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《动物防疫法》释义.doc

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上传者: 此去谁还等著谁 2018-01-16 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《《动物防疫法》释义doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含《动物防疫法》释义来源:更新时间:动物防疫法的制定为我国的动物防疫工作提供了有力的法律保障使这项工作纳入了法制的轨道。因此这部法律具有重要的意义应当符等。

《动物防疫法》释义来源:更新时间:动物防疫法的制定为我国的动物防疫工作提供了有力的法律保障使这项工作纳入了法制的轨道。因此这部法律具有重要的意义应当受到充分的重视尤其是从事动物防疫工作的机构和人员与动物防疫有关系的生产者、经营者都应当用心地、正确地了解这部法律的内容并运用好这部法律。对于广大消费者来说这部法律也是保护其相关利益的有力武器能了解其中的有关内容是有益的。编写本书的目的是为了能正确地介绍这部法律的内容逐条地解释法律条文。由于本书的作者都曾直接参加这部法律的立法工作因而在编写中力图使本书对读者更富有参考价值。本文是对动物防疫法的基本内容和主要问题有重点地进行介绍以利于对这部法律的学习、运用。一、立法的重要意义《中华人民共和国动物防疫法》是一九九七年七月三日由八届全国人大常务委员会第二十六次会议通过的当时出席会议的常委会委员共一百三十一人对这部法律投赞成票的为一百三十人表明了最高立法机关组成人员对这部法律极大的关心和支持。同时这也可以充分说明制定动物防疫法具有重要的意义和广泛的作用主要是:.保护生产、发展生产动物疫病是畜牧业生产的大敌在中国的历史上和许多国家的历史上都有因动物疫病流行而严重毁损畜牧业生产的记载比如中国在二十世纪的三十至四十年代每年死于牛瘟的牛达一、二百万头十九世纪末南美洲牛瘟大流行九百万头牛死亡百分之九十以上。而在现代由于科学技术的进步人们掌握了更多的防治动物疫病的手段但是动物疫病仍然是畜牧业生产的大敌近年来在一些国家、一些地区仍然存在由于动物疫病而使畜牧业生产遭受摧毁性打击的事实或者说有些动物疫病即使未造成摧毁性打击但也严重地影响着畜牧业的发展所造成的后果是惊人的。所以要保护畜牧业生产就要防治动物疫病只有有效地防治动物疫病才能在保护生产的基础上发展畜牧业生产。制定动物防疫法的重要意义就在于通过强化对动物疫病的防治以发挥对保护畜牧业生产、发展畜牧业生产的作用。.保护人体健康动物疫病不仅给畜牧业生产造成经济损失而且也会危害人体健康。据有的专家所述在已知的二百多种动物传染病和一百五十多种动物寄生虫病中至少有一百六十多种可以传染于人并且还推测远远不止此数传播的途径可以通过人与患病动物的直接接触也可经由动物媒介和受病源污染的空气、水和食品等。人体受某些动物疫病的传染不仅有害健康而且会造成严重的危害在历史上和现实中都有许多事实存在。有的动物疫病能致人死定的代表国家监督实施本法及其有关法律、法规、规章的执法人员。该工作人员所行使的职权是本法和其他有关法律、法规、规章所赋予的其执法行为具有行政执法的特点。根据本法和有关法律、法规、规章的规定动物防疫监督工作的人员可以执行下列监督检查任务:对动物、动物产品经营单位进行监督检查对动物在生产和流通中的有关环节进行监督检查对本法所界定的动物产品生产、流通中的有关环节进行监督检查对动物屠宰依照本法对其胴体、头、蹄和内脏实施检疫、监督对动物检疫员按照检疫规程实施的检疫结果进行监督检查对国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠厂、肉类联合加工厂的屠宰检疫结果依法进行监督。动物防疫监督机构执行监督检查任务时必须履行出示证件的义务。所谓出示证件是指向被监督检查的单位和人员出示由人民政府的畜牧兽医行政管理部门颁发的工作证件。出示证件后被监督检查的单位和个人应当支持、配合。所谓支持、配合是指被监督检查的单位和个人应当依照监督检查人员的合法要求提供方便比如如实提供有关的资料、提供监督检查的场所等等。但是如果动物防疫监督机构的工作人员不出示证件有关单位和人员可以拒绝。需要说明的是根据农业行政管理部门的有关规定动物防疫监督机构工作人员在执行任务时还必须作到:携带证件佩带标志衣着整洁风纪严明秉公执法坚持以事实为根据以法律为准绳尊重当事人的合法权益对索取的资料查阅的资料要保守秘密取样、处罚、没收须出具凭证完善手续不以权谋私、索要钱财、弄虚作假不无故拖延或者拒绝办案文明执法、礼貌待人、办案及时、遵纪守法。二、动物防疫监督机构及其人员进行动物防疫监督检查不得收取费用。动物防疫监督机构及其人员执行监督检查是代表国家的一种执法行为其执法过程中所需要的有关费用由国家拨付如果收取费用则会增加被监督检查单位和个人的负担甚至可能造成乱执法的现象发生。为此本法为动物防疫监督机构及其人员设定了这项法定义务如果不履行这项法定义务而收取费用有关单位和个人有权拒绝。来源:更新时间:第四十四条动物饲养场所、贮存场所、屠宰厂、肉类联合加工厂、其他定点屠宰场(点)和动物产品冷藏场所的工程的选址和设计应当符合国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件。【释义】本条是关于动物生产、加工、贮存场所的工程的选址和设计应当符合动物防疫条件的规定。一、工程的选址和设计。动物饲养场所是指饲养本法所讲动物的地方贮存场所是贮存动物的地方比如动物临时贮存站等屠宰厂是指屠宰动物的企业肉类联合加工厂是指屠宰动物和加工动物产品的企业其他定点屠宰场(点)是指根据国家有关规定设立的在固定的地方专门屠宰动物的地方动物产品冷藏场所是指专门贮存动物产品的具备冷冻条件的地方。这些地方的地理位置和设备条件均应是符合防疫规定的如果不符合规定则有可能成为传播动物疫病的集中点。为此本条规定了动物饲养场所的工程的选址和设计、贮存场所的工程的选址和设计、屠宰厂的工程的选址和设计、肉类联合加工厂的工程的选址和设计、其他定点屠场(点)和动物产品冷藏场所的工程的选址和设计应当符合动物防疫条件。二、工程的选址和设计应符合动物防疫条件该条件包括下述内容:一是工程的选址和设计包括新建、扩建、改建工程的选址和设计。二是工程选址和设计需符合的动物防疫条件的制定机关为国务院畜牧兽医行政管理部门目前即指农业部。三是动物防疫条件具体包括屠宰厂的设计必须有动物的胴体、头、蹄和内脏无害化专用设施要求必须有隔离圈和处理病、死动物及其粪便、污水、污物的设施的设计要求选址要同水源保持一定的距离等。