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廉政教育学习材料.doc

廉政教育学习材料

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2017-10-09 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《廉政教育学习材料doc》,可适用于战略管理领域

廉政教育学习材料廉政教育学习材料,年第期,纪委办、监察室年月目录(党史九十年见证反腐风云„„„„„„„„„„„„(年反腐倡廉历程的四个转变折射反腐坚定决心„„新华视点:反腐败执政党生死抉择在路上„„„编者按:年前风云激荡中嘉兴南湖上的一艘红船从民族危亡的困境出发把理想化作信念用鲜血染红旗帜一路劈波斩浪勇往直前创造了民族独立、人民解放、国家富强的惊世伟业书写了辉煌篇章。在巨大成就面前我们党始终保持清醒头脑坚持党要管党原则和从严治党方针激浊扬清不断纯洁党的队伍。回首年风雨历程我们党始终坚持加强党风廉政建设保持清廉本色反对贪污腐败。进入新世纪我们党更加注重治本更加注重预防更加注重制度建设坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬以建立健全惩治和预防腐败体系为重点不断开创反腐倡廉建设的新局面。在隆重纪念建党周年之际特编印本期学习资料以进一步认识我们党反腐倡廉的坚定立场和决心从中得到深刻启迪自觉维护党员的光辉形象践行党旗下的誓言保持廉洁自律。党史九十年见证反腐风云年月河北平山县西柏坡村七届二中全会会场。毛泽东向全党发出郑重反腐告诫“可能有这样一些共产党人他们是不曾被拿枪的敌人征服过的他们在这些敌人面前不愧英雄的称号但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”年风雨历程年拼搏奋进。从嘉兴一叶扁舟到井冈山红色根据地从巍巍宝塔山滚滚延河水到滹沱河畔西柏坡从建设社会主义新中国到改革开放„在革命、建设、改革不同时期中国共产党始终严惩腐败、激浊扬清锻炼肌体、强健体魄昂首阔步走在中华民族伟大复兴的征程上。中国共产党自诞生以来就把反对消极腐败、建设廉洁政治作为重要奋斗目标保持廉洁反对腐败庄严书写在旗帜上在井冈山人民检察博物馆大厅一个对开斑驳木门静静矗立。这扇门就是年月成立的中华苏维埃共和国中央工农检察部办公场所的正门。“人民检察第一门”曾经默默注视着何叔衡、董必武等检察先驱出入办公。何叔衡那些年很忙从年开始苏区开展检举运动一批贪污腐败分子无处遁形:被检举揭发的贪污分子有人共查处贪污款项计大洋元、棉花斤、金戒指个。这一切镌刻在大门每道纹路里。中国共产党从成立之时就绝不容忍腐败。追寻历史足迹反腐败脉络清晰可见:建党初期党的第一个纲领提出“地方委员会的财务、活动和政策应受中央执行委员会的监督。”年月颁布了党的历史上第一个惩治贪腐文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。年月至月党的五大第一次选举产生维护和执行党纪的专门机关中央监察委员会。年在毛泽东签署的关于惩治贪污浪费行为训令中规定:贪污公款在元以上者处以死刑„„发布这个训令的主因来自于曾任叶坪村苏维埃政府主席谢步升的伏法中国共产党反腐败历史上判处死刑的第一个“贪官”。谢步升生活腐化堕落走私贩运物资到白区出售谋取私利杀害红军军医。毛泽东义正词严“腐败不清除苏维埃旗帜就打不下去共产党就会失去威望和民心~与贪污腐化作斗争是我们共产党人的天职谁也阻挡不了~”抗战时期陕甘宁边区贸易局副局长肖玉璧贪污挪用公款案、抗战军政大学第六大队队长黄克功逼婚杀人案等革命队伍中的腐化堕落分子都被处以极刑。