高速公路社会效益评价指标体系分析研究

高速公路社会效益评价指标体系 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 研究 ? 90?辽宁交通科技2004 高速公路社会效益评价指标体系分析研究 郝志平 (辽宁省交通勘测设计院,沈阳110005) 摘要本文在系统分析高速公路社会效益运营特点基础上,根据评价指标设置基本 原 则,建立了比较全面的社会效益评价指标体系.关键词高速公路社会效益评价指标 高速公路在客观上不仅存在经济性产出,而且 有时还大量相互交叉存在,因 包含着非经济性产出, 此过份强调经济评价和财务评价,缺乏社会效益评 价或对其重视不够,交通项目得到的支持就明显不 足,有时甚至得到与事实和常识明显不符合的结论. 鉴于我国是人口众多而人均资源严重不足的发展中 国家,相对于其它国家,中国更需要有一套协调各方 面利益关系的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和办法,更需要限制局部利益的 无限发展,限制近期利益过度侵蚀长远利益的行为, 再加上我国社会效益评价工作不系统,不规范,"经 因此,从区域的宏观社会发 济短期行为"比较普遍, 展角度分析评价项目的利弊得失,选择社会效益好 的项目以提高投资效益,运用现代系统观点和交通 经济学的理论方法,建立一个比较系统,完善,可信 性高的社会效益评价指标体系则显得格外重要和紧 迫,本丈试对高速公路社会效益评价指标进行深入 研究. 1国内外现状 国外,一些发达国家对建设项目后评价非常重 视,并已经历了一定的发展历程,相对于发展中国家 已经进入了一个更高的层次.50年代,60年代着重 于财务评价,70年代开始重视经济评价,70年代后 期,工业化社会发展所带来的不良后果日益严重,因 此,不论东方还是西方国家均加强和重视社会效益 评价的研究,有的发展中国家为了社会稳定,甚至只 对项目进行社会效益坪价,而不作经济分析评价. UNIDO和世界银行的项目评价方法中,为解决项 目本身与社会各方面关系的相互协调,规定进行社 会效益评价.高速公路对沿线区域甚至一个国家的 生产力发展和布局,资源配置等均具有较大的影响, 国际上也越来越重视社会效益的评价.但总体上 讲.仍没有建立一个全面,系统,科学的社会效益评 价指标体系和方法. 我国的高速公路社会效益评价工作刚刚开始, 仍处于探索阶段,还缺乏一套完善的运作机制和管 理程序.我国于70年代末开始了 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 项目评价理 论和方法的研究,1990年6月国家计划委员会投资 司和建设部(标准定额研究所)联合编制出版(建设 项目经济评价方法与参数实用手册>,推动了我国项 目经济评价工作的进展,迄今已经有了一套比较适 合我国国情的经济评价理论与方法.但对于社会效 益评价,自1983年国家计划委员会颁布实施的<建 设项目可行性研究试行管理办法>中明确提出需要 进行社会效益评价,并把其列为可行性研究 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 的 第十项内容,1997年交通部修订颁布<公路建设项 目后评价工作管理办法>和<公路建设项目后评价报 告编制办法>,其中明确提出进行社会经济影响评价 并尽可能得到量化计算结果,但迄今,仍没有形成统 一 规范的社会效益评价指标体系. 2高速公路社会效益特点 2.1高速公路社会效益运营特点 高速公路具有快速度,大负荷,远辐射,高效益 的运输特性,拥有其他运输方式无可比拟的优势,相 应地其社会效益也有许多与技术经济性质相联系而 区别于其他运输方式的鲜明特点,主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在如下 几方面: (1)宏观性:高速公路社会效益多发生予沿线 区域非运输领域的产业部门,因而评价中应着眼于 全局,考察高速公路对沿线区域社会经济发展的作 用及其在国民经济发展中的地位,注重效益宏观性. (2)区域性:高速公路效益特点按点一轴扩散 规律对沿线区域社会经济发展提供了良好的交通运 第7期郝志平:高速公路社会效益评价体系分析研究?91? 