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【doc】资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考.doc

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上传者: 郭若飞 2018-01-13 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《【doc】资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考doc》,可适用于战略管理领域,主题内容包含【doc】资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考VMay中圈矿生CmNAMININGMAGAZINE总|I符等。

【doc】资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考VMay中圈矿生CmNAMININGMAGAZINE总|I期SUMNgl资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考里篮盟(首钢研究与开发公司)|办摘要奉文在国产铁矿石成本受税负状况的基础上测算了国产铁矿石的防钾竞争力又以日本作为假想市场的前提下评估了国产铁矿石的进攻竞争力结果表明资源税削弱了中国铁矿石的竞争力因此我国现阶段是否适合征收铁矿石高资霭I焉值得'踩思美鼍调堡堕妻主啦,),一,铁矿石的资源税根据年国务院发布的资源税征收条饲从年开始,国家将对矿产资源的开采征收资源税黑色金属矿原矿的资源税税率为每采lt原矿征收,元税率定为一十范围是出于资源有等级差别,本着优质资源多征税,劣质资源少征税的原则考虑的由于黑色冶金矿石的最终产品形式为精矿,所以在计算对铁矿石的资源税时往往折算为每吨铁精矿的数值根据我国铁资源品质等级分布状况,全国资源税征收额平均为吨原矿元我国目前生产lt铁精矿消耗铁原矿约为t,那么每吨铁精矿应征收的资源税为元二,年国产铁矿石的成本及税负状况年,是我国大多数矿产资源开采行业免征(有些矿种在此之前已经开始征收资源税,但税率很低)资源税的最后一年这一年对包括铁矿山在内的黑色金属矿山来说应该是日子好过的一年然而,实际情况并非如此由于市场经济逐渐占据主导地位,原材料,能源,运输等价格的放开使得我国铁矿山的矿石生产成本大幅度上升以劳动生产率在全国居前列的首钢水厂铁矿和大石河铁矿为饲,这两个铁矿铁精矿的平均单位工厂成本:年为元t,年为l元t,上涨冶金部部分直属重点铁矿山更为严重:梅山冶金公司的铁精矿单位锖售成本从年的元t上升到年的元t,增幅为f邯邢矿山管理局的成本上升更为惊人年的销售成本为元t,年便上升至元t,增长蛸售戚本的急剧增长在价格有限到位的市场环境下使得全国铁矿企业年效益普遍滑坡据报道,年前十月全国家独立矿山企业铁精矿单位生产成本最高的为元,最低的为元平均元除了生产成本增加以外,铁矿山承受的非生产性开支也与日俱增据统计,企业办社会,营业外开支及产品锖售费用台计为每吨铁精矿要负担~元若以低限元t计则全国家独立铁矿年铁精矿单位销售成本最高的为元t,最低的为元t,平均元t年虽然铁矿山的生产成本和锖售费用(包括社会性开支)增势很猛,但全年的税收占产值的比倒并不高据北京密中国矿业j'云铁矿年损益报告,年该矿各种税费总和占销售收入的比例为,折合到每吨铁精矿为元作为估算,用上述全国家独立矿山年的生产成本,非生产性开支以及北京密云铁矿l年的税负测算全国的成本及税负水平经计算,年全国铁精矿的单位成本和税负为元t三,年国产铁矿石的成本及税负预测从l年始,全国铁矿山不但要面对成本的正常增长,更重要的是要承受国家改革后的税制带来的税收负担在国家去年的宏观调控下,全国通货膨胀已回落至正常水平,l年不会出现大的通胀,但会在合理的范围内保持一定的通胀率假定年的通货膨