来源:更新时间:第四十五条动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场(点)等单位从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动应当符合国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件并接受动物防疫监督机构的监督检查。从事动物诊疗活动应当具有相应的专业技术人员并取得畜牧兽医行政管理部门发放的动物诊疗许可证。患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动。【释义】本条是关于从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营及动物诊疗活动应当符合动物防疫条件的规定。一、从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动应符合动物防疫条件并接受监督。这一要求是针对已经建成的动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场(点)等单位来讲的。这些单位只有符合条件的才能从事生产、经营活动。该条件由国务院畜牧兽医行政管理部门规定。一般来讲应有下列要求:必须有检验人员和必要的检验设备必须有消毒制度有动物的胴体、头、蹄和内脏无害化专用设施必须有隔离圈和处理病、死动物及其粪便、污水、污物的设施屠宰时的屠宰场地、用水设施、环境、用具、容器已经符合卫生防疫要求。从事生产、经营活动的个体单位也应符合一般的防疫要求比如必须有检疫人员有便于清扫、消毒的场所有卫生消毒制度等。如何才算符合动物防疫条件这要由畜牧兽医行政管理部门进行审查核实。上述单位必须接受畜牧兽医行政管理部门的监督检查如果不符合动物防疫条件而从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动根据本法第五十二条的规定则由动物防疫监督机构给予警告、责令改正拒不改正的并处一万元以上三万元以下的罚款。二、从事动物诊疗活动应当具有相应的具有动物诊疗许可证专业技术人员。这一要求是为了保证动物诊疗活动的准确性进而保证动物疫病的不致传播。该专业人员一般应具备下列条件:必须具有国务院畜牧兽医行政管理部门所要求的兽医专业知识(比如中等专业等)必须连续从事动物诊疗活动一定的时间(比如五年以上)必须了解动物防疫工作的法律、法规必须能够独立从事动物诊疗活动等等。从事动物诊疗活动的专业技术人员的具体资格条件将由国务院畜牧兽医行政管理部门规定。三、患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动。患有人畜共患传染病的人员直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动容易导致将传染病传染给动物、动物产品造成交叉传染。需要指出的是这里所讲人畜共患传染病是指人和动物可以互相传染的共同存在的传染性疾病。来源:更新时间:第四十六条违反本法规定有下列行为之一的由动物防疫监督机构给予警告拒不改正的由动物防疫监督机构依法代作处理处理所需费用由违法行为人承担:(一)对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的(二)对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的(三)不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的。【释义】本条是关于违反本法第十四条、第十六条的规定应当承担的行政法律责任的规定。一、根据本条规定承担行政法律责任的行为必须具备以下条件:.对饲养经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的。本法明确规定国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度实施强制免疫。饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当依照本法和国家有关规定做好动物疫病的计划免疫、预防工作并接受动物防疫监督机构的监测、监督。也就是说饲养、经营动物的单位和个人应当依照本法和国家有关规定平时定期或在疫病流行时及时对饲养、经营的动物进行免疫接种和消毒预防传染疫病。这种计划免疫接种是强制性的。通常情况下具有一定规模的饲养、经营动物的单位和个人为了自身的经济利益会积极主动进行免疫接种和消毒的但是少数一家一户饲养、经营动物的老百姓为了省点钱不进行计划免疫接种和消毒从而引起疫病的流行造成更大的经济损失。免疫接种和消毒是预防性的饲养、经营动物的单位和个人不能只为了眼前利益认为自己饲养、经营的动物不会传染疾病这种侥幸心理是万万要不得的一旦染疾再进行治理其费用可能是免疫接种和消毒的几倍甚至几十倍。平时做好免疫接种和消毒一旦疫病流行也可以起到预防和抵御的作用。.对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的。本法第十六条第一款规定动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物应当符合国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件。违者就要依照本条规定承担行政法律责任。其中“运载工具”包括车辆、飞机、船舶。动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物都是传染源都有传播疫病的可能。因此要加强管理。根据有关规定对运输动物、动物产品的车辆、船舶、飞机以及饲养用具、包装用具、垫料等货主须在装货前和卸货后进行清扫、洗涮并由动物防疫监督机构实施消毒出具消毒证明。消毒费用由货主承担。清出的垫草、粪便、污物由货主进行无害化处理。在运输途中不准沿途抛弃病死动物、动物产品及其粪便、垫料、污物必须在指定站或到达站卸下并在当地动物防疫监督机构的监督下由货主按规定进行无害化处理所需费用由货主承担。.不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的。本法第十六条第二款规定染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理不得随意处置。违者就要依照本条规定承担行政法律责任。根据有关规定染疫动物、动物产品不得上市出售、运输贮存和加工动物防疫监督机构有权责令货主进行无害化处理对病死的动物及其同群动物动物防疫监督机构有权采取扑杀、销毁或者作无害化处理措施货主不得拒绝所需费用由货主承担。二、追究违法行为人的行政法律责任按照本条规定由动物防疫监督机构依法追究。因此动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此以外其他任何部门和单位都无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法过程中根据违法行为和造成后果的大小等实际情况依法作出处罚。