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我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策-其它经济管理.doc

我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策-其它经济管理

天才与白痴你是哪个
2017-09-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策-其它经济管理doc》,可适用于行业分析领域

我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策其它经济管理摘要:根据库茨涅茨的倒U曲线我国现阶段城乡居民收入差距的现状一、城乡居民收入总体差距的沿革(纵向比较)年以来我国城乡居民收入及其收入差距变化趋势如下表。表:年中国城乡居民收入、收入差以及收入比年份城镇居民人均可支配收入(元)农村居民人均纯收入(元)城乡居民收入差(元)城乡居民收入比资料来源:《中国统计年鉴》(,)注:“城镇居民人均可支配收入”,年数据用“人均生活费收入”代替。图:城乡居民人均可支配收入变化趋势资料来源:《中国统计年鉴》(,)注:CITY表示“城镇居民人均可支配收入”RURAL表示“农村居民人均纯收入”。从城乡居民收入变化趋势图(上图)可以看出,年中国城乡居民的收入都有较大幅度的增长。但是年以后城镇居民人均收入与农村居民人均纯收入的差距绝对数呈扩大趋势差距从元扩大到元如图。图:城乡居民收入差(GAP)图:城乡居民收入比(RATIO)从城乡居民收入比即收入差距的相对数来看城乡收入差距的变化可以划分为如下几个阶段:(),年城乡居民收入差距逐步缩小阶段(以年为基年期间为年)这一阶段的特征是农民收入增长快于城镇居民收入的增长。年农村居民人均收入从年的元增加到元增长了倍年均增长。而同期城镇居民收入从年的元增加到元增长了年均增长。从而城乡居民收入差距从年缩小到年的。(),年城乡收入差距扩大阶段(以年为基年期间为年)这一阶段城镇居民收入增长速度超过农村居民收入增长速度农村居民收入增长速度有所下降。,年城镇居民人均收入增长了倍年均增长。而同期农村居民收入增长了年均增长。从而城乡居民收入差距从年扩大到年的。()年略微有所下降年城镇居民收入增长了农村居民收入增长了城乡收入比下降了。(),年城乡收入差距扩大阶段(以年为基年期间为年)这一阶段城镇居民收入增长速度超过农村居民收入增长速度二者增长速度都有所上升。,年城镇居民人均收入增长了倍年均增长。同期农村居民人均收入增长了年均增长。从而城乡居民收入差距从年扩大到年的。(),年城乡收入差距缩小阶段(以年为基年期间为年)这一阶段城镇居民收入增长速度有所回落农村居民收入增长速度有所上升并超过城镇居民收入增长速度。,年城镇居民人均收入增长了年均增长。同期农村居民人均收入增长了年均增长。从而城乡居民收入差距从年的缩小到。(),年城乡收入差距扩大阶段而且幅度很大(以年为基年期间为年)这一阶段城镇居民人均收入增长速度和农村居民人均收入增长速度下降很大但城镇居民人均收入增长速度远远高于农村居民人均收入增长速度(年均增长)。,年城镇居民人均收入增长了年均增长。同期农村居民人均收入增长了年均增长。从而城乡居民收入差距从年的扩大到。从表可以看出年的城乡收入差距与改革开放初期大体相当城乡收入差距真正开始拉大主要在第()和()阶段。社科院在年的报告《中国城乡收入差距世界最高》中指出:中国与其他国家相比如果仅仅看货币收入差距或者说名义收入的差距非洲的津巴布韦的城乡收入差距比中国稍微高一点但是如果把非货币因素考虑进去中国的城乡收入差距是世界上最高的。年居民的人均收入几乎是农村居民的三倍是按照国家统计局的个人收入概念计算出来的即城市居民的人均可支配收入与农村居民的人均纯收入的比率。对于这样一个收入差距很多人会提出不同的意见因为它不能真实地反映城乡之间的实际收入或者用现代西方经济学的概念实际福利水平(wellbEing)上的差别。城镇居民的可支配收入还不能涵盖城市居民所享有的各种各样的实物性补贴如果把这些因素考虑进去有人估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍甚至是六倍。