坚持统筹兼顾城乡统筹发展

坚持统筹兼顾城乡统筹发展坚持统筹兼顾城乡统筹发展坚持统筹兼顾城乡统筹发展社科论坛坚持统筹兼顾城乡统筹发展袁明琴 (INJII大学经济学院I~tJIl成都610064) 摘要:本文旨在,深刻学.--d科学发展观中,"坚持统筹兼顾,统筹城乡发展"的精神的基础上,分析新时期我国城乡经济发展现状以及我国城乡经济发展中存在的问题,并提出统筹城乡发展的相关政策建议. 关键词:统筹兼顾城乡统筹城乡二元结构引言党的十七大报告中指出,科学发展观其根本方法是统筹兼顾.然而在我国经济发展中一直存在着城乡经济发展不协调的情...

坚持统筹兼顾城乡统筹发展坚持统筹兼顾城乡统筹发展社科论坛坚持统筹兼顾城乡统筹发展袁明琴 (INJII大学经济学院I~tJIl成都610064) 摘要:本文旨在,深刻学.--d科学发展观中,"坚持统筹兼顾,统筹城乡发展"的精神的基础上, 分析新时期我国城乡经济发展现状以及我国城乡经济发展中存在的问题 ,并提出统筹城乡发展的相关政策建议. 关键词:统筹兼顾城乡统筹城乡二元结构引言党的十七大报告中指出,科学发展观其根本方法是统筹兼顾.然而在我国经济发展中一直存在着城乡经济发展不协调的情况,城乡经济差距巨大,农村经济,社会发展明显滞后于城市,重城轻乡的国民收入分配格局及财政投入结构仍没有根本性改变.就目前来看,我国已进入以工促农,以城带乡,城乡统筹,一体化发展的新阶段,工农及城乡关系正在发生历史性的变化,农民的生活质量和农村的面貌得到明显的改善.当前必须进一步深化综合改革,着力破除城乡二元化的体制;加大农村投入,实现城乡基本公共服务均等化;稳步推进城镇化,走中国特色的城镇化道路:加强农民权益保障, 切实维护农民平等的公民权. 一 ,我国城乡经济发展现状总体上说,我国经济社会已进入以工促农,以城带乡的发展新阶段. (一)进入21世纪后,我国工业化,城市化的速度明显加快.据测算,到2005年,我国工业化水平综合指数已经达到 50,进入中期的后半阶段.(二)财政收入增加很快,财政规模迅速扩大.财政支农资金快速增长,规模扩大.国家开始对三农进行大规模投入,对三农进行全面补偿国家对农民实行了种粮直补良种补贴购买农机具补贴和农资综合补贴此外, 国家还加大了对农村基础设施建设和社会事业建设的投资据财政部提供的资料.(三)全面取消了农业税.进入21世纪后, 随着工业化步伐的加快,我国逐步由农业大国转变为工业大国,农业提供的财政收入比重大大降低,农业税占全国财政收 . 入的比重已经从1950年的近40%降到2000年的3%左右二,现阶段我国城乡经济发展中存在的问题 1.公共财政均等化问题.近些年,国家加大了对"三农"的投入,这是应该肯定的,但是,与对城市的投入比较,差距还很大.同时,这几年财政对"三农"投入的绝对额虽然在扩大,但是增长率还低于财政的增长速度. 2.户籍制度改革问题.这始终是困扰城乡一体化建设的一大难题.由于城乡户口有严格区分,农村户口的居民在教育,就业,工资待遇等方面受到诸多限制,中央对户籍改革虽然也有一些要求,但由于这是一个综合性问题,仅靠某个部门地方的努力是很难推进的,必须要有统一部署,进行综合配套改革. 3.土地制度改革问题.法律上虽然规定农村土地属于集体所有,并承包给农民长期经营使用,但在实际工作中土地所有权和经营权很难落实.不少地方政府侵犯农民利益,低价征用农村土地,转手卖给开发商,获得了大量的土地基金,大部分用于大中城市的建设. 4.城乡社会保障全覆盖问题.改革开放以来,我国农村原有的社会保障体系解体了,新的社会保障体系长期未建立起来. 5.城乡劳动力统一市场形成问题.由于户籍的限制,我国的劳动力市场实际上是分割的,形成了城市和农村两个劳动力市场,就业结构很不合理.由于城乡劳动力市场的分割,农民工很难获得城市户籍工人相同的待遇. 三,统筹城乡发展的政策建议要实现统筹城乡协调发展,消除城乡二元结构,必须创新体制政策,采取"面,线,点"三结合的方针,引领城乡统筹大局. 1.面上"推",统筹城乡协调发展.加快农村劳动力转移步伐.坚持"夯基础,抓培训,建平台"的农村劳动力转移方针, 不断促进农村劳动力就业转移.进一步深化农村普九及普高义务教育,让农民的子女享有与城市居民子女同样的学习机会与条件. 2.线上"领",全力建设实力经济带.倾力打造竞争力强的产业带.加快发展农产品精深加工业,建立农副产品加工区.积极发展农业现代设施,提高农业装备水平.打捆投入农业项目. 3.点上"试",努力打造示范城镇.坚持以人为本理念,营造优美的生产生活环境.在县城总体规划和住房建设规划的指导下,加快城镇危旧房屋改造和廉租房建设,满足中低收入居民和流动人口的基本居住需求. 结语政府应充分发挥以人为本的执政理念,大力支持新农村建设,带领农走致富之路,注意到结合区域优势,定位市场,提高农业科技水平,建立现代农业.鼓励农民自主创业,鼓励科技人才到农村去,大力推进乡镇企业的发展,建立以现代农业为依托的工业,逐步升级产业链,调整产业结构,将农业推向市场.加强农民的精神文明建设,推进农村可持续发展. 作者简介袁明琴,女,1985年5月1日生,汉族,江苏盐城人.现为四川大学经济学院1()级金融专业的硕士研究生.研究方向为: 金融市场研究. 参考文献李帆,我国中东西部区域经济协调发展研究.2004 陈云芝,论以为为本的发展理念,中共中央党校博士论文.2006 张秀生,区域经济学,武汉大学出版社,2007 现代营销I195

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