举联合开展的主题实践活动，只需记录活动名称、 开展时间和主办单位即可。 2、记录的各项内容要有相关材料印证。 3、属于随机抽查部分的考核内容，由测评人员记录，不需要被测评地提前填写。 四、材料审核地点（单位）申报 1、“材料审核地点（单位）申报”主要用于测评时抽取部分地点（单位）进行详细的材料审核。申报的地点 （单位）名单须提前报送测评组。申报的地点（单位）分为两种类型： 36 第一种为全部申报类型。包括爱国主义教育基地（附录中有注释）、公益性文化设施（附录中有注释）和未成 年人校外活动场所（附录中有注释）。 第二种为限量申报类型。包括城市社区（居委会）、农村建制村、学校。如被测评地无农村，则对相应测评内 容不做要求。 （1）社区。各区县分别申报其中20%的社区，以地市级以上文明社区、区县级文明社区和一般社区为分类标准 （总申报数目至少20个。若当地社区实际数目少于20个，则按实际数目填写）。 （2）建制村。各区县分别申报其中20%的建制村，以地市级以上文明村、区县级文明村和一般村为分类标准（总 申报数目至少10个。若当地建制村实际数目少于10个，则按实际数目填写）。 （3）学校。各区县分别申报其中20%的学校（省会城市、副省级城市提供的比例为10%），以高中、面向未成年人的职校、初中和小学为分类标准（总申报数目至少20个。若当地学校实际数目少于20个，则按实际数目填写）。要求重点（示范）学校和普通学校各占一半，并包含城区学校和农村学校。 2、被测评地负责提供所涉及的地点（单位）的名单，并填写“材料审核地点（单位）申报表”（表格不够时可 附表）。 37 3、所有参与申报的地点（单位）均需准备相应的考核材料供测评人员审核。各地点（单位）对应考核内容另 见附表。 4、测评人员根据本操作手册的具体要求从“材料审核地点（单位）申报表”中随机抽取一定数量的相应地点 （单位）进行测评。 5、社区、建制村、学校、爱国主义教育基地、公益性文化设施和未成年人校外活动场所的抽取数量依次为4、2、6、2、2和3个。其具体的抽取方法是： （1）测评组从辖区内所有区/县中随机抽取3-4个区/县。 （2）测评组对照地点（单位）名单在被抽取的区中随机抽取4个社区，要求省市级文明社区和区县级文明社 区各1个、一般社区2个；随机抽取高中、职校、初中和小学各1所，重点/示范学校和普通学校各占一半。 （3）测评组对照地点（单位）名单在被抽取的县中随机抽取2个建制村，其中文明村和一般村各1个；在被抽取的县中随机抽取农村中学和小学各1所。如辖区全部为区，则在所属区内抽出2个建制村和2所农村中小学。直辖市所属区若无农村，则不作要求。 （4）2个爱国主义教育基地、2个公益性文化设施和3处未成年人校外活动场所的名单由测评组对照申报表随 38 机抽取。 四、材料审核统计口径 1、考核数据为被测评地数据，包括其所属区县农村； 2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准； 3、以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以常住人口为统计口径； 4、体系中的未成年人包含居住在被测评地半年以上的外来务工、经商人员子女。 五、材料审核要求 1、形式审核，即测评人员审核被测评地所提供的材料是否符合本说明第二条的规定； 2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”，对照原始材料审核被测评地是否达到测评体系的相关标准 （如被测评地无农村，则对相应测评内容不做要求）； 3、认真做好审核记录。 39 材料审核索引表 ?—1 关心重视 ?—2 检查考核 ?—3 工作保障 ?—4 分工合作 ?—5 文明委职责履行 ?—6 文明办职能作用 ?—7 责任落实 ?—9 群众参与 ?—10 社会组织参与 ?—12 德育保证机制 ?—13 社会主义核心价值体系学习宣传 ?—14 开展“做一个有道德的人”活动 40 ?—15 课堂德育 ?—16 日常德育 ?—17 实践活动 ?—18 心理教育 ?—19 健康素质 ?—21 德育队伍 ?—22 师德建设 ?—23 团队建设 ?—24 校园文化 ?—25 校园安全 ?—26 组织指导 ?—27 家长学校 ?—28 家教活动 ?—29 家庭环境 ?—31 精神文明创建 ?—32 社区（村）未成年人教育协调组织 ?—33 社区（村）未成年人教育工作队伍 41 ?—35 社区（村）未成年人教育活动 ?—36 未成年人权益保护 ?—37 影视文艺 ?—38 图书出版 ?—39 网络阵地 ?—40 免费开放措施 ?—41 服务保障 ?—42 加强规划和建设 ?—43 体现公益性原则 ?—44 衔接措施 ?—45 活动开展 ?—46 网络管理 ?—48 网吧监管 ?—51 银（荧）屏声频净化 ?—53 “扫黄打非” ?—54 校园周边环境治理 ?—55 校园周边秩序 42 ?—56 社会治安 ?—58 党政部门和群团组织重视 ?—59 关爱行动 ?—60 流入地解决就地入学 ?—61 流出地积极配合 ?—62 流浪儿童 ?—63 孤残儿童 ?—64 边缘儿童 ?—74 未成年人违法犯罪率 加分指标1 未成年人思想道德建设工 作在国家、部委有关会议上做过经验交 流，或在中央新闻媒体上做过集中报道； 加分指标2 未成年人思想道德建设工 作获得国家、有关部委正式授予的荣誉 称号； 加分指标3 推出的未成年人读物、原 43 创动漫作品、少儿影视作品和音像制品、 文艺演出等在全国性文艺新闻出版评奖 中获奖； 加分指标4 获得全国未成年人思想道 德建设创新案例奖； 加分指标5 设立未成年人思想道德建 设工作专项经费，按人口总数中西部地 区?0.1元/人，东部地区?0.2元/人； 加分指标6 超过50%的县（市、区） 文明办设立未成年人思想道德建设工作 专门机构； 加分指标7 公益性文化设施对未成年 人集体参观和个人参观一律免费； 加分指标8 建立完善学生意外伤害保 险制度，由政府购买意外伤害校方责任 险； 加分指标9 建立少儿图书馆； 44 加分指标10 地市级城市开办少儿频道 加分指标11 建立未成年人思想道德建 设表彰机制。 减分指标1 出现了未成年人集体（3人 及其以上）伤亡、中毒等事件或安全事 故（因不可抗力而产生的上述情况不计 入减分指标）； 减分指标2 发生了侵害未成年人权益 的重大案件； 减分指标3 对出版、销售危害未成年 人健康成长的不良出版物或本地互联网 上的有害信息、“黑网吧”不能及时发现 和处理，造成不良社会影响； 减分指标4 地级以上城市没有设立专 门主管未成年人思想道德建设的工作机 构； 45 材料审核地点（单位）申报表 数量 类别 社区名 所属类型（地市级以上文明社区/区县级文明社区/一般社区） 要求 辖区内各 区县各申 报20%的 46 社区。总 申报数目 至少20 个。若本 地社区实 城市 际数目少 于20个，社区 则按实际 数目填 写。 数量 所属类型 类别 村名 要求 （地市级以上文明村/区县级文明村/一般村） 各区县各 申报20% 的建制 村；如辖 47 区全部为 区，则由 设建制村 的区各申 报20%。 总申报数 目至少建制村 10个。若 本地社区 实际数目 少于10 个，则按 实际数目 填写。 数量 类别 学校名 所在区/县名 所属类型（高中/面向未成年人的职校/初中/小学） 要求 各区县分学校 48 别申报其 中20%的学 校（省会城 市、副省级 城市提供 的比例为 10%）。 总申报数 目至少20 个。若本地 学校实际 数目少于 20个，则按 实际数目 填写。要求 重点（示 范）学校和 普通学校 各占一半， 并包含城 区学校和 农村学校。 类别 数量 基地名 详细地址（注明所在区县） 49 要求 爱国主 全部 义教育 基地 50 数量 类别 名称 详细地址（注明所在区县） 要求 公益性 全部 文化设 施 51 数量 类别 活动场所名 详细地址（注明所在区县） 要求 未成年 人校外 全部 活动场 所 52 材料审核记录表 1）认真贯彻落实中央8号文件，党委政1）提供市委市政府（直辖市为区 府召开专门会议，制定专门文件，落实未/县委、区/县政府）为贯彻落实 成年人思想道德建设工作的机构、编制、中央8号文件而召开的专门会议 人员和经费； 的领导讲话或会议材料，以及制 2）列入重要议事日程，党委常委会、政定的专门文件。 ?—1 府常务会听取汇报、研究解决重大问题?2）提供市委常委会、市政府常务 关心重视 1（次/年）； 会（直辖市为区/县委常委会和区 3）党委政府主要领导同志亲自过问，做/县政府常务会）听取关于未成年 出有关批示、参加相关活动均?1（次/人思想道德建设工作汇报以及研 年）； 究解决相关问题的会议纪要。如 4）在为未成年人办实事好事方面有具体有多次相关会议，提供近两年各 53 的支持政策。 一次相关会议纪要即可。 符合上述4项标准为A；符合1）、2）、3）提供近两年各1次由本市（直3）或1）、2）、4）为B；其余情形为C 辖市为本区/县）党委常委就未成 年人思想道德建设工作所做批示 的内容，和参加相关活动的记录 材料（如媒体报道的文字、图片 资料等）。 4）列举市政府（直辖市为区/县 政府）出台的相关政策，并提供 相应政策文件。 1）提供市级和区县有关单位（“有 关单位”在附录中有注释）（直辖 市为区/县级有关单位）领导班子 和领导干部的考核制度，并对其1）纳入地方和有关单位领导班子和领导中关于未成年人思想建设工作的干部的考核范围； 考核内容用下划线予以标注。 2）列入地方和有关单位绩效考核的重要2）提供市级和区县有关单位（直 内容； 辖市为区/县级有关单位）的绩效 3）列入党委政府督查工作，每两年至少?—2 考核制度，并对其中关于未成年进行1次专项督查。 人思想建设工作的考核内容用下检查考核 符合上述3项标准为A；符合2项为B；划线予以标注。 符合1项为C；其余情形为D 3）提供市级党委政府（直辖市为 区/县委政府）将未成年人思想道 德建设工作列入督查工作的文 件，并提供近两年的督查报告。 1）提供本市（直辖市为本区/县） 3） 未成年人思想道德建设纳入当地经 ?—3 54 济社会发展总体规划； 工作保障 经济社会发展总体规划，并对其 4） 每年确定2件以上实事项目，有实施 中关于未成年人思想道德建设的 内容用下划线予以标注。 方案、有资金保障、有专人2）列举本市（直辖市为本区/县） 近两年所确定并已开展的实事项负责、有完成时间、有督促目，并提供每年各2件实事项目 的实施方案、经费划拨单以及项检查； 目完成报告。 3）为未成年人思想道德建设工作提供有3）提供近一年本市（直辖市为本 效经费保障； 区/县）用于未成年人思想道德建 符合上述3项标准为A；符合1）、2）设工作的经费划拨单。 或2）、3）为B；符合2）为C；其余情形 为D 1）有关部门和群团组织把未成年人思想1）提供本市（直辖市为本区/县）道德建设列入重要工作日程，制定工作实主要相关部门和群团组织的年度 施方案，认真抓好落实。 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，并对其中关于未成年 2）在实施重点工作、组织专项治理中，人思想道德建设的内容用下划线 有关单位密切合作，形成整体合力； 予以标注。 3）有关部门和群团组织联合开展未成年2）提供本市（直辖市为本区/县）?—4 人思想道德建设主题教育实践活动?3在关于未成年人思想道德建设重 分工合作 （次/年）。 点工作或专项工作中，各有关单 符合上述3项标准为A；符合1）、2）位联合发布的文件。 或2）、3）为B；符合2）为C；其余情形5） 列举本市（直辖市为本区/县） 为D 有关部门和群团组织联合开展的 未成年人思想道德建设主题教育 实践活动。 55 1）文明委每年专题研究部署未成年人思1）提供本市（直辖市为本区/县）想道德建设工作； 文明委专题研究部署未成年人思 2）对未成年人思想道德建设的目标任务想道德建设工作的会议纪要。 逐项分解，明确牵头部门和责任单位； 2）提供本市（直辖市为本区/县）3）建立协调机制，及时指导和推进工作，文明委对未成年人思想道德建设 完成年度工作任务； 的目标任务逐项分解的文件。 4） 把未成年人思想道德建设工作纳入文 3）说明本市（直辖市为本区/县）明城市、文明村镇、文明单位等群众性创文明委协调机制的建立及运作情?—5 建活动考评标准； 况，并提供其年度工作总结。 文明委 5）建立督促检查和奖惩激励机制。 4）提供本市（直辖市为本区/县） 符合上述5项标准为A；符合4项为文明城市、文明村镇、文明单位职责履行 B；其余情形为C 等群众性创建活动考评标准，并 对其中关于未成年人思想道德建 设工作的内容予以标注。 5）提供本市（直辖市为本区/县） 文明委开展未成年人思想道德建 设工作的督促检查和奖惩激励制 度内容。 