二、不同地区城乡收入差距(横向比较)表:年个省(市、自治区)城乡居民人均收入与收入比地区城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入城乡比全国江苏上海天津浙江辽宁北京河北黑龙江山东福建吉林海南江西湖北湖南山西广东内蒙古河南四川安徽宁夏新疆重庆广西青海甘肃陕西贵州云南西藏资料来源:《中国统计年鉴》()P、P。注:省份前面为“”表示东部省份(含东北三省)前面为“”表示中部六省前面为“”表示西部省份(包括西南部和西北部)前面为“”表示全国。上表按照城乡比升序排列。通过分析个省(市、自治区)城乡居民收入差距的地区分布特征表明:城乡居民收入差距东部地区省份明显小于中部中部又明显小于西部。以年为例:江苏省城乡居民收入差距在全国最小为其次是上海、天津、浙江、辽宁和北京等。西藏城乡收入差距最大达到其次是云南、贵州和陕西大于的还有重庆、广西、青海、甘肃。江西城乡收入差距在中部省中为最小。城乡收入差距最接近全国城乡比的是宁夏和新疆。我国现阶段城乡居民收入差距的成因一、库兹涅茨的“倒U型”假说一个国家或地区居民收入差距从扩大缩小是经济发展的一般规律。美国经济学家库兹涅茨通过对多个国家的收入分配进行统计分析提出了“倒U型”假说:一个国家收入分配的不平等会随着初期经济发展而扩大达到最高点后又会随着经济的进一步发展而改善。世界上绝大多数国家在经济发展中都经历了这一过程我国也将不会例外。衡量居民收入差距有多个指标而基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。基尼系数是意大利统计学家基尼年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。根据基尼的测算基尼系数的取值范围为,l间其数值越小表明收入分配状态越趋于平均。一般经验认为基尼系数在以下表明收入分配处于高度平均状态基尼系数在,时为相对平均基尼系数在,时为比较合理基尼系数超过时即全部居民收入中用于不平均分配的比例超过时收入差距偏大基尼系数超过时表明收入分配出现两极分化它会引起众多的社会问题。改革开放以来我国由基尼系数所反映出来的收入差距总的来说呈现一种上升的趋势。据世界银行的统计数字我国的基尼系数在改革开放前为年已经至超过了国际公认的警戒线到达危险的边缘。年我国基尼系数已超过并将在年逼近。经济学家刘国光认为根据其他国家的经验人均GDP达到美元左右基尼系数(国际上通用的反映居民之间收入差异程度的指标)才开始下降。我国现阶段人均GDP只达到美元左右基尼系数还处于倒,形曲线的上升阶段客观上还有继续上升的趋势。城乡居民的收入差距是城乡差距的核心表现是影响我国收入差距扩大的关键因素。我国收入差距主要表现在四个方面:城乡收入差距城镇居民收入差距农村居民收入差距地区收入差距。从形成收入差距的因素来看城乡差距起到主要作用。据中国社会科学院经济研究所研究数据显示年全国收入差距的来自于城乡居民之间的收入差距随后这一比例虽有所降低到年仍占到,。二、历史的因素和农产品价格偏低中国的二元经济社会在中国农村落后于城市是一个久远的历史现象在建国后强调工业化发展和改革开放前的农村的制度束缚使这种现象更加严重。形成城乡收入巨大差距的原因是多方面的由于历史的原因中国的城市化水平很低严格的户籍制度使城市和农村形成了两个独立的社会单元这就是我们通常所说的“中国的二元经济社会”城市居民和农村居民在收入和生活水平方面客观上存在较大的差距。这种落后表现在很多方面生产力落后劳动者的文化素质和思想观念落后生产和工作条件落后生产方式和生活环境落后资金的来源有限机械化程度低等。这种落后的状况不可能创造一个劳动者整体收入的高水平。农产品价格的变动中国社科院的报告认为当农产品价格上升以后农民收入增加城乡之间的收入差距在缩小如果农产品价格不变或者下降城乡之间的收入差距就会进一步扩大。中国城乡之间的收入差距从上个世纪年代以来出现一个先上升后扩大的过程。从年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势但是从年起又逐步扩大。这次扩大与农产品价格的变化基本上是同步的。