输环境,实现了区域资源的优化配置,有利于加强区 域的专业化分工与协作. (3)间接性:高速公路社会效益产生是通过它 与国民经济各部门和社会再生产各环节之间的技术 经济联系和交互作用来实现的,这其中有直接效益, 也有间接效益,但更多的是通过波及效应产生的间 接效益. (4)隐蔽性:高速公路社会效益和费用往往不 能直接体现出来,有些效益不是有形的,而是无形 的,即存在隐蔽性. (5)缺乏共度性:高速公路社会效益多是难以 用货币单位或市场价格计量的,因而难以量化. (6)长期性:高速公路建设周期长,投资额巨 大,要求配套设施多,因此,其社会效益的充分发挥 通常有一个较长的滞后期,具有长期性特点. 2.2高速公路社会效益分类 针对高速公路的社会效益特点,由于其在我国 出现的时间较短,这在一定程度上限制了高速公路 与沿线区域社会经济相互作用,相互促进规律的充 分体现,但不可否认,高速公路对沿线区域的资源开 发,产业布局和物资集散具有全方位的综合影响,并 最终形成沿高速公路两侧呈带状分布的经济走廊, 这是有目共睹的,高速公路通过方式各异的扩散途 径表现为不同类型,性质的效益,通常可按不同的原 则进行类型划分. 按扩散途径不同可划分为: (1)开发效益;(2)波及效益:(3)传递效益;(4) 潜在效益. 按时间顺序可划分为:(1)同步效益;(2)延迟效 益. 按空间地域可划分为:(1)集聚效益;(2)回波效 益. 高速公路社会效益依其所处区域地理位置,自 然资源条件,生产力布局等因素的不同,而在一定的 时间,空间及扩散途径上表现出不同的特征和形式. 但从本质上讲,交通项目技术经济性质的共性决定 了高速公路社会效益的基本特点,各种形式之间存 在着错综复杂的相关关系.开发效益是指高速公路 促进沿线区域的资源开发,导致土地增值而产生的 效益,其主要包括土地增值,自然资源开发利用,旅 游资源开发等,这在时间空间上多表现为同步效益 或集聚效益. 波及效益是指高速公路的修建致使区域的区位 优势增加,竞争能力增强等进而产生的效益;传递效 益是指由于高速公路带动区域其他产业发展,而围 绕该产业的发展又出现新的需求,从而加快区域的 社会经济发展.该效益与高速公路的直接使用联系 较弱;潜在效益是指高速公路的修建产生的无形的 社会效益,主要包括信息交流的方便,思想观念的转 变和开放程度的提高等带来的效益,这方面效益在 时间空间上多表现为延迟效益或回波效益. 高速公路同步效益的特点是投资开发产生效益 的周期较短,与高速公路具有较高的关联强度,其在 空间上多表现为集聚效益,即在高速公路建成初期, 各种经济活动首先集中于具有区位优势和吸引力的 点位,表现为沿线区域若干点位的优先集聚增长. 延迟效益是由于经济活动受自身属性的制约,其投 入周期较长,因为沿线区域的梯度发展规律,使得区 位优势的差异缩小,再加上受土地和投资需求的影 响,经济活动则沿高速公路以先期区位优势高的点 位呈阶梯状向周边扩散,在空间上多表现为回波效 益. 如果抛开高速公路效益类型划分的具体形式, 那么高速公路产生的社会效益可概括归纳为如下两 方面: (1)高速公路促进沿线区域的社会经济环境转 变,体现在对区域人们的思想认识,价值判断,道德 观念,社会心理及社会事业发展等产生的积极影响, 这多表现为潜在的无形的,,常用定性分析方法来描 述. (2)高速公路对区域的社会经济总量和结构优 化具有积极促进作用,宏观上具体表现为沿线区域 社会经济指标的快速增长,生产力布局合理,产业结 构优化等,这多用定量模型计算来获得. 3社会效益评价指标体系建立 3.1指标设置基本原则 指标是指综合反映社会经济现象某一方面情况 的绝对数,相对数和平均数.指标体系是指一系列 指标构成的整体,其能全面真实地综合反映研究对 象各方面状况.高速公路社会效益评价指标体系是 根据高速公路的技术经济性质,结合社会效益自身 特点而建立的,其具体的指标设置原则如下: (1)目的性和全面性原则 指标体系应该是对高速公路社会经济效益的客 指标设置中 观描述,同时又是其评价目的的体现. 