1）认真落实文明委交办的工作任务，切1）说明本市（直辖市为本区/县）实承担起组织协调未成年人思想道德建文明办指导协调未成年人思想道 ?—6 设工作的责任； 德建设工作方面的主要工作措施 2）召开总结经验、推进工作的专门会议及工作成效。 文明办 ?1（次/年）； 2）如有相关专门会议，提供近两 职能作用 3）组织开展专项调研?1（次/年），掌握年各1次会议的相关材料或会议 工作情况，提出工作建议； 纪要。 4）地级以上城市文明办设立专门主管未3）提供近两年各1次由本市（直 56 成年人思想道德建设工作的科（处、室），辖市为本区/县）文明办组织开展 职级明确，编制落实，人员到位；县（市、未成年人思想道德建设工作专项 区）文明办设置相应专门工作机构或有专调研的调研方案和调研报告。 人负责此项工作；直辖市所辖区县设置相4）说明本市（直辖市为本区/县）应专门机构负责此项工作。 各级文明办中未成年人思想道德 符合上述4项标准为A；符合4）和建设工作专门机构的设置情况， 其余标准中2项为B；符合4）和其余标并提供相应的编制文件。 准中1项，或同时符合1）、2）、3）为C； 其余情形为D 1）将未成年人思想道德建设工作列入年1）提供本市（直辖市为本区/县）度工作计划和目标管理范畴； 主要有关部门的年度工作计划和 2）明确分管领导、分管处室，严格实行目标管理制度，并对其中关于未 责任制，做到事事有人管、件件有着落； 成年人思想道德建设工作的内容 3）牵头部门能有效协调相关责任单位开 用下划线予以标注。 展工作。 2）说明本市（直辖市为本区/县）?—7 符合上述3项标准为A；符合2项为 主要有关部门未成年人思想道德 责任落实 B；其余情形为C 建设工作的分管领导和分管处 室，并提供其责任制度规定。 3）列举本市（直辖市为本区/县） 牵头部门协调解决未成年人思想 道德建设工作问题的案例3个， 并提供相关材料。 1）组织开展吸引群众广泛参与的未成年1）列举本市（直辖市为本区/县） ?—9 人思想道德建设活动； 相关部门组织的关于未成年人思 2）认真听取群众对未成年人工作的意见 想道德建设的大型活动，并提供3群众参与 建议，利用报刊、网络、电话等方式，建 个活动的相关媒体资料（如文字、 57 立了畅通的沟通渠道； 图片资料）。 3）关爱未成年人成为当地志愿者行动等2）列举本市（直辖市为本区/县）社会公益事业的一项重要内容。 相关部门听取群众对未成年人工 符合上述3项标准为A；符合2项为作意见建议的渠道途径，列举3B；其余情形为C个通过这些渠道解决相关问题的 典型案例，并提供相关材料。 3）列举本市（直辖市为本区/县） 社会公益事业中特别是志愿者行 动中关爱未成年人的重大活动， 并提供3个活动的相关媒体资料 （如文字、图片资料）。 1）充分发挥民主党派、工商联和无党派1）列举本市（直辖市为本区/县）人士的重要作用； 民主党派、工商联和无党派人士 2）关心下一代工作委员会工作有成效。 在未成年人思想道德建设工作中 3）学术团体积极开展未成年人思想道德发挥重要作用的3个案例，并提建设研究，学术成果得到运用； 供相关佐证材料。 4）社会各界积极开展面向未成年人的扶2）列举本市（直辖市为本区/县）贫帮困等活动； 关心下一代工作委员会所开展的?—10 符合上述4项标准为A；符合3项为 主要工作，并提供其中1项工作 社会组织参与 B；其余情形为C 的相关佐证材料。 3）列举本市（直辖市为本区/县） 学术团体开展未成年人思想道德 建设研究的主要成果及应用情 况。 4）列举本市（直辖市为本区/县） 社会各界（社会组织）开展扶贫 58 帮困等关爱未成年人的大型活 动，并提供3个活动的相关媒体 资料（如文字、图片资料）。 1）中小学德育工作纳入教育教学评估体 1）提供本市（直辖市为本区/县））系，作为中小学督导的重要内容，作为 教育教学评估体系，并对其中关对学校和校长进行评价的重要指标； 于中小学德育工作的内容予以标 2）建立健全并实施符合素质教育要求的 注。 学生综合素质评价体系，作为评优和升 2）提供本市（直辖市为本区/县）学的重要参考依据； 学生综合素质评价体系，以及有3）通过建立家长委员会、举办家长学校、 关部门出台的规定该体系用途的 设立家长接待日、组织教师家访和建立 文件（对该部分内容予以标注）。 社区活动联系卡等方式，加强学校与家 3）列举本市（直辖市为本区/县）庭、社区的联系，共同做好德育工作； 学校与家庭、社区联系的主要方 ?—12 4）地市级和县级教育行政部门设立或确 式，并提供相应的工作记录。 定主管中小学德育工作的职能机构，或 4）说明地级市和县（直辖市为本德育保证机制 由专职人员管理； 区/县）教育行政部门中德育机构 5）教育行政部门和中小学为开展德育工 的设置和定编情况，并提供相应 作提供经费保证。 编制文件。 符合上述5项标准为A；符合4项为5）说明本市（直辖市为本区/县）B；符合3项为C；其余情形为D 教育行政部门为中小学开展德育 工作所提供经费的经费划拨单。 对随机抽取的6所学校作材料审 核，审核其近两年度开展德育工 作的经费占学校年度总支出的比 例（若大于10%，则为达标）。 1）把建设社会主义核心价值体系纳入教1）说明本市（直辖市为本区/县）?—13 59 育教学全过程，推动社会主义核心价值体有关部门推动社会主义核心价值 社会主义核心 系进校园、进教材、进课堂； 体系（附录中有注释）进校园、 价值体系 2）坚持不懈地开展理想信念教育、国情教进教材、进课堂的主要措施，并 育和形势政策教育，加深学生对社会主义提供相应文件。 学习宣传 核心价值体系的认识和理解； 2）提供本市（直辖市为本区/县） 3）广泛开展建设社会主义核心价值体系有关部门关于中小学校开展理想 的实践活动，让学生在参与中受到教育， 信念教育、国情教育和形势政策教 得到提高。 育的相关文件。 符合上述3项标准为A；其余情形为3）列举本市（直辖市为本区/县） D中小学校开展建设社会主义核心 价值体系教育的有特色有代表性 的实践活动（如活动较多，提供3 项最具代表性的活动材料即可）。 1）结合本地实际，制定具体实施方案，1）提供本市（直辖市为本区/县） 对“做一个有道德的人”活动作出部署； 文明办关于“做一个有道德的人” 2）以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心主题实践活动的文件和具体实施?—14 奉献”为重点，整合现有德育资源，精心方案。 开展 设计活动项目，广泛深入地开展道德实践2）列举本市（直辖市为本区/县） 活动，引导广大未成年人做一个有道德的所开展的最具特色的3个道德实“做一个 人； 践活动，并提供其活动方案和活 有道德 3）在中小学校建立一批联系点，及时督动期间的相关媒体资料（如文字、 促检查，确保活动长期深入开展； 图片资料）。 的人” 4）网络（媒体）内容调查。 3）提供本市（直辖市为本区/县）活动 作为主题实践活动联系点的学校 名单，并说明其中3个学校开展 “做一个有道德的人”主题实践 60 活动的情况。 1）按照课程计划开设思想品德课（思想1）说明本市（直辖市为本区/县）政治课），无减少课时和挪用现象； 学校思想品德课（思想政治课）2）各门课程充分发掘和利用自身的德育的课时安排。对随机抽取的6所资源，在教学中落实好“情感、态度、价学校作材料审核，无减少课时和 值观”的课程目标； 挪用现象。 3）开设地方课程和校本课程，进行地域2）列举本市（直辖市为本区/县）文化、传统美德等优秀传统文化教育。 中小学校各门课程发掘和利用自?—15 4）问卷调查； 身德育资源的代表性成果，并提 课堂德育 5）实地考察。 供中小学思想品德课（思想政治 符合上述5项标准为A；符合1）、2）课）大纲，由测评人员考核是否 和其余标准中的1项为B；符合1）、2）体现“情感、态度、价值观”的为C；其余情形为D课程目标。 3）列举本市（直辖市为本区/县） 中小学开设的主要地方课程和校 本课程，并提供相关课程材料。 1）实地考察； 2）提供本市（直辖市为本区/县）2）校会、班会、团队活动制度化； 教育行政部门对中小学校校会、 3）定期开展评选三好学生、优秀学生干 班会、团队活动制度化的相关规 部、先进集体等活动，树立先进典型， 定。对随机抽取的6所学校作材 ?—16 优化校风学风； 料审核，考核学校近半年校会、 4）开展法制、国防、网络道德、毒品预班会、团队活动的情况。 日常德育 防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等3）提供本市（直辖市为本区/县）教育。 教育行政部门要求中小学校定期 符合上述4项标准为A；符合1）及评选优秀、先进方面的相关规定。 其余标准中的2项为B；其余情形为C对随机抽取的6所学校作材料审 61 核，考核学校开展评选三好学生、 优秀学生干部、先进集体等活动 的情况。 4）提供本市（直辖市为本区/县） 教育行政部门要求中小学校积极 开展法制、国防、网络道德、毒 品预防、环境、节能、反对邪教 和封建迷信等教育的规定。并对 随机抽取的6所学校审核其校规 校纪中有无相关内容。 1）利用重要纪念日、节庆日等时机，集1）对随机抽取的6所学校作材料中开展各类主题教育实践活动； 审核，考核学校利用重要纪念日、 2）利用假期及综合实践课时，有计划地 节庆日（附录中有注释）等时机 组织学生进行社会实践、社区志愿服务以所开展的具有特色的主题教育实 及研究性学习等活动，时间达到课程方案践活动，并至少有3个活动的相规定的要求。（初中生?20天/学年；高中关文字、图片资料。 ?—17 生?30天/学年）； 2）列举本市（直辖市为本区/县）3）问卷调查； 教育行政部门出台的关于推动学实践活动 4）问卷调查。 生开展综合实践活动（包括信息 符合上述4项标准为A；符合2）及其技术、劳动技术和社区志愿服务 余标准中的2项为B；符合2）及其余标准及研究性学习等）方面的文件。 中的1项为C；其余情形为D并对随机抽取的6所学校作材料 审核，统计每学年中学生的活动 天数。 1）配备专兼职心理辅导教师，建立相应1）提供本市（直辖市为本区/县）?—18 的培训和进修机制； 教育行政部门出台的在中小学配 62 2）开设心理健康选修课、活动课或专题备专兼职心理辅导教师的文件，心理教育 讲座； 并说明本市（直辖市为本区/县）3）实地考察。 中小学心理辅导教师培训和进修 符合上述3项标准为A；符合2项为的开展情况。对随机抽取的6所B；其余情形为C 学校作材料审核，考核学校配备 专兼职心理辅导教师的落实情 况。 2）对随机抽取的6所学校作材料 审核，考核学校开设心理健康选 修课、活动课以及举办专题讲座 的相关材料。 1）问卷调查； 2）对随机抽取的6所学校作材料2）每学年召开运动会，经常因地制宜地审核，考核学校召开运动会和开 开展以班级、年级为单位的学生体育活动展学生体育活动的相关文字、图 和竞赛； 片材料等。 3）问卷调查； 5）由本市（直辖市为本区/县）?—19 4）问卷调查； 体质监测中心或相关部门提供中 健康素质 5）全面实施《国家学生体质健康标准》，小学生的体质健康信息。 确保中小学生体质达到及格等级以上。 符合上述5项标准为A；符合1）、5） 及其余标准中的2项为B；符合1）、5） 及其余标准中的1项为C；其余情形为D 1）实行校长负责的德育工作领导管理体1）提供本市（直辖市为本区/县） ?—21 制。普通中学明确专门机构主管德育工中小学校德育工作领导管理制 作，城市小学、农村乡镇中心小学有1名度。随机抽取城市小学、农村乡德育队伍 教导主任分管德育； 镇中心小学各1所，审核德育工 63 2）选配优秀教师担任班主任，形成了班作教师的工作记录（注：城市小 主任聘任、培训、考核、评优等制度； 学、农村乡镇中心小学分管德育 3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规的领导为副校长或政教主任的亦 定配备少先队辅导员； 视为达标）。 4）选派优秀公安干警或其它司法人员担2）对随机抽取的6所学校作材料任中小学校法制副校长，保证每学期到校审核，考核中小学校的班主任选上法制教育课； 配、聘任、培训、考核、评优制5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热度。 心少先队工作、有经验的人士担任校外辅3）对随机抽取的6所学校作材料导员。 审核，考核学校配备少先队辅导 符合上述5项标准为A；符合4项为 员和加强辅导员队伍建设的主要 B；符合3项为C；其余情形为D 措施和成效。 4）说明本市（直辖市为本区/县） 有关部门规定在中小学校配备法 制副校长和开展法制教育的文 件。对随机抽取的6所学校作材 料审核，查看法制教育课堂的学 习材料或课堂的相关文字、图片 资料。 5）对随机抽取的6所学校作材料 审核，考核其校外辅导员制度的 主要内容、在聘校外辅导员的工 作职责及其工作记录。 