浅谈应急资源优化管理

浅谈应急资源优化管理 1.引言 随着国家经济社会的迅速发展，改革开放30年来，全国公路总里程已接近400万公里，公路发展的突飞猛进，也为公路的安全生产带来新的挑战，为最大限度预防和降低突发事件发生及造成的影响，保障生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，就必须要做好应急管理工作，而应急资源的的在应急管理工作中又出具有举足轻重的作用。加强应急资源优化配置是开展应急管理的主要内容，合理优化的应急资源管理对提升应对突发事件的科学技术水平和应急能力具有非常重要的意义。 国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》(简称《总体预案》)，要求“各有关部门要按照职责分工和相关预案，做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。”同时要求“建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。”目前国内公路应急救援中应急资源的优化配置等方面的管理，还存在诸多问题有待解决:首先，应急管理体制造成资源不能适时的、合理的储备，应急资源得不到科学的优化配置。应急资源的管理工作一直处于分散无序的状态，没有从统一、整体的角度来充分考虑配备应急资源。 其次，应急救灾资源的管理低效，缺少应急资源配置 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和考核标准。大多是自备自用，很多时候出现事后紧急筹集、调配或者重复储备，使各种已有资源不能实现有效整合，应急资源没有系统管理，合理利用。 如何应用科学的方法对公路应急资源进行优化管理，成为公路应急管理方面一个迫切需要解决的问题。 2.公路应急资源的优化管理 鉴于目前公路应急资源优化配置中存在的问题，目前应集中解决运多种应急资源的优化管理问题。 应急优化管理应包含如下内容: (1) 应急资源的需求评估;?应急物资的储备;?资源的优化配置和调度。 应急资源优化管理实际上目的就是发挥应急资源最大效用的问题。对应急目标进行风险 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 全面评估应急资源需求，在弄清资源需求后，才能进行需求应急资源的储备选址以及资源的优化配置和调度。 2.l应急资源的需求评估 (1)应急资源的需求评估首先要根据不同情况进行需求评估。 1 首先要对公路风险情况进行评估调查，摸清公路应急工作中可能出现的应急事件及可能带来事故风险，要结合公路所在地的实际情况来评估。评估要结合道路实际，所处地理环境、气候环境，也要根据以往发生的突发事件情况等来综合评估。比如山区道路和平原公路的资源配置需求是不一样的，北方和南方因气候不同，在冬季对应急物资的需要不一样，易发生事故路段和安全路段也要区别对待。 (2)需求的评估要科学合理。 一是应急物资的需求评估要由专业人员进行评估，要根据公路所在当地的气候、路况、地理条件等因素综合评估;二是要有管理部门人员参加，管理部本尤其是一线管理人员对当地公路路况、公路突发事件发生情况及应急工作的实际开展都有丰富的经验;三是评估工作要密切结合灾害发生的概率，以及由灾害产生的次生事故需要;四是要形成评估 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，注明应急资源的需要原因，并根据实际情况，及时完善修改。 2.2应急资源的储备 (1)应急资源的选址 应急设施、物资的选址决策对应急资源管理至关重要，因为设置在合理位置，不仅可降低成本，而且还能保证应急救援的时效性，从而最大可能地减少人员伤亡和财产损失。应急设施的选址决策是一项系统 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ，要考虑政策、法律、技术、安全、经济和社会等方面的因素。同时选址也要考虑目标区域的风险分析结果，只有这样才能使选址科学合理。 (2)应急资源的选址原则 公路应急资源的选址应符合相应的技术 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和安全标准。