年底肖玉璧被执行枪决后《解放日报》发表评论:“在‘廉洁政治’的地面上不容许有一个‘肖玉璧’式的莠草生长~有了就拔掉它~”人民军队“三大纪律八项注意”深得民心延安整风形成理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风三三制选举原则、投票法、投豆法等加强根据地民主政治建设„„血与火的峥嵘岁月磨砺着党从幼稚走向成熟反腐倡廉赢得了民心。中国纪检监察学院副院长李永忠分析说:“新中国成立前革命战争本身就教育我们的党员和领导干部必须保持和人民群众的血肉联系经常开展反腐败斗争革命才能成功。”纠偏补弊、激浊扬清坚决惩治腐败关系人心向背和党的生死存亡道路艰辛曲折决心信心永恒“天下稍安尤须兢慎若便骄逸必致丧败。”古代王朝难以摆脱“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的“历史周期率”怪圈。抗战胜利前夕毛泽东和民主人士黄炎培的“窑洞对”至今引人深思。毛泽东认为跳出这个历史周期率就要“人人起来监督政府政府才不敢懈怠”。入京“赶考”前毛泽东以“两个务必”警示全党务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风务必继续地保持艰苦奋斗的作风。警示和告诫针对现实。贪污受贿等腐败现象在建国初期开始显现腐败与反腐败斗争交织在共和国历史之中。年月有人举报在天津地区担任党和政府主要领导职务的刘青山、张子善蜕化变质、违法乱纪、贪污巨款。革命战争年代刘、张曾被捕入狱面对敌人严刑逼供坚贞不屈但在和平时期他们却居功自傲贪图享乐堕落为人民罪人。有人提出是否给他们一个改过机会。毛泽东却说:“只有处决他们才可能挽救个个个个犯有各种不同程度错误的干部。”“锄一害而众苗成刑一恶而万民悦。”年月日刘青山、张子善被处以死刑“新中国反腐第一案的两声枪响”震惊大地回荡不绝„„针对建国初期党风方面出现的问题中国共产党果断采取措施开展“三反”、“五反”运动坚决清除贪污蜕变分子颁布《惩治贪污条例》„„为巩固新生的人民政权提供了有力保证。反腐败问题专家邵景均认为新中国成立初期和社会主义建设探索时期的反腐倡廉建设在曲折中发展主要依靠群众运动反腐败存在打击面扩大化等失误和教训。在年“文革”中反腐败职能机构甚至被撤销。拨乱反正和改革开放使反腐倡廉重新走上正轨、站在新的历史起点年月恢复党的纪律检察机关年月重新设置人民检察院。改革开放给国家注入生机也给反腐倡廉建设带来新的挑战和考验:少数领导干部搞特殊化现象严重贪污受贿、谋取不正当利益现象开始蔓延经济领域违法犯罪活动猖獗„„邓小平等中央领导同志清醒地认识到反腐败的严峻形势提出了一系列反腐倡廉建设的重要思想如“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”“把反腐败贯穿于改革开放的全过程”“反腐败要靠制度、靠法制”等。“在惩治腐败方面没有哪个国家比中国更坚决的了。”中央纪委研究室主任李雪勤说自从年以来中共中央两任总书记已经在中央纪委部署年度工作的全会上连续作了次重要讲话每年都对反腐倡廉工作提出明确具体的要求。在明确的反腐思路指导下党中央作出“收支两条线”管理军队、武警部队和政法机关不准经商等一系列重大决策并深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制等改革加强对权力制约和监督推行政务、厂务、村务“三公开”增强民主参与和民主监督出台一批加强党风廉政建设的法规反腐工作开始从治标向治本拓展。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防从源头上防治腐败建立教育制度监督体系走出中国特色反腐之路在湖南株洲反腐败教育基地展板上被查处的腐败分子的忏悔书赫然在目:自己多年来法纪观念淡薄收受他人红包礼金甚至收受贿赂把那些人打着乡情、友情的幌子送我的钱物看成是正当的人情往来。