政府对农副产品价格的控制会直接影响到农村居民的收入增长幅度从而进一步影响到城乡之间收入差距的变动。从简单的相关性来看农村居民收入增长较快的也是城乡之间收入差距缩小的几年同时也是农副产品的收购价格较大幅度上调的几年。改革开放以来城乡收入差距出现过两次缩小一次发生在,年期间城乡收入比率下降了个百分点另一次发生在,年城乡收入比率两年中下降了个百分点。与此同时发生的是农副产品收购价格的大幅度提高。相对于年年农副产品收购价格提高了近个百分点年年农副产品收购价格提高幅度比农村消费价格指数的上升幅度高出近个百分点。从年开始的城乡收入差距的扩大趋势又是与政府农副产品收购价格的不断回落相关的。,年农副产品收购价格降低了相应地城乡之间人均收入比率上升了个百分点。从年起城乡收入差距出现了三年的下降其根本原因是政府提高了农产品收购价格。年和年农产品的平均价格分别提高了和粮食平均价格分别提高了和。相应地城乡个人收入比率在年最低降至相对于年下降了个百分点。然而从年开始农产品收购价格一路走低年下降年下降年下降年下降随之而来的又是城乡收入差距的回升。年的城乡个人收入比率比年升高了个百分点。年的达到历史最高水平。如果忽略年城乡人均收入差距的短时期轻微下降,年期间城乡居民收入差距经历了下降上升再下降再上升的过程。按照世界银行的有关报告世界上多数国家城乡收入的比率为这一比率超过的极为罕见。国际劳工组织发表的年个国家的相关资料中介绍中国是城乡收入差距超过的仅有的三个国家之一。从城乡居民收入增长速度来看在年期间城镇居民收入增长速度是农民收入增长速度的倍目前农民的收入水平仅相当于城镇居民在,年的水平比城镇落后年。从城乡居民收入差距的绝对值来看从年的相差元到年的相差突破元再到年的相差突破元、年的相差突破元、年的相差突破元直到年相差突破元。可以发现城乡居民收入差距呈加速度趋势扩大。以上的城乡收入差距比较值扣除物价因素后年城镇人均收入则是农民人均收入的倍到年期间的城镇居民收入增长速度则是农民收入增长速度的倍目前农民收入水平相当于城镇居民在年的水平则比城镇落后年。三、经济体制改革方面的原因城乡经济体制改革推进的非均衡性党的十一届三中全会揭开了我国农村经济体制改革的序幕从年开始以家庭联产承包责任制为主的农村改革在农村地区逐步推广到年底全国的生产队和的农户实行了家庭联产承包责任制打破了以往农村经济中统一生产经营的模式突破了“一大二公”、“大锅饭”、“大呼隆”的旧体制解放了农村生产力调动了农民的生产积极性从而为我国市场经济体制改革的全面推进打下了坚实的物质基础。家庭联产承包责任制使土地的所有权与经营权相互分离把农民的个人经济利益与生产经营成果紧密联系极大地调动了广大农民的劳动积极性。农村改革率先在全国展开农村家庭联产承包责任制极大地调动了广大农民的生产热情长期受到压抑的生产力得到解放农民收入得到迅速的提高因此在年代前期城乡收入差距曾一度呈缩小之势年、年全国城乡居民收入比降至了和。在年以前经济体制改革的重点在农村城市经济体制改革只是处在试点和起步阶段。从年代后期起随着城市改革的兴起城市居民收入有了大幅度提高与此同时农村经济持续增长缺乏后劲特别是年代后期全国农产品价格持续的下跌农民的收入增长缓慢使城乡收入差距明显反弹并呈扩大化的趋势年达到了年以来的最高为。而在农村地区年以后基本上是稳定家庭承包责任制经济体制改革很难突破由于农户承包经营的土地规模过小耕地分散大型农业机械无法广泛应用农业科技不能迅速推广和应用农业生产效益难以提高改革初期农村经济体制改革所带来的效应逐渐减弱。地区间经济体制改革的非均衡性与非同一性中国的经济体制改革是渐进性的这就决定了经济体制改革在地区间的非均衡性总是有一些地区先于其他地区进行经济体制改革这样就使它们能够取得比其他地区要快的发展这一点尤其反映在地区经济发展的非均衡性上。而且在改革过程中地方政府的参与也使中国的经济体制改革地区间具有非均衡性和非同一性。这方面的突出典型是中国江苏省年该省城乡收入差距在全国最小为。江苏省城市经济调查局的调查数据显示年全省城镇居民人均可支配收入元比上年同期增长左右同年农民人均纯收入比上年增加元达到了元比上年增长左右创年以来最好水平。城乡居民收入差距由上年的下降为这一比例在全国个省市区中最小。江苏省城乡居民收入差距在全国最小是与近年来在苏南经济发达地区农村掀起的积极探索和推广社区股份合作制的改革分不开的。