中低产田改造项目平田整地实施方案

中低产田改造项目平田整地实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 目 录 第一章 项目概要 1.1项目背景 1.2项目范围、规模、内容及工期 1.3投资估算及资金筹措 1.4项目效益 1.5组织领导和管理 第二章 项目区概况 2.1自然概况 2.2社会经济状况 2.3基础设施 第三章 项目建设的必要性和可行性 3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 3.2项目建设的必要性 3.3项目建设的可行性 第四章 水资源评价及供需平衡分析 4.1项目区水资源概况 4.2项目区现有水利工程可行水量、现状需水量及供需平衡情况 4.3项目区 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 水平年供水量、需水量预测及供需平衡分析 第五章 规划设计 5.1指导思想 5.2规划设计依据 5.3选项原则 5.4建设标准 5.5建设规模 1 5.6规划布局 5.7最佳方案选定 第六章 开发任务和建设内容 6.1开发任务 6.2建设内容 第七章 投资估算和资金筹措 7.1投资估算 7.2资金筹措 7.3群众筹资投劳 第八章 综合效益分析 8.1经济效益 8.2社会效益 8.3生态效益 第九章 组织实施及运行管护 9.1组织机构设臵 9.2项目实施管理 9.3项目工程管 第十章 环境影响与评价 10.1环境现状分析 10.2项目实施对环境的影响 第十一章 结论与建议 11.1结论 11.2建议 2 附录: 一、附件 1、2010年平子镇中低产田改造项目平田整地实施方案 2、2010年平子镇中低产田改造项目产业结构调整的承诺书 3、征求项目区村民意见表 4、2010年宁县平子镇中低产田改造项目可行性研究参编人员名单 5、2010年土地治理项目资金预算审核备案表 二、附表 附表1:农业综合开发项目概要表 附表2:项目区现有水利工程设施情况表 附表3:设计水平年水资源供需平衡表 附表4:农业综合开发项目建设内容和投资估算表 附表5:2010年度宁县平子镇中低产田改造项目建设内容及投资概算总表 三、附图 附图1:2010年度宁县平子镇中低产田改造项目区现状图 附图2:2010年度宁县平子镇中低产田改造项目区规划图 3 第一章 项目概要 1.1项目背景 宁县是庆阳市的农业大县、科技强县～经济发展在全市占有十分重要的地位。自1999年以来～在县委、县政府的正确领导及各级部门的大力支持下～“国家农业综合开发项目”先后在和盛、早胜、平子、新庄、太昌、焦村、瓦斜、新宁、湘乐、中村等乡镇实施。通过项目实施～极大地改善了项目区农业生产基本条件～提高了农业综合生产能力～推进了农业和农村经济结构调整～实现了农业增效、农民增收的目标～为全县农业和农村经济的健康快速发展做出了重要贡献。 11年的实践以无可辩驳的事实雄辩地证明:国家农业综合开发中低产品改造项目～是从根本改善农村基本生产条件～促使农业增效、农民增收的“民心工程”、“富民工程”。但是～目前全县还有十多个乡镇中低产田面积占耕地总面积的90%以上～农村产业结构调整步伐缓慢～农业基础条件脆弱～农业经济增长乏力～特别是原有部分机井、灌溉设施老化～一些骨干水利设施因资金等原因至今未能维修使用～直接影响着人畜饮水和农业生产的快速发展。农业经济和科技整体发展水平与建设社会主义新农村和实现小康社会的要求相比还存在着较大差距。 1.1.1水资源相对贫乏～利用率不高。宁县地处陇东黄土高原 33旱作农业区～人均水资源量仅为300m,亩均110m,是全国全省最 4 缺水的地方之一。自然降水年均540mm左右～时空分布不均～而且大部分以无效降水的形式流失～利用率很低。加之现有的部分井设备老化～无资金维修～不能正常运转～农业生产用水和人畜饮水严重不足～是严重影响农业经济快速发展的“瓶颈”。 1.1.2农田机耕路水毁严重～大部分区段凹 不平～晴通雨阻中～行车不畅～给农机作业和农民生产生活带来诸多不便。 1.1.3农田防护林网没有形成～仅在农民居住房前屋后栽植了少量的林木～不能对农田作物进行有效防护～水土流失严重。影响了农作物的生长～减缓了农业的增效～农民增收的进程。 1.1.3农业基础条件较差～发展后劲不足。由于平子镇项目区地处梁峁沟壑区～地形破碎～坡耕地面积占耕地的比重仍很大～基本农田建设进度缓慢～经营管理粗放～农业生产经济效益低下～土地利用重用轻养～短期行为明显～抵御自然灾害能力削弱～水土流失坡耕地水土流失严重～区域生态环境脆弱～农业生产基础相对薄弱～粮食产量一直低而不稳～自我发展能力差～部分群众生活仍然贫困。近年来～由于对农业投入不足～加之不能科学施肥～土壤有机质含量低～肥力不断下降～“雨养农业～靠天吃饭”的格局没有从根本上得到改变～农业抵御干旱等自然灾害的能力不强～使农业的可持续发展受到严重制约。 1.1.4农民的市场观念淡薄～科技素质不高。部分群众文化程度较低～思想不能够解放～缺乏科学决策、大胆探索、勇于实践 5 的精神～依然沿用传统的耕作方式和种植格局～极大地制约着农业现代化、产业化进程～农业产业结构调整步履维艰～导致农民收入低下～致富缓慢。 1.1.5农业开发项目和示范工程少～示范带动作用不强。由于受多种客观因素影响～平子镇缺少农业开发项目和示范工程～精品工程更少～现有的一些名优特产资源优势没有得到充分发挥和合理开发利用～科技水平整体不高～农业现代化程度低～生产经营规模小～良种覆盖率低～生产布局欠合理～由传统农业向现代农业根本性转变不到位～农业的基础地位没有得到足够重视～农业自我发展和自我积累的良性机构尚未形成～缺乏引领乡镇经济发展的支柱产业～特色农业、精品农业及农产品加工业正处于起步阶段虽有特产但无名牌～示范带动作用不强。 针对我县现代化农业发展中面临的困难和问题～我们感到要从根本上改变这种局面～只有深入贯彻科学发展观～紧紧依靠科技进步～实施“项目带动战略”～实行农业综合开发～从根本上改善农业生产基本条件～促使农业由传统农业向现代农业转变、农业经济从数量型向质量效益型转变、由劳动密集型向科技密集型转变已成为当前我们必须着力解决的一项十分迫切的重大课题。为此～2010年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 在平子镇的碾咀、半坡、惠堡等3个行政实施中低产田改造项目。各村充分尊重广大群众意愿～召开村民代表大会～在2/3以上代表同意筹资投劳的情况下～村上向镇政府递 6 交了立项申请和村民代表大会决议～镇政府经过实地考察、研究讨论后上报了项目建议书。县农发办组织水利、农业、林业和科技等方面的专家和专业技术人员～深入项目区对上报的项目建设内容进行了科学论证、实地考察和精密规划。认为:平子镇的碾咀、半坡、惠堡等3个行政村地理位臵优越～基础条件好～干部群众实施项目积极性高～土地利用规划合理～治理地块集中连片～符合2010年国家土地治理项目立项条件。 1.2项目范围、规模、内容及工期 1.2.1项目范围 项目区涉及宁县平子乡碾咀、半坡和惠堡3个行政村～19个村民小组、总人口6002人,其中农业人口5896人,、2145户～总土地面积1.26万亩～其中耕地面积0.96万亩～耕地中塬地0.66万亩、山地0.33万亩～人均耕地1.6亩。 1.2.2项目规模及内容 项目计划改造中低产田0.43万亩～新增灌溉面积0.25万亩。 水利措施:新打机井3眼,井深180米～配套30立方米、16米高位水塔各1座～潜水泵各1台,,修复配套机井3眼,配套30立方米、16米高位水塔各1座～潜水泵各1台,,架设输变电线路2.0公里,含30KVA变压器4台～其中新打机井3台～维修机井1台,～埋设管道23公里,其中自来水入户600户,。 农业措施:改良土壤面积0.35万亩,其中平田整地2500亩～ 7 保护性耕作1000亩,,修筑农田耕路19公里。 