我一步步滑向违纪违规违法犯罪的境地真正的病根在自己思想和灵魂发生了严重的病变。反思自己由量变到质变的犯罪过程真是欲哭无泪、追悔莫及。腐败是一种社会历史现象。“改革开放的过程中国面临由农业社会转向工业社会的社会转型和由计划体制转向市场体制的体制转轨。”李永忠分析说“转型转轨期间我们还没有建立制度约束只能靠掌权的人自我约束因此腐败易发多发。”“历览前贤国与家成由勤俭败由奢。”十三届四中全会后面对新的复杂形势中国共产党与时俱进探索中国特色反腐倡廉道路。党中央提出要充分认识反腐败斗争的紧迫性、长期性坚持标本兼治、综合治理逐步加大治本力度从源头上预防和解决腐败问题提高拒腐防变和抵御风险能力是党必须解决好的历史性课题„„治国必先治党治党务必从严。一批高级领导干部因腐败受到严厉惩处。严肃查处陈希同、陈良宇、胡长清、成克杰、田凤山、王怀忠、郑筱萸、许宗衡等一批大案要案充分表明了中国共产党反腐败的坚强决心。年月日中国首次发布反腐败和廉政建设白皮书。其中发布的统计显示:年中国各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件万多件。“反腐倡廉的核心问题是对权力进行有效的制约和监督。”李雪勤认为加强反腐倡廉建设必须按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制推进权力运行的程序化和公开透明努力做到用制度管权、管钱、管人。近年来党内监督条例、纪律处分条例相继出台发展党内民主、强化党内监督迈出重要步伐《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布实施标志着中国特色的反腐败国家战略已经形成签署《联合国反腐败公约》广泛开展反腐败国际协作„„反腐败的“天网”越织越密。不被约束的权力必然导致腐败。针对重点领域关键环节党和国家大力推进体制改革和制度创新深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政、投资、金融等项改革规范权力运行从源头上防治腐败。国家统计局调查结果显示年中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升从(,提高到(,。党越是长期执政反腐倡廉任务就越严峻。专家们认为当前腐败表现出期权化、迂回化、隐蔽化、智能化、国际化等趋势腐败问题与多种社会矛盾相互交织形势依然严峻。而今中国共产党探索出一条符合中国现阶段基本国情的反腐倡廉之路:“坚持一个方针”标本兼治、综合治理惩治预防并重、预防为主“建立一个体系”健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。大浪淘沙推动历史进步吐故纳新永葆党的生机。年年的时空跨越传递着一个坚定的信念中国共产党绝不容许腐败~(新华网年月日)年反腐倡廉历程的四个转变折射反腐坚定决心今年月日上午中央外宣办请中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良介绍中国共产党反腐倡廉建设等方面情况并回答记者提问。吴书记的回答表达了我党反腐倡廉的坚定决心。新中国成立后前年党在执政考验和外部环境压力下主要靠运动反腐其成效不容磨灭年后党面对改革开放和市场经济的新考验主要靠制度反腐走上了具有中国特色的反腐倡廉新路其成就显著可以看出中国共产党对反对腐败加强廉政建设的认识是愈来愈深决心是愈来愈强力度是愈来愈大。转变一:在理论提出上从“反腐败斗争”到“反腐倡廉建设”。我们党在不同历史时期根据不同的历史任务先后提出过反腐败斗争、党风廉政建设、党风廉政建设和反腐倡廉工作等相关概念。