苏南农村经济体制改革的第二次重大突破则是于世纪年代中期开始实施的乡村集体企业产权制度改革通过清产核资、明晰产权、明确权责克服了乡村集体企业普遍感染上并日益严重的国有企业“痼疾”彻底消除了一系列阻碍乡村集体企业进一步发展的体制性障碍取得了如今农村民营企业蓬勃发展的大好形势。而农村社区股份合作制改革将形成苏南农村经济体制改革的第三次重大突破。此轮改革与上轮改革相比既有类似之处又有显著区别。趋同的是两轮改革都是以产权制度改革为核心都是先通过清产核资、摸清家底然后进行股权的量化与股权占有的明晰不同的是乡村集体企业产权制度改革涉及的只是社区的部分集体资产、社区的部分成员调整的主要是乡村企业经营者与乡镇政府和村委会之间的权、责、利关系。而社区股份合作制改革涉及的是社区集体拥有的全部(经营性)资产调整的是社区内全体成员之间及和村委会之间的权、责、利关系。充分发挥市场在农村资源配置中的基础作用充分发挥农民在市场经济中的主体作用大力推进农村各项改革激发农村经济发展活力进一步深化农村社区合作经济组织、可以面向社会放开经营的农村基础设施和公共事业项目、经营性农业服务组织以及尚未改制乡镇企业等领域的产权制度改革通过转制、股份制、合作制、股份合作制等方式建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村现代产权制度。积极探索和发展土地、资金、劳动力等农村要素市场。四、政府对农业扶持和保护力度不够农产品是一种特殊的产品需求弹性小可替代性低量大值低农业生产不仅受市场变动的影响而且易受到自然灾害的侵袭风险比较大。因此世界各国无论是发达国家还是发展中国家都采取一定的措施来保护农业的发展。而我国政府在经济发展过程中对农业的扶持和保护力度明显偏弱。国际上通常用生产者等值(PSE值)指标来衡量一国对农业的保护水平PSE指标表示政府从每元农业生产者价值中抽取或补贴的资源数量:正值表示为补贴负值表示为抽取零值表示为平衡。若PSE是负值表明政府对农业是负保护负值越大说明农业为工业的发展提供的剩余越多若PSE为正值说明政府对农业保护力度较大正值越大表明工业“反哺”农业的力度越大。新中国成立以来在片面追求工业战略的指导下我国政府对农业一直是负保护。年以前PSE值为负值且不断增大年以后虽然PSE负值有所降低但对农业仍然是负保护。表:年代中国“生产者补贴等值”(PSE)()年份PSE值资料来源:财政部科研所《研究报告》年月日。与此相反世界上大部分国家特别是发达国家政府对农业都给予强劲的支持和保护其PSE基本上是正值。据经合组织研究报告中提供的资料年发达国家PSE平均为发展中国家平均为其中与我国发展情况大致相同的印度为。改革开放以来我国经济有了巨大发展为了解决“三农”问题从财税角度看应该对农业和农民实行多予少取的政策。从长远发展看应该取消农业税及各种税费实行城乡统一的税制减轻农民的负担增加农民的收入另一方面大力增加对农业的投入增加对农业投入的内容包括:扩大对农村地区道路、水利、电力、通讯等基础设施的投资增加对农村教育、科技、公共卫生的投入力度通过转移支付增加对农村财政供养人员的财政补贴等。但是中国的农村非但没有得到适当的扶持和资金投入反而为城市的发展注入资金。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究表明发展中国家的农村储蓄不但不为零反而为推动经济增长做出了重要贡献。以我国为例城镇人均储蓄存款目前虽然是农村人均储蓄存款的~倍但农村人口比重大农村储蓄存款数量占城乡储蓄总额大约在左右。分地区来看中西部地区不少省份的农村储蓄比例并不低。例如年湖南、河南、安徽、四川、重庆的农村储蓄存款余额比例均在以上而北京、上海的农村储蓄存款余额比例则不到。农村储蓄存款余额越高的地区从农村流入城市的资金就越多城乡之间的差距也越大。缩小城乡收入差距的对策一、加快户籍和劳动就业制度改革转移农村剩余劳动力积极推进户籍制度改革减少农民进城的身份障碍现行的城乡分割的二元户籍管理制度不仅远远滞后于社会经济发展而且因附着在户口上的各种不平等待遇较多阻碍了人口资源的合理配置和有序流动。