林业措施:营造农田防护林190亩, 科技推广措施:开展技术培训2000人,次,～示范推广旱作农业技术0.1万亩,推广种植玉米双垄全膜覆盖沟播技术,。测土配方施肥0.43万亩、新品种推广0.1万亩,西瓜新品种1000亩,。 1.2.3项目工期 该项目于209年10月份开始考察论证～2010年1月底完成初步设计～从2010年5月份开始实施～至2011年5月底完工～并进行竣工验收。 1.3投资估算及资金筹措,详见附表5, 项目计划总投资510万元～其中:中央财政资金300万元～地方财政配套奖金120万元,省级财政资金108万元～市级财政资金12万元,～群众自筹资金90万元,其中筹现金9万元～投劳折资81万元,。 1.4项目效益 1.4.1经济效益 项目实施将会产生显著的经济效益。经测算农民人均纯收入增加150元～使项目区农民人均纯收入由209年的2411元增加到2561元～粮食平均亩产由2009年的220公斤增加到290公斤～粮食平均亩增产70公斤～年可新增粮食产量20万公斤～新增油料产量4万公斤～可新增种植业总产值265万元～项目区农民纯收 8 入增加总额111万元。 1.4.2社会效益 项目实施将会产生显著的社会效益。一是可以从根本上改善项目区农业生产基本条件～土地平整、灌溉面积大幅度增加、土壤肥力水平显著提高～耕地素质和单位面积产出率进一步提高～从而为社会提供更多的优质农产品～提高粮食综合生产能力～调动农民种粮积极性～确保粮食安全,夯实农业基础～增加宵业发展后劲～促使项目区农业持续、稳定、协调、快速发展,二是可以大幅度提高项目区农民的科技文化素质和生产技能～从而为实现农业现代化造就一大批懂技术、善管理、观念新的新型农民,三是将会加快项目区农村产业强结构调整步伐～促进支柱产业、特色产业和农产品加工业等新兴产业的形成和产业链的延伸～加快“两高一优”农业建设步伐～从而推动项目区经济及各项社会事业全面进步～加快项目区小康社会建设步伐,四是可以加大农业的科技含量提高科技覆盖率达80%以上～从而促进项目区农业从数量型向质量效益型转变～由劳动密集型向科技密集型转变～由传统农业向现代农业根本性转变。 1.4.3生态效益 项目实施将会产生良好的生态效益:一是通过增加农田灌溉、提高复种指数改善农田小气侯,二是通过平田整地、营造农田网有效地防止水土流失,三是农业、林业和畜牧业及人员自然协调 9 发展～使农业生态环境系统呈良性循环。 总之～通过项目实施～有效提高了耕地整体素质和单位面积产出率～改善项目区基础设施和农田生态小环境～促进产业结构调整～增强项目农业科技含量～推分农业经济增长方式的转变～项目区粮食增产、农民增收、农业增效。 1.5组织领导和管理 宁县成立农业综合开发项目领导小组～由主管财政副县长任组长～农发、财政、农牧、林业、水利、科 技、林果等部门及项目区乡镇负责人为成员～协调项目论证、实施及相关配套服务建设。项目管理由宁县农业综合开发办公室全面负责～对建设期及建后管理制定切实可行的方案。 项目计划批准下达后～由县农业综合开发领导小组召开会议～制定开发建设实施方案～对重点水利骨干工程及农业措施工程进行招投标～主要是对新打,维修,机井、水塔、埋设管道、机耕路、平田整地和农田林网等工程进行招投标。并聘请监理公司对工程质量及规格等进行全程监理。项目建设完成后～首先～邀请县审计局对项目资金使用进行审计～然后组织县农业综合开发领导小组进行自验～在自验合格后～向项目区乡镇及村组办理移交手续～制定管护措施和 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～落实管护主体～明确责任。最后再提请市农业综合开发办检查验收。 第二章 项目区概况 10 2.1自然概况 2.1.1地理位臵及范围 平子镇位于宁县东南部～居宁县、正宁二县的交通枢纽地带～省道303线东西贯通～乡村道路发达～交通快捷便利～商贸活跃～是陇东重镇之一。近年来～该镇立足资源优势～突出特色～在经济作物种植～小城镇建设、乡镇企业等方面的较大发展。全镇拥有以建材预制～农产品加工为主的乡镇企业28家～年产值达2240万元。小城镇建设步伐明显加快～现有各类市场4处～街区拥有个体商户480多家。项目区碾咀、半坡和惠堡3个行政村位于平子镇政府西南～东与平子镇吕村毗邻～南与正宁榆林子镇隔沟相望～北与平子村连接。地理位臵为东经108?13′20″至108?05′45″和北纬35?27′20″之间～项目区塬面海拔高度1330-1268米。 2.1.2水文气象 项目区属半干旱半湿润温带大陆性季风气候～主要特点是:光照充足～年日照时数2548.6小时～年太阳总辐射5547.26兆焦/平方米～年平均温度8.6?,?10有效积温2783.6?～年平均降雨量572毫米～年平均蒸发量1456毫米～平均无霜期168天～最大冻土层深度82厘米～平均风速2.2米/秒～沙尘暴日数4.1天～综上所述～项目区光热资源丰富～风速小～利于项目开展和实施。 2.1.3地形地貌及土壤 项目区3个行政村地势平坦～地块较整齐～适宜机械化操作。 11 土壤以黑垆土和黄绵土为主～蓄水保墒能力较好～肥力中等偏下～中低产田面积占总面积的65%。土层深厚～土质疏松～垂直渗透能力强～保肥贮水。但各种营养元素含量比例不尽合理～需要根据测定结果及不同作物需要～进行配方施肥。 2.1.4水资源 2项目区平子镇所在的早胜塬面积227.3km,塬面没有河流～生活、灌溉用水主要靠地下潜水解决。根据甘肃省水利水电勘测设计研究院“水资源利用规划”资料查得早胜塬地下水静储量为7.59 3亿立方米～地下水动储量为550万m/年。塬面地下潜水主要靠降雨渗入补给～年降雨入渗补给量为1416万m3,地下潜水开采量为492万m3/年～项目区塬面面积为23km2,年降雨入渗补给量为143.3万m3/年～地下潜水开采量为49.8万m3/年。地下潜水受重力作用并在塬边沟谷陡坡下～以泉水形式排泄～泉水流量一般在0.5L-2L/S之间。塬面潜水的主要特征是:塬中心地带地下水埋藏深度为75m-85m～含水层厚～单井出水量可达220-280m3/昼夜.塬边地下水埋深110m左右～含水层薄～单井出水量80m3/昼夜。经水质化验～塬面地下潜水水质矿化度小于1克/升～为重碳酸钙、镁型淡水～是人们生活用水和农田灌溉用的最佳水源。根据实地调查～项目区地下潜水资源丰富～地下潜水埋藏较浅～在90-120米左右～项目区现有的3眼机井均为70-80年代打成～井深100-120米～由于当时钻井设备差～钻井深度浅～造成机井出水量较小～ 12 但比较稳定～现主要用于人畜饮水。依据项目区占有塬地面积～推算项目区内地下潜水地下潜水开采量为49.8万m3/年。地下水资源能满足节灌用水要求。 2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 项目区设在塬面～塬面较为完整～地势平坦～耕地以黑垆土和黄绵为主～微碱性～土壤理化性状好、疏松、保水保肥～垂直渗透力强。总土地面积1.26万亩～其中耕地0.96万亩～耕地中塬地0.66万亩～山地0.33万亩。项目区农作物以小麦、玉米、油菜和谷子种植为主～经济作物以苹果、瓜菜为主～209年小麦面积0.33万亩～玉米0.30万亩～油菜0.16万亩～豆类及其它经济作物0.17万亩～目前～由于项目区农业基础条件较差～科学施肥水平低～粮食单产多年徘徊不前～粮食平均亩产仅220多公斤～低于全县平均水平～大面积属于中低产田。但项目区土地平坦～以黑垆土、黄绵土为主～土层深厚～土壤理化性状较好～土壤有机质含量为13.6g/kg,速效钾206mg/kg～PH=7.5-8.5,蓄水保肥能力强～宜于农、林、水、田、路综合开发利用与治理～开发潜力很大。通过中低产田改造～平田整地、测土配方施肥、保护性耕作～使土壤养分进一步得到提高～为农作物优质高产奠定坚实基础。 