特别是党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列为党的“五大建设”强调“以标志着我们党对反腐倡廉完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”的认识达到了新的高度是一次重大的理论创新为我们进一步深入开展反腐倡廉工作指明了方向。转变二:从目标设定上从“根本好转”到“最低程度”。在党的十二大上提出了五年内“实现党风根本好转”。为此党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》明确表示这次整党总的目的和要求之一就是要“实现党风的根本好转”。自党的十三大以来党对党风廉政建设和反腐败形势的认识逐渐清醒了目标也更加符合实际了。尽管十三大表示要“清除党内腐败现象”但看到了“党内不正之风仍然严重存在甚至此伏彼起纠而复生”的状况故提出“端正党风的工作带有长期性”。十四大则进一步确认当时“党内违纪案件呈上升趋势党员领导干部违纪明显增多严重官僚主义失职、渎职经济方面违纪违法道德败坏、腐化堕落等问题比较突出。”因此提出“反腐败是一项长期的战略任务不能毕其功于一役”要“一个阶段一个阶段地进行不断抓出阶段性成果”。从党风廉政建设的实际出发十五大设定的目标是“力争在今后五年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”。特别是在第十七届中央纪委第二次全会上胡锦涛同志明确提出了反腐败的科学目标定位即在未来一个时期内把中国的“腐败现象减少到最低程度”。显然这种目标设定平缓的背后是务实与深刻。当前我国正处在经济转轨、社会转型时期腐败现象在一些领域多发、易发是不可避免的。因此努力把腐败现象减少到最低程度是一个科学的目标也是一个务实的目标。转变三:在原因分析上从“思想影响”到“权力制约”。党在改革开放前对腐败成因的分析往往局限于剥削阶级特别是资产阶级思想的影响方面极大地忽视了权力本身所具有的腐蚀性一面。在毛泽东看来党内出现官僚主义和腐败现象的根本原因在思想方面但这种分析缺乏对权力运行方面的触及。改革开放以后党对腐败产生的根源有了新的认识不仅看到腐败的成因有剥削阶级思想的腐蚀而且看到缺少对权力的制约方面的因素结束了以往仅把腐败现象作为一种思想、作风问题或阶级斗争表现的历史使反腐败斗争从一种迫切的愿望和要求成为一种理智、科学的实践。党的十七大则更加具体地表明要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。胡锦涛同志在十六届中央纪委第六次全会上不仅阐述腐败产生与滥用权力之间的关系而且进一步分析了权力腐败产生的条件。“教育不扎实、制度不完善、监督不得力”是腐败得以滋生蔓延的重要原因。应当说这一判断切中要害抓住了关键。从实践来看权力腐败的发生都是在这三个方面出了问题。转变四:在基本思路上从“群众运动”到“综合治理”。在社会主义条件下采取何种方式反腐倡廉是我们党夺取全国政权后面临着的一个重大课题。在新中国成立后毛泽东主要采取的是群众运动的方式他亲自发动领导了一系列旨在清除官僚主义和腐败现象的整党整风、“三反”、“五反”、“四清”等群众政治运动。历史经验表明用群众运动的方式反对腐败绝不是一种正确的选择。进入新时期邓小平在总结历史经验教训的基础上提出了从制度层面解决和防止特权现象的论断。鉴于历史的经验邓小平反复强调反腐败“不能采取过去搞政治运动的办法而要遵循社会主义法制的原则。”开展党风廉政建设和反腐败斗争要靠法制这是从我国国情出发得出的正确结论。只有发动和依靠群众又不重蹈大搞“群众运动”的覆辙才能保证反腐败斗争健康有序地进行。(人民网年月日)新华视点,反腐败执政党生死抉择在路上“保持党组织的纯洁性防止领导成员的腐化”,,这是年解放重庆前夕身陷囹圄的红岩烈士们面对敌人屠刀留下警示后人的“狱中嘱托”至今发人深省。