胀率为l,那么l年铁精矿的生产成本将为l元假定在全国大力整顿政绩,经纪并规范企业制度的措施下,年铁矿山的非生产性开支维持在年的水平即元t年的矿产品流转税将由产品税改为增值税,税率为同时征收产品销售收入的地质资源补偿费和每吨原矿,O元(折合每吨铁精矿约元)的资源税根据对目前市场的调查,年铁精矿的平均价格将在每吨元的价位上据此可测算出每吨铁精矿产品将承受的增值税,地质资源补偿费和资源税分别为元,元和元,合计元汇总生产成本,非生产性开支和税赋便得出征收资源税后每吨铁精矿的成本和税负为元与l年的同指标相比增加元,增幅四,铁矿石的进口成本目前追于国内钢铁工业对铁矿石的巨大需求鉴于国内铁矿石产能的不足,国家每年要从澳大利亚,巴西,印度,南非和秘鲁等国进口~万t铁矿石铁矿石的进口成本一般包括如下几项t()铁矿石贷款目前国际铁矿石市场的成交价多以FOB价方式,即卖货款中方负责船只离岸前的一切费用因此包括货物在始发港的装卸费,港口费和平仓费等()运费进口铁矿石多以海运为主,目前国际上通用FlO价格,即船主不负责货物的装卸费()保险费()抵达港费用包括港口使用费,卸船费,增值税和报关手续费等()二程倒运费因为我国能停泊l万t级以上的港口只有宁波的北仑港,而北仑港距我国主要大钢铁厂还有相当长的距离,所以进口矿石必须在北仑港经过二程倒运或三程倒运以最近(年月)实际发生的从秘鲁进口铁矿石为例说明进口费用的构成及目前的量级海运所用船的吨级为l万t价格:美元t运费:l美元t保险费:美元t北仑港口费:美元,t倒运费:美元,t合计:美元,t鉴于上倒是从较远的秘鲁进口的特倒考虑到实际进口中尚有半效以上的量来自较近的澳大利亚和印度等国家,全国平均测算,进口费用略低于上倒据海关统计,进口矿石的平均税前费用为美元t,征收l的增值税后总费用为美元t左右五,有关产品竞争力的理论探讨一十国家某种产品是否有竞争力首先看其是不是能在本国市场上抵挡住外国同类产品的入侵,其次才是看其能否击溃它国的防御占领对方的市场因此,产品的竞争力可分为两,个方面,一为防御竞争力,另一为进攻竞争力防御竞争力是竞争力的最低标准,进攻竞争力才是竞争力的最终要求尽管仅达到防御竞争力并非令人满意,但对于许多发展中国家来说如果本国的大多数产品具备了防御竞争力,能击退发达国家同类产品的倾销,也是对本国经济的一大贡献对任何一十国家来说它既是受外国产品攻击的防御方,又是拥有出口产品攻击别国的进攻方竞争力正是防御的盾和攻击的矛当某一国某一产品的国内成本低于同类进口产品的成本时,即表示该国的这种产品具有防御竞争力而当某一国的某一产品进入另一国的成本低于当地同类产品的国内成本或同时卷期田传明:资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考进入同一国的其他国家的同类产品的出El成本时,即表示该国的这种产品具备了进攻竞争力假定:C产品的总成本P产品的生产成本F产品从一国至另一国的出口费用,包括海陆运费,关,装卸费等各种杂费}第一国}第二国那么,根据前述定义,当:C=PlC一PlFl()时,说明第一国的某一产品有防御竞争力,也说明第二国的该产品没有进攻竞争力反之,当:C一PlFClPl()或:C,=PF,C=P()("为除,外的任意自然数)时表明第一国的某一产品有进攻竞争力,也说明第二国的该产品没有防御竞争力对我国的铁矿石这种产品来说,评价它的竞争力同样要看防御竞争力和进攻竞争力两个方面当然,由于我国铁矿石资源的条件所限,加之内需很大,所以只要我国的铁矿石具备了防御竞争力就应感满足但作为理论研究和探讨,本文也对我国铁矿石的进攻竞争力进行了评价六,中国铁矿石的防御竞争力中国铁矿石在开采生产过程中,除了生产成本的发生外,还有一笔可观的非生产性开支,主要包括各方向企业的摊派以及企业办社会的支出等这部分成本是不规范的社会形态和企业制度的产物,随着改革的深入会渐减直至消亡但在目前和今后相当长一段时间,它还会存在这是活生生的事实此外,资源税与增值税,地质资源补偿费,所得税等不同,它的征收操作是按开采行为的