提升解决乡镇敬老院工作人员待遇等有关问题的研究分析报告

提升解决乡镇敬老院工作人员待遇等有关问题的研究分析报告提升解决乡镇敬老院工作人员待遇等有关问题的研究分析报告提升解决镇街敬老院工作人员待遇等有关问题的研究分析近年来～我市按照上级XX部门的部署和要求～认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》、《XX省农村五保供养工作办法》、《XX市农村五保供养工作实施办法》等法规政策～把加强农村五保供养和敬老院建设作为XX工作的重点来抓～狠抓制度建设～不断提升敬老院管理和服务水平～使全市五保供养工作取得了长足发展～我市先后被省XX厅评为“全省农村五保供养工作先进市”和“全省敬老院建设先进市”。一、敬老院及五保供养对象...

提升解决乡镇敬老院工作人员待遇等有关问题的研究分析报告提升解决镇街敬老院工作人员待遇等有关问题的研究分析近年来～我市按照上级XX部门的部署和要求～认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》、《XX省农村五保供养工作办法》、《XX市农村五保供养工作实施办法》等法规政策～把加强农村五保供养和敬老院建设作为XX工作的重点来抓～狠抓制度建设～不断提升敬老院管理和服务水平～使全市五保供养工作取得了长足发展～我市先后被省XX厅评为“全省农村五保供养工作先进市”和“全省敬老院建设先进市”。一、敬老院及五保供养对象基本情况我市共有镇街敬老院XX处～总建筑面积为XXXX万平方米～现有床位XXXX张～在去年参加的全省一级敬老院考核验收中～全部通过～ - 1 - 全面达到了省一级敬老院标准～在XX市率先实现了省一级敬老院全覆盖。XXXX年XX镇敬老院被评为全XXX院。XXXX年底～全市所敬老院按要求全部进行了事业单位登记。目前～我市共有五保对象XXXX人～在敬老院集中供养2373 人～在农村分散供养 356人～全市五保集中供养率达87%～高出《全国XX事业发展和老龄事业发展“十二五”规划规划》中要求的目标XX个百分点。敬老院服务工作人员XX名。目前执行的五保供养标准为集中供养每人每年XXX元～分散供养每人每年XXX元。2011年全年发放五保供养资金及补贴XXX万元。我市于2005年1月在XX市率先实行了五保供养经费县级财政统筹负担～从根本上解决了五保供养经费筹集难题～五保供养经费实行了市级财政统 - 2 - 筹和社会化发放。二、敬老院管理及工作人员服务标准的政策 2002年开始～对农村敬老院进行了大规模的扩建改造～使敬老院规模不断扩大～敬老院人数逐年增加～内部设施逐完善。在不断提高完善敬老院硬件建设的同时～2010年～XX市XX局在全省率先制定出台了《XX市农村五保供养工作实施办法》～从供养资金保障、服务机构性质、管理运行经费落实、管理服务规范等方面作了具体规定。又先后印发了《关于加强乡镇敬老院机构队伍建设的通知》、《关于做好乡镇敬老院事业单位法人登记管理工作的通知》～明确了依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记、配备工作人员、建立工作人员选聘制度、落实工作人员各项待遇、 - 3 - 建立管理运行资金保障机制等内容～突破了制约乡镇敬老院事业单位登记和发展的瓶颈。《XX市农村乡镇敬老院服务管理规范化建设标准》～从组织机构、基础设施、制度建设、护理服务、伙食管理、环境卫生、医疗保健等方面明确了规范化的标准和要求～为乡镇敬老院服务管理规范化建设提供了依据。对乡镇敬老院实行等级管理办法～推行标准化管理服务模式～大力开展乡镇敬老院服务管理规范化建设活动～进一步提升乡镇敬老院服务管理工作质量～提高五保老人的满意率。建立农村五保供养标准自然增长机制～不断提高供养水平。