年的风雨历程中国共产党一直把保持廉洁、反对腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。站在新的历史起点上反腐败依然是一个焦点话题是一项紧迫任务。如何看待当前反腐败斗争形势,反腐倡廉工作为何呈现长期性、艰巨性和复杂性,权力运行的监控机制如何有效发挥作用,新华社“新华视点”记者日前专访了权威部门人士和研究机构的专家学者。焦点之一:腐败现象是否“防不胜防、反不胜反”,【记者】从革命战争时期被处决的谢步升、肖玉璧~到新中国建立初期的刘青山、张子善~再到改革开放后的胡长清、成克杰……回望年历史~中国共产党的反腐决心从来没有减弱过。但社会上也流传这样一种观点~认为反腐败曝光的案例多了~虽然表明党和政府反腐败的决心~但也折射出腐败问题的日益严重性~您如何评价,【李成言(中国监察学会副会长、北京大学廉政建设研究中心主任)】要实事求是、历史、全面、发展地看待这个问题。我们不能简单地以战争年代、计划经济时代的腐败发生率作为参照物。在现阶段消极腐败现象处于易发、多发的情况下不曝光腐败案件不处理贪官群众会更不理解。党中央明确提出执政党的党风事关党的生死存亡强调“在整个改革开放过程中都要反对腐败”。可以说从我们党年反腐败的历史看反腐力度是越来越大这是不争的事实。但现在的严峻形势也确实给我们提出更多挑战。比如大案要案的发生且涉案金额和人数等都有所增加。如果说未来有什么能够对我们党造成致命伤的话腐败就是一个重要因素。因此必须坚持始终把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。【记者】有人认为社会转型期的腐败问题在所难免。如同打开了窗户~在透进新鲜空气的同时~蚊子、苍蝇也会跟着飞进来。还有人觉得腐败是发展市场经济应当付出的代价~不必大惊小怪。该如何看待反腐败斗争的形势呢,【李雪勤(中央纪委研究室主任)】如果在一般的社会状态中腐败现象呈现持续发展和上升的趋势这肯定是惩治不力的缘故。但是如果社会正处于腐败现象高发和多发的特定阶段就不能仅用这一标准来衡量。一方面我们要看是否把消极腐败现象遏制在可能的最低限度另一方面是看通过反腐败斗争是否保持了党的整体先进性和社会的基本稳定为经济的快速发展创造了较好的条件和环境从整体、动态、发展中来看问题才比较客观符合实际。【李成言】一些人把局部存在的消极腐败现象化把自己接触到的个别腐败现象视为社会普遍推断出整个社会的风气都不好这不符合事实。实际上这些年我们在查处腐败案件的同时同样涌现一大批优秀典型如孔繁森、任长霞、牛玉儒、郑培民、沈浩、杨善洲„„如果只看到反面而不看正面势必会把形势看得一团糟。【记者】廉政建设是衡量一个国家政治发展和治理水平的重要内容。伴随着经济迅速发展~腐败现象也有所蔓延。您觉得当前中国出现了哪些腐败新现象和新特点,【李雪勤】当前反腐败斗争的总体态势是成效明显和问题突出并存防治力度加大和腐败现象易发多发并存群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存反腐败斗争形势依然严峻。中国目前处于腐败现象的高发阶段尤其是表现出了日益多样化、集团化和向高层次发展的趋势。如贪污受贿等经济犯罪案件日益严重以权谋私问题突出部门和行业不正之风问题屡禁屡犯形式主义、官僚主义作风和弄虚作假现象依然存在。只有充分认识这些问题坚决惩治和有效预防腐败才能永远立于不败之地。焦点之二:反腐败为何呈现长期性、艰巨性和复杂性,【记者】近年来~全国受到查处的省部级高官多人~处以死刑的就有胡长清、成克杰、王怀忠、郑筱萸等人。在时代背景下看~为什么现在腐败多发易发,【龙翔(南京市纪委书记)】过去物质匮乏、社会交往少、腐败土壤少。现在市场经济推崇物质作用这是客观事实要承认这一点。