应从宏观整体角度出发,确定其合适的内涵和外延, 依据区域社会经济发展特点,生产力布局等考察高 (下转第94页) ? 94?辽宁交通科技2004 AStudyofMakingUseoftheActiveManagementPattern ControlSocialVehicle AbstractThistextclaimsthatweshouldadoptactivetypetrafficmanagementpatterntOsolve moreand morenervousurbantrafficproblem.notdependontraditionalpassivemanagementpattern 一一一"personvehi— cleroad"inurbantrafficmanagement.AimingatthepresentofurbantrafficprobleminSheny ang,thistext makesrecommendationsforsolvethem. KeywordsActivemanagementpatternControlThesocialvehicle (上接第91页)速公路产生的正面和负面效益,以 全面准确地反映高速公路从准备立项阶段至正常运 营阶段的社会效益状况. (2)简洁性和实用性原则 指标设置中应系统分析社会效益各构成要素的 相互作用与联系,确定的指标力求简练,含义清晰明 确,便于应用操作,具有实用性. (3)科学性和互斥性原则 指标设置应遵循定量与定性相结合原则,以定 量分析为主,使定量计算具有客观性和科学性,指标 之间不具有强相关性,各指标所包含的信息尽量避 免重复. (4)动态性和静态性原则 与国民经 指标设置应考虑动态与静态相结合, 济核算体系相一致.一方面,指标具有相对稳定性, 以便于区域项目之间的社会效益对比;另一方面,具 有动态性,以探索其发展变化规律,建立通用性强的 模型以量化高速公路社会效益. (5)通用性和专用性原则 高速公路因其所在区域地理位置,社会经济条 件等差异,其社会效益具有交通项目的共性与其自 身的个性,因此,指标设置应考虑通用性与专用性的 统一. 3.2高速公路社会效益评价指标体系建立 高速公路作为道路交通现代化的集中体现,与 普通道路相比,不仅会产生巨大的经济效益,而且会 因其自身特点为区域乃至国家的社会经济发展带来 更为显着的间接效益.高速公路建设初期,需要大 量原材料等的中间投入,这必然会引起相应产业净 产值的增加,通过波及效应,围绕该产业又会引起新 的需求,从而导致区域社会经济的快速增长.高速 公路建成后,由于区域运输能力的增加,一定程度上 缓解了区域原有交通运输的紧张状况.改善了交通 条件,促进了区域内公路网与综合运输网的完善与 建立,使道路沿线成为投资发展的热点,诱发了区域 资源潜在优势的发挥.高速公路为以往一些不具备 发展条件或未开发地区提供了新的发展机会和条 件,为城市原有土地和交通已趋于饱和的经济带来 了新的发展空间和机遇,从而促成区域人口和生产 力布局空间结构的调整和改变,最终带来区域社会 经济的发展,按照高速公路社会效益的扩散途径建 立其可能量化的评价指标体系如图1所示. 聂 土 地 价 值 增 值 效 益 开发效益fI波及效益ff传递效益 自 然 资 源 开 发 效 益 旅 游 资 源 开 发 效 益 区 位 优 势 增 强 效 益 公 路 运 输 效 用 提 高 效 益 综 ? 口 运 输 效 用 提 高 效 益 消 费 增 长 寓 生 效 益 收 入 分 配 效 益 就 业 效 益 图l高速公路社会效益评价指标体系 AnalysisandResearchofCommunityProfitEvaluationSystemofFreeway AbstractOnthebasisofanalyzingfreewaycommunityprofit,accordingtOevaluatingindext Osetupbasic principle,communityprofitevaluatingindexsystemwasbuilt. KeywordsFreewayCommunityprofitEvaluationindex