政府要有切合实际的举措逐步解除户籍限制给农民自由迁移的权利允许广大农民根据自己的意愿和能力在全国各地自由选择自己的居住和工作地点实行国际上通行的以身份证管理为核心的人口流动制度及以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度使全体公民在户口身份上完全平等。中国人民公安大学治安系专家王太元指出户籍改革能否切实推行主要问题不在户籍制度、户口迁移制度不在公安机关关键要看相关制度、相关部门是否能配套改革。只有就业、教育、住房、社会保障等各方面真正一视同仁不分地区、不分户口性质才能真正打破城乡二元经济格局。相关方面顺应形势及时改革户籍管理制度改革才具有实际意义。加快劳动就业制度改革消除农民进城的就业障碍要树立“城市是全国人民的城市不是城市人的城市”的观念提高城市劳动力市场的发育程度实现用人单位与劳动者双向选择这是破除城乡劳动力市场分割的必然要求。二、加大对农业和农民收入的支持保护程度各国政府(主要是高度工业化国家)对支持和保护本国农业提高农业竞争力以及增加农民收入缩小城乡居民收入差距的政策行为按经济合作组织的分类方法一般可以归结为大类:()价格支持包括运用目标价格、营销差价补贴、最低支持价格、保护价收购等手段。政策目标主要是稳定和提高农民收入。()收入支付价格支持尽管对城乡居民收入差距起到明显的扼制作用保护了农民利益。但价格支持政策直接影响农户生产决策对农产品生产和贸易产生扭曲。因此在WTO农业协议框架下大多数发达国家又将对农民的支持和保护政策重点转向了收入支付。收入支付政策的执行方式又分为直接支付、面积限制补贴、投入品补贴等多种形式。()一般服务支持一般服务支持政策有双重目标主要是政府通过对农业基础设施建设农业科研、教育和推广体系建设信息服务以及扶助农民组织的政策性投资。一方面是巩固农业基础地位提高产出水平和竞争力另一方面立足于为农民收入创造良好环境。()其他收入支持其他收入支持内涵广泛主要包括提供低利率和担保的信贷政策减轻、免税和延期纳税的税赋政策政府补贴的农业保险政策以及灾害补贴等多方面内容。主要目的是克服农业风险和农民收入不确定性的矛盾提高农产品竞争力增加农民收入。改革农业投入体制推进农村投资和金融体制改革发挥政府投资的导向作用形成多元化的农业投融资体制扩大农业投入来源建立农业投资稳定的增长机制增加农业投入总量使农民增收有资金和物质保障调整财政支农资金的使用方向调整农业补贴领域和补贴重点从发达国家经验看政府对农民收入的直接支付是平抑城乡居民收入差距最现实的行为选择也是工业化中期阶段对政府行为的必然要求。因此对农民收入的直接支持量要扩大覆盖面要广。当前除了对中西部和粮棉主产区的农民要加大收入直接补贴力度外需要研究对农民进行收入直接支持的多种办法加大财政转移支付力度。比如对农民购置大中型农机具等农业生产资料如何进行补助又比如对农民转产转业所需要的技能培训重新就业的启动资本和信贷需求又如何予以支持还比如对进城务工的农民或举家迁入城镇的农村家庭如何给予他们放弃土地承包权等财产权益以合理的补偿。总之要根据政府的财政增长状况及时出台多种对农民收入直接支付的办法填补“绿箱”支出项目空白逐步将政府对农民收入的直接支付作为增加农民收入的一个重要来源和渠道千方百计增加农民收入。在WTO框架下用足用好有关对农民收入直接支付等政策调整对农民收入补贴的领域和重点建立规范的农业补贴机制提高农业补贴效率加大对农业和农村基础设施的投入力度引导农业区域化、专业化、规模化的发展将提高中国农业的竞争力和提高农业综合生产能力将农业现代化建设和可持续的农村经济发展结合起来改善农村、农业和农民的生产、生活条件。建立农业保险制度政府要对农业保险予以补贴使农民因灾、因病遭受的损失降低。与此同时要逐步建立健全各级政府对农业和农民收入支持保护工作的考核和评价机制主要指标要量化既要有权利更要有责任确保工作落到实处。三、完善农村土地制度发展农业生产的适当规模经营深化农村土地制度改革科学界定土地使用权推动农村土地市场的建立促进农村土地流转和农业规模化经营。深化土地制度改革消除农民进城的产权障碍。一方面要开发城镇商品房市场不论人们是否具有城镇户口均可购买与转让另一方面要探索市场化的农村土地有偿流转制度。特别是要探索农村集体土地作股参与小城镇建设的方法对乡镇企业的建设用地实行有偿使用和有偿转让。发展土地适度规模经营要与农村剩余劳动力转移相结合农业的现代化是与先进生产力相联系的以低投入高产出规模经营为特征的大农业。