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我国服务贸易面临的挑战及对策.doc

我国服务贸易面临的挑战及对策

丁Wanda
2019-01-13 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《我国服务贸易面临的挑战及对策doc》,可适用于领域

我国服务贸易面临的挑战及对策王佳元摘 要:目前我国服务贸易规模不断扩大发展迅速开放程度不断加快但服务业发展滞后服务贸易整体水平低结构有待优化竞争力较弱人才缺乏。提高我国服务贸易竞争力需要加快国内服务业发展的步伐提高服务业的国际竞争力逐步开放国内服务贸易市场健全完善有关服务贸易的法律法规加快人才培养。关键词:服务贸易服务业   一、我国服务贸易的发展状况、中国服务贸易规模不断扩大领域不断拓展。改革开放以来中国服务贸易领域逐步扩大其中对外工程承包、旅游、对外运输等部门发展迅速特别是国际旅游业增长较快有些专项服务如卫星发射、医疗服务等也取得了很大的成绩。目前已经形成国际旅游、银行、保险、对外工程承包、劳务合作、技术贸易等诸多项目的服务贸易体系。服务贸易占货物贸易的比重也有所上升。在-年代尽管服务贸易增长迅速但由于此时中国货物贸易以的年增长率增长所以在此期间服务贸易总额占货物贸易总额之比一直徘徊在左右但年以后服务贸易总额年增长速度快于货物贸易服务贸易与货物贸易之比不断上升年达到。年以后由于服务贸易增速趋缓其占货物贸易的比重呈下降趋势年时降为。、服务贸易发展迅速增长速度高于同期世界平均水平。中国服务业的发展和开放较之其他产业起步较晚但是发展速度较快服务贸易的增长既高于国民经济的增长也高于国内服务业的增长速度。我国服务贸易在年的贸易总额为亿美元仅占当年世界服务贸易总额亿美元的而在-年间服务贸易进出口总额以年均的速度增长高于同期世界平均水平。进入九十年代以来其发展速度更为迅猛-年增长率分别达到、、、、远远高于同期世界服务贸易总额分别为、、、、的增长率。服务出口增长率年达到。年以后服务贸易增速趋于减缓年和年服务贸易呈负增长。年增速有所回升年在全球服务贸易负增长的环境下中国保持低速增长而且服务出口增长率大于进口增长率。、服务贸易出口占世界服务贸易出口的份额不断提高。据国际收支统计我国服务贸易总额从年的亿美元发展到年的亿美元占世界服务贸易的份额从不到上升到我国服务出口占世界服务出口比重由年的上升为年的。这一时期我国服务贸易在世界服务贸易中的位次不断前进。据世界贸易组织年公布的世界主要国家贸易报告显示年中国服务进出口贸易总额为亿美元在世界上排名第位与上年持平。其中服务出口总额为亿美元居世界第位服务进口总额为亿美元居世界第位其中旅游出口和货运进口两项都排名在世界前十名左右。、我国服务贸易开放进程不断加快()越境交付方式正在开放。目前中国消费者通过越境交付的方式获得国外服务主要是在通讯和运输等领域。随着全球网络经济的发展和中国对外开放的扩大这种消费迅速增长。()境外消费。伴随近年来国内公民和法人出国进行商业考察、洽谈、留学和旅游活动的增加中国消费者到境外获取国外服务的数量呈上升势头。()商业存在。进入年代以后中国服务贸易市场对外商投资的限制开始放松允许外商以商业存在的方式进入中国市场的部门领域不断扩大。这些新的部门包括保险、商业零售、旅行社、航空运输、广告、工程设计和建筑、进出口商检、国际货运代理、水运和公路运输、船务、医疗保健、会计、信息咨询等等。目前外商在中国服务贸易各部门投资建立企业和代表处的领域正在拓宽地域正在扩大数量正在迅速增加。()自然人流动。随着中国经济建设的较快发展和国际政治经济形势的变化外国服务者以自然人的形式进入中国市场的数量迅速增加。二、服务贸易面临的问题及挑战1.作为国际服务贸易基础的第三产业发展滞后严重地制约着服务贸易的发展。我国第三产业占国内生产总值的比重仅为左右而发达国家服务业占GDP中的比重为-发展中国家的服务业在GDP的比重也在~之间。我国第三产业比重不仅低于发达国家甚至还低于印尼、菲律宾、印度这样的发展中国家(《国际统计年鉴》)。