2.1.6自然灾害 项目区内多发性自然灾害主要有:干旱、冰雹、霜冻、干热 13 风、沙尘暴等～其中最主要的是旱灾～春旱、伏旱、秋旱常年发生。项目通过新打和维修机井～开发地下水～拦蓄地表水～集雨节灌～全膜覆盖等多种节水灌溉和抗旱措施的科学整合、组装配套～将使项目区灌溉面积达到2500亩～抵御自然灾害的能力大大增强。 2.2社会经济状况 2.2.1人口及劳力 项目区设计3个行政村～2145户、6002人～其中农业劳动力5896人。 2.2.2土地利用现状 项目区有土地面积1.26万亩～其中:耕地面积0.96万亩～均为旱地～其中塬地6600亩～山地3300亩～均无灌溉条件。塬面土地利用率在98%以上～山坡地土壤瘠薄～干旱严重～跑土、跑水、跑肥～生产水平低下～利用率较差。 2.2.3农业生产水平 项目区是西北黄土高原典型的旱作农业区～农户以土地承包自主耕作经营为主～农业机械化程度不高～“雨养农业～靠天吃饭”的落后现状依然未从根本上得到改变。农业生产水平较低～农业经济仍然以种植业为主体～种植结构单一～农业产业结构调整步伐不大～仍以传统的小麦、玉米种植为主～粮、经种植比例不尽合量。种植业、养殖业和农产品加工业三产比例不协调～特别是 14 农产品加工业和第三产业严重滞后～极大地制约着农村经济的发展。 2.2.4地方财政收入及农民收入 2009年全镇财政收入358.6万元～农民人均纯收入2411元～与我县已完成农业综合开发中低产田改造项目的乡镇相比有较大的差距。 2.2.5农业科技服务状况 2010年土地治理项目以陇东学院为科技推广及土壤改良措施的技术依托单位。项目区每个村都组建了林果、蔬菜、药材等支柱产业服务队、咨询部～形成了以乡镇为中心～村组为延伸～专业技术人员为骨干～农民技术员为主体～科技示范户为基础～群众自我服务为补充的多功能、多层次、多渠道、多形式的技术服务体系。目前～项目区乡、村共有各类科技服务人员19名～具有中级职称的4人、初级职称的6人、农民技术员9人。这些业务素质高～技术力量强～实践经验丰富的农业技术队伍～可以保证先进农业实用技术的推广和项目的顺利实施。 2.3基础设施 2.3.1水利骨干工程现状 项目区现有机电井4眼～水塔1座～蓄水池3座～机井每小时出水量20m3.其中3眼机井需加以维修～方可作为灌溉水源。项目区现有机井主要是解决人畜饮水问题～干旱季节只能灌溉部分 15 果园、菜园和经济作物。由于相应的水利设施不配套～现有的机井水源未能充分利用。 2.3.2田间工程现状 项目区大部分耕地为塬面条面～无重点水利工程等服务于农业生产的基础设施～道路狭窄、弯曲不直～水毁严重～影响大型机械作业和农业生产效益的发挥。且无有效防护林面积～只在农户住宅周围有一定的林木～缺少农田防护林网～影响了农作物的增产～水土流失严重。 2.3.3农业机械及农机服务设施 项目区现有大小农用机械16台套～农机总动力达到176千瓦～主要要播种机和其它小型农业运输机械～随着农业机械化程度的提高～田间机耕方便程度大大提高～农业机械化程度达到95%。 2.3.4交通与电力 交通、电力、通讯等基础设施配套齐备～一条长10公里平子至惠堡村级公路贯穿整个项目区～并开通了城乡公交～固定电话入户率达到60%以上～电视收视率达到95%。近来镇政府高度重视基础设施建设和小城镇建设～虽然通过全镇干部群众的共同努力～在项目区整修拓宽村级道路10公里～基本解决了群众出行难的问题～但缺少机械化作业的农田道路～现有的道路多为传统形成的农田小道～宽度不足1.5米～且布局零乱～路面崎岖不平～晴通雨阻～不便机械耕作～严重影响农业生产。 16 第三章 项目建设的必要性和可行性 3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 3.1.1产业结构不合理～农业的比较效益低下～制约农业经济发展和农民增收。项目区仍以传统的种植业和养殖业为主体～特色产业、农产品加工业以及支柱产业尚未真正形成～经济结构单一～导致效益不高～农民增收困难。特别是近年来随着农业结构的战略性调整～农业生产已经由内部结构向经济结构方向转变～给农业和农村经济发展带来严峻挑战。 3.1.2土壤有效养分含量较低～严重影响农作物产量提高。项目区耕地土壤主要为黑垆土和黄绵土～肥力较低～土壤有机质含量仅1%左右～中低产田分布广～面积大～主要为瘠薄型和改梯型。加之长期重用轻养～缺乏有机肥投入～化肥使用中重氮、轻磷、薄钾、氮、磷比例严重失调～土壤养分平衡～肥力监测跟不上～配方施肥不到位～部分地块田于种植烤烟和洋芋等高钾作物～导致土壤出现“钾饥饿”现象～造成土壤养分单一～不平衡～农业生产力水平低下～严重影响农业可持续发展和农民稳定增收。 3.1.3农田机耕路不畅～不能适应机械作业需要。农田道路布局缺乏科学规划～杂乱无章～并且多为进村人行便道～无硬化措施～晴通雨阻～路面狭窄～崎岖不平～严重影响农业机械作业。 3.1.4水资源缺乏～严重制约农作物持续增产。农业基础设施薄弱～特别是水利设施跟不上～地下水资源利用率低～农业用水 17 主要依靠自然降水～节水灌溉面积水～补灌率低～加之降雨时空分布不均～降雨集中在7、8、9三个月～农作物生长季节干旱严重～影响农业生产效益。 3.1.5水土流失现象严重。项目区田间无防护林网～不能对农作物进行有效的防护。未经平整的土地和山坡地点总耕地面积的70%以上～跑水、跑土、跑肥现象严重～既造成水土流失～又造成土壤养分含量降 低。 3.1.6农民文化素质低～科技水平落后。项目区大部分村组农民仅为小学、初中文化程度～少部分为文盲～以传统粗放型耕作方式为主～新品种、新技术投入利用较少。项目区农民不懂得配方施肥～更谈不上科学施肥、设施化栽培～优质粮油及瓜果菜等高效作物产出率较低～产量低而不稳～经济效益不显著。 3.1.7新品种、新技术推广缓慢、应用不够～科技培训和宣传力度不强～农业科技普及率低。农产品市场信息不灵～渠道不畅～商品经济效益低下。 通过纵横分析比较～要加快项目区农业和农村经济发展～必须通过实施土地治理项目～综合应用农业、水利、林业和科技等四大措施～彻底改善农业基础设施条件～大力推广应用旱作农业节水技术。提高土壤有机质含量～促进养分平衡。进一步示范推广新品种、新技术～加大宣传与科技普及率～让群众解放思想～更新观念～真正认识到科技对农村经济的强大支撑作用。努力克 18 服阻碍当地农业和农村经济发展的主要因素～加快项目区农业和逐村经济全面协调发展。 3.2项目建设的必要性 实施“国家农业综合开发中低产田改造项目”对宁县项目区农民来说～是千载难逢的机遇～是彻底改变农业基础条件、大幅度提高农业生产力、增强的抗御自然灾害能力、促进农业可持续发展和社会主义新农村建设的一项“富民工程”～实施该项目不仅是民心所向～期盼已久～而且是非常必要和非常适时的。 3.2.1是产业结构调整～农业可持续发展和社会主义新农村建设的需要。由于早胜镇、中村乡产业结构调整不够合理～仍以传统的种植业和养殖业为主体～特色产业、农产品加工业以及支柱产业尚未真正形成～严重制约农村经济发展和农民增收～影响农业可持续发展和社会主义新农村建设。因此～只有通过实施国家农业综合项目～对中低产田进行全面改造～彻底改变农业基础条件～大幅度提高农业生产力～为农业可持续发展和社会主义新农村建设打下坚实基础。 3.2.2是从根本上改善农业基础条件～提高生产力水平的需要。项目区自然降水时空分布不均～现有水利设施量少质差～重点水利工程不配套～水资源不能合理充分利用是影响优质高效农业发展和农民增收的最大障碍。因此～开发水资源～增加水利设施刻不容缓。本次规划在项目区新打机井3眼～维修机井3眼～ 19 埋设输水管道23公里～推广保护性耕作和玉米双垄全膜覆盖沟播技术等旱作农业措施～才能彻底扭转“雨养农业～靠天吃饭”的局面。 3.2.3是改良土壤～提高土地利用率和土壤肥力的需要。由于项目区地处染峁沟壑区～地形破碎～坡耕地面积占耕地的比重仍很大～资金投入严重不足～基本农田建设进度缓缦～坡耕地水土流失严重～区域生态环境脆弱～农业生产基础相对薄弱～粮食产量一直低而不稳～自我发展能力差。