没有适当的经营规模就不能称之为农业现代化。加入WTO后我国农业将逐步融入世界经济的主流迫切需要适度开展规模经营以解决农户分散经营与国际市场对接的问题。规模经营是农业长久的发展趋势但决不能急于求成。发展适度规模经营必须具备一定的条件其中最重要的是非农产业发展到能够吸纳农民大量从土地中转移就业因为土地集中的程度取决于农村劳动力转移的程度。在实践中世界各国一般把,的农业劳动力稳定地转入非农产业作为实行规模经营的起步条件。各地区要根据本地的实际情况推进农业的适度规模经营地方政府不能急于求成充分发挥家庭承包经营和集体统一经营两个层次的优势要从根本上保护农民对土地的合法权益保证农村土地承包关系的长期稳定要按照“依法、自愿、有偿”的原则正确指导和引导农村土地流转促进农业规模经营既快又好地发展。四、加强对农业和农村经济结构战略性调整农业和农村经济结构战略性调整主要指农业内部的农、林、牧、副、渔的调整和农村内部一、二、三产业的调整。就具体措施而言()国家应积极引导工商企业、包括外资进入农业让农户作为第一车间分享农产品加工转化链条上的利润形成以龙头企业带动千家万户的农业产业化。()通过调整农村的产业政策鼓励建立农产品的深加工项目改变农村单一输出农产品的状况使资源得以充分利用同时增加更多的就业机会。()还要完善农业社会化服务体系建立灵敏而全面的农业信息网络加快农业科技创新和推广体制的改革政府要承担起对农民的培训责任。()应积极扶持农村经济合作组织充分发挥各种农业协会等的作用在农户和企业之间架起“风险共担、利益共享”的桥梁为农业的产业化、标准化、规模化奠定基础。()为乡镇企业的发展提供资金、税收政策等“国民待遇”引导乡镇企业与城镇企业在分工上形成优势互补。五、建立农村社会保障的基础框架以住房、医疗、养老、劳保、就业、教育等为主要内容的城乡二元福利保障制度是城乡分割体制的内核。二元福利保障制度是城市化的重大障碍。健全的社会保障制度应覆盖全体公民要在完善城镇社会保障制度的基础上同时整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制度建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架配合联合国的千年发展目标实行新的减贫计划争取农村目前按照国际标准计算的约亿多贫困人口在未来年中有较大幅度的减少构建城乡结构的和谐发展。六、加快西部开发和中部崛起战略步伐缩小地区经济差距缩小西部和中部城乡收入差距中、西部城乡收入差距大与东部省份城乡收入差距部分原因是因为地方经济增长不足地方政府财力不足对农业的补助和对农村的基础设施、教育、卫生等方面的支出相对于东部欠缺。中西部地区经济增长只有快于东部地区缩小中西部地区与东部地区收入差距才有可能。中国的区域之间的发展和收入差距之大也是一种特殊国情。国家应加大对西部地区的转移支付加强中西部地区基础设施建设鼓励外地投资者到中西部投资努力将东部的资金、技术、人才引入到中西部通过各种形式增强中西部地区的经济实力加快中西部地区的经济发展以经济发展带动中西部居民收入的增长缩小与东部发达地区居民收入的差距。为了尽快实现中部崛起中央应拓宽中部政策空间明确中部发展的战略定位。尤其是在发展定位上中部地区应在原有定位如国家基础产业的重点建设区域、东部产业梯度推移的承接基地、西部大开发的桥梁与中转站等的基础上更加突出“自主发展、蓄势待发的起飞前‘蛰伏’区域”这一新的定位。实施中部崛起战略必须从“主要服务于东部”的定位转向“内挖潜力、自强兴区”的目标通过自身努力实现中部社会经济的振兴。只有将“中部崛起”与西部开发的战略统筹考虑才能更好地实现邓小平同志“两个大局”的战略构想。通过对欠发达地区在税收返还和转移支付上的倾斜逐步扭转这种区域差距继续扩大的趋势实现区域结构的和谐。附:主要参考文献卢嘉瑞:《中国现阶段收入分配差距问题研究》人民教育出版社。周振华:《中国经济分析收入分配》上海人民出版社。李炯:《中国现阶段个人收入差距分析》山西经济出版社张红宇:《城乡收入差距的平抑机制》《管理世界》、赵满华:《中国城乡收入差距研究》经济管理出版社。

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