服务业占就业人数的比例也仅占了左右远远低于发达国家的-而且第三产业的设施和设备陈旧服务质量低下综合竞争实力差服务贸易缺乏国内的产业支柱。、我国服务贸易整体水平较低在世界上的位次落后逆差较大。我国国际服务贸易从总体上看规模偏小水平偏低竞争力差和发达国家相比有较大差距。年我国服务贸易出口额和进口额分别为亿美元和亿美元分别占当年世界服务贸易总额的和而该年美国服务贸易的出口额和进口额分别为亿美元、亿美元占世界服务贸易总额的和。而且我国服务贸易进出口中逆差问题日趋严重。从年开始我国服务贸易逆差现象逐渐显现以后逆差额逐步增大年已达亿美元年中国服务贸易逆差为亿美元。服务贸易的严重逆差说明我国服务出口相对不足服务产品的提供以及新型服务的开拓不能满足国内外服务需求的增长与变化其结果必然影响我国国际贸易结构优化影响国际收支平衡。表:中国服务贸易进出口差额单位:亿美元年份差额            、我国国际服务贸易结构有待优化传统行业占比重较大新兴行业和领域所占比重较小。我国有些部门如电讯、邮政、民航、广播等由国家垄断基本上处于封闭状态。在电信、金融、保险、航空运输、专业服务等技术密集型、知识密集型、资本密集型服务贸易领域发展较为落后处于严重逆差状态缺乏国际竞争力。因而我国服务贸易的输出主要集中在劳务工程承包、远洋运输、旅游等劳动密集型部门和资源禀赋优越的部门占出口服务的左右其中旅游、其他商业服务是顺差而货运年则有亿美元的逆差我国服务出口基本上是以劳动密集型为主而在美国金融、保险、咨询、专利和许可等“其他民间服务”是美国的主要创汇途径。而且我国服务贸易品种较少发展不均衡在世界上已有的多种服务贸易部门中我国现在只有多种。加入WTO后中国全面接受《服务贸易总协定》(GATS)应履行的义务将对我国服务贸易产生很大的冲击。表:年服务贸易各行业进出口差额与比重 单位:亿美元行业差额出口额进口额出口比重进口比重总额比重服务业运输旅游通信服务建筑服务保险服务金融服务计算机和信息服务专有权力使用费和特许费咨询广告、宣传电影、录像其他商业服务别处未提及的政府服务收益       、我国服务贸易部门发展不均衡。从表中看到服务贸易比较优势指数为正数的部门依次为通信服务、计算机、旅游服务、其他商业服务和广告、宣传服务贸易比较优势指数最低的是保险服务其值接近表明比较优势小竞争力最弱。与年相比较年的服务部门比较优势排序变化不大但总体比较优势指数大幅下降而且各部门均下降。这表明我国服务产业的国际竞争力还相当差并有进一步下降的趋向。如果考虑到银行、邮电的体制性垄断因素其结果更不容乐观。表:年服务贸易各行业比较优势指数行业年年年服务业运输旅游通信服务建筑服务保险服务金融服务计算机和信息服务专有权力使用费和特许费咨询广告、宣传电影、录像其他商业服务别处未提及的政府服务收益    、我国国际服务贸易总体竞争力较弱比较优势不突出。表:年世界部分国家和地区服务贸易额及比较优势指数 单位:亿元国家及地区进出口总额出口额进口额比较优势指数美国德国英国日本法国意大利荷兰西班牙比利时卢森堡加拿大中国中国香港中国台湾省前十位合计     通过表可以看到年我国服务贸易总量比较优势指数远低于美国、英国、法国、西班牙和中国香港在世界服务贸易中缺乏比较优势。、服务贸易法规不健全尚未形成一套完善的法律、法规不适应加入WTO的要求。我国服务贸易立法数量偏少服务贸易立法还未形成体系缺少一部统一的服务贸易基本法。而且服务贸易政策法规的透明度低。GATS的透明度条款要求各成员公开各项有关服务贸易的措施这就要我国有关服务贸易的政策和做法尽快形成明确的法律法规并加以公布。我国以往除公开一切重要法律、条例外一般习惯于制订若干内部规定透明度不够这严重影响了外商对华贸易的信心。、缺少具有国际竞争力的服务贸易企业服务业企业发展的相对落后是制约我国服务贸易发展的关键因素。服务企业国际竞争力差。尤其是长期垄断、封闭的服务企业成本、价格居高不下服务质量低服务品种少市场开拓意识弱不规范经营大量存在。、服务贸易方面的人才缺乏。