本条规定的行政处罚的实施具有一定的阶段性第一阶段是警告即动物防疫监督机构对不履行本法规定的义务的违法行为人给予警告限期改正并告之如在规定的期限内仍未改正即将对其采取强制措施并由其负担所有费用。违法行为人接到警告后应当立即改正按照国家有关规定及时进行免疫接种、清洗、消毒等。第二阶段是代为处理在规定的期限内违法行为人仍未按规定进行改正的动物防疫监督机构依法代作处理。代为处理的动物防疫监督机构必须依照本法和国家的有关规定进行处理。违法行为人不得拒绝、妨碍、阻挠代为处理行为如有拒绝、妨碍、阻挠代为处理的应作为妨碍国家机关工作人员依法执行职务论处。本条为何规定由动物防疫监督机构代作处理呢?因为本条规定的这三项违法行为的后果易造成疫病的流行不进行及时处理将会危及其他饲养、经营动物的单位和个人。第三阶段是代为处理费用的征收包括代为处理所发生的全部费用违法行为人不得拒绝给付费用。需要说明的是代做处理和征收处理费用属于具体行政行为当事人拒不执行的可以依法强制执行。来源:更新时间:第四十七条违反本法第十七条规定保存、使用、运输动物源性致病微生物或者运输动物病料的由动物防疫监督机构给予警告可以并处二千元以下的罚款。【释义】本条是关于违反保存、使用、运输动物源性致病微生物或者运输动物病料的规定应当承担的行政法律责任的规定。一、动物源性致病微生物或者动物病料不同于一般的动物、动物产品传染性较强一旦泄露后果不堪设想因此对保存、使用、运输动物源性致病微生物和运输动物病料都应当严格按照国家有关规定进行任何一个环节出现问题都会造成严重损失。因此本法对动物源性致病微生物和动物病料的保存、使用和运输作出了特别规定。二、根据本条规定承担行政法律责任的行为必须具备的条件是:.违反国家规定的管理制度和操作规程保存、使用和运输动物源性致病微生物.违反国家有关规定运输动物病料。三、追究违法行为人的行政法律责任按照本条规定由动物防疫监督机构依法追究。因此动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此以外其他任何部门和单位都无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法过程中根据违法行为的轻重和造成后果的大小等实际情况依法作出下列行政处罚:.警告是对违反本法第十七条规定保存、使用和运输动物源性致病微生物或者运输动物病料的违法行为给予的最轻的行政处罚是动物防疫监督机构对违法行为人的谴责和警戒是一种既具有教育性质又具有强制性质的较轻的处罚形式。违法行为人接到警告后应当立即采取措施予以改正并按照国家规定的管理制度和操作规程保存、使用和运输动物源性致病微生物或者按照国家有关规定运输动物病料。.罚款本条规定的具体罚款数额为二千元以下。所谓罚款是指动物防疫监督机构对违反本法第十七条规定保存、使用、运输动物源性致病微生物或者运输动物病料的违法行为人给予一定的经济制裁。根据本条规定这种罚款是一种并罚的行政处罚措施即它在本条中不能单独使用而是由动物防疫监督机构根据违法行为人违法行为的性质、情节和造成的后果等具体情况在作出警告处罚的同时决定是否给予罚款的处罚这种处罚可以处也可以不处。执行处罚的机关应将罚款全部上缴国库。来源:更新时间:第四十八条违反本法规定经营下列动物、动物产品的由动物防疫监督机构责令停止经营立即采取有效措施收回已售出的动物、动物产品没收违法所得和未售出的动物、动物产品情节严重的可以并处违法所得五倍以下的罚款:(一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的(二)疫区内易感染的(三)依法应当检疫而检疫不合格的(四)染疫的(五)病死或者死因不明的(六)其他不符合国家有关动物防疫规定的。【释义】本条是关于违反本法禁止经营的动物、动物产品的规定应当承担的行政法律责任的规定。一、本条规定的这六项内容都是属于禁止经营的动物、动物产品的范围禁止经营的动物、动物产品不得上市出售违者就要依照本条的规定追究违法行为人的行政法律责任发现禁止经营的动物、动物产品就得立即采取有效措施该扑杀的扑杀该销毁的销毁该作无害化处理的就要作无害化处理。否则不但影响人体健康还会造成疫病流行影响养殖业生产。二、根据本条规定承担行政法律责任的行为必须具备以下条件:.经营封锁疫区内与所发生的动物疫病有关的动物、动物产品。本项强调的是经营封锁疫区内与所发生的动物疫病有关的动物、动物产品换句话说就是封锁疫区内与所发生的动物疫病无关的动物、动物产品不属于禁止经营的范围。.经营疫区内易感染的动物、动物产品。对疫区内易感染的动物、动物产品必须进行检疫或预防注射并监测、观察一定时期后发现没有疫病的才可经营否则不得经营。.经营依法应当检疫而检疫不合格的动物、动物产品。本法明确规定经检疫合格并由动物防疫监督机构出具检疫证明的动物、动物产品才可经营经检疫不合格的动物、动物产品由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理无法作无害化处理的予以销毁。违者就要依据本条规定追究违法行为人的行政法律责任。.经营染疫的动物、动物产品。染疫的动物、动物产品绝对不准经营一经发现立即采取措施予以扑杀、销毁。.经营病死或者死因不明的动物、动物产品。病死或者死因不明的动物、动物产品同样具有传染性也属于禁止经营的范围一经发现也须立即采取措施予以销毁或者作无害化处理。.经营其他不符合国家有关动物防疫规定的动物、动物产品。本条在规定了前五项禁止经营的动物、动物产品的同时还规定了一项兜底条件即经营其他不符合国家有关动物防疫规定的动物、动物产品这也是关于禁止经营动物、动物产品的总括规定是鉴于禁止经营不符合国家动物防疫规定的动物、动物产品的情形比较复杂为了防止挂一漏万规定了这一情形。三、追究违法行为人的行政法律责任按照本条规定由动物防疫监督机构依法追究。因此动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此以外其他任何部门和单位都无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法过程中根据违法行为的轻重和造成后果的大小等实际情况依法作出下列行政处罚:.责令停止经营。所谓责令停止经营是指由动物防疫监督机构向违法经营动物、动物产品的单位或者个人发出处罚通知以行政命令的方式责令其在一定的期限内停止正在进行的违法经营行为。.没收违法所得。所谓没收违法所得是指由动物防疫监督机构对违法经营动物、动物产品的单位和个人在违法经营活动中所获得的收入全部予以没收。本条规定的没收违法所得既包括没收违法经营所获得的全部收入同时也包括没收已售出的和未售出的动物、动物产品目的是为了防止疫病流行和损害更多人的身体健康。没收的动物、动物产品由动物防疫监督机构予以扑杀、销毁或作无害化处理。