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居家养老服务现状浅析及政策建议

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居家养老服务现状浅析及政策建议居家养老服务现状浅析及政策建议 善睹善Sep.2011No.10CHINESETIMES社会观察 居家养老服务现状浅析及政策建议 王琼芳 【摘要】通过对我国居家养老服务现状的具体分析,浅析我国居家养老服务目前 存在的问题及改进之处,意在为居家 养老服务的发展提出一些意见参考及政策建议. 【关键词】居家养老;服务;社区;政策建议 中图分类号:D669文献标识码:A文章编号:1006-0278~011)10.009.O1 随着经济发展和城市化进程不断加快,人们居住方式和 生活方式发生深刻变化,家庭小型化趋势...

居家养老服务现状浅析及政策建议
居家养老服务现状浅析及政策建议 善睹善Sep.2011No.10CHINESETIMES社会观察 居家养老服务现状浅析及政策建议 王琼芳 【摘要】通过对我国居家养老服务现状的具体 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ,浅析我国居家养老服务目前 存在的问 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及改进之处,意在为居家 养老服务的发展提出一些意见参考及政策建议. 【关键词】居家养老;服务;社区;政策建议 中图分类号:D669文献标识码:A文章编号:1006-0278~011)10.009.O1 随着经济发展和城市化进程不断加快,人们居住方式和 生活方式发生深刻变化,家庭小型化趋势日益明显,由此导致 家庭养老功能日益弱化,传统家庭养老服务模式受到了挑战. 国家民政部《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出, "全面推进居家养老服务,是破解我国日趋尖锐的养老服务难 题,切实提高广大老年人生命,生活质量的重要出路." 一 ,居家养老服务现状 居家养老,是指以家庭为核心,以社区为依托,以专业化 服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难 为主要内容的社会化服务. 受传统文化影响,现时家庭养老仍是中国主要的养老方 式.但随着人口老龄化趋势的加剧和人们生活水平的提高, 使得家庭成员为老年人提供的支持越来越不能满足老年人的 需求,"空巢老人"的社会新闻层出不穷,看来让人心酸,老年 群体越来越受到社会的关注,人们不再拘泥于传统的养儿防 老思想,养老已不仅仅是一个家庭的问题,而是整个社会的问 题.老年群体寻求社会资源支持已成为趋势. 目前,我国已存在的绝大多数社区老人服务都是由政府 提供并由街道居委执行的,主要的服务内容包括对孤寡老人, 独居老人等生活困难老人的经济救济,日常上门巡视,义工服 务,负责操办老人去世的后事等,对于身体更弱无法自理的老 人,则会选择送入公办的养老院等.但是这样的现状对于庞 大的老年群体来说,仅仅是杯水车薪,解决不了大众群体的养 老问题. 二,存在的问题 首先是居家养老服务覆盖问题.目前接受养老服务的老 年人只占老年群体的很少一部分,而且是城区老年群体的一 部分,乡镇的老年群体完全享受不到.这种地区偏差导致很 多老年群体目前还几乎处于基本生活水平得到满足或者得不 到满足的状态,如果放任下去,必将造成一些社会动荡因素. 其次,现存的老人社会服务往往是补救性和救济性的,只 注重老年群体的生活救济补助和日常照顾,老人的社交,心理 方面的综合需要没有得到很好的满足.老年群体变成目前最 孤独的群体.养老,不仅仅是满足老年群体生活需要,老年群 体更应该在精神上获得支持和照顾. 再次,目前已存在的居家养老服务调查显示,养老服务还 存在一个问题是,养老场地欠缺.目前的养老主要是由各个 社区组织的,但是还未得到政府和广大社会群众的有效支持, 社区本来存在很多的资源,却没有得到有效的利用和配置,情 况不容乐观. 最后是养老服务专职人员的缺乏.众所周知,养老不仅 仅是解决老年群体的衣食住行问题,还应该兼顾老年群体的 各种精神层面及医护层面的需要,这就需要进行居家养老服 务的专职人员有明确的分工合作和良好的服务素质,还需要 一 些专业的卫生医疗知识.就目前的现状来看,仅存的居家 养老服务机构专职人员不足,很多服务人员还缺少必要的医 护常识,使得老年人得不到好的服务和照顾. 三,几点政策建议 养老,己不仅仅是每个家庭的问题,应该上升为社会的责 任和义务,这应该成为广大群众的共识,在居家养老这一新型 养老模式起步的阶段,加强养老观念转变及群众对于养模式的 认知,是获取群众对于这一新型模式支持的前提和必要条件. 第一,应该加强政策宣传.政策不明往往是阻碍政策实 施的大问题,不论什么政策及社会活动,当群众不明了时,阻 碍因素便在无形中产生了,此外,如果缺少了群众的支持和监 督,实施过程中的问题发现和控制机制就得不到有效完善. 居家养老服务的推行也是如此.这就需要地方政府或社区在 开展居家养老服务时做到内外分工明确及 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 明确,各司其 职,抱着真正为人民服务的心态,融入群众,造福于民. 第二,调动社会有效资源,实行社会资源有效利用和配 置,实现居家养老模式带动社会发展的双赢模式.当养老成 为一个社会的问题时,人们就不能仅仅拘泥于家庭养老的思 想,所以对于每一个老年人,得到的待遇应该是一样的.政府 或社区可以积极调动地区周边的闲置或者暂时闲置的劳动 力,为老年群体提供养老服务和照顾,这其实是社区义工的一 个延伸,即利用资源配置手段,达到闲置劳动力的有效利用和 居家养老服务的更好进行,实现双赢,形成一种社会积极互动 的模式. 第三,扩大试点范围,实行地区或区域化统筹,政府控制, 群众监督的发展模式.养老政策特别是居家养老政策有待于 广覆盖老年群体,解决社会的养老问题,但是当一项政策涉及 范围广的时候,往往会因为监控机制的不完善而屡屡出现问 题,因此这就需要政府的积极支持和广大群众的监督,使得这 一 造福于民的措施得到有效实施. 第四,政府应该积极提倡和引导广大社会企业关注养老 服务,使解决养老问题成为一种社会责任,而不仅仅是由政府 买单. 第五,开展专门的居家养老服务培训,培养合格的专职服 务人员,提高养老服务质量.根据新闻调查显示,目前社区提 供养老服务的工作人员数量和质量都远远没有达到要求,而 且很多养老机构的设施也不够完善,存在很多隐患.社会的 养老思想和行动都应该随着经济的发展有一个根本的转变, 而这种转变的开始便是专业人员的培养,使养老成为一个专 业的, 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的行业,再逐渐转变为一种社会责任和义务. 总之,对于刚起步不久的居家养老服务,问题的存在是不 可避免的,以上是针对存在问题的几点不成熟的建议和看法, 希望养老问题在不久的将来得到有效解决,让孤独的老年群 体获得社会真正关注和有效的照顾. 参考文献: 【1】陈信勇,中国社会保险制度研究【M】.浙江大学出版社,2010. 【2】香伶,养老社会保险与收入再分配【M】.社会科学丈献出版社, 2008. 【3】邹东涛,李欣欣,社会保障:体系完善与制度创新【M】.社会科 学文献出版社,201I. 作者简介:王琼芳(1989.)女,汉族,云南人,四川大学公共管理学院2008级劳动与社 会保障专业的本科生,研究方向:人力资源与社会保险.
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