要改变上述不足～只能从平田整地梯田建设入手～着力改善农业基础设施～增强农业发展后劲～实现农业增产、农民增收～实现宁县经济社会可持续发展。平田整地一是可发改善区域生产、生活和生存条件～促进经济社会可持续发展～改善生态环境～实现项目区生态安全,二是可以确保粮食安全～实现粮食自给,三是可以巩固和扩大退耕还林成果～推进生态文明建设,四是能有效调控水土流失～促进旱作农业发展,五是可以改善农业基本条件～促进粮食生产和农业增效。 项目区群众以传统的粗放经营为主～对土地重用轻养～只取不补～重氮、轻磷、薄钾～重化肥轻有机肥～使土壤营养供需失衡～肥力水平不断下降。通过项目实施～测土配方施肥、保护性耕作技术推广～使土壤有机质含量提高0.1个百分点～改善土壤结构～均衡土壤养分供应～提高土地基础肥力～从而可以大幅度提高农作物产出率～大大增加农民收入。 20 3.2.4是提高农民科技素质和科学种田水平的需要。由于现代农顾炎武科技普及率较低～科技投入不足～项目区群众科技意识淡薄～新技术～新品种覆盖率低～综合生产效益低～因此～提高项目区农民的科技素质～加大科技投入力度迫在眉睫。通过项目实施～技术培训2000人,次,～示范推广测土配方施肥、保护性耕作、玉米双垄全膜覆盖沟播等技术～引进优质西瓜新品种～提高项目区农业的科技含量和良种覆盖率～使良种覆盖率达到80%以上,调整种植结构～实现农民增收、农业增效。 综上所述～只有立项实施中低产田改造项目～才能尽快从根本上改善项目区农业生产基础条件～提高农业综合生产能力和群众科技意识～才能促进项目区农业和农村经济持续、协调、快速、全面发展。 3.3项目建设的可行性 3.3.1项目实施潜力大。项目区自然条件较为优越～气候较湿润～无霜期长～光、气、热等自然资源丰富～土层深厚～土壤理化性状较好～蓄水保肥能力强～宜于农、林、水、田、路综合开发利用～蕴藏着巨大发展潜力。 3.3.2项目实施基础好。自1999年在宁县实施中低产田改造项目以来～先后在10上乡镇建立起了一批改造样板～培养了一支强有力的技术队伍～积累了一些好的经验～可为新项目区建设提供参考。 21 3.3.3项目实施效果好。国家农业综合开发中低产田改造项目是彻底改变欠发达地区农业基础条件的重大工程措施～将会使项目区面貌发生根本性改变～水、田、林、路得到综合治理～生产力水平和科技水平得到极大提升～农作物产量提高10-15%～农民人均纯收入增加100元以上～具有十分显著的经济、社会和生态效益。 3.3.4项目区劳动力资源丰富。项目区共有农村劳动力4475人～完全可以保证机耕路、防护林、低压输水管道、示范推广等工程投劳的需要。 3.3.5项目区群众参与开发的积极性高。项目区乡村各级领导和农民对项目建设期盼已久～热情很高～村民代表会议一致通过～自愿承担筹资投劳任务～参与项目建设。 3(3(6项目区交通便利～信息畅通～商贸活跃～科技推广服务体系健全～群众接受新事物能力较强。 3(3(7县委、县政府高度重视。县委、县政府自农业综合开发项目在我县立项实施以来非常重视～成立了以县长为组长的农业综合开发领导小组～并把此项工作纳入全县目标管理考核体系～项目区乡镇及村组都成立了项目实施小组～为项目实施提供了可靠的组织保证。 综上所述～在平子镇实施国家农业综合开发中低产田改造项目具有良好的基础条件和扎实的群众基础～具有极大地必要性～ 22 是切实可行的。 第四章 水资源评价及供需平衡分析 4(1项目区水资源概况 项目区座落在陇东黄土高原早胜塬东部～早胜塬塬面面积 2227.3km～塬面没有河流～主要可利用水资源是塬面地下潜水。经查甘肃省水利水电勘测设计研究院“宁县水资源利用规划”～早胜 23塬塬面积227.3km～年降雨入渗补给量为1416万m～地下潜水开 32采量为492万m/年～项目区面积为23km～年降雨入渗补给量为 33143.3万m/年～地下潜水开采量为49.9万m/年～项目区内现有的4眼机井～之些井建于1980年前后～井深90-120m～单井日出 3水量220-280m之间～由于当时钻井设备差～成井深度浅～造成单井出水量小。项目区地处塬心地带～地下潜水较为丰富～丰富的水资源为项目的实施提供了保证。半坡村一组现有机井一口～井深180m。由于井位原布设在较狭窄的塬面上～地下潜水贮量小。 3经几年的运行～井日产水量只有80m～满足人饮用水后余量较小～不能满足灌溉用水。 4(2项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 3项目区现有机井4眼～现运行的机井日产水量220-280m之间～这些机井设施现主要用于解决农村人畜饮水～干旱季节用于灌溉部分果园和经济作物。现项目区总人口6002人～大家畜183头～ 23 猪265头～羊412只～按照农村饮水规定～人用水量为40公升～大家畜日用水量40公升～猪、羊日用水量5公升～经计算日总需 3水为250.8m～经调查县域内机井附近果树、蔬菜浇灌日用水合计 33为160m左右～现实际日最大用水量可达410.8m左右～现项目区工程实际日可供水量远远小于需水量～需增加新水源。 4(3项目区设计水平年可供水量,P=50%～75%,、需水量预测及供需平衡分析 3项目区地下潜水可开彩量P=50%为49.8万m/年～P=75%为 343.5万m/年～可供开采～经预测项目区设计水平到2023年发展节灌面积2400亩～规划工程设施主要是管灌节水设施～根据灌溉 3定额～管灌定额每亩每次平均灌水量40m～年灌溉3次～亩灌水 33量为120m～年灌溉用水共需28.8万m。人口增长率按6‰计算～设计水平年2023年人口为6565人,大家畜增长率按5%计算～设计水平年2023年大农畜存栏量为380头,猪、羊增长率按10%计算～设计水平2023年猪、羊存栏2827头,只,。按农村人饮标准 33计算～人口日用水量为262.6m～大家畜日用水量为15.2m～猪、 33羊日用水量为14.1m。设计水平年人畜日用水总量291.9m～年用 3水量为1065万m。项目区农业灌溉、人、畜饮水年总量为39.45 3万m～本次拟定的项目区塬县地下潜水要开采量～可满足项目设计平年需水量要求。 第五章规划设计 24 5.1指导思想 认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大总是的决定》和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》文件精神及财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的各项政策措施～立足当前～着眼长远～标本兼治～以确保粮食安全、促进农民增收～服务建设社会主义新农村为大局。全面深化改革～创新机制～加强管理～坚持突出开发重点～全方位、多层次加大中低产田改造力度～建设稳产高产、旱涝保收的高标准基本农田～加强优质粮食基地建设～积极探索和实践陇东旱塬农业综合开发模式～走旱作农业、节水农业、循环农业、生态农业之路～实现农业稳定发展出～农民持续增收。 5.2规划设计依据 5.2.1甘农发办[2004]55号文件《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》。 5.2.2庆市农发办[2009]88号文件《转发省农发办,关于编报2009年土地治理项目计划的通知,的通知》。 5.2.3庆市农发办[2006]33号文件《庆阳市农业综合开发土地治理项目建设标准实施 细则 测试细则下载防尘监理实施细则免费下载免费下载地暖施工监理细则公路隧道通风设计细则下载静压桩监理实施细则下载 》。 5.2.4财政部29号令《国家农业综合开发资金和项目管理办法》。 5.2.5甘农发办[2009]46号文件《省农发办关于进一步加强 25 农业综合开发农民筹资投劳工作的紧急通知。 