浙江水利：服务民生 科学发展

浙江水利：服务民生 科学发展 浙江水利:服务民生 科学发展 地方篇 CHINAWATERRESOURCES2008_24 浙江水利: 服务民生科学发展 改革开放30年.是浙江省提高 防汛防台抗旱综合能力,全力抵御各 种自然灾害,保障人民群众生命财产 安全和经济社会发展的30年,是浙 江水利努力提高水资源保障水平,建 设节水型社会,保障人民群众身体健 康,推动经济社会持续快速发展的30 年.是浙江水利提高工作创造性,深 化各项水利改革,不断破除制约水利 发展障碍的30年.30年的浙江水利 取得了重大成就,为浙江经济社会的 健康发展作出了重要贡献. 一 ,改革开放30年造就的丰碑 新中国成立以后到改革开放前, 浙江人民通过艰苦卓绝的奋斗,建起 了近4000座小(2)型以上的水库,初 步建立起全省的防洪体系及抗旱体 系.小水电的建设又为山区人民提高 生产能力和生活质量打下了良好的 基础并展示了光明的前景.然而,由 于当时经济和技术条件限制,一些工 程在建设期间就因建设 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 低等原 因成了病险工程,全省还有相当一部 分水利工程因没解决好管理体制问 题而无法正常运行.同时,特殊的地 理位置,使浙江省每年的洪涝台旱灾 害不断,对已建成工程的安全也构成 威胁. 改革开放以来,伴随着浙江经济 的快速发展,浙江水利逐渐增加投 入.水利设施的防灾及保障能力不断 增强.为浙江经济社会的可持续发展 和人民生活质量的提高提供了有力 的水利支撑. 浙中修建乌溪江引水工程.地处 ?106 浙江省水利厅厅长陈J 浙中丘陵地带的金衢盆地是浙江最 易受旱地区.新中国成立后虽然已建 成了---}t[山塘水库.大大改善了水利 条件.但受财力和水资源的限制,仍 没能从根本上解决干旱问题.1988年9 月.乌溪江引水工程开工建设,并被列 入浙江省”八五”重点工程.它利用乌溪 江,黄坛口两座大型水库的发电尾 水,拦江筑坝,开渠引水,横跨金衢盆 地10条大溪.洞穿18座大山.总干渠 长82.7km.每年可向灌区供水9000 万m.它的建成从根本上解决了金 华,衢州5个县(市,区)近5万hm农 田的严重干旱缺水问题,是集农业, 工业,生态,发电,旅游和人民生活供 水于一体的大型综合性水利枢纽工 程.1994年,衢州境内全线通水并具 备了向金华送水的条件,以后又陆续 将水送至金华两县(区).这是改革开 放后浙江省建成的第一个大型跨流 域的工程,被誉为”江南红旗渠”. 钱塘江中上游筑起了千里江堤. 全长600多km的钱塘江.河势复杂, 雨量分布不均,洪灾频繁,给两岸经 济发展和人民生命财产安全构成严 重威胁.1992年7月4日,钱塘江流 域性洪灾过后,省长办公会议决定: 在”三江”(钱塘江中游的衢江,金华 江和兰江)地区建设标准江堤,并列 为”八五”省级重点工程;1998年,省 政府又提出建设千里江堤的目标,把 江堤建设延伸至富春江河段,并列入 “九五”省重点工程的”六个一千”内 容.建成后,主堤防洪标准达到20年 一 遇以上.城市堤防的防洪能力达到 50年一遇.经测算.在20年一遇洪水 下.钱塘江流域标准堤的总减灾效益 可达10亿元.千里江堤建设注重水 环境综合治理,保护沿江两岸名木古 树和天然河滩.维护钱塘江的生态与 环境和流域文化.江堤建成后,大大 提高了流域水环境质量.沿江两岸土 地增值,农民增收,环境增色,经济社 会效益显着. 沿海矗立起千里高标准海塘. 1997年”9711”号台风后.浙江省委, 省政府动员全省”建千里海塘,保百 万生灵”.3年多时间里筹集5O多亿 元,修建了1000多km高标准海塘. 经续建,目前全省累计建成标准海塘 1400多km.从根本上提高了沿海防 台御潮能力.目前.浙江大陆和海岛 重要闭合区已形成.保护着宁波,温 州,台州,舟山4座大中城市和近30 个县市.