腐败问题是比以前多但土壤和诱因也确实存在。既然不能抛弃市场经济在享受经济社会发展的同时也必然要面对腐败易发多发这一客观事实。经过多年的发展我国的综合国力极大增强。在这个社会剧变并转型的过程中其利益诱惑是巨大的。一些国家的发展历程中也出现过类似的问题关键在于如何缩短腐败高发期。【记者】中国共产党建党周年~又恰逢社会转型期~在这个转型期出现的腐败现象成因是什么,未来又将呈现怎样的发展趋势,【李雪勤】中国目前正处在经济体制和经济结构的双重转换时期容易产生问题。改革是一个过程新旧两种体制难免会产生摩擦和碰撞改革又是波浪式地向前推进和向纵深发展的改革中的许多措施具有过渡性其本身也存在着利弊问题。当然随着新的经济、政治等体制的建立和完善随着现代经济结构的形成加上我们长期不懈的反腐努力腐败会逐渐减少。根据全国纪检监察机关立案数量统计来看我国腐败问题年左右达到高峰近几年呈现稳中有降的趋势。焦点之三:如何加强权力监督,【记者】我们曾采访过许多因腐败落马的党政“一把手”案例。请问如何加强对权力的监督~特别是对“一把手”的监督呢,【龙翔】领导干部特别是“一把手”能否善用公共权力实施对公共事务的有效管理将直接影响到国家和人民的整体利益。近年出台的党内监督条例标志着中国反腐败斗争在战略上出现“三个转变”:由被动防御为主转向主动进攻为主由权力反腐为主转向制度反腐为主由事后监督为主转向事前监督为主。加强对“一把手”监督最重要的是让权力受到制衡不能出现“党内个体户”。【记者】是不是可以这么理解~反腐败有很多高压线~但由于有时“电压不足”~有些贪官可以独善其身,【李成言】如果高压线不带电就只是一根根金属线而已贪官是不怕的。遏制“一把手”成“一霸手”高压线必须带强电。权力为民则利为己则害。谁要是在从政与发财上面搞“结合”注定要身败名裂人毁财空。【龙翔】腐败现象尽管有些地方多发、易发、群发但整体而言腐败依然占少数。但这些看法确实对腐败的滋生起到了潜移默化的影响如果看不到这类问题的严重性和紧迫性就会更加危险。当前腐败的手段更加隐蔽比如“权力期权化”现象就是反腐败面临的新问题、新挑战。焦点之四:如何实现源头防腐,前腐后继”现象,【记者】为什么在一些地区、领域~领导干部会发生“【李成言】原因自然很多而腐败成本低、风险小、回报率高是最重要原因之一。邓小平同志曾一针见血地指出:“这些年来在党内确实滋长了过分容忍、优柔寡断、畏难手软、息事宁人的情绪这就放松了党的纪律甚至保护了一些坏人。”从某种意义说一些地区“刑不上大夫”的历史传统仍有市场权力关系网、金钱网、人情网使腐败分子有机可乘。【记者】反腐扑克、廉政三字经、廉政保证金„„社会上有些人认为这是反腐做法的创新~也有人认为是作秀~您如何看待,【龙翔】层出不穷的廉政创新举措能够起到一定成效但只有从制度构建上真正筑牢反腐败的“铜墙铁壁”反腐机构履职尽责让官员不敢、不能也不想腐败那才能“以一敌万”无招胜有招。【记者】新形势下~让反腐败的体制机器更高效地运转起来~需要提供怎样的动力源,【龙翔】我们党历来认为人民群众是反腐倡廉建设的主力军是战胜腐败和不正之风的强大力量。新形势下反腐败需要新的动力源。要更加广泛地动员社会力量、加强新闻舆论监督、引导群众参与反腐败斗争。通过深化政务公开、强化政府信息发布等制度增强决策的透明度和公众参与度。未来要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针以完善惩治和预防腐败体系为重点加强对权力运行的有效制约和监督。“物必自腐而后虫生”。中国共产党已经走过了不平凡的年在根治腐败问题上无论路还有多远、多难都要坚持不懈。唯有这样党的执政地位才能坚如磐石。(新华网年月日)

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