所需费用由货主承担。.罚款即情节严重的可以并处违法所得五倍以下的罚款。根据本条规定这种罚款是一种并罚的行政处罚措施即它在本条中不能单独使用而是由动物防疫监督机构根据违法行为的性质、情节和造成的后果等具体情况在作出责令停止经营或者没收违法所得处罚的同时决定是否给予罚款的处罚。什么情况属于“情节严重的”本法未作具体规定一般是指:()经营禁止经营的动物、动物产品的数量较大()屡教不改的()因经营禁止经营的动物、动物产品而造成严重后果的如造成疫病流行或者造成食物中毒等等。执行处罚的机关应当将没收的违法所得和罚款全部上缴国库。来源:更新时间:第四十九条违反本法规定经营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的由动物防疫监督机构责令停止经营没收违法所得对未售出的动物、动物产品依法补检并依照本法第三十八条的规定办理。【释义】本条是关于违反经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的规定应当承担的行政法律责任的规定。一、经检疫合格并取得动物防疫监督机构出具的检疫证明的动物、动物产品才可经营违者就要依照本条规定追究违法行为人的行政法律责任。根据本条规定承担行政法律责任的行为必须具备的条件是:经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品。即违法经营者经营的是根本就没有检疫的动物、动物产品也就是私屠滥宰的动物、动物产品既未经检疫更没有检疫证明。只要是经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品都要承担本条规定的行政法律责任。二、根据本条规定追究违法行为人的行政法律责任由动物防疫监督机构依法追究。因此动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此以外其他任何单位和部门都无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法过程中根据违法行为的轻重和造成后果的大小等实际情况依法作出下列行政处罚:.责令停止经营。所谓责令停止经营是指动物防疫监督机构在进行动物防疫监督工作中发现并经确认其违法经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的单位和个人以后以行政命令的方式责令违法行为人在一定的期限内停止正在进行的违法经营活动。.没收违法所得。所谓没收违法所得是指动物防疫监督机构对违法经营动物、动物产品的单位和个人在违法经营活动中所获得的收入全部予以没收。.对未售出的动物、动物产品依法补检并依照本法第三十八条的规定办理。所谓补检是指对未经检疫而进入流通环节的动物、动物产品进行的检疫。对补检的动物、动物产品依照本法第三十八条的规定合格的由动物防疫监督机构出具检疫证明并加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志不合格的由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒处理和其他无害化处理无法作无害化处理的予以销毁。所需费用由货主自行承担。来源:更新时间:第五十条违反本法第四十二条规定不执行凭检疫证明运输动物、动物产品的规定的由动物防疫监督机构给予警告责令改正情节严重的可以对托运人和承运人分别处以运输费用三倍以下的罚款。【释义】本条是关于违反必须凭检疫证明运输动物、动物产品的规定应当承担的行政法律责任的规定。一、检疫证明是动物防疫监督机构对合格的、无疫病的动物、动物产品出具的有效证明。依照本法第四十二条的规定经铁路公路、水路、航空运输动物、动物产品的托运人必须提供检疫证明方可托运承运人必须凭检疫证明方可承运。违者就要依照本条规定追究违法行为人的行政法律责任。托运人提供的检疫证明必须是真实、合格、有效的承运人在承运时也应当认真检查检疫证明是否真实、合格、有效的对托运人提供的虚假的、不合格的、失效过期的检疫证明承运人应当拒绝承运并有义务通知动物防疫监督机构。二、根据本条规定承担行政法律责任的行为必须具备的条件是:不执行凭检疫证明运输动物、动物产品。其中不执行凭检疫证明包含两种情况:一种是托运人没有提供检疫证明而托运的也就是托运人根本就没有检疫证明即该批动物、动物产品没有实施检疫或者虽经检疫但不合格未发给其检疫证明或者是托运人提供的是失效过期的检疫证明。根据有关规定畜禽、畜禽产品检疫证明的有效期:畜禽一般为七天以内畜禽产品为三十天以内。另一种情况是承运人没有凭检疫证明就承运的。不论是以上哪种情况只要是不执行凭检疫证明运输动物、动物产品的就要承担本条规定的行政法律责任。三、根据本条规定追究违法行为人的行政法律责任由动物防疫监督机构依法追究。因此动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此以外其他任何单位和部门都无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法的过程中根据违法行为的轻重和造成后果的大小等实际情况依法作出下列行政处罚:.警告是对违反本法第四十二条规定不执行凭检疫证明运输动物、动物产品的违法行为给予的最轻的行政处罚是动物防疫监督机构对违法行为人的谴责和警戒是一种既具有教育性质又具有强制性质的较轻的处罚形式。、责令改正是由动物防疫监督机构对违反本法第四十二条的规定不执行凭检疫证明运输动物、动物产品的违法行为人实施的一种制止其违法行为继续的行政强制措施。.罚款即情节严重的可以对托运人和承运人分别处以运输费用三倍以下的罚款。所谓罚款是指动物防疫监督机构对违反本法第四十二条规定不执行凭检疫证明运输动物、动物产品的违法行为人给予一定的经济制裁。根据本条规定这种罚款是一种并罚的行政处罚措施即它在本条中不能单独使用而是由动物防疫监督机构根据违法行为的性质、情节和造成的后果等具体情况在作出警告或者责令改正处罚的同时决定是否给予罚款的处罚。本条规定“情节严重的”才可以对托运人和承运人分别处以罚款这是实施罚款处罚的前提也就是说情节不严重的给予警告或者责令改正处罚即可。什么情况属于“情节严重的”本条未作具体规定一般是指:()不执行凭检疫证明运输的动物、动物产品数量较大()屡次警告拒不改正的()因不执行凭检疫证明运输动物、动物产品而造成严重后果的。本条规定的运输费用是指托运人为运输动物、动物产品而向承运人支付的全部费用。执行处罚的机关应当将罚款全部上缴国库。来源:更新时间:第五十一条转让、涂改、伪造检疫证明的由动物防疫监督机构没收违法所得收缴检疫证明转让、涂改检疫证明的并处二千元以上五千元以下的罚款违法所得超过五千元的并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款伪造检疫证明的并处一万元以上三万元以下的罚款违法所得超过三万元的并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。