5.3选项原则 5.3.1按照统筹规划～集中连片～规模开发～综合治理～竞争择优项原则。 5.3.2坚持增加优质粮油果蔬生产～努力增加农民收入的原则。 5.3.3充分发挥当地优势～围绕主导主业开发～大力提高农业综合生产能力的原则。 5.3.4坚持节约投资～合理开发～提高效益～不增加农民负担的原则。 5.3.5坚持新修和恢复原有水利设施～引导农民走“旱作节水农业”路子的原则。 5.4建设标准 5.4.1项目区农业基本生产条件和生态环境得到明显改善～抵御自然灾害能力明显增强～农业综合生产能力得到较大提高～通过项目建设～推进农业和农村经济结构战略性调整～提高农业综合效益～增加农民收入～加快项目区农业现代化和社会主义新农村建设进程。 5.4.2坚持统一规划～集中投入～规模开发～综合治理～坚持建设高标准基本农田～提高农业综合生产能力、支柱产业进一步形成～粮油果蔬生产能力得到明显提升～农产品质量品质得到改 26 善～经济、社会和生态效益显著增加。 5.5.3项目区达到“田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排”～实现田园化。不利措施中新打机井井深180m～新建16m高 330m水塔,农业措施中采取改良土壤、平整土地、保护性耕作、推广玉米双垄全膜覆盖沟技术、施用生物菌肥、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥和微量元素肥料等综合措施组装配套,机耕路修筑～主干道行车道宽度分别为3.5m和4.5m～支道行车道不大于3.5m～铺砂石厚度16-18cm,林业措施中选用国槐等优良适栽树种～以高2.5m以上、胸3cm以上‘株距4m的标准规范化栽植,科技推广措施中以18项先进实用农业技术培训农民～推广测土配方施肥技术及示范、优质西瓜新品种示范等先进农业技术～使科技普及率和农民的科技素质得到大幅度提升。 5.4.4项目区及主要工程建筑设立永久性标志～建立健全管护组织和管护制度～责任落实到村组～各项工程设施保持完好～能够长期发挥效益。 5.5建设规模 改造中低产田4300亩～其中:碾咀村1000亩、半坡村1700亩、惠堡村1600亩。 5.6规划布局 项目区规划布局严格按照国家农业综合开发中低产田改造项目的设计要求～突出“田成方、林成网、路相通、旱能灌～涝能 27 排”高标准设计目标～综合应用水利、农业、林业、科技四大措施～从大力改善农业生产基础条件～增强农业发展后劲～提高农业综合生产能务和农民科技素质等方面着手～在项目区涉及的3个行政村因地制宜～统筹规划～合理布局～综合治理～力求彰显区域特色～体现规模综合效益。 主要工程布局:项目区以平惠乡村公路为主线～机井、机耕路、管道埋设、科技示范推广等重点工程沿公路西南方向延伸～林网沿机耕路布设。 5.7最佳方案选定 在2010年中低产田改造项目申报过程中～积极争取有平子、中村、早胜、良平、春荣、盘克等乡镇～经县农来综合开发领导小组组织农业、林业、水利、科技等有关方面专家深入实地勘测、论证～经过综合分析～充分酝酿～通盘考虑～最后决定在平子镇的碾咀村、半坡村、惠堡村等3个村实施国家农业综合开发中低产田改造项目。其主要理由有: 5.7.1地理条件优越～开发机遇好。平子镇位于宁县城东南部～东与正宁县交界～西与我县的早胜塬接壤～自然条件优越。303省道自西向东穿境而过～交通便利～信息畅通～群众基础好～接受新事物快。 5.7.2劳动力资源丰富。项目区总人口6002人～劳动力4475人～青壮年劳动力占有较大比例～完全可以保证机耕路、全膜玉 28 米、平田整地、低压输水管道、示范推广等工程投劳的需要。 5.7.3项目区群众参与开发的积极性高。项目区农民群众对项目建设期盼已久～热情很高～村民代表大会一致通过～自愿承担筹资投劳任务～参与项目建设。 5.7.4 乡镇领导班子车富力强～认识明确～发展抓项目的决心很大～乡镇主要领导成员亲自抓项目建设～能够确保各项建设任务落到实处。 5.7.5水利工程方案比较:陇东黄土塬面上没有地表水河流～项目区如从河道调水距离远～地形高差大,220米以上,～需布设的提水泵站级数多～上水管道长～造成工程造价高～建后管理运行费高～群众负担不起。项目区塬面地下潜水丰富～打机井提取地下潜水解决塬区农田灌溉和人畜饮水是最基本的主要水利措施～故本次选择打机井来解决塬面农田灌溉问题。机井打成后可修建砼输水明渠和埋设输水管道引水灌溉～两种措施经比较～修建输水明渠进行引水灌溉～经分析每米渠道86.5元左右～每米管道35元左右,包括管道配件,,渠道每亩灌地用水60立方米～输水管道每亩灌地用水40立方米,管灌工程使用寿命长～易管理～有利于田间轮灌～同时还可解决塬区群众饮水困难问题～是塬区群众最受欢迎的水利项目。从工程等价、节水、管理和利用来看～项目区选择打机井提取地下潜水～塬面合理的布设输水管道解决灌溉问题方案是可行的。 29 第六章开发任务和建设内容 6.1开发任务 通过项目实施～在项目区完成中低产田改造4300亩～全面提高项目区农业综合生产能力～改良土壤结构～增加灌溉面积～改善膛业基础设施条件～示范推广先进实用农业技术～改善广大农民群众生产生活和居住条件～改善农业生态环境。通过综合运用水利、农业、林业、科技等措施～达到“田成方、林成网、路相通、旱能灌、涝能排”的目标～建成高标准农田样板示范工程～培育壮大区域主导主业～促进农业增效和农民持续增收～辐射带动两乡镇乃至全县农业生产上台阶、上水平～促使项目区农业和农村经济健康快速发展。 6.2建设内容 6.2.1水利措施 ?新打机井3眼。半坡村1眼～惠堡村2眼～井深180m～修 32建高16m、30m水位水塔各1座、9m管理房各1间～安装200QJ20-175型举水泵各1台。维修机井3眼。碾咀村、半坡村、 2惠堡村各1眼～各配套300m3、高16m水塔1座、9m管理房1间～安装200QJ20-121型潜水泵各1台～更换上水管等。?配套输变电线路2km。为新打井配套1.5km～配套30KAV变压器3台,维修井配套0.5km～配套30KAV变压器1台。 ?埋设输不管道23公里。管沟深度1.2m～每间隔50m设一个 30 出水墩和Φ63截阀体～每个灌区配Φ50mm软管300m～LXS水表7块～分7个灌区～其中碾咀村7.57公里、半坡村7.01公里、惠堡村8.42公里。 6.2.2农业措施 ?改良土壤3500亩～其中:平田整地2500亩,半坡村1500亩、惠堡村1000亩,～保护性耕作1000亩,半坡村700亩、惠堡村300亩,。 ?修筑农田机耕路19公里～其中～:尤碾咀村7公里、半坡村6公里、惠堡村6公里。 6.2.3林业措施 项目区现有村庄道路及农田道路两边均没有防护林～项目计划在机耕路两旁营造农田防护林190亩～树种国槐、株距为4m、胸径3cm以上～株高2.5m以上～数量为9500株。其中碾咀村70亩、半坡村60亩、惠堡村60亩。主要沿机耕路两侧栽植～当年成活率达到95%以上～3年保存率达85%以上～项目完成后可增加农田防护林网面积1900亩。 6.2.4科技推广措施 技术依托单位为陇东学院 ?技术培训2000人,次,。举为培训班3期～采取聘请专家到项目区讲课、现场解答和发放资料、田间地头现场培训、外出参观学习、播放影像片、印发技术资料等多种形式培训农村基层 31 干部、农民技术员和科技示范户2000人,次,。骨干及普及培训3期7场次培训～发放科技资料7000,份,本。其中碾咀村600人,次,、半坡村700人,次,、惠堡村700人,次,。 ?示范推广 推广旱作玉米双垄面全膜覆盖集雨沟播栽培技术0.1万亩。其中碾咀村200亩、半坡村400亩、惠堡村400亩。 测土配方施肥4300亩。其中碾咀村1000亩、半坡村1700亩、惠堡村1600亩。 优质新品种推广1000亩。推广种植“金城”5号、“西农”8号优质西瓜～其中半坡村600亩、惠堡村400亩。 第七章投资估算和资金筹措 7.1投资估算 7.1.1估算依据 ?