服务贸易本身就是一种智力密集型产业服务行业中大多都是通过人的智力完成服务的过程有的行业还需要专门的科学技术和专业知识。近年来我国服务业就业人数增长迅速但从业人员素质不高经过专门训练和培养的人员所占比例极低缺乏熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、审计师和工程承包商等。三、提高我国服务贸易竞争力的措施、充分发挥劳动、资源等优势加快国内服务业发展的步伐为服务贸易奠定坚实的基础。虽然中国在世界贸易中的地位、发展水平是落后的但从服务贸易结构可以看出我国的某些服务贸易行业仍有较强的竞争力例如海运服务、劳务出口、国际承包工程、国际旅游服务等。应制定我国服务贸易战略在具有优势的服务行业可考虑采取出口导向战略。对于比较落后、不具优势的服务行业可考虑进口替代战略适当保护并以引进促出口从而达到促进国内服务业的发展并为服务出口提供更好的基础。、扩大高附加值服务产品的出口提高服务业的国际竞争力。在发挥传统产业的比较优势的同时积极发展知识、技术密集型的服务业改善我国服务贸易结构实施倾斜优惠政策鼓励知识型、技术型、附加值高的服务出口由劳动密集型服务向技术密集型服务和知识密集型服务转变。我国要重点发展旅游服务、金融保险、咨询、电信、航空运输、专业服务、国际工程承包等技术密集型、资本密集型等服务贸易并在劳动密集型的基础上努力提高知识含量和技术含量充分利用自然垄断因素增加输出附加值。、循序渐进地开放国内服务贸易市场。根据世界各国经验首先开放已经具有一定国际竞争力的成熟的服务产业和产品如国际劳务输出、外商投资商业零售业等可实行较大程度的先行开放积极地参与国际服务贸易市场的竞争。对于新兴服务业我国应实行有限度地开放以发达国家在新兴服务业技术方面对中国提供帮助为条件来发展我国新兴的服务行业从而在较短时期内培养和促进我国新兴服务业的发展如金融、保险、电信、文化、教育等领域。对涉及到国家主权和安全的服务产业应实行禁止外商投资的政策。同时还应分地区、有选择地开放。沿海地区基础条件好应先行一步在后进地区要多试点确定有成效再推广。实践证明对发展中国家而言这种“梯度开放”战略是比较可行的而且与各国服务业开放的惯例和《服务贸易总协定》的要求也是完全符合的。、健全完善有关服务贸易的法律法规为我国服务贸易的发展提供可靠的法律保障。()制定一部我国服务贸易基本法。吸收发达国家在服务贸易立法方面的经验尽快制订一部既符合GATS精神又适合我国经济发展目标的服务贸易法律把对服务贸易的投资、税收及优惠条件以法律的形式固定下来。()加快各服务部门的立法进度建立不同层次的完整的系统的服务贸易法律体系。目前急需出台国际服务贸易法或条例、境外人员来华服务法或移民法、商业组织法、反不正当竞争法以及其他一些服务行业法规。()加强对GATS、WTO有关条款原则的研究扩大服务业政策的透明度使服务贸易真正实现制度化和规范化。我国服务业基本上属于“幼稚产业”除了劳动密集型的建筑、旅游、运输等传统产业外知识和资本密集型服务业尚不具备国际竞争优势。因此在制定法律法规时应加强对GATS、WTO有关条款原则的研究尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法准则的法律法规对服务市场准入原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式规定下来以增加我国服务贸易的透明度。、培育具有国际竞争力的服务贸易企业。出台优惠政策鼓励大型服务贸易企业集团进行兼并重组加强服务贸易的集约化、规模化生产充分发挥其资金、技术和信息优势推动优势服务企业走向国际市场参与国际竞争。、加快服务贸易人才培养。开展“海外引智”工程积极引进人才防止人才流失。还应重视对服务贸易专业人才的培养建立职业培训机构加强对现有人员的短期培训让他们尽快了解和熟悉《服务贸易总协定》(GATS)的有关条款及我国服务业面临的挑战和机遇提高其业务素质努力创造使人才脱颖而出的软硬环境。  

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