【释义】本条是关于转让、涂改、伪造检疫证明应当承担的行政法律责任和刑事法律责任的规定。一、转让、涂改、伪造检疫证明其后果就是扰乱了正常的动物防疫监督管理秩序。肉品卫生质量问题事关人民群众的健康安全是社会各界普遍关注的焦点。当前病害肉上市的问题已引起社会各界的强烈不满解决这一问题的关键就是严把屠宰检疫这一关。检疫证明就是检验动物、动物产品有无疫病是否符合肉品卫生质量的标志。无疫病、检疫合格的动物、动物产品动物防疫监督机构就为其出具检疫证明否则不予出具检疫证明。因此对检疫证明要严加管理。本法第四十条明确规定检疫证明不得转让、涂改、伪造其格式和管理办法由国务院畜牧兽医行政管理部门制定。二、根据本条规定承担行政和刑事法律责任必须具备的条件是:转让、涂改、伪造检疫证明。其中转让检疫证明是指取得检疫证明的单位和个人将自己的某一批动物、动物产品的检疫证明以有偿或者无偿的方式提供给没有检疫证明的单位和个人使用的行为。涂改检疫证明是指以营利为目的改变检疫证明的内容如改变畜禽产品的品种名称、改变签发日期、改变有效期等等。伪造检疫证明是指无权制作、发行检疫证明的人或单位以营利为目的仿制动物防疫监督机构制作和发行的检疫证明的式样制作假的检疫证明冒充真的检疫证明的行为。伪造的方法可以是各种各样的不同的方法对本条规定追究行政和刑事法律责任并无影响。转让、涂改、伪造检疫证明都具有主观故意。涂改检疫证明从某种意义上说也属于伪造检疫证明。涂改、伪造检疫证明其目的都在于以假充真。由于涂改、伪造的检疫证明根本上就是假的所以是无效的。真实的检疫证明转让后由于是未经检疫或者虽经检疫但不合格的动物、动物产品的货主使用对于其用于未经检疫或者虽经检疫但不合格的动物、动物产品而言也是假的失去了真实检疫证明所应有的效力不足以作为动物、动物产品检疫的依据。三、根据本条规定追究违法行为人的行政法律责任由动物防疫监督机构依法追究。因此动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此以外其他任何部门和单位都无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法过程中根据违法行为和造成后果的大小等实际情况依法作出下列处罚:.没收违法所得。由动物防疫监督机构对转让、涂改、伪造检疫证明的违法行为人在违法活动中所获得的收入全部予以没收。收缴检疫证明。由动物防疫监督机构将转让、涂改、伪造的检疫证明予以没收。.罚款。由动物防疫监督机构对转让、涂改、伪造检疫证明的违法行为给予一定的经济制裁。根据本条规定这是一种并罚的行政处罚措施即它在本条中不能单独使用而是由动物防疫监督机构在作出没收违法所得或者收缴检疫证明处罚的同时决定是否给予罚款的处罚。本条区分不同的情况而给予不同数额的罚款即转让、涂改检疫证明的并处二千元以上五千元以下的罚款违法所得超过五千元的并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款伪造检疫证明的并处一万元以上三万元以下的罚款违法所得超过三万元的并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。执行处罚的机关应将没收的违法所得和罚款全部上缴国库。.构成犯罪的将依照刑法追究刑事责任。年月日实行的新刑法第二百八十条规定伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑。检疫证明作为动物防疫监督机构核发的证明动物、动物产品无疫病符合肉品卫生质量的证明性文件属于新刑法第二百八十条规定的国家机关的公文、证件、印章的范围伪造检疫证明就是伪造国家机关的证件就要依照新刑法第二百八十条的规定追究违法行为人的刑事法律责任。根据本条规定一般的违法行为尚不构成犯罪的依法给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。来源:更新时间:第五十二条违反本法第四十五条第一款规定从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位的动物防疫条件不符合规定的由动物防疫监督机构给予警告、责令改正拒不改正的并处一万元以上三万元以下的罚款。【释义】本条是对不符合动物防疫条件从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位进行政处罚的规定。一、按照本法第四十五条第一款的规定动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场(点)等单位从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动应当符合国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件如动物饲养场、种畜场、种禽场等必须设有兽医卫生专职人员、病畜禽隔离和粪便、污物处理、消毒设施屠宰厂、肉类联合加工厂要有专门的兽医卫生检验机构、相应的专业人员、病畜隔离和专用急宰车间、无害化专用设施及污水污物处理设施等。这些动物防疫条件是畜牧兽医行政管理部门根据科学技术发展和我国畜牧业生产的实践经验和发展现状总结出来经国务院批准发布的具有一定的法律效力凡是从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位都应该严格执行。但是随着市场经济的发展动物及其产品的生产经营发生了很大变化动物饲养、经营和动物产品的生产、经营单位逐步走向市场以经济效益为中心安排其生产经营活动出现了一些忽视动物防疫条件的倾向。因此本条规定不符合动物防疫条件从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位应当承担相应的行政法律责任。二、根据本条规定有关单位承担行政法律责任的条件是其在饲养、生产动物和生产、经营动物产品的过程中不符合国务院畜牧兽医行政管理部门公布的动物防疫条件。这就是说无论这些单位的地理位置、自然条件和主管部门如何只要从事动物饲养、生产和动物产品的生产、经营活动都必须符合动物防疫条件不符合就要承担法律责任。三、追究违法行为人的行政法律责任。按照本条规定由动物防疫监督机构依法追究。因此各级动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此之外其他任何部门和单位均无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法过程中根据违法行为的轻重和造成后果的大小等实际情况依法作出下列行政处罚:.警告。即由动物防疫监督机构对违法者给予的一种较轻的处罚其目的主要是对违法者给予批评教育敦促其改正违法行为。