国家计委颁发《建设项目经济评价参数与方法》 ?1996年《甘肃水利水电建筑工程概算定额》 ?1998年《甘肃省水利水电工程设计概,估,算费用构成及计算标准有关条款修改调整意见》 ?《全国统一安装工程预算定额甘肃地县基价》 农田资料基础单价采用庆阳市现价并参考省内我其他地区价格并参孝现行市场价格～全盘考虑材料运输、保管、安装等费用综合分析得出。 32 7.1.2投资估算 平子镇中低产田改项目总投资510万元～其中:财政资金420万元,中央财政资金300万元～省级财政配套108万元～市级12万元,～群众自筹资金90万元,筹现金9万元～投劳折资81万元,。 ?水利措施:总投资200万元～其中:财政资金169万元,中央财政资金118万元～地言财政配套51万元,～群众自筹资金31万元。 新打机井3眼60万元～其中:财政资料51万元,中央财政资金42万元～地方财政配套9万元,～群众自筹现金9万元,维修机井3眼36万元～其中:财政资金33万元,中央财政资金27万元～地方财政配套6万元,～群众自筹现金3万元,配套输变电线路2公里,30KVA变压器4台,16万元～其中,财政资金16万元,中央财政资金12万元～地方财政配套4万元,,埋设输水管道23公里88万元～其中:财政资金69万元,中央财政资金37万元～地方财政配套32万元,～群众投劳折资19万元。 ?农业措施:总投资260万元～其中:财政资金202万元,中央财政资金149万元～地方财政配套53万元,～群众投劳折资58万元。 改良土壤035万亩146万元～其中:财政资金107万元件中央财政资金74万元～地方财政配套33万元,～群众自筹39万元。平田整地2500亩135万元～其中:财政资金100万元,中央财政 33 资金67万元～地方配套33万元,～群众自筹35万元,b保护性耕作1000亩11万元～其中,财政资金7万元,中央财政资金7万元,～群众自筹4万元。 修筑农田机耕咱19公里114万元～其中:财政资金95万元,中央财政资金75万元～地方财政配套20万元,～群众投资折资19万元。 ?林业措施:营造农田防护林网190亩～总投资16万元。其中:财政资金15万元,中央财政资金9万元～地方财政配套6万元,群众自筹1万元。 ?科技推广措施:总投资21万元～全部为中央财政资金。 技术培训2000人,次,10万元。 科技推广3项共11万元～其中:玉米双垄全膜盖沟播技术1000亩4万元～测土配方施肥技术4300亩4万元～优质西瓜新品种示范1000亩3万元。 ?管护经费:3万元。主要是工程和资产管护费用。 ?管理费用:总投资10万元。主要用于项目规划设计、资料打印、可研、设计编制评审等。 7.2资金筹措 7.2.1资金筹措及来源 ?中央财政资金300万元, ?地方财政配套资金120万元～其中省级108万元、市级12 34 万元。 ?项目区群众自筹,含投劳折资和筹现金,90万元～其中现金9万元～投劳折资81万元。 7.2.2资金筹措的可能性 ?中央和省市财政资金按照预算完全能够落实到位, ?群众自筹资金经项目区村民大会决议～一致同意承担筹资投劳义务,证明材料详见项目建议书, 7.3群众筹资投劳 项目区群众投工投劳按1.8万个工日计算～每个工日按45元计算～折资81万元。群众投工投劳主要用于输水管道管沟开挖及回填、新打,维修,机井建水塔管理房基础土建工程、机耕道路修筑及田间防护林栽植工程等所需的劳务。 第八章综合效益分析 8.1经济效益 项目建成后～区内灌溉状况、生态条件进一步得到改善～土壤肥力明显提高～科技运用水平及土地综合生产能力进一步提升。项目区内粮食种植面积2857亩～亩增70公斤以上～新增粮食20万公斤～每公斤按2.3元计算～新增收入46万元～减去成本23万元～新增净收入23万元,经济作物种植面积3650亩～新增净收入88万元～其中:油料种植面积1600亩～亩增25公斤～新增油料4万公斤～每斤按6元计算～新增收入24万元～减去成本10 35 万元～新增净收入14万元,老果园面积600亩～亩增产500公斤～新增30万公斤～每公斤按3.6元计算～新增收入108万元～减去成本45万元～新增净收入63万元,瓜菜种植面积1450亩～亩增200公斤～新增29万公斤～每公斤按3元计算～新增收入87万元～减去成本18万元～新增净收入11万元。因此～通过项目实施～农民人均纯收入由2411元提高到2561元～增加150元～平均增收6.2%以上。粮食平均亩产由220公斤提高到29公斤～增产70公斤～新增油料产量4万公斤～新增种植业总产值265万元～项目区农民收入增加总额111万元。 8.2社会效益 8.2.1项目的实施～可以改善项目区农业生产基本条件～提高土壤肥力、耕地素质和单位面积产出率～从而为社会提供更多粮油果蔬等优质农产品～提高粮食综合生产能力～调动农民种粮积极性～夯实农业基础～增强农业发展后劲～促使项目区农业持续、稳定、协调快速发展。 8.2.2通过16项先进农业实用技术的培训～可以大幅度提高项目区农民的科技文化素质和实用生产技能～从而为实现农业现代化造就一大批观念新、懂技术、会经营、善管理的新型农民。 8.2.3项目的实施～将会加快项目区农业产业化发展～加快“两高一优”农业建设步伐～推动项目区经济及各项社会事业全面进步～加快项目区农民奔小康的步伐。 36 8.2.4项目的实施～引进示范推广8项先进农业实用技术～可以加大农业的科技含量～从而促进项目区农业经济增长方式由粗放型向质量效益型转变。 8.3生态效益 8.3.1项目的实施～营造农田林网～栽植经济林～增加复种指数～使项目区植被覆盖率提高～农田小气候将得到改善。 8.3.2通过平田整地～增加农田灌溉面积～实施地膜覆盖～防止水土流失。 8.3.3项目区农业与林业协调发展～使农业生态环境系统呈良性循环～具有显著的生态效益。 8.3.4通过测土配方施肥和绿色农产品标准化生产～大在降低了化肥农药的使用量～减少了对农业生态环境的污染。 第九章组织实施和运行管护 9.1组织机构设臵 为了切实加强农业综合开发工作的组织领导～确保各项任务指标全面完成～县农业综合开发领导小组负责组织协调工作,县农发办具体负责项目的实施、编制项目、申报计划、制定实施方案、工程技术招标、培训技术力量～并参与检查督促～交流总结经验～资金协调管理～组织阶段性验收等工作。平子镇成立相应的项目领导机构～由镇长任组长～主管农业的副镇长、相关行政村、组干部共同参与组织项目实施。 37 9.2项目实施管理 10.2.1工程质量管理。 ?落实项目法人责任制。在明确项目法人的同时～积极探索工程业主负责制～对建设工程质量终身负责。 ?实行项目和资金公示制。严格按照《甘肃省农业综合开发土地治理项目和资金公示制实细则,试行,》规定的程序～做好项目申报立项～实施和竣工验收三个阶段的公示工作。 ?实行项目工程招投标制。工程和大宗物资继续进和行公开招标～并请有关单位现场监督公证。 ?实行项目监理制。由市农发办统一招标确定的监理单位负责对水源工程、埋设管道工程全程实行质量监控,县农发办聘请县上有关部门中级以上职称的专业技术人员对机耕路、防护林、土壤改良、示范推广等工程进行监督管理,全面推选农民质量监督员制度～每个项目村确定1-2名农民质量监督员～对项目建设全过程进行监督。县农发办、早胜镇和中村乡政府将源出兼职监管员～亲临施工现场～进行全程工程质量监管,实行县、乡、村、监理人员四级监管～严把材料进场关和施工质量关～确保工程建设保质保量如期完成。 ?实施项目合同管理制。施工单位确定后～要及时与施工企业签订施工合同～与监理单位和监理工程师签订监理合同～规范项目管理行为～保证工程质量和进度。 38 9.2.2项目资金管理 ?严格执行《国家农业综合开发资金管理办法》～坚持资金跟随着项目走～按照以项目定资金的原则～进行项目资金的科学分配。 ?控制项目资金合理投向～把好资金审批和使用关。 ?设立专账～实行单独核算～专账管理～专户投放～确保专款专用。 ?