1）把职业道德教育纳入教师继续教育的1）提供本市（直辖市为本区/县）?—22 必修课程，适时组织培训，开展主题教育； 中小学教师继续教育体制中关于 师德建设 2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造职业道德教育的内容。并对随机 64 成不良影响的失德现象发生； 抽取的6所学校作材料审核，考 3）重视并开展教师心理健康教育工作； 核学校开展教师职业道德教育的 4）问卷调查。 材料。 符合上述4项标准为A；符合3项为2）提供本市（直辖市为本区/县）B；标准4）?70%为D；其余情形为C 中小学校师德考核和奖惩制度、 以及近两年的考核奖惩材料（各 提供一份范本即可）。 3）说明本市（直辖市为本区/县） 中小学校开展教师心理健康教育 工作的主要措施以及举办的相应 活动，并提供相关学习材料。 1）把共青团、少先队工作纳入学校工作1）提供本市（直辖市为本区/县）的总体布局，纳入教育行政部门的督导评教育行政部门的督导评估指标中 估范畴； 关于共青团、少先队工作的内容。 2）各级共青团组织和教育行政部门的有对随机抽取的6所学校作材料审关负责同志积极参与同级少先队工作委核，考核学校工作的总体安排中 员会工作； 关于共青团、少先队建设的内容。 3）学校团队组织健全，推荐优秀青年教2）说明本市（直辖市为本区/县）?—23 师做团队工作； 各级共青团组织和教育行政部门 团队建设 4）问卷调查； 的有关负责同志参与同级少工委 5）积极办好中学生业余党校、团校，做工作的情况。 好初中生“团队衔接”和高中生“推优3）说明本市（直辖市为本区/县）入党”工作； 学校团队组织建设的总体情况。 6）重视中学学生会、学生社团的工作， 并对随机抽取的6所学校作材料支持和指导他们更好地发挥作用。 审核，考核学校在团队组织建设 符合上述6项标准为A；符合5项为方面的主要措施和成效。 65 B；符合4项为C；其余情形为D 5）说明本市（直辖市为本区/县） 中学生业余党校、团校建设的总 体情况，本市（直辖市为本区/县） 在初中生“团队衔接”和高中生 “推优入党”工作方面的主要措 施。 6）说明本市（直辖市为本区/县） 中学学生会、学生社团建设的总 体情况。对随机抽取的4所中学 （含职校）作材料审核，考核学 生会、学生社团所开展的主要活 动。 1）实地考察； 3）对随机抽取的6所学校作材料2）实地考察； 审核，考核学校校园文化活动的 3）举办歌咏、书画、读书演讲、科技小 主要形式以及开展的主要校园文?—24 发明等丰富多彩的校园文化活动； 化活动（每年度?4次）。 校园文化 4）实地考察。 符合上述4项标准为A；符合3项为 B；符合2项为C；其余情形为D 1）问卷调查； 2）提供本市（直辖市为本区/县）2）建立健全各项安全、卫生管理制度和 中小学校的校园安全、卫生管理 校园意外伤害事件应急管理机制； 制度和校园意外伤害事件应急管?—25 3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌和校车 理制度的内容。 校园安全 安全等责任事故。 3）由省（区、市）文明办征求省 符合上述3项标准为A；符合1）、3）（区、市）主管部门意见，并出具 或2）、3）为B；符合3）为C；其余情形相关证明材料。 66 为D 1）各级党委政府把家庭教育工作纳入精 1）提供本市（直辖市为本区/县） 各级妇联或有关部门制定的家庭神文明建设总体安排，有关教育工作计划及其年度工作总结。 2）说明本市（直辖市为本区/县）部门制定并实施家庭教育家庭教育工作协调机构的情况，提 供其年度工作计划和总结。 工作规划； ?—26 3）提供本市（直辖市为本区/县）2）成立由妇联、教育等相关部门组成的 各级政府财政预算，并对其中关于组织指导 家庭教育工作协调机构； 家庭教育工作经费和事业发展经 3）将家庭教育工作经费和事业发展经费 费的部分用下划线予以标注。 纳入地方财政预算； 4）提供本市（直辖市为本区/县）4）把家庭教育情况作为评选文明职工、评选文明职工、文明家庭、文明 文明家庭、文明社区（街道）的重要内容。 社区（街道）的标准，并将其中 符合上述4项标准为A；符合3项为 关于家庭教育的内容予以标注。 B；其余情形为C 1）地级市建立家庭教育指导中心等组织，1）说明是否已建立市级家庭教育依托社区（村）、中小学校、幼儿园和企指导中心和家长学校，并提供家 事业机关单位等，利用广播、电视、网络长学校的办学材料（如文字、图 等多种手段，形成多元化的家长学校办学片等）。 ?—27 模式； 2）从随机抽取的学校、文明社区 2）家长学校制定教学计划，并能正常开 （村）中，查看2所家长学校的家长学校 展活动； 教学计划，考核其主要内容及活 3）开展创建示范家长学校活动，总结推 动落实情况。 广先进经验； 3）列举本市（直辖市为本区/县）4）70%的城市社区和50%的建制村建立家创建示范家长学校、推广先进经 67 长学校或家庭教育指导中心。 验的主要活动，并提供相应的活 符合上述4项标准为A；符合3项为动材料（如文字、图片材料）。 B；符合2项为C；其余情形为D4) 提供家长学校在社区（村）的 覆盖率，具体计算方法为：辖区 内办有家长学校或家庭教育指导 中心的社区或建制村数?辖区内 社区或建制村总数）×100%。 1）深入开展“小公民道德建设”、“争1）列举本市（直辖市为本区/县）做合格家长、培养合格人才”双合格家庭所开展的关于“小公民道德建教育宣传实践活动； 设”、双合格家庭教育宣传实践2活动，并提供3次相应的活动材）成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲 活动； 料。 ?—28 3）针对单亲家庭、困难家庭、流动人口2）说明本市（直辖市为本区/县）家庭等特殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育讲师团的成员及其基本家教活动 家庭教育指导与服务。 信息，并提供3次宣讲活动的相4）问卷调查。 关材料。 符合上述4项标准为A；符合4）和3）说明本市（直辖市为本区/县）其它2项为B；其余情形为C为特殊家庭提供家教指导与服务 的情况，并提供3次指导和服务 活动的相关文字、图片资料等。 1）广泛开展文明家庭等创建活动； 1）说明本市（直辖市为本区/县）2）问卷调查； 开展文明家庭创建活动的总体情 ?—29 3）年均家庭暴力投诉率＜2起/万户。 况，并提供相应的工作总结。 符合上述3项标准为A；符合2项为3）统计本市（直辖市为本区/县）家庭环境 B；其余情形为C涉及未成年人的家庭暴力投诉率 （附录中有注释）及其平均数。 68 若其平均值低于2起/万户，则为 达标。以本市（直辖市为本区/县） 各级妇联的统计数据为准。 1）在全社会大力弘扬爱国、敬业、诚信、1）列举本市（直辖市为本区/县） 友善等道德规范，开展以社会公德、职业所开展的有特色的道德实践活 道德、家庭美德、个人品德为主要内容的动，并提供3次相应的活动材料 道德实践活动，形成知荣辱、讲正气、树和媒体资料（如文字、图片等）。 新风、促和谐的文明风尚； 2）说明本市（直辖市为本区/县）?—31 2）广泛开展各种群众性创建活动； 开展各类群众性精神文明创建活 精神文明创建 3）建立表彰奖励思想道德先进分子和集动的总体情况。 体的机制； 3）提供本市（直辖市为本区/县） 4）问卷调查。 思想道德先进分子和集体表彰奖 符合上述4项标准为A；符合3项标励制度，以及获奖证书范本。 准为B；标准4）?50%为D；其余情形为 C 1）说明本市（直辖市为本区/县）1）城市的区、街道，农村的乡镇，建立 由党政领导负责、有关部门和群团组织 在区、街道或乡镇建立社区教育 ?—32 参加的社区教育委员会等相关组织，统筹委员会等相关组织的总体情况， 指导社区未成年人教育，做好初中毕业生提供1个区、1个街道、1个乡镇社区（村）未成和辍学生的后续技能培训和职业教育； 的社区教育委员会等相关组织的 年人教育协调2） 社区（村）成立未成年人思想道德 年度工作计划与总结，说明其规 建设工作协调组织，掌握了解辖区内未成章制度、成员构成、经费来源、组织 年人基本情况，组织未成年人开展活动； 活动内容，并列举在推动初中毕 3）社区（村）普遍建立共青团、少先队 业生和辍学生的后续技能培训和 的工作机构，积极开展团队活动和社区志职业教育方面的主要措施和工作 愿服务活动； 成效。 69 符合上述3项标准为A；符合2项为2）对随机抽取的4个社区和2个B；其余情形为C村进行材料审核，考核其未成年 人思想道德建设工作协调组织的 成立情况以及主要的工作内容，并 查看所组织开展的3次相关活动 的资料。 3）对随机抽取的4个社区和2个 村进行材料审核，考核共青团、 少先队机构的建立情况以及所开 展的3次团队活动和社区志愿者 服务活动的相关材料。 1）城市居委会、农村村委会有负责未成1）对随机抽取的4个社区和2个年人教育工作的专兼职人员； 村进行材料审核，考核其居委会 2）建立教师进社区制度，城市有专门的 或村委会职责分工中未成年人工 社区教师，农村中小学校指派专门教师 作的内容以及上一年度的负责人 组织指导学生在节假日开展活动； 员的工作记录。 ?—33 3）组建了来源多样、专兼结合的未成年2）列举本市（直辖市为本区/县）人教育工作队伍。 落实教师进社区制度的相关措社区（村）未成 符合上述3项标准为A；符合2项为 施。对随机抽取的4个社区和2 年人教育工作B；其余情形为C 个村进行材料审核，审核社区和 村是否有教师组织指导学生在节队伍 假日开展活动。 3）对随机抽取的4个社区和2个 村进行材料审核，考核社区或村 未成年人教育工作队伍的人员来 源及主要工作情况。 70 1）利用寒暑假、双休日，组织未成年人1）对随机抽取的4个社区进行材 开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公料审核，考核社区组织未成年人?—35 益服务等活动； 开展文艺演出、体育比赛、科技 2）实地考察； 制作、公益服务活动的相关材料社区（村）未成 3）实地考察； （如文字、图片材料）。若?4次/年人教育活动 符合上述3项标准为A；符合2项为年即为达标。 B；其余情形为C 1）积极开展《未成年人保护法》、《预防1）列举本市（直辖市为本区/县） 未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教开展《未成年人保护法》、《预防 育； 未成年人犯罪法》等法律法规的 2）建立健全各级未成年人保护工作机构，宣传教育活动，并提供3次相关 形成机制完善的未成年人保护工作网络； 活动的文字、图片资料（如图片、 ?—36 3）实地考察； 视频）。 4）及时发现并查处侵犯未成年人合法权2）说明本市（直辖市为本区/县）未成年人 益的现象； 各级未成年人保护工作机构的设 权益保护 5）义务教育普及率不低于所在省（区、置、人员配备及运行情况。 市）平均水平。 4）列举本市（直辖市为本区/县） 符合上述5项标准为A；符合4项为发现并查处侵犯未成年人合法权 B；符合3项为C；其余情形为D益问题的主要工作与主要成效。 5）由省（区、市）教育部门提供 义务教育普及率的相应数据。 1）中央电视台和省电视台少儿频道在县 1）副省级城市电视台提供少儿频 级行政区落地。副省级城市电视台开设有道的经费划拨单（备注：须结合?—37 少儿频道，并为之提供必要的经费支持，媒体内容调查结果判定是否达 影视文艺 确保少儿节目的播出时间和总量； 标）。 2）各级电台、电视台都开设少儿专栏、 2）列举本市各级电台、电视台开 71 动画专栏或专题节目； 设的少儿专栏、动画专栏或专题 3）鼓励扶持少儿题材的影视、动漫等文节目清单及其播出时间。直辖市 艺作品的创作，加强宣传、发行工作； 只在市级层面上考核，对区县不 4）每年定期组织面向未成年人的公益性作要求（备注：须结合媒体内容 文艺演出，并开展送演出进学校、进社区、调查结果判定是否达标）。 进农村等活动。 3）提供本市扶持少儿题材影视和 符合上述4项标准为A；符合1）、2）动漫等文艺作品创作方面的政策 及其余标准中的1项为B；符合1）、2）文件。直辖市只在市级层面上考 为C；其余情形为D核，对区县不作要求。 4）列举本市（直辖市为本区/县） 面向未成年人的公益性文艺演 出，提供送演出进学校、进社区、 进农村的相关材料。 1）鼓励少儿读物的创作生产，积极开展 1）列举本市（直辖市为本区/县）面向未成年人的“阅读推广”活动； 出版、编印或推介的少儿读物， 2）实地考察； 并提供面向未成年人的“阅读推?—38 3）实地考察 广”活动的相关材料（如文字、 图书出版 4）问卷调查。 图片等）。 