警告一般采用书面形式“行政处罚通知书”可以只发到违法单位也可通报有关单位。.责令改正。即由动物防疫监督机构在进行监督检查过程中发现并经确认该单位不符合动物防疫条件而从事动物饲养、经营或动物产品生产、经营活动后向违法单位发出处罚通知以行政命令的方式责令违法饲养、生产、经营的单位在一定的期限内改正其违法行为。.罚款。即由动物防疫监督机构对违法饲养、生产、经营动物或动物产品的单位给予一定的经济制裁。根据本条规定当违法单位拒不改正其违法行为时动物防疫监督机构在责令其限期改正的同时并处一万元以上三万元以下的罚款。这种罚款是一种并罚的行政处罚措施由动物防疫监督机构根据违法行为的性质、情节和造成的后果等在作出责令改正的同时给予违法行为人罚款的处罚。来源:更新时间:第五十三条违反本法规定单位瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的由动物防疫监督机构给予警告并处二千元以上五千元以下的罚款对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。【释义】本条是对瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的单位及其主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚和行政处分的规定。一、动物疫情是动物传染病、寄生虫病发生和发展的情况通过对动物疫情的报告当地动物防疫监督机构、各级畜牧兽医行政管理部门以及卫生行政部门和有关单位能够准确地掌握动物疫情的发生和发展状况便于及时采取有效的控制和扑灭措施减少动物疫病对我国畜牧业生产和人民身体健康造成的不利影响。因此疫情报告和通报制度十分必要。按照本法规定任何单位或者个人都不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情无论任何单位或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员凡具有瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的行为都是违法行为应当按照本条的规定承担行政法律责任。二、按照本条规定承担本条规定的行政法律责任的对象是单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员。其中所谓“瞒报动物疫情”是指发生了严重的动物传染病或寄生虫病时单位或者单位中负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员不报告或者在报告疫情时避重就轻隐瞒真实情况所谓“谎报动物疫情”是指未发生动物传染病或寄生虫病时单位或者单位中负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员谎称发生了动物疫病或者在报告动物疫情时夸大其辞将本不严重的动物疫情说成十分严重所谓“阻碍他人报告动物疫情”是指发生了严重的动物传染病或寄生虫病时单位或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员拒绝、阻止或者妨碍他人向有关机关报告动物疫情。无论是瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的行为都必须出于违法行为人的主观故意不是由于行为人的主观故意而造成对动物疫情的瞒报、谎报或者对他人报告疫情的阻碍则不构成本条规定的违法行为。这些违法行为具体包括以下几种:()发现患有疫病或者疑似疫病的动物的单位未及时向当地动物防疫监督机构报告。()动物防疫监督机构在接到动物疫情报告后未按照国家有关规定向上一级动物防疫监督机构报告。()发生一类动物疫病或者二类、三类动物疫病呈暴发生流行时当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门未将疫情逐级上报到国务院畜牧兽医行政管理部门。()发生人畜共患病时有关畜牧兽医行政管理部门与卫生行政部门及有关单位之间未互相通报疫情。三、追究违法行为人的行政法律责任按照本条规定有行政处罚和行政处分两种:.行政处罚由动物防疫监督机构依法追究各级动物防疫监督机构是依法行使本条规定的行政处罚权的部门。除此以外其他任何部门和单位均无权实施本条规定的行政处罚。动物防疫监督机构在执法过程中根据违法行为的轻重和造成后果的大小等实际情况依法作出下列行政处罚:()警告。即由动物防疫监督机构对瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的违法单位给予的一种较轻的处罚其目的主要是对违法者给予批评教育敦促其改正违法行为。警告一般采用书面形式“行政处罚通知书”可以只发到违法单位也可通报有关单位。()罚款。即由动物防疫监督机构对瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的单位给予一定的经济制裁。根据本条规定动物防疫监督机构在给予违法单位警告的同时处以二千元以上五千元以下的罚款。.行政处分由违法行为人所在单位或上级单位决定。对具有瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情行为的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行行政处分由其所单位或者上级单位依照《国务院关于行政机关工作人员的奖惩暂行规定》根据违法行为人违法行为的轻重分别处以警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看或开除的处分。来源:更新时间:第五十四条违反本法规定逃避检疫引起重大动物疫情致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的依法追究刑事责任。【释义】本条是对逃避检疫引起重大动物疫情的行为人追究刑事法律责任的规定。一、动物防疫是综合运用多种手段预防、控制和扑灭动物疫病保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作动物及其产品的检疫则是防疫的重要内容和预防、控制、扑灭动物疫病的重要手段之一如果逃避检疫造成重大动物疫情势必会给我国养殖业生产和人民身体健康带来严重损害。因此本条规定对违反本法规定逃避检疫引起重大动物疫情构成犯罪的依照刑法规定追究刑事责任。二、根据本条规定逃避检疫违法引起重大动物疫情构成犯罪的条件有以下几项:.有逃避检疫的行为。这种行为是出于主观故意的如明知某类动物或动物产品应当由动物防疫监督机构依法对其实施检疫但却故意采取藏匿、蒙骗等手段躲避动物检疫员实施具体的检疫工作。.引起重大动物疫情。