保护着杭嘉湖平原和萧绍平 原1000万亩(66.67万hm)耕地和 1000万人VI,为沿海地区经济社会 可持续发展提供了重要的基础保障. 千里标准海塘建成后相继经受了 2000年以来多次台风暴潮袭击,特别 是”森拉克”“云娜”和”桑美”的考 验.没有一处标准海塘决VI,做到了 “漫而不决,冲而不垮”,发挥了显着 的防台减灾效益,经初步估算,2000 年以来标准海塘产生的防台减灾效 益达200亿元.同时.标准海塘的建设 也改善了沿海城镇投资环境和沿海生 态与环境,推动了效益农业的发展,建 设过程中形成的”海塘建设精神”,成 为浙江水利史上的一座里程碑. 百城建成高标准防洪体系.浙江 省委,省政府在谋划加快城市化建设 地方篇 的初始,就把城市防洪工作作为城市 化建设的重要任务来抓.1998年,浙 江省第十次党代会作出了建设高标 准城市防洪工程体系的决策,2000 年,全省城防工程建设全面启动.在 3年多时问里.全省投资120多亿 元.基本建成全省高标准城市防洪工 程体系,城市防洪能力显着提高,抗 洪减灾效益明显.同时,城防建设结 合旧城改造,河道综合整治,道路绿 化和城市开发建设,使城市面貌发生 了可喜的变化.目前浙江各地的城市 防洪工程既是浙江人民群众的一道 可靠安全线.又是各城市的一道亮丽 风景线 千余座病险水库完成除险加固. 1998年.浙江省启动病险水库应急除 险加固工程.2003年,浙江省委,省政 府决定实施千库保安工程建设,计划 用5年左右时间全面,彻底加固1000 余座隐患较为突出的病险水库.经过 5年的努力,到2007年年底,全省完 成了1021座病险水库除险加固,超 额完成既定的目标任务.一批存在严 重安全隐患的大中型和重点小型病 险水库得到了及时的除险加固,水 库安全度大幅度提高.有904座水库 配套建设了水库防汛抢险道路.344 座水库按 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 安装了必设的观测设 施.504座水库建立了雨水情测报系 统,改善了水库的运行管理条件.近 年浙江省在频繁遭遇强台风,超强台 风,局地强降雨等恶劣气候的情况 下,水库均安全度汛,无一垮坝失事, 有效保障了20多个县级以上城市, 200多个乡镇以及大量铁路,公路等 基础设施和重要工矿企业的安全. 建设水资源保障百亿工程.浙江 经济的快速发展对水资源配置提出 了新的要求,为满足经济社会发展的 需求,不让水资源成为今后一个时期 经济社会发展的制约瓶颈.浙江省 委,省政府2006年决定实施水资源 保障百亿工程.该工程根据《浙江省 水资源保护和开发利用总体规划》, 围绕增强水资源保障能力这一中心 目标.重点解决区域性缺水和城乡居 民优质饮用水供水问题.共有20项 重点水库和引调水工程项目,建成后 可基本解决全省区域性缺水或取水 水源不符合国家规定要求的近37个 市(县)的城乡供水问题,全面提高浙 江水资源供给能力.目前,6项工程已 建成发挥效益.其余工程正在抓紧建 设或开展前期工作. 建设千万农民饮用水工程.2003 年.千万农民饮用水一期工程列人了 浙江省”五大百亿”工程的实施内容, 省政府与各市政府签订了 责任书 安全生产和消防安全责任书下载负责人消防安全责任书免费下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载 .水 利部门完成了《浙江省千万农民饮用 水工程建设2003年一2007年实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》的编制等各项前期工作,组织 开展了全省农村饮用水现状调查评 估工作,为工程有序开展打下了基 础.至2007年年底.全省累计完成投 入60.5亿元.新增农村供水规模215 万t/d,受益村9213个,总受益人口 833万.全省农村安全饮用水覆盖率 提高到86%.