符合上述4项标准为A；符合3项为 B；符合2项为C；其余情形为D 1）支持鼓励开办面向青少年的网站，开 1）列举本市（直辖市为本区/县）展健康有益的网络科普、文化活动； 开通的面向青少年的主要网站和 ?—39 2）实地考察； 开展的网络科普、文化活动（备 3）积极发挥文化信息资源共享工程的作 注：须结合媒体内容调查结果判 网络阵地 用； 定是否达标）。 4）加强网络文化建设，开展“文明办网、3）说明本市（直辖市为本区/县） 72 文明上网”活动，营造健康向上的网络文 利用文化信息资源共享工程开展 化氛围； 未成年人思想道德建设的相关情 符合上述4项标准为A；符合2）、4）况。 及其余标准中的1项为B；其余情形为C4）说明本市（直辖市为本区/县） 加强网络文化建设方面出台的措 施，并提供开展“文明办网、文 明上网”活动的相关材料（备注： 须结合媒体内容调查结果判定是 否达标）。 1）对中小学生集体参观实行免票，对未1）说明本市（直辖市为本区/县）成年人个人参观实行半票； 爱国主义教育基地和公益性文化 2）实地考察； 设施对中小学生免费、优惠开放 3）把公益性免费开放相关经费纳入地方的政策，以及落实《关于全国博 财政预算，切实予以保障。 物馆、纪念馆免费开放的通知》 ?—40 符合上述3项标准为A；符合1）、3）（中宣发[2008]2号）的具体措施为B；符合1）为C；其余情形为D（备注：须结合问卷调查结果判免费开放措施 定是否达标）。 3）说明本市（直辖市为本区/县） 实行爱国主义教育基地和公益性 文化设施免费开放的保障政策， 并提供相关经费的划拨单。 1）通过聘请专业人才、招募志愿者等方1）对随机抽取的2处爱国主义教式，建立专兼职结合的讲解队伍； 育基地作材料审核，考核讲解队?—41 2）根据未成年人特点，丰富展示内容， 伍建设、培训的相关材料。 服务保障 改进陈列方式，配备专门针对未成年人 2）对随机抽取的2处爱国主义教的讲解词，未成年人集体参观时有义务 育基地作材料审核，考核其针对 73 讲解； 未成年人的陈列布展方式和讲解 3）积极组织开展丰富多彩、特色鲜明的 词内容（需生动活泼、符合未成 主题教育活动； 年人的身心特征）。 4）问卷调查。 3）对随机抽取的2处爱国主义教 符合上述4项标准为A；符合3项为育基地和2处公益性文化设施作 B；其余情形为C 材料审核，考核开展未成年人主 题教育活动的相关材料（每年度 ?4次）。 1）未成年人校外活动场所建设纳入当地1）提供本市（直辖市为本区/县） 国民经济和社会发展总体规划，并作为城国民经济和社会发展总体规划以 市规划的强制性内容； 及城市规划的内容，并将其中关 2）未成年人校外活动场所运转、维护和于未成年人校外活动场所建设的 开展公益性活动的经费纳入同级政府财内容予以标注，并说明保障规划 政预算予以保障，按政策享受税收优惠； 落实的配套措施。 3）鼓励支持社会力量兴办或资助公益性2）提供本市（直辖市为本区/县） 未成年人校外活动场所； 各级政府财政预算，对其中关于 4）地级以上城市建立一所适合未成年人未成年人校外活动场所运转、维 参加生产劳动和社会实践的综合素质教护和开展公益性活动的内容用下 ?—42 育基地； 划线予以标注，并提供项目经费 5）实地考察。 划拨单。 加强规划 符合上述5项标准为A；符合1）、2）、3）说明本市（直辖市为本区/县）和建设 3）、5）或1）、2）、4）、5）为B；符合1）、鼓励支持社会力量兴办或资助公 2）、5）为C；其余情形为D 益性未成年人校外活动场所的政 策措施。 4）列举本市建立的综合性素质教 育基地，并提供介绍该基地的文 74 字、图片材料。 1）实地考察； 3）由本市（直辖市为本区/县）2）实地考察； 主管部门说明相关情况（备注：?—43 3）无以赢利为目的的经营性活动，无挤须结合实地考察结果判定是否达 体现公益性 占、挪用、租借等现象； 标）。 4）问卷调查。 原则 符合上述4项标准为A；符合3项为B； 符合2项为C；其余情形为D 1）成立青少年校外教育工作联席会议，1）说明本市（直辖市为本区/县）统筹协调校外活动，整合各类校外场所资校外教育工作机构建设和运作情源，促进学校教育与校外教育的有效衔况，并提供上一年度的青少年校 接； 外教育工作联席会议的会议记 2）教育行政部门把校外活动列入学校教录。 育教学计划； 2）提供本市（直辖市为本区/县）3）中小学校把校外活动列入教学安排，教育行政部门制定的学校教育教 主动加强与各类校外活动场所的联系； 学计划，并对其中关于校外活动 ?—44 4）校外活动场所制定了为未成年人开展的内容予以标注。 活动提供便利的方案并有实际举措。 3）对随机抽取的6所学校作材料衔接措施 符合上述4项标准为A；符合3项为 审核，考核学校教学安排中关于 B；符合2项为C；其余情形为D 校外活动方面的内容，以及加强 与校外活动场所联系的具体措 施。 4）对随机抽取的3处未成年人校 外活动场所进行材料审核，考核 其为未成年人开展活动制定的活 动方案及落实情况。 75 1）校外活动场所根据学校校外活动的需1）对随机抽取的3处未成年人校 要，及时调整活动内容，精心设计开发与外活动场所进行材料审核，考核 学校教育教学有机结合的活动项目； 根据学校校外活动需要开发的3 2）校外活动场所采取流动少年宫、科普个专门活动项目的相关材料（如 大篷车、巡回展览等方式，主动走进学校、文字、图片等）。 社区、村，积极开展面向未成年人的教育2）对随机抽取的3处未成年人校?—45 和娱乐活动，每个校外活动场所每学年送外活动场所进行材料审核，考核 活动开展 活动下基层总时间不少于5个工作日； 其送活动下基层的时间。 3）校外活动场所将组织接待中小学生轮3）对随机抽取的3处未成年人校 流免费参加校外活动列入工作日程，每周外活动场所进行材料审核，考核 安排不少于三个半天。 其工作日程中是否有组织接待中 符合上述3项标准为A；符合2项为 小学生轮流免费参加校外活动的 B；其余情形为C 内容以及每周安排的时间。 1）加强对互联网上淫秽色情和其它不良1）说明本市（直辖市为本区/县） 信息的打击治理，建立健全网络长效管理整治网络淫秽色情和不良信息方 机制； 面的政策规定及所开展的主要活 2）采取推广绿色上网软件、推行绿色上动，说明本市（直辖市为本区/县） 网业务等切实可行的措施，为青少年在家网络长效管理机制的建立和运行 庭、学校和公益性上网场所健康上网创造情况，并提供上一季度的相关工 条件； 作材料。 3）加强对电信有关业务以及互联网接入2）说明本市（直辖市为本区/县） 服务、互联网数据中心服务、互联网信息为推动绿色上网（附录中有注释）?—46 服务和互联网联网等单位的监管，依法治而出台的政策和措施（备注：须 网络管理 理利用互联网等信息网络传播不良信息、结合实地考察结果判定是否达 危害未成年人身心健康的违法行为。 标）。 符合上述3项标准为A；符合2项为3）说明本市（直辖市为本区/县） 76 B；其余情形为C 相关部门在网络服务与监管、治 理方面所开展的主要工作和所取 得的主要成效，并提供上一季度 的相关工作材料。 1）成立负责网吧管理的协调机构，建立1）说明本市（直辖市为本区/县）健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管是否成立网吧管理协调机构，说 理制度，严格控制网吧总量，严厉查处网明网吧市场执法的主要成效，并 吧违法违规经营行为； 提供上一季度的相关工作材料。 2）建立社会监督机制，设立举报电话，2）说明本市（直辖市为本区/县）聘请家长、教师、“五老”（附录中有注网吧运营社会监督的总体情况， 释）人员等担任网吧监督员； 提供举报电话号码以及上一季度?—48 3）成立网吧行业组织，加强网吧行业自的举报处理记录，说明本市（直 网吧监管 律； 辖市为本区/县）网吧监督员队伍 4）实地考察。 的数量、人员来源和工作职责。 符合上述4项标准为A；符合3项为3）说明本市（直辖市为本区/县）B；其余情形为C 是否成立网吧行业组织，说明其 主要工作成效，并提供网吧行业 组织的规章和上一季度的相关工 作材料。 1）建立广播影视节目监控制度，本地频1）说明本市（直辖市为本区/县）率频道黄金时段没有不适合未成年人收广播影视节目监控制度的建设和?—51 听观看的节目； 运行情况，提供有关部门对本市 银（荧）屏 2）开通观众监督举报热线，及时发现和（直辖市为本区/县）频率频道黄制止群众反映强烈的低俗媚俗、不利于未金时段（19：00—22：00之间）声频净化 成年人健康成长的节目播出； 播放内容的规定（备注：须结合 3）及时清理含有不良内容及提供不良服媒体内容调查结果判定是否达 77 务的各类短信、声讯服务广告和电视点播标）。 节目。 2）提供本市（直辖市为本区/县） 符合上述3项标准为A；符合1）、3） 观众监督举报电话号码以及近半 为B；其余情形为D 年举报问题的处理记录（备注： 须结合媒体内容调查结果判定是 否达标）。 3）说明本市（直辖市为本区/县） 有关部门在及时清理含有不良内 容及提供不良服务的各类短信、 声讯服务（附录中有注释）广告 和电视点播节目方面的主要措施 和成效（备注：须结合媒体内容 调查结果判定是否达标）。 1）坚持开展“扫黄打非”，执法检查力1）说明本市（直辖市为本区/县）度大，成效显著； 在“扫黄打非”方面所采取的主2）实地考察； 要措施及工作成效。 ?—53 3）无产生重大社会影响的制售淫秽色情3）由省（区、市）文明办征求省 等妨害未成年人健康成长出版物的案件。 （区、市）主管部门意见，并出 “扫黄打非” 符合上述3项标准为A；符合3）和具相关证明材料（备注：产生重 其余标准中的1项为B；其余情形为D 大社会影响是指在省（区、市） 产生重大负面影响）。 1）对发生在校园周边，侵害师生人身、1）提供本市（直辖市为本区/县）?—54 财产权利的刑事和治安案件，实行专案专公安部门处理侵害师生人身、财 校园周边 人责任制； 产权利的刑事和治安案件的规 2）在校园周边治安复杂地区设立治安岗定，提供2个相关案件的办结报环境治理 亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安告。 78 管理； 2）提供本市（直辖市为本区/县）3）实地考察； 公安部门规定在校园周边治安复 4）实地考察。 杂地区设置治安巡逻岗亭的文 符合上述4项标准为A；符合3项为件。 B；符合2项为C；其余情形为D 1）实地考察； 3）统计近四年本市（直辖市为本 2）实地考察 区/县）学校周边涉校案件的发案 3）学校周边涉校案件的发案率呈下降趋率。若全部呈逐年下降则达标。 ?—55 势； 以本市（直辖市为本区/县）公安4）问卷调查。 部门统计数据为准。 校园周边秩序 符合上述4项标准为A；符合1）、2） 及其余标准中的1项为B；符合1）、2） 为C；其余情形为D 1）提供最近半年内各类侵害未成1）依法及时处理各类侵害未成年人合法 权益的案件； 年人合法权益的案件的报案记录 2）建立健全未成年人犯罪预防机制，并和结案报告。所有案件在法律规 在降低未成年人违法犯罪率方面发挥较定期限内处理完毕，则视为达标。 为明显的作用； 2）列举本市（直辖市为本区/县）3）严厉打击暴力犯罪，各类暴力犯罪案在健全未成年人犯罪预防机制方?—56 件呈下降趋势。 面的主要政策和措施。统计近四 社会治安 符合上述3项标准为A；符合2项为年来本市（直辖市为本区/县）未B；符合1项为C；其余情形为D 成年人犯罪率，若呈逐年下降则 达标。以本市（直辖市为本区/县） 各级人民法院统计数据为准。 3）列举本市（直辖市为本区/县） 有关部门在打击暴力犯罪方面的 79 主要政策和措施。统计近四年来 本市（直辖市为本区/县）各类暴 力犯罪案件数，若呈逐年下降则 达标。以本市（直辖市为本区/县） 公安部门统计数据为准。 1）将农村留守儿童教育、管理和服务工1）提供本市（直辖市为本区/县）作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主政府统筹城乡发展和建设社会主 义新农村的总体任务； 义新农村的总体规划，并将其中 2）建立农村留守儿童工作协调机构，形关于农村留守儿童教育、管理和 成部门联动机制。各责任单位有具体工作服务工作的内容予以标注。 措施； 2）说明本市（直辖市为本区/县）3）将留守儿童权益保护纳入相关法规政农村留守儿童工作协调机构的组 策之中； 织建设情况和运作情况，以及责 4）乡镇政府、村委会掌握了解留守儿童任单位的工作措施。提供2次协?—58 及其监护人的基本情况，定期组织开展本调机构的会议纪要。 党政部门和群辖区内留守儿童的普查统计工作，依法督3）提供本市（直辖市为本区/县）团组织重视 促家长或临时监护人履行教育和监护责有关部门出台的关于保护留守儿 任。 童权益的法规或文件。 