三、敬老院工作人员工资待遇现状随着敬老院的扩大～在院五保老人的增加～敬老院工作人员也相应地增加～目前～全市敬老 - 4 - 院共有XXX名工作人员～除部分敬老院院长及管理人员是政府工作人员外～大部分为镇街招聘临时人员～虽然我市多次提高五保供养标准～但该标准不含工作人员的工资及办公经费。敬老院工作人员的工资待遇普遍偏低～一般的XXX-XXX元～最低的仅有XXX元～达不到我市目前的每月XXXX元最低工资标准。工资待遇的偏低～又没有相关保险～直接影响他们工作的积极性～不利于敬老院的规范服务～也不利于敬老院工作队伍的稳定～在一定程序上影响了我市的五保供养服务水平。在对各镇街敬老院的多次检查和调研中～各镇街敬老院的工作人员多次反映过工资待遇低的问题。在我市XX届人大一次会议上XXX委员曾提出《解决敬老院五保老人的医疗费和工作人 - 5 - 员工资待遇问题》的第XX号政协提案～提案中指出:五保老人的医疗费和工作人员工资成为镇街～特别是经济条件相对较差的镇街的沉重负担。因此～解决敬老院五保老人医疗费和工作人员工资势在必行～只有解决好五保老人医疗费和工作人员工资待遇问题～才能保证五保供养工作水平不断提高～为构建和谐社会做出新的贡献。四、上级对敬老院工作人员待遇的相关要求 ,一,《XX市人XX府办公室关于切实做好农村五保供养工作的通知》,X政X发〔XXXX〕X号,要求～县、乡财政要按照乡镇敬老院实有工作人员数量～参照当地最低工资标准～按1:1的比例列支工作人员经费和相应的办公经费。 ,二,《XX市人XX府办公室关于加强乡镇敬老院机构队伍建设的通知》,X政X发〔XXXX〕 - 6 - XX号,要求～敬老院工作人员按与五保供养对象1:10的比例配备～工资待遇达到我市最低工资标准XXX元～并为他们购买“三险”,养老保险、工伤保险及医疗保险,～工作人员工资及保险费用开支由县级财政与镇级各负担一半。省一级敬老院验收标准中～也作为重要考核得分项予以考核。 ,三,X年以来～XX市XX局每年编制社会救助资金预算“XX书”～都明确要求:县乡按X:X比例列支敬老院工作人员和相应的工作经费。虽然在每年的预算中都将工作人员工资和工作经费列入～但实际上我市财政并未投入资金～仅是虚列～敬老院工作人员的工资全部是各镇街财政负担。五、落实敬老院工作人员待遇带来的资金变化 - 7 - 按照我市的最低工资标准XXXX元,2XXX年3月执行,～缴纳的三种保险费用约XXX元,2011年按XXXX元/月～单位负担18%计～养老保险需要XXX元～工伤及医疗保险估计为XX元,～敬老院办公经费按每人每月XX元计算)～现有XXXX名工作人员～扣除镇编制人员外～按XXXX人计算～工资为XXXXX元～保险为XXXX万元～工作经费XXX万元(按XXX人计)～合计XXXX万元～按X:X的比例与镇街分担～市财政将负担XXXXX元。随着入院人数的增加,工作人员也要相应增加,需要负担资金数还会增长。六、落实敬老院工作人员待遇后的影响提升解决敬老院工作人员待遇后。,一,积极方面:1、会充分调动敬老院人员的工作积极性～有利于提高服务质量～有利于敬老院的规范服务～ - 8 - 有利于敬老院工作队伍的稳定～从而会提升我市五保供养服务的整体水平,2、在各项检查和考核中～可以不再对此问题遮遮掩掩～做到真正符合上级要求。,二,不利因素:1、我市财政将增加万元的财政支出～将加剧目前我市的财政紧张状况,2、目前镇街招用的临时用工～其工资标准也基本在XXX元左右～如单独提高敬老院工作人员的工资待遇～必将会引起连锁反应～引发新的待遇问题,3、在市级财政负担资金下发后～镇级财政不富裕的镇应负担的一半资金可能不会全部到位～使敬老院人员的工资待遇水平没有真正提高。敬老院工作人员的待遇问题～需要上级统筹兼顾～在不能全面彻底解决前～建议采取先工资～后保险,循序渐进、逐步提高的方式～来提高他 - 9 - 们的待遇～从而稳定队伍～提升服务水平。 - 10 -

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