千万农民饮用水工程在 解决农村饮水困难,保证农民身体健 康的同时,推动了农村经济发展.改 善了农村生活条件和生态与环境,促 进了社会和谐. 开展节水型社会建设.浙江省于 2004年启动”千万亩十亿方节水工 程”.2005年,”千万亩十亿方节水工 程”被列入浙江省一号文件和省国民 经济和社会发展”十一五”规划.并作 为社会主义新农村建设十大抓手的 主要内容之一.至2007年年底,全省 共实施项目118个(不包括宁波市), 完成总投资8.38亿元,累计完成骨干 渠道防渗衬砌2400km及相应渠系 建筑物的配套改造,新增节水灌溉面 积l8_3万hm.改善灌溉面积30.67 万hm2,平均新增年节水能力3.1亿m, 干旱年份节水效益更加显着,取得了 巨大的经济,社会和生态效益. 滩涂围垦百余万亩.浙江沿海以 及钱塘江河口滩涂资源丰富,遵照围 2008.24中国水利 垦与治理相结合.围垦服从治江等原 则.为科学合理地开发,利用和保护 滩涂资源.促进经济社会可持续发 展.改革开放30年来全省完成围垦 面积9.7万hm.滩涂围垦为浙江经济 社会发展拓展了新的空间.培育了新 的经济增长点,促进了区域经济的健 康发展.全省已完成围垦滩涂开发利 用17.4万hm,一大批国家,省重点基 本建设项目落户围垦区.2007年,全 省围垦区生产总值达2774亿元,占 全省生产总值的14.88%. 开展万里清水河道建设.2003年, 浙江省委,省政府将”万里清水河道 建设”列入浙江省”五大百亿”工程, 计划通过河道清淤疏浚,清障固堤, 护岸绿化,配水保洁等一系列措施改 善河道水环境,并随着污水综合整治 工作的不断推进.最终实现河道”水 清,流畅,岸绿,景美”的目标.至2007 年,全省已累计整治建设清水河道 1.34万多km,落实了1.5万km河道 的保洁管理任务.万里清水河道建设 实施后.浙江沿海河道泄洪排涝能 力,供水保证率,河岸绿化率不断提 高.河道水环境不同程度地得到改 善,河岸硬化率明显降低. 开展水土流失综合整治20世纪 80年代起.从建立水土保持机构开 始,从宣传理念起步,从建立政策法 规着手.逐步推进水土流失监测和 治理.2003年浙江省委,省政府作出 建设生态省的决定.并将水土流失 治理任务纳入生态省建设省市长目 标责任书,加强对开发建设项目的 监督检查,遏制人为活动产生新的 水土流失,加快水土流失治理步伐. 推广绍兴市汤浦水库面源污染防 治,安吉深溪生态清洁型小流域建 设等成功经验和做法.全省各地采 取生物和工程措施防治水土流失的 力度不断加大,建设项目水土保持 方案编报和实施率大幅度提高,开 垦坡耕地等现象大为减少.植被恢 复较快. 107? 地方篇 CHINAWATERRESOURCES2008_24 二,改革开放30年水利工作 主要经验 浙江地处东南沿海,海岸线长达 6633km,居全国首位;境内河流众 多,水网密布,据不完全统计,全省河 道逾6万km.河流源短流急.洪水暴 涨暴落,设市城市和县政府所在城 镇,均位于江海河湖之畔浙江特殊 的地理位置和气候条件,使洪涝台 旱灾害频繁发生,并且由于江河源 短流急,洪水暴涨暴落,平原地区地 势低洼,河El受潮水顶托,排水不 畅,洪涝台灾害造成的损失巨大,是 全国自然灾害较重的省份之一.同 时由于人El密度高,水资源地区分 布不均,加上随着经济社会的快速 发展和水污染的加剧,水资源供需 矛盾El益突出 30年来.浙江省委,省政府从一 次次的自然灾害和经济社会发展,人 民生活对水利的需求中逐渐确立了确 保浙江经济社会可持续发展的治水思 路:提高防汛防台抗旱综合能力.全力 抵御各种自然灾害.保障人民群众生 命财产安全:努力提高水资源保障水 平,建设节水型社会,保障人民群众身 体健康,推动经济社会持续快速发展: 改善水生态与水环境.提高人民群众 生活质量,逐步走上人水和谐之路. 