符合上述4项标准为A；符合3项为B；4）对随机抽取的2个建制村的村其余情形为C 委会进行材料审核，查看辖区内 所有留守儿童及其监护人的基本 情况信息。考核村委会对辖区内 留守儿童开展普查统计工作，以 及依法督促家长或临时监护人履 行教育和监护责任的相关材料。 1）开展“代理家长”、“亲情电话”、1）列举本市（直辖市为本区/县）?—59 80 “城乡少年手拉手”、组建“留守小队”所开展的关爱留守儿童的主要活关爱行动 等形式多样的关爱活动； 动，并提供3项活动的相应文字、 2）农村中小学校建立留守儿童情况登记、图片材料。 监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度； 2）说明本市（直辖市为本区/县）3）抓好农村寄宿制中小学的建设和管理，农村中小学留守儿童情况登记、 为留守儿童学生提供良好的学习生活环监护人联系、结对帮扶、寄宿优 境； 先制度的建立及运行状况，并提 4）在留守儿童集中的区域建立家庭教育供相应的工作材料各1份。 指导服务阵地，对留守儿童监护人进行家3）对随机抽取的2所农村中小学庭教育指导。 进行材料审核，考核学校关爱留 符合上述4项标准为A；符合3项为B；守儿童的专门措施。 其余情形为C 4）列举本市（直辖市为本区/县） 已建立家庭教育指导阵地的乡 镇。说明其对留守儿童监护人进 行家庭教育指导的主要内容，并 提供相应的指导材料3份。 1）建立以公办学校为主，接纳进城务工1）说明本市（直辖市为本区/县）人员子女接受义务教育的保障机制，入学有关部门保障进城务工人员子女 问题基本解决； 接受义务教育权利方面的主要措 ?—60 2）教育行政部门对接纳进城务工人员子施。提供本市（直辖市为本区/县）女为主的学校，在办学场地、办学经费、教育行政部门关于进城务工人员流入地解决 师资培训、教育教学等方面给予支持和指子女接受义务教育情况的统计数 就地入学 导； 据。 3）学校在评优奖励、入队入团、课外活2）说明本市（直辖市为本区/县）动等方面，做到进城务工人员子女与当地教育行政部门对接纳进城务工人 学生一视同仁； 员子女为主的学校所出台的支持 81 符合上述3项标准为A；符合1）及和指导政策，及其落实情况。 其余标准中的1项为B；符合1）为C；其3）对随机抽取的4所城市学校作余情形为D 材料审核，考核近两年进城务工 人员子女获得各种表彰奖励、入 队入团等情况。 1）教育行政部门和学校妥善管理外出学1）提供本市（直辖市为本区/县）生的学籍档案，随时掌握学生的流动去建立的外出学生学籍档案。随机 向； 抽取两所农村中小学，考核其对 2）免费、及时为外出学生办理转学手续，外出学生的备案情况。 为返乡就学的学生安排入学； 2）说明本市（直辖市为本区/县） ?—61 3）流出地政府与流入地政府加强联系， 相关部门为外出学生办理转学手 共同做好流动儿童的管理服务工作。 续和为返乡就学学生安排入学的流出地 符合上述3项标准为A；符合2项为工作程序和收费标准，并提供相 积极配合 B；符合1项为C；其余情形为D 应的工作记录。若一个月以内免 费办结则视为达标。 3）提供本市（直辖市为本区/县） 相关政府部门与其它省市政府部 门合作开展流动儿童管理服务工 作的文件或工作记录。 1）建立完善流浪儿童救助保护机构，有1）列举本市（直辖市为本区/县）健全的流浪儿童生活、教育、管理、返乡建立的流浪儿童（附录中有注释）和安置等保障制度； 救助保护中心、救助站等救助保?—62 2）依法打击强迫、诱骗、教唆未成年人护机构，说明开展流浪儿童救助 流浪儿童 流浪行乞和违法犯罪的不法行为； 保护工作的工作内容、工作人员 3）实地考察。 和经费来源（并提供经费拨款 符合上述3项标准为A；符合2项为单）。 82 B；其余情形为D 2）说明本市（直辖市为本区/县） 相关部门打击强迫、诱骗、教唆 未成年人流浪行乞和违法犯罪方 面的主要情况和取得的成效。 1）实地考察； 2）统计汇总本市（直辖市为本区 2）孤儿和残疾儿童救助所需资金纳入城/县）城乡社会救助和社会福利事 乡社会救助和社会福利事业发展资金，保业发展资金中用于孤残儿童救助 障其基本生活不低于当地平均生活水平； 的项目经费，并提供相应经费划 3）具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能拨单。提供本市（直辖市为本区/够及时就近入学，并受到必要的照顾； 县）相关部门出台的规定孤儿和 4）残疾儿童义务教育入学率?85%（未实残疾儿童救助标准的文件；并将 现“两基”地区?60％），根据需要设立该标准与民政部门提供的本地平 特殊教育学校； 均生活水平作对比。 5）对生活确有困难的服刑人员未成年子3）说明本市（直辖市为本区/县） ?—63 女开展帮扶工作，采取提供最低生活保政府有关部门推动孤残儿童就近 障、纳入特困救助、家庭寄养等方式进行入学工作的主要政策和措施。 孤残儿童 救助。 4）统计本市（直辖市为本区/县） 符合上述5项标准为A；符合4项为残疾儿童义务教育入学率，若 B；其余情形为C ?85%（未实现“两基”（附录中 有注释）地区?60%）则为达标。 以残联统计数据为准。说明本市 （直辖市为本区/县）特殊教育学 校的设置情况。 5）说明本市（直辖市为本区/县） 有关部门对生活有困难的服刑人 员未成年子女开展帮扶工作的主 83 要措施，并提供相应救助工作记 录。 1）构建有效的社会帮教网络，对边缘儿1）说明本市（直辖市为本区/县）童进行心理治疗和行为矫正帮教工作； 针对边缘儿童（附录中有注释） 2）成立法律援助机构，积极做好司法援 而建立的社会帮教网络，列举对 助和教育挽救工作； 边缘儿童开展帮教服务的内容， 3）公安机关、人民检察院、人民法院办 并提供3次帮教活动的相应文字、 理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权图片材料。 益保护案件，根据需要设立专门机构或者2）列举本市（直辖市为本区/县）指定专人办理。对羁押、服刑的未成年人，法律援助机构为边缘儿童提供的 与成年人分别关押。 主要服务，并提供法律援助机构 ?—64 4）根据需要设置专门学校，对有严重不 的工作记录。 良行为的未成年学生进行思想教育、文化3）提供本市（直辖市为本区/县）边缘儿童 教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和公安机关、人民检察院、人民法 职业教育； 院未成年人犯罪案件和涉及未成 符合上述4项标准为A；符合3项为B；年人权益保护案件的办理规定。 其余情形为C 4）列举本市（直辖市为本区/县） 已设立的边缘儿童专门学校，并 提供其对边缘儿童开展教育的相 关学习材料（主要包括思想教育、 文化教育、纪律和法制教育、劳 动技术教育和职业教育方面）。 统计本市（直辖市为本区/县）年?—74 度未成年人违法犯罪人数占所有A?10% , B＞10% , 未成年人违法违法犯罪人数的比例（附录中有C＞20% , D＞30% 注释），并计算平均值。以本市（直犯罪率 84 辖市为本区/县）各级人民法院数 据为准。 加分指标1 未成年人 做过经验交流的，提供相关会议 思想道德建设工作在国 文件以及交流材料。典型发言加1 分，书面交流加0.5分。 家、部委有关会议上做 中央新闻媒体集中报道的具体名过经验交流，或在中央 单由中央文明办未成年人思想道新闻媒体上做过集中报 德建设工作组提供。 道； 两项内容均需注明相应交流次数 或报道次数。 每符合1项加1分，最多加20分 加分指标2 未成年人 记录所获荣誉称号的完整名称、思想道德建设工作获得 具体时间与授予机构，并注明获国家、有关部委正式授 得次数。 予的荣誉称号； 加分指标3 推出的未 成年人读物、原创动漫 记录所获荣誉称号的完整名称、作品、少儿影视作品和 具体时间与授予机构，并注明获音像制品、文艺演出等 奖次数。 在全国性文艺新闻出版 评奖中获奖； 加分指标4 获得全国 记录所获奖励的时间与次数。创 未成年人思想道德建设新案例一等奖加1分，二等奖加 创新案例奖； 0.6分，三等奖加0.4分。 85 加分指标5 设立未成 年人思想道德建设工作 提供本市（直辖市为本区/县）财专项经费，按人口总数 政预算，按项目汇总统计文明办 中西部地区?0.1元/ 用于未成年人思想道德建设工作 人，东部地区?0.2元/ 的专项经费，并统计人均金额。 人； 每符合1项加1分，最多加20分 加分指标6 超过50%提供县（市、区）设置未成年人 思想道德建设工作专门机构的编的县（市、区）文明办 制文件，统计已设置未成年人思设立未成年人思想道德 想道德建设工作专门机构的县建设工作专门机构； （市、区）名单，说明过去半年 的工作情况。 加分指标7 公益性文 化设施对未成年人集体所有公益性文化设施对未成年人 参观和个人参观一律免集体参观和个人参观一律免费。 费； 加分指标8 建立完善 提供本市（直辖市为本区/县）出 台的关于建立完善学生意外伤害学生意外伤害保险制 保险制度的文件，说明近两年政度，由政府购买意外伤 府购买意外伤害校方责任险的费害校方责任险； 用。 加分指标9 有明确的少儿图书馆标示和固定 建立少儿图书馆； 场馆。图书馆图书数量、种类丰 富，环境良好，图书内容适合少 年儿童阅读。 86 加分指标10 地市级城 提供广电部门签发的开办少儿频 市开办少儿频道； 每符合1项加1分，最多加20分 道的批文。有专门的少儿频道台 标、台号，有专门的工作人员和 经费保证。少儿频道所播放的节 目是针对少年儿童的。 加分指标11 建立未成 提供本市未成年人思想道德建设 年人思想道德建设表彰表彰机制的建设和运行情况，及 机制。 其相关表彰活动材料。 减分指标1 出现了未 成年人集体（3人及其由省（区、市）文明办组织征求 以上）伤亡、中毒等事省（区、市）主管部门意见，并 件或安全事故（因不可出具相关证明材料。 每符合1项减4分，无下限。 抗力而产生的上述情况 不计入减分指标）； 减分指标2 发生了侵由省（区、市）文明办组织征求 害未成年人权益的重大省（区、市）主管部门意见，并 案件； 出具相关证明材料（重大案件是 指在省（区、市）范围内造成重 大负面影响的案件）。 减分指标3 对出版、 销售危害未成年人健康由省（区、市）文明办组织征求 成长的不良出版物或本省（区、市）主管部门意见，并每符合1项减4分，无下限。 地互联网上的有害信出具相关证明材料。 息、“黑网吧”不能及时 发现和处理，造成不良 社会影响； 87 减分指标4 地级以上 城市没有设立专门主管由省（区、市）文明办组织征求 未成年人思想道德建设省（区、市）主管部门意见，并 的工作机构； 出具相关证明材料。 88 被测评地：________________________________________ 测评日期：_______________________________________ 说 明 一、表格类型与填写 本操作手册包括两个操作表：“实地考察地点（单位）申报表”、“实地考察操作表”，第一个表格由被测评地填 89 写（表格不够时可以附表），第二个表格由测评人员填写。 二、实地考察范围 地级以上城市（地、州、盟）和直辖市所辖区县，包括所属城区和农村。 三、实地考察程序 1、实地考察地点（单位）申报。被测评地按要求做好“待考察地点（单位）”的申报工作，提前将“待考察地 点（单位）”报测评组，同时提供辖区范围的《地图册》。申报范围包括辖区所有区县的相关地点（单位）。 网吧、幼儿园、图书音像制品销售店、玩具饰品销售店、游戏软件销售店、公交车、公交车站、交通路口由测 评组随机考察，不再单独申报。 “待考察地点（单位）”分为两种类型： 第一类 必须全部申报的地点（单位） 公共广场、公共图书馆、公园、火车站、新华书店（图书城、大型图书市场）、爱国主义教育基地（附录中有 注释）、公益性文化设施（附录中有注释）、未成年人校外活动场所（附录中有注释）、声讯信息台（附录中有注释）、 青少年法律援助工作站、青少年维权热线、救助机构。 90 爱国主义教育基地、公益性文化设施、未成年人校外活动场所与“材料审核地点（单位）申报表”的名单重复 使用，不需另行申报。 第二类 各区县限量申报的地点（单位） 学校、城市社区、建制村、游戏机经营场所。 学校、城市社区、建制村与“材料审核地点（单位）申报表”的名单重复使用，不需另行申报。 游戏机经营场所各区县分别申报30%（总申报数目至少10个。若当地实际数目少于10个，则按实际数目填写）。 2、实地考察地点（单位）的抽取 （1）实地考察所涉及的1处公共广场、1处公共图书馆、1处公园、1处火车站、1个青少年法律援助工作站、1个青少年维权热线、1处救助机构、4家新华书店、3处游戏机经营场所，均由测评组从覆盖被测评地辖区内所有 相关地点（单位）的申报表中随机抽出。3个声讯信息台也由测评组从所有名单中随机抽出。 （2）实地考察所涉及的2处爱国主义教育基地、2处公益性文化设施、3处未成年人校外活动场所、4处城市社区、6所学校，与材料审核抽取的地点（单位）重复使用。 3、实地考察分组。实地考察组按照要考察的地点（单位）进行分组。每个小组至少包括两个人。每个小组结 91 合《地图册》，分别设计考察路线。 4、实地考察。实地考察组工作人员结合《地图册》对抽中的地点（单位）进行实地考察，一般在2－3个工作 日内完成实地考察工作。 四、实地考察的具体方法 实地考察的具体方法包括实地察看、查阅材料、座谈会、随机拦访等多种形式。测评人员可根据实际情况分别 采用不同的具体方法。 五、实地考察的记录要求 实地考察组工作人员在《实地考察操作表》中记录被考察地点（单位）的名称、地址及考察情况。如果被考察 地点（单位）符合标准要求，可以不作详细记录；反之，则必须记录不符合标准的具体情况。要对照标准，逐项评 定结果，认真做好记录。 实地考察地点（单位）申报表 类别 数量 广场名 详细地址（注明所在区县） 92 要求 公共 全部 广场 数量 类别 公共图书馆名 详细地址（注明所在区县） 要求 93 公共 全部 图书馆 94 数量 类别 公园名 详细地址（注明所在区县） 要求 公园 全部 95 数量 类别 火车站名 详细地址（注明所在区县） 要求 火车站 全部 96 数量 类别 台名及号码（注明所在区县） 所提供的主要服务内容 要求 所有在本 市通信管 声讯信理部门注 息台 册的声讯 台 97 数量 类别 店名 所在区/县名 详细地址 要求 新华 书店 （图书 全部 城、大 型图书 市场） 98 数量 类别 场所名 所在区/县名 详细地址 要求 辖区内 每个区 游戏机 和县各经营 抽取场所 30%。 总申报 99 数目至 少10个。 若当地 实际数 目少于 10个，则 按实际 数目填 写。 数量 类别 工作站名 所在区/县 详细地址 要求 青少年 法律援 助工作 站 100 全部 数量 类别 热线号码 开通年份 详细地址 要求 青少年 维权热 101 线号码 全部 数量 类别 机构名 所在区县 详细地址 要求 102 救助 全部 机构 实地考察操作表 103 1）主要公共场所设有宣传未成年人思想道德建设的 公益性广告； 2）主要公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康，3）重要公共场所设有关于未成年人?—11 社会氛围 无有损于未成年人思想道德建设的内容。 思想道德建设的公益广告。 随机查看1处公共广场、1处火车站（注：直辖 市所辖区县无火车站则不作考察）和3处未成年人校 外活动场所。若全部符合标准为达标。 1）农村中小学配备了远程教育系统的相关硬件、软 件及技术人员； 5）农村中小学积极利用远程教育系2）农村中小学定期通过该系统对学生开展德育教育?—15 课堂德育 统，丰富教学内容，提高教学效果。 （每年至少4次）。 对随机抽取的2所农村中小学进行实地考察。若 全部符合标准为达标。 1）每天坚持升降国旗；每周一以及重要节日、纪念 日、大型集体活动举行隆重的升旗仪式，有国旗下讲 话。 1）中小学校坚持升降国旗制度，每2）升旗仪式期间，保持队列整齐、庄重严肃，无嬉?—16 日常德育 周一及重要节日、纪念日、大型集 笑喧哗或交头接耳者。 体活动举行庄严隆重的升旗仪式。 3）随机抽取的3名中小学生都会唱国歌。 对随机抽取的6所学校进行实地考察。若全部符 合标准为达标。 ?—18 心理教育 3）城区中小学校和乡镇中心学校设1）城区学校设立心理咨询室（心理辅导室），配有专 104 立心理咨询室（心理辅导室），利用兼职教师开展工作，有具体的工作制度和责任制度。 多种方式对学生进行心理健康教育其活动记录显示近两年开展心理健康教育和指导活动 和指导。 不少于4次。 2）乡镇学校设立心理咨询室（心理辅导室），配有专 兼职教师开展工作，有具体的工作制度和责任制度。 其活动记录显示近两年开展心理健康教育和指导活动 不少于4次。 对随机抽取的6所学校进行实地考察。若全部符 合标准为达标。 1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设 施等。 2）校园环境整洁，无废纸、果皮等杂物；墙面、门 窗无乱写乱画乱张贴现象，无脚印、球印等污迹；校 1）校园内有富有教育意义的挂图、内停车区师生车辆按要求停放、规范有序，车棚地面 画像、景观、设施等，校园整洁，整洁卫生。 ?—24 校园文化 环境优美。 3）教室、办公室环境整洁，物品摆放有序，处室布 置文化氛围浓郁；食堂做到窗明桌净，室内整洁，生 活用品排放整齐。 对随机抽取的6所学校进行实地考察。若全部符 合标准为达标。 105 1）中学校园内有宣传栏、校报校刊、校园网或广播 站（城区中小学具备三项以上为达标，农村中小学具 备一项以上为达标）。 2）校园内有宣传栏、广播站、校园2）小学校园内有少先队鼓号队、队室或其它文化阵网、校报校刊或少先队鼓号队、队地（城区学校具备三项以上为达标，农村学校具备一室等文化阵地。 项以上为达标）。 对随机抽取的6所学校进行实地考察。若全部符 合标准为达标。 1）中小学师生行为举止文明，无说脏话、打架斗殴 之类的现象； 2）课堂上教师备课扎实、准备充分、讲解透彻、师4）学校学风、教风和校风良好，师生互动良好； ?—24 校园文化 生精神面貌积极向上，师生、同学、3）课堂上教师无无故迟到早退、接打电话、酒后上家校关系和谐。 课等现象；学生无行为散漫、交头接耳等现象。 对随机抽取的6所学校进行实地考察。若全部符 合标准为达标。 1）在改建的旧区或新建的社区里，人口规模在30000 1）在城市的旧区改建或新区开发建—50000人以上的社区有文化活动中心，人口规模在 设中，配套建设未成年人活动场所，7000—15000人的社区有文化活动站。 并纳入社区工作用房和居民公益性2）老城区积极新建、改建、扩建未成年人活动场所， ?—34 服务设施建设规划，统一管理使用。不具备场所建设条件的能实现社区活动场所资源共 社区（村）活动场所 老城区积极新建、改建、扩建未成享。 年人活动场所，不具备场所建设条3）活动场所有明确的向未成年人开放的时间段，并 件的能实现社区活动场所资源共有日常工作记录。 享，明确向未成年人开放的时间段。 对随机抽取的4个社区进行实地考察。4处均符 合标准为达标。 106 1）乡镇、村建有文化站、文化室等活动场所，农村 中小学建有文体活动场所。 2）乡镇文化站、村文化室和有条件2）这些场所能够面向未成年人开放，为农村少年儿的农村中小学校向未成年人开放，童提供服务。 为农村少年儿童提供活动场所。 对随机抽取的2个建制村、2个农村中小学进行实 地考察。均符合标准为达标。 1）乡镇文化站、村文化室以及农村中小学的活动场 所有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日3）活动场所有专人负责管理维护， 开展活动提供服务。 保证未成年人在放学后和节假日开 对随机抽取的2个建制村、2个农村中小学进行展活动。 实地考察。均符合标准为达标。 1）社区（村）建有至少一种形式的工作平台（如“少 2）普遍建立多种形式的工作平台年之家”、“儿童俱乐部”等），解决学校放学后、家（如“少年之家”、“儿童俱乐部”长下班前以及节假日未成年人的失管失教问题。这些等），解决学校放学后、家长下班前，工作平台有专人负责、有工作制度、有活动经费。 以及节假日未成年人的失管失教问对随机抽取的4个社区和2个建制村进行实地考?—35 题。 察。均符合标准为达标。 社区（村）未成年人教育 活动 1）社区定期与中小学协调沟通，共同建立起中小学 3）社区与学校加强协调沟通，建立生参与社区未成年人教育活动的档案资料，为学校评 青少年参与活动的档案资料，为学价学生提供重要依据。 校评价学生提供依据。 对随机抽取的4个社区进行实地考察。均符合标 准为达标。 107 1）建有青少年法律援助工作站、开通青少年维权热 线，有专门的工作场地和工作设施、有专人值班、有 3）建立青少年法律援助工作站、开工作记录。 2）开展“优秀青少年维权岗” 创建活动，有相应的通青少年维权热线、创建“优秀青?—36 创建制度、并对“优秀青少年维权岗”有物质或精神未成年人权益保护 少年维权岗”，维护未成年人合法权奖励。 益。 随机抽1个青少年法律援助工作站和1个维权热 线进行实地考察。符合以上标准为达标。 1）公共图书馆设有专门的未成年人阅览室。 2）阅览室图书数量、种类丰富。 3）图书内容适合未成年人。 2）公共图书馆开辟未成年人阅览 室。 4）阅览室环境良好。 随机查看1处公共图书馆。若全部符合以上4条 标准为达标。 ?—38 图书出版 1） 新华书店在显著位置设有未成年人图书、音像电 子出版物专柜； 3）新华书店在显著位置设有未成年2） 专柜基本满架，即80%的空间均放有待售的未成人图书、音像电子出版物专柜。 年人图书、音像电子出版物。 随机查看4家新华书店。4处均符合标准为达标。 108 1）社区活动中心、图书馆、青少年宫建有面向未成 年人的公益性上网服务场所和设施。 2）公益性上网服务场所有明确的规章制度、开放时2）依托社区活动中心、图书馆、青间、管理员以及日常工作记录。 少年宫等处的上网设施，建立面向 ?—39 网络阵地 3）公益性上网内容健康，无危害国家安全、破坏民未成年人的公益性上网服务场所， 并有保证持续运营、规范管理、健族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、 康上网的保障机制。 诽谤、教唆、淫秽等内容。 随机抽查社区活动中心、公共图书馆和青少年宫 各1处。3处均符合标准为达标。 1）爱国主义教育基地在显著位置公示服务项目、开 放时间以及免费优惠开放的详细情况。若有收费项 目，列出收费项目内容和收费标准。 2）在显著位置公示服务项目、开放2）公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放?—40 免费开放措施 时间以及免费优惠开放的详细情况 时间以及免费优惠开放的详细情况。若有收费项目， 列出收费项目内容和收费标准。 随机查看2处爱国主义教育基地和2处公益性文 化设施。4处均符合标准为达标。 1）未成年人校外活动场所有安全管理制度。 5）确保活动场地、设施、器材的安2）具有危险性的活动场所配有安全保护人员，并设?—42 全性，配备安全保护人员，设置必有必要的安全警示标志。 加强规划和建设 要的安全警示标志。 对随机抽取的3处未成年人校外活动场所进行实 地考察。3处均符合标准为达标。 109 1）查看活动记录，显示活动场所开展的活动80%以上 1）坚持面向广大未成年人，活动场是面向未成年人的，且用于开展普及性活动。 所80%的时间用于开展普及性活对随机抽取的3处未成年人校外活动场所进行实动。 地考察。3处均符合标准为达标。 1）在规定开放时间内活动场所是正常开放的。 2）坚持常年开放，节假日延长开放2）节假日期间能够延长开放时间（查看工作记录）。 时间。 对随机抽取的3处未成年人校外活动场所进行实 地考察。3处均符合标准为达标。 ?—43 1）无以赢利为目的的经营性活动（附录中有注释）， 体现公益性原则 无挤占、挪用、租借等现象。 2）对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实 行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，3）无以赢利为目的的经营性活动,以及特专长培训项目，只收取成本费用。对特困家庭无挤占、挪用、租借等现象。 的未成年人全部免费。 对随机抽取的3处未成年人校外活动场所进行实 地考察，并查阅工作记录。3处均符合标准为达标（注： 需结合材料审核结果才能判断是否达标）。 1）学校和校外公益性上网场所安装有绿色上网软件 或购买了绿色上网服务。 2）学校和校外公益性上网场所有健康、安全、文明2）采取推广绿色上网软件、推行绿的网络环境，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏色上网业务等切实可行的措施，为?—46 网络管理 国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、青少年在家庭、学校和公益性上网淫秽等内容。 场所健康上网创造条件。 随机抽取学校网络教室、社区活动中心、公共图 书馆和青少年宫各1处。均符合标准为达标（注：需 结合材料审核结果才能判断是否达标）。 110 2）本地声讯服务台无传播淫秽色1）声讯服务台无传播淫秽色情、暴力与封建迷信等 ?—47 网络净化 情、暴力与封建迷信等不良信息的不良信息的现象。 行为。 随机拨打3个声讯服务电话，均符合标准为达标。 1）网吧装有信息网络安全管理系统、过滤软件。 