虽然引起了动物疫情但不够重大不构成犯罪。所谓重大动物疫情一般是指以下几种情况:()引起的动物疫情过去没有发生过对畜牧业生产和人民身体健康危害很大()引起的动物疫情难于治理对畜牧业生产和人民身体健康危害很大。()引起的动物疫情造成的实际经济损失重大。根据最高人民检察院的司法解释所谓重大损失主要是指直接经济损失万元以上的或者违法行为造成了严重的政治影响如有损于我国的信誉、形象和威望等。关于直接经济损失的数额各省(区、市)可根据实际情况适当提高或降低。.违反本法的有关规定。如果仅引起重大动物疫情的后果但没有违反动物防疫法的行为不构成犯罪。例如某单位依法向动物防疫监督机构报检后由于动物检疫员的失职没有检出动物疫病引起重大动物疫情的传播。该单位没有违反本法的有关规定其行为不构成犯罪。三、我国新刑法第三百三十七条规定“违反进出境动植物检疫法的规定逃避动植物检疫引起重大动植物疫情的处三年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处罚金。”“单位犯前款罪的对单位判处罚金并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。”这一规定主要运用于进出境动植物检疫但逃避国内动物检疫行为的性质和危害后果与其基本一致。因此违反本法规定引起重大动物疫情的司法机关将比照刑法第三百三十七条的规定追究刑事责任根据违法行为的轻重和造成后果的大小等实际情况依法作出以下处罚:.对违法行为人处三年以下有期徒刑或者拘役同时可以并处或者单处罚金。.单位犯罪的对单位判处罚金并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役。来源:更新时间:第五十五条动物检疫员违反本法规定对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的由其所在单位或者上级主管机关给予记过或者撤销动物检疫员资格的处分情节严重的给予开除的处分。因前款规定的违法行为给有关当事人造成损害的由动物检疫员所在单位承担赔偿责任。【释义】本条是对违反本法规定的动物检疫员给予行政处分和由其所在单位承担行政赔偿责任的规定。一、按照本法规定动物检疫员是在动物防疫监督机构中具备相应的专业技术和资格证书具体实施动物及动物产品检疫工作的国家工作人员这些检疫员的检疫工作虽然只涉及到动物传染病和寄生虫病的检疫但是却关系到整个动物疫病的预防、控制、扑灭和监督工作关系到我国畜牧业生产的发展和人民身体的健康可以说责任重大。动物检疫员如果违反本法规定对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章不仅影响动物防疫监督机构的形象而且会给我国畜牧业生产和人民身体健康造成严重的危害。因此本条规定了违反本法规定的动物检疫员应承担的行政法律责任。二、本条第一款规定了动物检疫员应承担的行政法律责任主要是对动物检疫员的行政处分。按照这一款规定具有以下违法行为的动物检疫员应当受到行政处分:()对未经检疫的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的()对经检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的。具备上述两种行为之一的动物检疫员由其所在的动物防疫监督机构或者上级动物防疫监督机构根据其违法行为的轻重和造成的损害后果的大小作出以下处分:.记过。由动物防疫监督机构在具有违法行为的动物检疫员的档案材料上登记过错。.撤销动物检疫员资格。当动物防疫监督机构认为违法的动物检疫员不再适合继续实施具体的动物检疫工作时可以对其作出撤销动物检疫员资格的决定。.开除。对于违法行为情节严重的动物防疫监督机构可以对违法的动物检疫员给予开除其公职的处分这是最严厉的行政处分形式。三、本条第二款规定了违法行为人应当承担的行政赔偿责任。行政赔偿责任也称国家赔偿责任是赔偿义务机关承担赔偿责任的主要方式之一按照本条的规定动物检疫员所在单位承担赔偿责任的条件是:.动物检疫员存在违反本法的行为即对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具了检疫证明、加盖验讫印章的。这是动物防疫监督机构承担行政赔偿责任的前提条件。.由于动物检疫员的违法行为给有关当事人造成了损害例如导致当事人因此而染疫以及其他经济上的损失等。.动物检疫员的违法行为与有关当事人所受的损害之间存在必然的因果关系即当事人的损害是由于动物检疫员的违法行为造成的。以上三个条件缺一不可如果没有动物检疫员在行使职权时的违法行为或者其违法行为未对当事人造成损害都不应由动物防疫监督机构承担行政赔偿责任。动物检疫员所在单位如何承担赔偿责任本条未作具体规定但是动物检疫员所在单位按照“国家赔偿法”承担赔偿责任后应当向有故意或者重大过失的动物检疫员追偿。来源:更新时间:第五十六条动物防疫监督工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊隐瞒和延误疫情报告伪造检疫结果构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依法给予行政处分。【释义】本条是对违法的动物防疫监督工作人员依法追究刑事法律责任和行政法律责任的规定。一、动物防疫监督机构是代表人民政府行使行政执法权其工作人员是受国家委派、人民重托从事动物防疫监督工作的公务人员职责重大应该勤勤恳恳、认真负责、忠于职守、秉公执法。但是如果这些检疫人员不依法执行职务滥用职权玩忽职守徇私舞弊隐瞒和延误疫情报告伪造检疫结果那么不仅影响我国政府的形象而且对保护农、林、牧、渔业生产和人体健康对促进对外经济贸易的发展都将造成极为不利的影响。因此对动物防疫人员玩忽职守、滥用职权等行为应予以严厉制裁。二、按照本条规定对动物防疫监督工作人员追究刑事法律责任应具有下列条件:.动物防疫监督工作人员具有滥用职权玩忽职守徇私舞弊隐瞒和延误疫情报告伪造检疫结果的行为。所谓“滥用职权”是指动物防疫监督工作人员行使职权违反法律规定或者在行使职权时违背法律授权的宗旨以权谋私或者超越法定范围行使职权。包括凭借职权指使或影响下级检疫人员滥用职权。所谓“徇私舞弊”是指动物防疫监督工作人员为了私情或者谋取私利在执法中弄虚作假故意违反事实和法律作枉法处理或者枉法决定。所谓“玩忽职守”是指动物防疫监督工作人员不履行或者不正确履行法律、法规规定的职责。不履行职责就是职责上的不作为不尽职责或者擅离职守不正确履行职责就是对本职工作马马虎虎、漫不经心、不负责任。所谓“伪造检疫结果”是指动物防疫人员篡改检疫数据或者未经检疫编造检疫结果。所谓“隐瞒和延误疫情报告”是指动物防疫监督工作人员故意隐瞒或者推迟向当地动物防疫监督机构报告动物疫情。这里专指动物防疫监督工作人员故意隐瞒和延误疫情报告完全由于客观原因造成的延误不能作为动物防疫监督工作人员的犯罪行为。.