从经济因素考虑应急选址的合理性主要是考虑直接与间接的运行费用。从社会因素考虑选址，即使这些资源设立后产生的社会效益，加重大突发事件发生后，这些资源在救灾减灾方面产生的直接效用和间接的社会效应。从实际情况来看，储备应急物资还要考虑应急的时效性与经济性的合理化，即配备应急物资源的覆盖面积过大则影响救援时间，覆盖范围太小则操作难度大，经济费用高，对于公路应急资源又具有自己点多面广的特殊性，所以在进行选址时，需要从不同的角度考虑问题。 (2)应急资源选址理论与方法的研究 在应急准备阶段，根据风险分析结果，研究覆盖优先排序问题，并对应急选址问题进行研究，构建应急设施优化选址模型，实现应急设施的最优覆盖。针对不同的应急目标，动态的、多重心的应急选址，解决应急资源的数量、容量及位置以及储备的物资量、应急资源的覆盖范围、应急资源的供给能力以及应急资源库存配置与运输的优化问题。根据不同的应急目标，选择不同的覆盖要求，优化不同目标下的覆盖率，得到最优覆盖。 对于公路应急资源的选址具有自身的特殊性，需要结合季节性、路段特殊性、道路周边环境、储存地点的合理性等因素综合考虑，从季节性来说，夏季和冬季的应急资源需求是不一样的，资源的种类也不尽相同，要根据当地气候特点在特殊季节到来前选取物质储备点，如北方冬季防滑物资可根据道路情况，遵循就近、合理的原则沿路储备，而夏季砂石料因具有一定的商品价值性，就需要相对集中厂库储备，优先考虑救援的时效性与覆盖面积;从路 2 段的特殊性来看，要综合考虑路段所在地区的特殊性，综合考虑救援工作的难度与救援的开展等，总之公路以及资源的储备地点的选取具有很大的复杂性，要做好资源选址就必须实际出发，综合考虑应急工作诸多因素，综合考虑，科学选址。 2.3应急资源配置和调度问题 资源的合理配置与调度包括两方面内容:一是灾害发生之前应急准备阶段，资源的合理配置问题;二是在灾害发生中和发生后，即应急响应和恢复阶段资源的合理调度问题。 (l)应急资源配置与调度的原则 依据灾害发展趋势和影响范围预测，结合灾害发生环境，实现不同时间、空间尺度内，灾害发展速度、方向、范围、危害等参数的应急资源配置预测，并根据灾害严重程度、风险区大小等，构建与灾害发生、发展、结束整个灾害过程相适应的，多灾种、多物资、动态的应急资源优化配置调度。 (2)应急资源配置与调度 应急资源的要根据应急资源的需求评估来进行配置，应急资源的配置应避免传统管理模式下各种应急资源配置过程中的重复，缺项以及资源管理低效等问题。 应急资源的调度要根据现有的资源配置情况和生产需求，调动库存资源来满足应急需求，除了要考虑能否满足利润最大化原则外，还需要结合突发事件的特点进行考虑: ?时效性和紧迫性:应急管理中的资源调度应该以反应时间最小为首要原则，这是由突发事件本身的特点所决定的。时间紧迫性是应急问题最显著的特点，突发事件发生后，应该以最快的速度进行救助，尽量将损失减少到最小程度，时间效率高于经济效益。 ?动态性:突发事件发生时，状况是不断变化的，这与一般的资源调度需求任务有很大不同。救助工作不是单一阶段的工作，而是根据久远的情况和事故发展的情况进行动态的多阶段的资源调度。 应急资源调度并不十分侧重于经济性，属于资源调度时间最小化和费用最小化的多目标规划问题。但由于公路应急工作的不确定性，导致所需物资的种类较多，并且随着实际情况的布点变化，需求量可能会发生变化，从而使得应急调度更加困难和复杂。 应急资源的配置与调度，首先应根据风险分析结果及不同的应急目标要求，对目标区域的风险进行排序，再根据排序结果进行资源优化配置调度，充分利用各种应急资源，实现应急工作的效益最大化。 ?根据风险评价结果考虑应急工作的发展变化情况，估算不断变化应急资源需求，及时进行配置完善。 ?优化资源配置、地点选址。 ?建立多方应急联动模式，与当地相关部门、应急队伍建立应急联动，使应急资源的利用、配置、调度实现区域最大优势化。 ?充分运用定位系统的现代化工具，对应急资源进行数字化管理，逐步引进网联网等先进科学技术，提高资源配置、调度的现代化水平。 3 3.总结 应急资源优化管理主要包括应急资源需求评估、应急资源的选址及应急资源配置与调度等方面的内容，全面做好应急资源的优化管理工作中的各个环节是全面做好应急管理的基础。 通过对应急资源优化管理领域的讨论与研究，丰富了应急资源优化管理理论，对公路应急资源管理有一定的实践借鉴意义。 4