4）建立网络文化市场监管平台，网 吧落实安装信息网络安全管理系2）网吧不能登陆含有色情、暴力、赌博、邪教等 ?—48 网吧监管 统、过滤软件等技术措施，有效防违法内容的网页和网络游戏。 范含有色情、暴力、赌博、邪教等随机查看6处网吧。6处网吧均符合标准违法内容的网络游戏和网络信息。 为达标。 1）网吧严格执行上网消费者实名登记制度，有查看 身份证记录，在显著位置设置“未成年人不得进入”1）网吧严格执行上网消费者实名登 警示牌。 记制度，在显著位置设置“未成年 人不得进入”等标志。 随机查看6处网吧。6处网吧均符合标准 为达标。 2）网吧无接纳未成年人上网现象。 ?—49 网吧经营秩序 2）无接纳未成年人上网现象； 随机查看6处网吧。6处网吧均符合标准 为达标。 3）没有无照（营业执照）经营的“黑网吧”（附录中 有注释）。 3）无“黑网吧”。 随机查看6处网吧。6处网吧均符合标准为 达标。 1）游戏机经营场所悬挂未成年人限入标志。 ?—52 1）设置未成年人限入标志。 随机查看3处游戏机经营场所。3处游戏机经营游戏机经营场所监管 场所均符合标准为达标。 111 2）除节假日外，游戏机经营场所无未成年人进入。 2）除节假日外，无未成年人进入。 随机查看3处游戏机经营场所。3处游戏机经营 场所均符合标准为达标。 3）游戏机经营场所无具有赌博功能的设施设备和赌 3）无具有赌博功能的设施设备和赌博现象。 博现象。 随机查看3处游戏机经营场所。3处游戏机经营 场所均符合标准为达标。 1）图书音像制品和游戏软件销售店无宣扬淫秽色情、 凶杀暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、 2）文化市场上无宣扬淫秽色情、凶残酷等妨害未成年人身心健康的图书音像制品和游 杀暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及戏软件出售。 ?—53 “扫黄打非” 其他含有恐怖、残酷等妨害未成年2）玩具饰品销售店无宣扬色情和暴力及其他含有恐 人身心健康的出版物。 怖、残酷等妨害未成年人身心健康的玩具饰品出售。 随机查看图书音像制品和游戏软件销售店以及 玩具饰品销售市场各1处。各处均符合标准为达标。 1）在临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线 3）在临街中小学、幼儿园附近，设和其它交通安全设施。 置交通标志标线和其他交通安全设2）在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，施。在地处交通复杂路段的小学、有民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。 幼儿园上学放学时，派民警或协管随机查看4所城区学校和1所幼儿园。若全部符员维护校园门口道路的交通秩序。 ?—54 合标准为达标。 校园周边环境治理 4）加强对学校周边商业网点的管1） 学校周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊 理，取缔从事非法经营活动的游商点。 和无证照摊点，校园周边无“三无2） 校园周边无“三无食品”销售，无恐怖、迷信、 食品”、无恐怖、迷信、低俗、色情低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。 的玩具、文具和出版物销售。 随机查看6所学校。若全部符合标准为达标。 112 学校周边200米内无互联网上网服务营业场1）中小学校园周边200米内无互联1） 所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600网上网服务营业场所、电子游戏经 米内无彩票专营场所，在可能干扰教学秩序的营场所和彩票投注站点，600米内无 地方无经营性娱乐场所（如酒吧、休闲屋、按彩票专营场所，不得在可能干扰教 学秩序的地方设立经营性娱乐场?—55 摩房、洗浴中心、歌舞厅、麻将馆等）。 所； 校园周边秩序 随机查看6所学校。若全部符合标准为达标。 1）学校周边无向未成年人出售烟酒现象，烟酒销售 2）经营者在显著位置设置不向未成点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。 年人出售烟酒的标志，无向未成年随机查看6所学校附近的烟酒销售点。若全部人出售烟酒现象； 符合标准为达标。 1）在主要公共场所，无乞讨、流浪未成年人活动。 3）对乞讨、流浪未成年人及时进行随机查看1处公共广场、1处火车站（注：直辖?—62 流浪儿童 救助。 市所辖区县无火车站则不作考察）和1处公交车站。 若全部符合标准为达标。 1）社会救助和社会福利机构有专门的规章制度、专 1）建有社会福利院、残疾人康复中职的工作人员和必要的工作经费支持。 心等社会救助和社会福利机构，为2）能为孤残儿童提供生活教育、医疗康复等方面的?—63 孤残儿童 孤儿和残疾儿童的生活教育、医疗服务。 康复等提供服务。 对1处救助机构进行实地考察，符合以上2条标 准即为达标。 1）公共广场无未成年人乱扔杂物、无随地吐痰和口 香糖现象。 1）无乱扔杂物、无随地吐痰和口香?—69 维护公共环境 周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30） 糖现象。 随机查看1处公共广场。若实地考察期间90%的未成 年人能符合以上要求，则视为达标。 113 1）公园无未成年人攀折、损坏花草树木现象。 周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30） 2）无攀折、损坏花草树木现象。 随机查看1处公园。若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。 1）公共图书馆（附录中有注释）无未成年人乱刻乱 画现象。 周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30） 3）无乱刻乱画现象。 随机查看1处公共图书馆。若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。 1）未成年人能够排队候车，依次上下车。 在周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30）, 随机抽查公交车站1处（停留时间为15分钟），未成1）排队候车，依次上下车。 年人能排队候车、依次上下车。若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。 ?—70 遵守公共秩序 2）未成年人无乱穿马路、闯红灯现象。 在周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30），随机查看市中心区域主要交通路口1处（停留时间为2）不乱穿马路、闯红灯。 15分钟），未成年人过马路时无乱穿马路、闯红灯的 现象。若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要 求，则视为达标。 114 3）未成年人在图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、 美术馆等公共场所，不大声喧哗，无说脏话、嬉闹现 3）图书馆、纪念馆、博物馆、展览象。 馆、美术馆等公共场所，不大声喧随机查看2处爱国主义教育基地和2处公益性文 哗，无污言秽语、嬉闹现象。 化设施，无未成年人大声喧哗、说脏话和嬉闹现象。 若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则 视为达标。 1）熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见” 等文明礼貌用语，且仪容仪表整洁得体。 1）熟练使用“您好”、“谢谢”、“对 随机查看2所小学。在校门口考察小学生放学时不起”、“再见”等文明礼貌用语， 仪容仪表整洁得体； 的用语情况。若实地考察期间90%的未成年人能符合 以上要求，则视为达标。 2）友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指 ?—71 讲究礼仪礼节 路。 2）友善对待外来人员，中学生能够 随机查看4所中学（含1所职校）。在校门口向热情为陌生人指路； 中学生问路。若实地考察期间90%的未成年人能符合 以上要求，则视为达标。 3）中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、 孕及怀抱婴儿者让座。 3）中学生在公共交通工具上主动为?—71 讲究礼仪礼节 周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30）老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者 随机乘坐3条线路的市区内公交车，行程分别为5站让座。 次。若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求， 则视为达标。 115 116 被测评地：________________________________________ 测评日期：_______________________________________ 说 明 一、表格类型与填写 本操作手册包括两个操作表：“网络（媒体）内容调查申报表”和“网络（媒体）内容调查操作表”，第一个表 格由被测评地填写（表格不够时可附表），第二个表格由测评人员填写。 二、网络（媒体）内容调查范围 报纸、电视台、广播电台、互联网。主要包括： 117 1、一般媒体类：包括中央电视台少儿频道、省电视台少儿频道、副省级城市电视台少儿频道、地级市电视台 少儿频道、各级地方电视台其它频道，广播电台，市级主要新闻类报纸，以及被测评地开通的银（荧）屏、声频观 众监督举报热线号码。 2、互联网媒体类：包括在被测评地注册的互联网网站，以及被测评地专门面向青少年开通的网站。 三、网络（媒体）的申报 被测评地提供中央电视台少儿频道、省电视台少儿频道、副省级城市电视台少儿频道、地级市电视台少儿频道、 各级地方电视台其它频道、广播电台、市级新闻类报纸的名单，被测评地开通的银（荧）屏、声频观众监督举报热 线号码，在被测评地注册的流量排名前50位的互联网网站（如果被测地注册的网站数目少于50个，则按实际数目申报），以及被测评地专门面向青少年开通的网站，并填写《网络（媒体）内容调查申报表》。 申报的网络（媒体）名单须提前报送测评组。 四、网络（媒体）内容调查的要求 根据《网络（媒体）内容调查操作表》中对“待考察网络（媒体）”的具体要求，工作小组对照媒体内容进行 调查，一般在1个工作日内完成调查工作。被测评地需按照“网络（媒体）内容调查操作表”之“标准及方法”一 118 栏做好相应准备工作。 五、网络（媒体）内容的记录要求 《网络（媒体）内容调查操作表》用于记录网络（媒体）内容调查的考察记录。如果被调查的网络（媒体）符 合标准要求，可以不作详细记录；反之，则必须记录不符合标准的具体情况。要对照标准，逐项评定结果，认真做 好记录。 网络（媒体）内容调查申报表 119 120 121 122 123 124 125 网络（媒体）内容调查操作表 1）主要新闻媒体的内容健康、积极、向上，无危害 国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破 坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。 2）主要新闻媒体有未成年人思想道德建设的宣传板 1）主要新闻媒体的内容健康、积极、块或定期有关于未成年人思想道德建设的报道，且 ?—11 向上，组织开展未成年人思想道德建设每年推出一批未成年人思想道德建设工作先进典 社会氛围 相关宣传报道，每年推出一批未成年人型。 思想道德建设工作先进典型。 被测评地提供测评前一个月本市主要新闻类报 纸，供测评人员查阅审核报道内容健康与否。被测 评地标出近两年本市主要新闻类报纸关于未成年人 思想道德建设的报道，供测评人员审核。均符合以 上要求则为达标。 126 1）主要新闻媒体在寒暑假、“六一”儿童节等时间 刊播未成年人思想道德建设公益广告次数均?6 2）主要新闻媒体在寒暑假、“六一”儿次。 童节等时间积极刊播未成年人思想道被测评地剪辑本市电视台新闻频道（或综合频 德建设公益广告。 道）和主要新闻类报纸在寒暑假、“六一”儿童节期 间的相关报道内容，供测评人员审核。