动物防疫监督工作人员玩忽职守、滥用职权等行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。所谓重大损失根据最高人民检察院的司法解释一是指直接经济损失万元以上的二是违法行为造成严重政治影响的如有损于我国的信誉、形象和威望等。关于直接经济损失的数额各省(区、市)可根据实际情况适当提高或降低。.违法行为与重大损失之间具有必然的因果关系即致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失是由于动物防疫监督工作人员玩忽职守、滥用职权等违法行为所造成的。如果动物防疫监督工作人员虽具有玩忽职守、滥用职权等违法行为但没有给公共财产、国家和人民利益造成重大损失或者虽然有重大损失但不是由于动物防疫监督工作人员违法行为造成的都不能构成玩忽职守、滥用职权罪。三、根据我国新刑法第四百一十三条的规定动物防疫监督人员玩忽职守、滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的处五年以下有期徒刑或者拘役。同时根据本款规定对于那些具有玩忽职守、滥用职权行为的动物防疫监督工作人员如果情节轻微依据刑法第十三条规定不需要判处刑罚的或检疫人员构成犯罪但有悔改表现的可以由违法行为人的所在单位或者上级机关给予相应的行政处分。来源:更新时间:第五十七条阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依法给予治安管理处罚。【释义】本条是对阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的单位或者个人进行刑事处罚和行政处罚的规定。一、改革开放以来我国畜牧业飞速发展这就决定了我国动物防疫工作具有量大、面广的特点。动物防疫监督工作人员作为由动物防疫监督机构派出的专门从事动物防疫监督检查工作的人员经常要与从事动物饲养、经营和动物产品的生产、经营活动的单位或者个人接触而且其监督工作又往往与这些单位或者个人的经济利益直接挂勾因此保证动物防疫监督工作人员正常工作所需要的条件十分重要。本法在第四十三条明确规定了当动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时有关单位和个人有支持和配合的义务同时也作了当动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时“应当出示证件”和“不得收取费用”的规定。这条规定的目的在于建立动物防疫监督工作人员在与有关单位或者公民个人因为动物防疫而发生各种关系时正常的工作秩序以保证动物防疫监督工作的顺利进行。为了保证这一目的的实现本条对不按照上述规定对动物防疫监督工作给予支持和配合而无理阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的单位和个人作出了给予刑事处罚和行政处罚的规定。二、按照本条的规定构成阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的行为应当具备以下条件:.必须有阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的行为这种行为是当事人在主观故意的心理状态下实施的。“阻碍”是指拒绝、阻止或者妨碍动物防疫监督工作人员依法进行动物防疫监督检查工作如不准动物防疫监督工作人员进入某地点进行监督检查或者采用各种方法使动物防疫监督工作人员不能正常地进行动物防疫监督检查工作。.这种阻碍行为的对象是动物防疫监督工作人员依法进行的活动。“动物防疫监督工作人员依法进行的活动”是指动物防疫监督工作人员在进行动物防疫监督工作之前履行了应当履行的各种手续如动物检疫员具有相应的资格条件和资格证书并按照检疫规程实施检疫动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时出示证件以及其他需要办理的手续如经省、自治区、直辖市人民政府批准设立临时性的动物防疫监督检查站等。如果阻碍行为不是发生在动物防疫监督工作人员依法执行职务时就不应当作为阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的情况。.阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的行为人是否使用了暴力方法这是构成罪与非罪的界限。根据我国刑法规定以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为是犯罪行为。所谓“暴力方法”是指违法行为人对动物防疫监督工作人员的身体实施了打击或者采用了强制性手段如捆绑、非法拘禁等使动物防疫监督工作人员不能依法执行职务所谓“威胁方法”是指以危害、伤害、毁坏财产、破坏名誉、打击报复或者用刀、枪、棍、棒等相要挟、恫吓使动物防疫监督工作人员不能依法执行职务。凡是使用了暴力或威胁方法使动物防疫监督工作人员不能依法执行职务的即构成犯罪要依照刑法承担刑事责任未使用暴力或威胁方法阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的则应由公安机关按照治安管理处罚条例对违法行为人进行治安管理处罚。三、按照新刑法第二百七十七条和治安管理处罚条例第十九条的规定由司法机关和公安机关根据违法行为的情节和轻重对违法行为人分别进行以下处罚:.以暴力、威胁方法阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的由司法机关处以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金.未使用暴力、威胁方法的由公安机关处以十五日以下拘留、二百元以下罚款、警告。来源:更新时间:第五十八条本法自年月日起施行。【释义】本条是对本法生效时间的规定。法律的生效即法律的时间效力是指法律施行的时间。本法自年月日起施行是指本法自该日起发生法律效力。本法自公布之日至施行前的一段时间内关于动物防疫的所有问题不适用本法的规定仍适用国务院年发布的《家畜家禽防疫条例》本法对施行前发生的有关问题没有追溯力。本法自年月日通过至年月日生效这样规定主要考虑到动物防疫工作以前一直是依据行政法规和规章今后则要依据法律对本法的学习、宣传尚需一段时间。另外为保证本法的顺利实施也要求本法从公布到实施留出一段时间以利于动物防疫监督机构及其工作人员和从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的有关单位和公民作好必要的准备。本法执行后国务院一九八五年二月颁发的《家畜家禽防疫条例》自行废止。(完
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