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福建省人民政府关于进一步加强和改进城市居民最低生活保障工作的.doc

福建省人民政府关于进一步加强和改进城市居民最低生活保障工作的

不可预知的未来花园
2019-05-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《福建省人民政府关于进一步加强和改进城市居民最低生活保障工作的doc》,可适用于市场营销领域

【发布单位】福建省【发布文号】闽政号【发布日期】【生效日期】【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】福建省 福建省人民政府关于进一步加强和改进城市居民最低生活保障工作的意见(闽政号)各市、县(区)人民政府省人民政府各部门、各直属机构:  根据党中央、国务院部署年我省实施了城市居民最低生活保障制度(以下简称城市低保)。在各级党委、政府高度重视民政部门认真运作有关部门通力协作基层组织积极配合下城市低保政策日趋配套标准逐步提高管理日渐完善基本实现了动态管理下的应保尽保。但这项工作发展不平衡在一些地方还存在标准确定不够合理对象界定不够准确管理工作不够规范以及补助水平偏低等问题。为进一步加强和改进城市低保工作根据国务院颁发的《城市居民最低生活保障条例》和省政府印发的《福建省城市居民最低生活保障实施办法》(政府令〔〕第号)结合贯彻最近民政部、财政部下发的《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》(民发〔〕号)精神经研究提出以下意见:  一、深化认识增强做好城市低保工作的责任感  党中央、国务院和省委、省政府十分关心城市贫困群众明确要求采取有效措施保障他们的基本生活让他们共享改革发展成果。城市低保制度是社会保障体系的重要组成部分是从制度上保障城市贫困群众基本生活的重要途径。做好城市低保工作是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的必然要求事关贫困群众切身利益事关改革、发展、稳定和构建社会主义和谐社会的大局。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会的高度以对人民高度负责的态度深化对进一步加强和改进城市低保工作重要性和必要性的认识增强做好城市低保工作的责任感、使命感完善城市低保制度切实把城市低保工作落到实处。  二、因地制宜科学合理确定城市低保标准和补助水平  城市低保标准是政府为救济城市居民中收入难以维持基本生活需求的贫困人口而制定的一项社会救济标准应按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用并适当考虑家庭水、电、燃料和未成年人的义务教育等费用来确定。城市低保标准确定既要遵循保障低保对象基本生活的原则又要有利于克服依赖思想促进有劳动能力的低保对象积极就业也要与最低工资、失业保险等制度相互衔接形成层次分明、配套合理的城市低保标准体系。  城市低保标准原则上在当地最低工资标准%~%之间确定其中单人户一般定在%~%之间两人户及多人户一般定在~之间。目前我省各地城市低保标准总体合理以上都确定在当地最低工资标准的~之间但也有少数偏高或偏低的。标准偏高的不作调整继续执行标准偏低的视具体情况在两年内逐步提高到上述标准区间。今后各地的城市低保标准要随着当地最低工资标准的变动在上述标准区间内适时适当调整。  各地要根据低保标准和低保对象的实际收入准确合理实施补差补差偏低不到位的要适时提高补差到位确保困难群众的基本生活。  三、加大力度完善低保资金筹集与管理机制  建立和规范城市低保制度是地方政府的重要职责。各级政府要积极调整财政支出结构加大城市低保资金投入所需资金应足额列入同级财政预算。同时要多渠道筹集城市低保资金鼓励企事业单位、民间组织和个人的捐款和资助所捐资金全部纳入当地城市低保资金统一管理。省级财政将进一步加大城市低保资金的投入按经济发展水平、人均财力和保障人数合理安排补助资金重点补助财政困难的县(市)。  财政部门应将安排的低保资金及时转入社会保障专户实行专项管理专款专用根据民政部门用款计划及时调拨。低保资金实行社会化发放确保资金安全方便群众。凡未实行社会化发放的地方年月日起必须实行并应及时按月足额发放。  各级民政部门必须加强低保资金的规范化管理。财政、监察、审计等部门应跟踪监督、审计低保资金使用情况。对预算不到位、拨付不及时、挤占挪用的要及时督促整改必要时应依纪、依法追究责任。  四、规范管理确保城市低保工作健康有序运行  县级民政部门要进一步规范城市低保对象的申请、审核、审批程序坚持公开、公平、公正的原则落实二榜公示、三级审核审批制度提高低保对象界定的准确率做到不错保、不漏保切实做到动态管理下的应保尽保。  对低保对象实施分类救助是进一步完善低保制度的重要内容。各地对低保对象中的“三无”人员、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人、周岁以上老年人等特殊困难人员要给予适当照顾在现有补差水平的基础上再按一定比例上浮对有就业条件的低保对象要在审核其家庭收入的基础上实施严格的补差保障促进其再就业使有特殊困难的低保对象与一般低保对象在补差水平上有所区别提高低保金使用的科学性。  各地要规范家庭收入核算加强动态管理形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的良性运行机制做到应保尽保、应退尽退。要建立城市低保“渐退”机制完善促进低保对象就业的办法和措施进一步推进低保制度和就业政策的合理衔接。  加快城乡低保信息网络建设步伐充分运用信息化管理手段建立低保家庭成员信息数据库促进低保基础数据的信息化业务监管的智能化低保资金发放的社会化资金管理的规范化为低保工作信息化管理提供全方位的技术支持。  五、加强领导切实抓好城市低保工作落实  各地要认真贯彻落实省委、省政府的部署高度重视城市低保工作切实加强对城市低保工作的领导把这项工作摆上重要议事日程。要建立“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作机制。民政、财政、统计等部门要加强协作密切配合形成合力落实责任制齐抓共管要重视基层基础工作充分发挥基层组织和基层干部的工作积极性共同把党和政府的惠民举措贯彻落实好。  福建省人民政府  二○○六年十二月二十六日  本内容来源于政府官方网站如需引用请以正式文件为准。

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