若均能?6 次则为达标。 1）围绕“做一个有道德的人”主题实践活动，被测4）依托报刊、电视、网络等多种媒体， 评地主要报刊、电视和网络开设专题专栏，刊登学开设专题专栏，刊登学生、教师、家长 生、教师、家长及社会受助群体参与活动的体会感及社会受助群体参与活动的体会感言，?—14 言，报道活动的进展和成效。 报道活动的进展和成效，宣传活动中涌开展“做一个有道被测评地提供上一季度的相关媒体材料，供测现出的好人好事，形成了浓厚的社会氛德的人”活动 评人员审核。有1份报刊、1个电视频道和1家网围。 站符合以上要求则为达标。 1）在县级行政区能够接收到中央电视台和省电视台 1）中央电视台和省电视台少儿频道在少儿频道。 县级行政区落地。副省级城市电视台开由测评人员随机抽取三个区或县级行政区，在 ?—37 设有少儿频道，并为之提供必要的经费区或县级行政区当场查看。三处均能接收到中央电 影视文艺 支持，确保少儿节目的播出时间和总视台和省电视台少儿频道则为达标（需结合材料审 量。 核结果判断其是否达标）。备注：直辖市只在被测评 区/县查看审核。 127 1）电视台开设少儿专栏、动画专栏或专题节目。 2）广播电台开设有少儿专栏或专题节目。 2）各级电台、电视台都开设少儿专栏、被测评地提供相应节目时间表。由测评人员现 动画专栏或专题节目。 场察看、收听。所有均符合要求为达标（需结合材 料审核结果判断其是否达标）。备注：直辖市只对市 级层面做要求，对其区县不作要求。 1）已注册开通的专门面向青少年的网站超过5个。 1）支持鼓励开办面向青少年的网站， 由测评人员输入所有已开通的面向青少年的网 开展健康有益的网络科普、文化活动； 站的网址，对网站内容进行审核。若符合以上标准 则为达标（需结合材料审核结果判断其是否达标）。 ?—39 网络阵地 1）在被测评地注册的互联网网站内容健康、积极、 向上，无违反国家法律法规和社会公德的不良信息， ?—39 4）加强网络文化建设，开展“文明办符合“文明办网、文明上网”的要求。 网络阵地 网、文明上网”活动，营造健康向上的由测评人员对照被测评地主管部门提供的互联 网络文化氛围。 网网址，随机输入10个网址进行考察。10个网站 全部符合标准则为达标（需结合材料审核结果判断 其是否达标）。 1）在被测评地注册的互联网站上无淫秽色情、暴力、 1）在本地注册的互联网站上无淫秽色凶杀、恐怖、迷信等内容。 ?—47 网络净化 情、暴力、凶杀、恐怖、邪教、迷信等由测评人员对照被测评地主管部门提供的互联 内容。 网网址，随机输入10个网址进行考察。10个网站 全部符合标准则为达标。 128 1）电台频率和电视台频道在黄金时段（19：00—22： 00之间的时段）没有不适合未成年人收听观看的节 1）建立广播影视节目监控制度，本地目（即无淫秽色情、暴力、凶杀、恐怖、迷信等内 频率频道黄金时段没有不适合未成年容）。 人收听观看的节目。 由测评人员现场收听、收看当日电台、电视， 若符合标准为达标。（注：需结合材料审核结果判断 其是否达标） ?—51 2）设有观众监督举报热线；各热线有接线员，接线2）开通观众监督举报热线，及时发现银（荧）屏声频净工作记录显示所反映的问题能够及时得到解决。 和制止群众反映强烈的低俗媚俗、不利化 随机拨打监督举报热线，若符合标准为达标。于未成年人健康成长的节目播出。 （注：需结合材料审核结果判断其是否达标） 3）电台、电视等媒体上无含有不良内容或提供不良 3）及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目。 服务的各类短信、声讯服务广告和电视由测评人员现场收听、收看当日电台、电视， 点播节目。 若符合标准为达标。（注：需结合材料审核结果判断 其是否达标） 129 被测评地：________________________________________ 测评日期：_______________________________________ 说 明 一、整体观察 整体观察在整体测评工作结束后进行，由测评人员根据测评工作过程中所见、所闻的情况来集体讨论决定，主 要涉及被测评地中小学校、校外活动场所、农村及特殊群体未成年人工作、社会文化环境等方面。 130 二、整体观察的操作程序 1、测评组成员对照测评体系的?—75的5项测评标准和减分指标5的内容，参照本操作手册中的具体考核标准逐一讨论。全部测评人员均认可者为达标。 2、各项测评标准全部符合者，在《整体观察操作表》的“测评记录”一栏中标记为A，符合4项标准标记为B， 其余情形均标记为C。 3、纳入总体记分中求得被测评地的最后得分。 整体观察操作表 131 1）中小学校干净整洁，师生精神面貌良好，教师敬业爱岗、中小学生行为举止文明礼貌。中小学周边秩序良好，无妨 害学生身心健康的经营场所（如洗头屋、按摩房等）。 2）社会文化环境良好，图书、报刊、音像制品、网吧网站等文化传播市场上无含有危害国家安全、破坏民族团结、破?—74 坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。 测评组 3）校外活动场所布局合理、规模适当、功能配套，并能坚持面向未成年人开展丰富多彩的文化活动（每年度?4次）。 整体 4）电视、报刊、网络等媒体在黄金时段或醒目位置关注未成年人思想道德建设工作，引导全社会关心支持未成年人思感受 想道德建设。 5）农村未成年人受教育权得到保障，无大批适龄儿童辍学现象（20人/村）；特殊群体未成年人有特定机构收留救助， 重要公共场所无乞讨、流浪未成年人。 减分指标5 在本次受测过程中出现了弄虚作假现象。 -1 , 如下?-1表示相应指标，所解释内容均对应于该指标各考核标准。 132 【有关单位】有关单位包括有关部门和群团组织。有关部门指宣传、教育、文化、体育、卫生、科技、广电、 建设、新闻出版、信息产业、民政、公安、工商、财政、税务、海关等部门。群团组织指工会、共青团、妇联、科 协、关工委等组织。 -4 【社会公众对重大举措的知晓率】社会公众对重大举措的知晓率旨在考察社会公众对有关部门关于未成年人思 想道德建设的重大举措的了解情况。社会公众对重大举措的知晓率=知晓者人数?被访者总数×100%。 -5 【重要公共场所】重要公共场所指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客 运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、停车场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。 -6 【社会主义核心价值体系】社会主义核心价值体系主要包括以下几个方面：马克思主义指导思想、中国特色社 会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。 【重要纪念日、节庆日】重要纪念日、节庆日包括各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，以 133 及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子。 【学生健康体检制度】学生健康体检制度主要包括：1、中小学校建立学生体格检查制度，及时监测学生健康 状况； 2、建立学生健康卡，纳入学生档案；3、根据条件定期对学生进行体格检查；4、发现学生有器质性疾病，应配合家长做好转诊治疗；5、对残疾、体弱学生，做好医学照顾和心理卫生工作；6、及时做好常见病、急慢性传染病、地方病的群体预防和控制管理工作等。 【中小学生休息睡眠时间】按照国家标准，小学生每天睡眠时间10小时，初中学生9小时，高中学生8小时 为达标。 【师德满意率】师德满意率旨在考察学生、家长对学校教师师德情况的评价。师德满意率=（满意者人数+比较 满意者人数）?被访者总数×100%。 -7 【家长学校】家长学校是指对0～18岁儿童的家长(父母或其它监护人)及准家长传授家庭教育知识与方法，提高家长素质的业余学校。 【家庭暴力投诉率】家庭暴力指以殴打、残害、强行限制人身自由或者其它手段，给家庭成员身体、精神等方 134 面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。投诉案件的数量以各级妇联的统计数据为准。 家庭暴力投诉率=投诉案件数量?（本地居民总户数?10000）。 -8 【社会风气满意率】社会风气满意率旨在考察社会公众对当前社会风气情况的评价。社会风气满意率=（满意 者人数+比较满意者人数）?被访者总数×100%。 -9 【公共图书馆】凡坐落于被测评地（含所属区县农村）区域内、面向所有社会公众开放的、达到测评标准要求 的公共图书馆，均列入统计范围。不含企事业单位的图书馆，如中小学图书馆。 【公益性上网场所】根据2007年文化部、国家工商总局、公安部等14个部门联合印发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的内容，“公益性上网场所”主要指学校、文化馆(站)、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程的网络资源。 -10 【爱国主义教育基地】爱国主义教育基地主要包括享受国家财政支持的各级各类博物馆（院）、纪念馆（地）、 135 陈列馆、烈士纪念建筑物、历史遗迹、名人故居、文化（物）馆（站）、展览馆、已开放的原军事基地（如“原子 城”）等。 【公益性文化设施】公益性文化设施包括美术馆、科技馆、公共图书馆、文化宫（工人文化宫、工人俱乐部）、 体育场（馆）等。 -11 【未成年人校外活动场所】未成年人校外活动场所主要指由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务 的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，不包括面向公众开放的图书馆、博物 馆、展览馆、体育馆等公益性文化设施，也不包括为未成年人提供娱乐游览服务的商业性活动场所。 【无以赢利为目的的经营性活动】指未成年人校外活动场所对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行 免费；对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，以及特专长培训项目，只收取成本费用；对特困家庭的未成年人 全部免费。 -13 【绿色上网服务】绿色上网服务主要是通过内容过滤，禁止或限制用户访问黄色、暴力、反动等互联网内容的 136 服务。它是一种利用互联网内容控制技术实现用户对互联网访问的内容、时间、端口控制的网络服务,为用户提供健康、安全、文明的网络环境。 【声讯服务台】声讯服务台是以电话为载体提供各类生产生活信息的服务性机构，主要由通信管理部门负责审 批和监管。 【“五老”人员】指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。 【黑网吧】黑网吧是没有营业执照等相关手续的网吧。 【家长对网吧的满意度】考察家长对本地网吧整体情况的评价。家长对网吧的满意度=（满意者人数+比较满意者人数）?被访者总数×100%。 -15 【学校周边环境监管】学校周边环境监管的主要内容有：加强学校周边无照经营的取缔工作，做好学校周边的 经营户的监管工作；打击各类销售假冒伪劣商品、不洁食品等危害学生合法权益和身体健康的行为；打击销售非法 出版物等危害学生身心健康的行为等。 【未成年人安全感】即感到安全的未成年人被访者人数占所有未成年人被访者总数的比例。未成年人安全感= 137 （感到安全的人数+感到比较安全的人数）?被访者总数×100%。 -18 【流浪儿童】流浪儿童指年龄在18岁以下、脱离家庭和离开监护人流落社会连续超过24小时、失去基本生存保障而陷入困境的少年和儿童。 【两基】“两基”即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。 【边缘儿童】边缘儿童指品德、心理、行为上有较严重缺点，且经常表现出来的儿童。 -21 【成年人满意率】即成年人对本地当前未成年人思想道德建设工作成效的评价。成年人满意率=（满意者人数+比较满意者人数）?被访者总数×100%。 【未成年人满意率】即未成年人对本地当前未成年人思想道德建设工作成效的评价。未成年人满意率=（满意者人数+比较满意者人数）?被访者总数×100%。 【未成年人违法犯罪率】即一定时期内本地未成年人违法犯罪人员占全部违法犯罪人员的比例。未成年人违法 犯罪率=（年度未成年人违法犯罪人数?年度违法犯罪总人数）×100%。 138 139