搞好财务监督审计工作。 9.3项目工程管护 为了巩固治理成果～项目实施结束后～我们针管护工作作为农业综合开发的关键措施来抓。 9.3.1广泛宣传农业综合开发的政策规定及有关法律法规,增强广大干部群众保护农业综合开发成果的自觉性。 9(3(2制作农发项目单项工程移交管护清单～每个单项工程竣工验收后～县农发办及时组织项目施工单位向村民委员会移交产权～并落实管护主体～建立健全各项运行管护制度～按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则～对工程实行村、组承包～保证工程的正常动转～长期发挥效益。 第十章 环境影响与评价 10(1环境现状分析 10(1(1自然环境 39 ?地形地貌:项目区属陇东黄土高原～地势平坦～土地开发工程量较小～便于农业机械作业～对降低生产成本～提高开发效益具有重要意义。 ?土壤:项目区土壤以黑垆土、黄绵土为主～土壤养分较高～土层深厚～无盐碱～使得土壤改良工程量大为减少。 ?气候:项目区大部分处于温带半湿润半干旱大陆性季风气候～光热资源丰富～年均降雨量574.6毫米,但时空分布不均匀,春旱伏旱严重～因此项目区配套管灌、全膜覆盖等节水措施～提高水资源利用率～可大幅度提高旱作农业生产水平。 ?水资源:项目区自然降水时空分布不均匀～且大量流失,地下水资源十分有限～不能大规模超量开采～这就要求不但要管好用好已的蓄水工程～而且要加大电力提灌和集雨工程建设力度。 ?生物资源:项目区以粮、油、瓜、果、中药村及牧草等农作物种植为主～植物资源100多种,牛羊猪鸡的家庭养殖为副～养殖品种20多种～生物资源较为丰富～为农业综合开发创造了良好的物质基础。 10(1(2社会环境 项目区社会环境良好～县、乡镇对农业综合开发工作高度重视～农民认识明确～热情高～劲头大～项目实施效果显著。近年来～农业有较快发展～农村经济取得显著成就～农民收入有了大幅度提高～农业生态环境明显改善。但是由于受自然气候、干旱 40 缺水等条件制约～与发达地区相比～仍有较大差距。农民迫切要求加大农业综合开发力度～改善农业基础条件～推动农业发展～提高生活水平。 10(2项目实施对环境的影响 10(2(1对大气环境的影响 本项目实施无污染性气体扩散～也无固体和液体污染物排放～因此对大气环境没有直接或间接的影响。 10(2(2对水资源的影响 本项目实施不使用有毒有害物质～不会对地表水及地下水造成污染～对地表水及地下水水质无影响～对地下水资源无过度开采～不会造成地下水资源匮乏。 10(2(3对土壤的影响 改土、打井、测土配方施肥和绿色农产品标准化生产～大大降低了化肥农药的使用量～减少了对农业生态环境的污染～并通过增施有机肥、种植绿肥等措施提高了土壤营养含量和综合生产力～促进农业生态环境的保护和良性循环。 10(2(4对植被的影响 项目建成农田林网和苹果带后～将会增加植被覆盖率～改善农田生态小气候～将会造福于子孙后代。 10(2(5对生态环境的影响 随着项目的实施～以破坏生态平衡来换取农业增产的旧格局 41 将会被打破～而人与生物和谐发展、生态环境良性循环的新模式将建立。随着植被覆盖率增加～灌溉面积增大～空气湿度升高～蒸发量和风速明显减少～农田生态小气候大为改观～将为人居和农业生产发展创造前所未有的优良环境条件。 总体而言～项目实施对项目区生态环境不会造成任何破坏性影响～反而会促进农业生态环境的保护和良性循环。 第十一章 结论与建议 11(1结论 11(1(1本项目选址准确～项目区乡、村干部及群众热切企望项目实施～自愿承担筹资投劳义务～有保证项目实施的坚实群众基础, 11(1(2项目措施规划合理～整合得当～有利于项目区农业基础条件的改善和“两高一优”农业和主导产业的发展, 11(1(3项目工程任务实施、资金筹措有保障～组织管理落实到位, 11(1(4项目区光、气、热及土地资源丰富～宜于改造中低产田～开发潜力大～不会对环境造成不良影响～并可使区域小气候得到改善。 11(1(5项目的实施可显著提高粮、油、果、蔬及中药材等农产品的产量和品质～促进产业结构调整～推进现代农业建设～增加地方财政和农民收入～加快农村小康社会建设步伐。 42 综上所述～该项目无论从政策、经济、社会、生态、技术、环境和基础条件、群众需求上分析都是十分必要和可行的～是造福桑梓的“富民工程”～恳请省市农发办审查、批准立项实施。 11(2建议 11(2(1由于项目建设涉及千家万户～项目实施中一定要做好群众的思想工作和组织工作～得到群众的大力支持～确保工作按计划建成。 11(2(2项目建设一定要坚持质量第一～规范操作～保证优质高效。 11(2(3加强项目建后管护工作～尽可能发挥建后长期效益。 11(2(4重视市场调查～及时调整种植结构～最大限度地减少因市场变化而影响项目效益的发挥。 11(2(5集中整合各类项目～采用多种技术集成～发挥综合效益。 43 宁县2010年平子镇中低产田改造项目平田整地 实施方案 为了搞好我县旱作农业发展的基础条件～利于耕作和保墒肥～提高地力和土地产出率～高产稳产～实现农业生产可持续发展的目标～推动农村基本建设进程～按照省、市农发办要求～宁县农发办在2010年平子镇碾咀、半坡、惠堡村的塬面不平整的土地进行平田整地工作～共平田整地2500亩～这项技术工作由县水保局负责规划设计～宁县农发办负责具体实施工作。特提出如下实施方案: 一、指导思想及目的 指导思想:以党的十七大精神和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件精神为指导～深入贯彻落实科学发展观～坚持平田整地优先～土地治理为本的原则～从改善农业生产条件和生态环境入手～以提高土地利用效率和效益为核心～是农业综合开发项目区的关键～从而提高项目区耕地的土地利用率～提高单位面积耕地的经济效益～提高农业的整体素质和效益～达到增加农业收入为目的～为实现农村经济新飞跃奠定基础～促进传统农业向现代农业转变～推进新农村建设进程。 目的:通过平田整地～第一土地平整后～地边有埂～有较大 44 面积可达到拦蓄雨水～保土保肥目的,第二可确保一切增产措施都能发挥作用～使土壤肥力不断提高～提高地力～高产稳产。第三使用土地达到集中连片～小块并大～以便于机耕～利于灌溉。土地被平整后增产效益明显～可大量节省劳力～大力发挥项目区土地利用率～利于进行农业产业结构的调整。 二、技术模式 该项工程依据项目区塬面辽阔～坡度平缓的特点～采取集中治理～等高修筑～连片治理～注意省工～便于机耕～便于灌溉的原则。对旧地埂尽量改造和利用～使之适应发展农业生产的要求。田块布设方式:一是应地制宜～不同的地形采取不同的布设方式达到连片集中～便于耕作。二是选择田面宽度的合理尺寸。田面宽度和地面坡度有密切关系～要使田面面适应机耕～田面过宽～地坎过高～胁边过大上下不变～又不稳定。同时～土方量大用工多～投资大～建设速度慢。依据项目区碾咀、半坡、惠堡3村的地形条件～塬面需平整的土地地面坡度在5-8之间～平田整地后的田面宽度在50-100米宽为宜～地坎高1米左右。 三、技术要点 ,1,定地更线:按确定好的地块宽度将地埂线画在地上～以便于施工～定地埂线可以上到下或从下到上用简易定平议定线。 ,2,定开挖线:即在上下埂线之间～定出挖方和填方的分界线～定好开挖线～挖土刚够填～可以做到挖深填高心中有数～运 45 土合理～提高工效。 ,3,处理表土:坡耕地表土肥沃～结构良好透气保水。在平田整地时～认真保留好表土～对确保当年增产和年年增产十分重要。 ,4,修筑田埂:地埂是巩固田面～拦蓄水分的重要工程～一定要注意质量～做到清基、套卯、分层、杵打、留足边坡、埂线盯端～确保稳定坚固。 四、管理措施 ,1,规范操作:要想达到平田整地的最佳效果～必须按规划设计进行放线施工～不能随意乱挖乱修和任意施工。 ,2,注意事项:平整后的土地必须利用机耕～以适应大农业生产和农业“四化”的要求。 ,3,建后管理:对地埂要随时检查～如有损坏随时加固。