在防御自然灾害方面,浙江省把 防汛防台抗旱工作放在保障浙江经 济社会可持续发展的重要战略位 置,以”不死人,少伤人”为目标,形 成了”以人为本,民生至上”的理念. 致力构建高标准的防洪涝台潮工程 体系,建设抗旱供水工程,避灾工程 和组织指挥,预案,监测,预警,应急 抢险救援,法律保障等体系,从重点 防洪向提升防汛防台抗旱综合能力 转变,防汛防台抗旱工作取得了重 大突破. 改革开放30年来,特别是近年. 浙江省委,省政府把完善水资源保障 摆到更加突出的位置.在党中央,国 一108 务院和水利部的关心支持下.我们按 照”节水为先,治污为本,优化配置” 的指导原则,组织编制了《浙江省水 资源保护和开发利用总体规划》,完 成了钱塘江河口地区水资源配置等 八大水系综合规划和防洪等专项规 划.同时.积极筹措资金.加快建设一 批重大水利设施.仅”十五”期间,全 省水利总投资就达600多亿元,新增 水库库容30亿m,,各类工程年供水 能力达2.37亿m 随着改革开放后浙江经济社会持 续发展,水生态与环境的保护和治 理越来越受到重视,水利观念从传 统水利向实现水资源可持续利用和 水利可持续发展转变,向逐步加大 环境水利和生态水利力度转变,向 人水和谐相处转变.为切实改善水 环境,2004年以来浙江省开展了 “8ll”环境污染整治行动2005年全 省八大水系,运河和湖库达到地表 水?类以上水质的监测断面达 64.9%,比”九五”期末上升了10.6个 百分点 30年来,浙江水利顺势而为,不 断满足经济社会对水利的新需求,保 持了水利事业快速发展的势头.在 从传统水利向现代水利,可持续发 展水利转变过程中,根据全省经济 社会发展的趋势.在水利理念上不 断探索和开拓.在水利投资上,坚持 一 手抓政府扶持.一手抓利用市场 机制,把政府主导,社会力量,市场 机制和企业运作有机结合起来,多 管齐下,多轮驱动,保证了大规模水 利基础设施建设资金的需求.目前, 浙江水利正在探索和实践”四个转 变”——在水利建设上,从防洪除涝 为主向防洪除涝,改善水环境,解决 城乡特别是农民饮用水水质并重转 变;在农田水利上,从单纯服务于粮 食作物向满足现代效益农业多需求 的精细化,标准化转变:在T作职能 上,从注重建设为主向建管并重转 变;在规划设计上,从对水的治理到 人水和谐相处转变. 三,今后的任务 浙江水利要承担起为浙江的经 济社会可持续发展和人民群众El益 提高的生活质量提供水利支撑的作 用,要做的事还有很多,并且还会遇 到很多的困难.但有党的正确领导, 有政府的英明决策,有广大人民群 众的支持,还有一个忠于水利事业 的坚强团体,我们一定能朝着新的 目标百折不挠地前进. 随着当前学习科学发展观活动 的不断深入,我们的发展目标更加清 晰,我们为民服务的步伐更加坚定, 我们的工作目标更加明确.今后一个 时期,我们要坚持做好以下工作. 一 要牢固树立以人为本的理念, 在应对洪涝台旱及各类突发灾害时 必须把确保人民群众的生命安全放 在第一位,对关系人民群众生命安 危的各项预案要做得更细更实:要 把人民群众喝上安全放心水作为我 们义不容辞的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ;要把解决群众 最关心,最直接,最现实的水利问题 作为优先工作来做. 二要坚持走人与自然和谐相处, 可持续发展水利之路.按照自然规律 办事,既要控制洪水,又要给洪水出 路,既要开发水资源,又要维护水生态 平衡,既要满足当代人对水资源的需 求,又要给子孙后代留有发展空间. 三要切实加强管理,走资源节约 型,环境友好型的发展道路,建立政 府调控,市场引导,公众参与的节水 型社会管理体系,建立和完善用水管 理体制.开发推广先进节水技术,材 料,设施,建设生产生活节水工程. 四要树立统筹发展的理念.要统 筹经济社会和水利发展;要促进流 域和区域之间的协调发展;统筹考 虑城乡水利构建城乡协调发展的 水利体系;统筹安全,生活,生产和 生态用水.? 责任编辑王晓平