大连女骑警由“养眼”变“扎眼”
大连女骑警，由“养眼”变“扎眼”
事件回顾:
1994年12月，大连创建了号称“全国第一支”乃至“世界第一支成编制的女子骑警队”，成为社会热点话题。近20年来，大连女骑警作为一道独特的景观，成为大连一张饱受赞誉的城市名片。然而今年5月26日下午，辽宁大连退休警察赵明依法申请包括养马成本在内的大连女骑警有关信息公开，引起公众对这支骑警队伍花费的质疑，这将大连女骑警又一次推到风口浪尖。
申请人赵明认为女骑警只是人为制造旅游景观，与警察职责不符，应予取消，其“越位担当”的“表演”职能，改由旅游部门来承担则更恰当。此事引发了网络热议，有人建议取消女骑警，认为那是用处不大的“花瓶”;也有人
连这张“城市名片”。 力挺大
事件评析:
(一)女骑警是否合情合法,
骑警起源于欧洲，其诞生和变革与欧洲社会形态息息相关。古代欧洲是由相互独立的庄园组成的，庄园的领主之间经常发生争斗，那些愿意站出来追随领主征战的武夫就叫做骑士。随着欧洲社会的变迁，骑士也有过维护社会治安的职责。在北美，由于地广人稀，在汽车普及前，马匹是警察必备的代步工具，警察都
但主要作为文化符号、历史传承存骑在马背上。现在欧美街头仍然能看到骑警，
在，它的文化意义已远大于实际意义。
在古代中国，国家强力机器是成建制的军队，作战并不以灵活机动为特长。在秦大一统之后，基本上就没有了武士文化，当然也就没有“骑士文化”。因此骑警对中国来说是舶来品，但似乎并没有舶来欧美骑警的底蕴。骑警在中国更多是长官意志的体现。申请人赵明称，女骑警的设置在审批程序上不符合有关规定，是长官意志的产物。翻看女骑警的工作内容，会发现巡逻执勤只是她们工作的一部分，而相当多的时候，她们充当了城市的“仪仗队”，迎送领导有女骑警的身影，举办城市大型活动有女骑警的身影，甚至商业楼宇开盘也有女骑警的身影，她们实际上成了领导用来讲各种排场的工具。
(二)女骑警花费几何,
申请人赵明和公众质疑的焦点都是在女骑警的花费上，女骑警是否造成公共资金的浪费,5月27日，大连警方对赵明的信息公开申请进行了回应。他们表示，女骑警建设费用每年都要经过市公安局装备财务部门的严格审核审批，绝对不存在浪费钱财问题。大连女骑警使用的警马均为香港赛马会无偿赠送的英国血统赛马，每匹警用马每月花费约2500元，平均每天80元左右。女子骑警大队的警察每月工资为2000到3000元不等。
这些女骑警都是人民警察，属于公务员序列，骑警队的人员开支、花费用度，都来自公共财政。这样一算，作为纳税人的当地市民，恐怕除了骄傲自豪之外，还会有些心疼吧。再者，用每月2500元养护成本加之女骑警每月2000到3000不等的工资支出来换取大连的知名度，这未免和“十八大”所要求的反对铺张浪费有些背道而驰。地方政府的奢侈浪费现象造成资源和公款的严重浪费以及财政负担，并且不利于构建节约型政府。政府应将更多的公共资金投入到民生建设上，给大众提供优质公共服务，这样才能将公共资金花到刀刃上，不造成浪费。
(三)女骑警是“形象工程”,
对女骑警，要进行成本收益分析。马匹购买与饲养成本不菲，肯定远远高过摩托车的购置与维护成本。如果出于巡逻和震慑违法犯罪行为的目的，为何不用更现代化、更高效和更省钱的摩托车,骑警被引入中国后，不选孔武有力的男性，而使用清一色高挑漂亮非警察专业的女性，且招聘条件为未婚、23周岁以下等，一般警察会这样选拔吗,这不禁让人质疑女骑警仅仅是城市的形象工程。
近年来国内不少城市也设立了类似的骑警队。这些骑警队的功能主要是为了提高城市形象，这也可以说是地方主政者一个华丽的面子工程。但总的来看这些形形色色的骑警队多少存在三个方面的问题:一是耗费公共财政开支，华而不实;二是编制混乱，不利于队伍管理;三是制服五花八门，有损警察形象。女骑警毕竟是“警”不是“景”。从提升城市形象的角度来说，提升城市形象还有更多办法，比如提高执法水平、优化城市环境、提供更好的公共服务等。人民警察最重要的职责，是保障经济发展、维护社会安全、打击各种犯罪。当主业成“风景”，人民警察的职责就走偏了。
(四)女骑警是去是留,
大连女骑警在全国首开先河，经过近20年的风风雨雨，已经与城市融为一体，虽然对其争议很大，但毕竟有其独特价值所在，且获得部分市民认可，又成为旅游风景，贸然取消固然不妥。因此需要政府公开相关费用信息，综合测算其成本和社会收益后再去商讨是否取消女骑警，则就有所凭据了。
在公开女骑警相关信息之际，尚需慎重审视其存在的合理性与必要性。既然女骑警所耗费的都是纳税人的钱，又关系到大连城市形象问题，不妨将这个问题抛给大连市民。如果大连市民觉得女骑警很给力，愿意花钱养着这张城市名片，外人也不好说什么;如果大连市民普遍认为“女骑警只是个乱花纳税人钱财的形象工程”，这支骑警队何去何从就得重新考虑了，要么让她们回归到正常的警察队伍，要么就让其变身为商业运作的女子马戏团，一样可以是城市名片。
事件反思:
(一)反思决策机制
女骑警是形象工程还是惠民工程——判断依据是决策过程。如果是民众共同参与决策的工程，即使决策错了，也不算形象工程，关键在于是否让公众充分表达意见，资金使用是否利于公众。公众无法容忍的是信息缺乏公开透明、决策过程民意的缺失和民主程序的失位。舆论不应急于给大连女骑警贴标签，应该以此为鉴，反思其他公共工程，明晰公共项目的程序要怎么走。
(二)反思信息公开
根据《中华人民共和国政府信息公开
条例
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》规定，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的„„信息应该主动公开。要求申请包括养马成本在内的大连女骑警有关信息公开，这是公民的合法权利，赵明通过这一行为唤起了公众的责任意识、参与意识。另一个方面，公民不申请，大连女骑警的有关信息也应该公之于众，这需要相关部门的自觉自愿。
总结
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:在这一事件中，其实公众并非不能容忍骑警的存续，他们同样深知女骑警的魅力所在，公众只是无法容忍信息缺乏公开透明、决策过程民意的缺失和民主程序的失位。政府部门任何一项措施的制定都应尊重民众的知情权与参与权。要不要继续供养女子骑警队应由大连市的全体纳税人来讨论决定。只有
经过本地人民同意的形象工程才是深得民心的，才是真正靓丽的城市名片。
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