平整后土地填方处如出现沉陷及时填平～以免使雨水集流破坏平整的农田。 五、费用概算 平田整地每亩投资费用540元～2500亩总投资估算为135万元。 六、实施步骤 整个项目尚处于申报阶段～目前只能做些前期准备工作～加上季节时令限制～在本年度只能做好规划设计工作～具体工作只 46 能结转到2011年前季完成～所以整个项目实施起来时间跨度相对较大。 ,一,宣传动员阶段。,2009年12月-2010年2月底,。充分利用农发项目规划设计机会～召开群众大会～大力宣传实平田整地的好处～宣传农发项目投资及建设标准～让更多的农民群众认识到实施平田整地的重大意义。 ,二,落实任务阶段。,2010年3月1日-2011年2月底,与平子镇政府紧密相接～做好平田整地的任务落实工作～将任务落实到组、到户～并造册登记。 ,三,规划设计阶段。,2010年2月21日-3月20日,首先聘请由县水保局技术人员规划设计～力求做到集中连片的治理。 ,四,集中建设阶段。依据农发项目计划下达时间适时安排～计划一旦下达～抓紧时间～尽早动手～在2010年3月下旬按照规划设计方案集中人力～物力施工～将提早予以开工建设～力争6月底全部完成平田整地建设任务。 ,五,技术培训阶段。,2010年4月10日-2010年5月底,聘请县水保局的专家～进行平田整地技术培训、管理维护及田间管理等方面的培训。 七、预期效果 ,一,经济效益。平田整地后可以节约生产成本,节肥、节劳,30元左右～土地利用率提高8%～有利于机耕～使土地保墒保 47 肥～提高土地产出率。 ,二,社会效益。从根本上改变了农业基础条件～为更好地进行田间管理提供技术支撑～提高了土地利用率和雨水资源利用率～增加农业产量～提高群众生活水平和质量。 ,三,生态效益。实施平田整地～可有效地改良农田土壤结构～保护生态环境～促进农业良性循环～加快农业发展向设施农业和产业化经营的转变～加速农村经济体制的改革。 二OO九年十二月 48 关于上报平子镇产业结构调整承诺书的报告 县农发办: 为了进一步优化产业结构～努力增加农民收入～构建社会主义新农村～促进农村经济社会全面、快速、协调发展～我们紧紧抓住农业综合开发2010年中低产田改造项目落户我镇的良好机遇～加大工作力度～创造性的开展工作～使中低产田改造项目涉及的惠堡、半坡、老庄、碾咀村的粮经比进一步趋于合理。现对项目区产业结构调整做出如下承诺: 一、完善服务体系建设，为群众增收提供有力保障。积极组建各类协会～广泛吸收致富能人、技术能手、贩运大户～相继成立果品、瓜菜、药材、养猪协会～做好产业开发的技术指道、产品营销、信息传递等服务工作。抓好中低产田的改造～合理配方施肥～达到增产、增收的目的。全面加快优良品种的推广和应用～不断提高土地效益～加强技能培训～加快地膜覆盖、配方施肥、节水灌溉、节能减耗等新技术的推广步伐。提高农民科技知识～努力培养新型农民。 二、全力抓好产业开发，实现粮、经、饲协调发展。由于项目区的地理位臵比较优越～经济发展的基础较好～项目区通过改造农业基础生产条件～提高土壤肥力～改良理化性状～农业结构调整～发展优势产业～压粮扩经～压麦扩秋～扩大复种面积～使粮经比例由2008年的6.5:3.5调整为5.4:4.6同时～推广示范 49 实用技术～如果园滴灌、果园丰产栽植管理技术、西瓜丰产种植、良种引进、立体种植等技术～使项目区农民人均纯收入由2008年的2411元增加到2561元～人均增加150元～粮食平均亩产由2008年的220公斤增加到290公斤～亩增产70公斤～经济效益显著。项目完成后～可新增种植业务总产值52万元～新增利税5万元～项目区农民纯收入增加总额135万元。同时～项目区的经济发展～将对辐射带动全乡整个农业生产水平的提高～产生较大的社会效益。 三、强化领导，确保项目效力长期发挥作用。为了达到上述目标～我镇成立了以镇上任组长～副镇长任副组长～项目涉及村、包村领导及支部书记为成员的项目领导小组～下设办公室～具体负责项目管理和组织实施工作～制定奖惩办法～力求任务到人～措施到田～以确保项目顺利实施。同时～我们将聘请有关方面的专家～深入项目区～指导工作～引导农民～确保产业结构调整工作科学、健康、持续发展～达到农民增收～经济繁荣的目的。 以上承诺已经11月15日镇政府会议研究通过～同时请县农发办监督我乡此项工作落实。 特此承诺。 二OO九的十一月二十日 主题词:产业结构调整 承诺书 报告 平子镇人民政府 2009年11月20日印发 50 2010年平子镇中低产田改造项目区产为业结构调整对照表 单位:亩 其 中 年度 粮食 经济作物 粮经比 备注 果 树 瓜 菜 其他经济作物 注:项目区面积为 亩 51 关于请求在平子镇惠堡、半坡、碾咀3个行政村实施农业 综合开发中低产田改造项目的申请 宁县农业综合开发办公室: 惠堡、半坡、碾咀3个行政村位于我镇南部～地势平坦～平惠公路穿境而过～交通便利～信息畅通～人口密集。其中惠堡村辖12个村民小组～814户～3486口人～耕地5996亩～2008年粮食总产810吨～平均亩产207公斤～农民人均纯收入2401元,半坡村辖13个村民小组～818户～3407口人～耕地6595亩～2008年粮食总产947吨～平均亩产220公斤～农民人均纯收入2407元。碾咀村辖8个村民小组～513户～2110口人～耕地3644亩～2008年粮食总产580吨～平均亩产244公斤～农民人均纯收入2414元。 我镇农田土层深厚～土壤物理性状良好～蓄水保肥能力较强。但属雨养农业区～十年九旱～农产品产量低而不稳～粮食单产效益低。加之田间道路狭窄不畅～无法通行大型农业机构～农田缺乏浇灌设施～严重制约着特色产业开发和农村经济的快速发展。 对此～群众强烈要求实施农业综合开发中低产田改造项目～从根本上改善农业基础生产条件～提高土壤肥力～调整产业结构～使农民人均纯收入由2008年2411元增加到2561元～人均增加150元～粮食平均亩产由2008年的220公斤增加到290公斤～亩增产70公斤～努力实现农业增效和农民增收。 宁县平子镇人民政府 二OO九年十一月二十日 - 52 - 关于请求实施农业综合开发中低产田改造项目的申请 平子镇人民政府、宁县农业综合开发办公室: 我村位于平子镇南部～地势平坦～交通便利～信息畅通。全村辖13个村民小组～818户～3406口人～耕地6595亩。农田土质差～肥力低～田间道路窄而不畅～严惩影响机械化作业。加之水资源缺乏～十年九旱～粮食单产效益低～农民增收缓慢。 对此～经群众讨论～一致同意在我村实施农业综合开发中低产田改造项目～并自愿按照项目实施要求～在符合农村税费改革有关政策的规定内投资投劳。 参会群众代表签字: 平子镇半坡村村民委员会 二OO九年十一月二十日 - 53 - 关于请求实施农业综合开发中低产田改造项目的申请 平子镇人民政府、宁县农业综合开发办公室: 我村位于平子镇南部～地势平坦～交通便利～信息畅通。全村辖8个村民小组～513户～2110口人～耕地3644亩。农田土质差～肥力低～田间道路窄而不畅～严惩影响机械化作业。加之水资源缺乏～十年九旱～粮食单产效益低～农民增收缓慢。 对此～经群众讨论～一致同意在我村实施农业综合开发中低产田改造项目～并自愿按照项目实施要求～在符合农村税费改革有关政策的规定内投资投劳。 参会群众代表签字: 平子镇碾咀村村民委员会 二OO九年十一月二十日 - 54 - 关于请求实施农业综合开发中低产田改造项目的申请 平子镇人民政府、宁县农业综合开发办公室: 我村位于平子镇南部～地势平坦～交通便利～信息畅通。全村辖12个村民小组～814户～3486口人～耕地5996亩。农田土质差～肥力低～田间道路窄而不畅～严惩影响机械化作业。加之水资源缺乏～十年九旱～粮食单产效益低～农民增收缓慢。 对此～经群众讨论～一致同意在我村实施农业综合开发中低产田改造项目～并自愿按照项目实施要求～在符合农村税费改革有关政策的规定内投资投劳。 参会群众代表签字: 平子镇惠堡村村民委员会 二OO九年十一月二十日 - 55 -