实现与否作为征收的条件,而不是以产品销售行为是否实现作为征收的条件因此,根据资源税的这一特性而将资源税归为矿石的成本这样,中国铁矿石的国内总成本等于生产成本,非生产性开支和资源税三部分之和假定:C中国铁矿石的国内总成本P中国铁矿石的生产成本嚣非生产性开支丁资源税那么,ClPBT()进El铁矿石的成本等于它在本国的生产成本加进入中国的费用,包括海运费,保险费,抵达港的卸船,商检和报关费假定:c进El铁矿石的总成本进El铁矿石的生产成本至中国的出口费用那么GPlFl()已知征收资源税前lP一美元tB一美元tTO美元t征收资源税后P一,美元t嚣=美元lT一美元t将上述数据代入()式,得征资源税前:C一美元t征资源税后:C一美元t在第四节已知进El铁矿石的税前费用为O美元t,而税前费用的构成为生产成本,出El利润,运费,保险费和运抵中国港口后的费用从秘鲁出口至中国的实例中已知运费为美元t,考虑到我国进El铁矿石的大多数来自较近的澳大利亚和印度,其运费约为s,美元t,因此,平均运费约为美元t保险费各国相差不多,计算时以秘鲁为准抵我国的港El均为北仑港,故杂费计算标准也以秘鲁至我国的为准前述已知,巴西和澳大利亚年的铁矿石成本净利润率分别为和,取这两国成本净利润率的加权平均值为各国出口到中国的铁矿石的平均成本净利润率,将运费,保险费及抵我国港的费用刨除后估算出平均生产成本为美元t这样lPl一美元^,Fl一美元t将上述数据代入()式得:一美元t可见,资源税征收前cl一美元tG一O中国矿业年美元^有防御竞争力}资源税征收后tCl=美元tC一美元t无防御竞争力七,中国铁矿石的进攻竞争力中国铁矿石假定的出口市场为日本年向日本市场出口铁矿石的国家有澳大利亚,巴西,印度,加拿大,智利,毛利塔里亚,新西兰,秘鲁和南非其中出口与中国具有可比性铁矿产品的国家有澳大利亚,巴西,印度,南非,智利和加拿大新西兰和秘鲁由于出口的产品只有铁砂或球团矿,与中国的铁矿产品精矿粉没有可比性日本市场上年粉矿和铁精矿两种产品的平均价格见表,羹元t)日本市场上年铁矿石价格(单位寰注,衰中均为FOB竹梧根据对年国际铁矿石海运市场价格的统计,上述各国至日本的平均海运价格见表各田至日车的海运价格(单位,羹元,t)寰l澳洲l巴百l审度I膏非l智利l加拿大运竹llllIl注寰中均为FIO价格由于各国向日本出口铁矿石的成本除了铁矿石的报价和海运费用不同外,其它费用基本相同因此,在分析时只对比成本的不同部分,相同部分不予考虑为便于叙述,以下称各国不同的这部分成本为出可比成本鉴此,将表和表的数据相加得表各田铁矿石的可比成本(单位一羹元t)寰此外,前已述及,从年起开征的资源税也是中国铁矿石的国内成本的组成部分这样,中国铁矿石的国内成本等于生产成本加非生产性成本和资源税假定中国向日本出口铁矿石的成本净利润率(净利润成本)为l(年巴西和澳大利亚的此指标分别为和),那么,中国铁矿石的出口价格等于国内成本加净利润由于中国至日本的海运距离不到澳大利亚至日本的四分之一,而澳大利亚至日本的铁矿石海运费约为美元t考虑到中国的港口条件和船舶条件劣于澳大利亚,假定中国至日本的海运费为美元t那么,中国铁矿石出口至日本的可比成本为出口价格加海运费根据上述定义,测算出中国铁矿石有关数据如下(均已按的兑换率折算成美元)征收资源税前:国内成本一美元t出口售价=美元t可比成本一美元t征收资源税后:国内成本一美元t出口售价一美元t可比成本=美元t资源税征收前后,中国铁矿石的可比成本均比出日本市场的其它国家的高这说明中国的铁矿石在当前没有进攻竞争力八,对竞争力测算结果的思考测算的结果清楚的表明,中国的铁矿石不具备进攻竞争力,但在不征资源税时却具有较强的防御竞争力一旦按新颁布的资源税条例征收,则中国铁矿石的防御竞争力也失去了此结论令人深思I税收是世界各国体现产业政策的重要经济手段之一,而一个国家制定产业政策的目的在于扬长避短,保护本国产业,发展本国经济从税收政策上应清楚的反映一个国家的政府鼓励发展什么产业,反对发展什么产业我国的铁矿石产品理应属于受保护产品之列,因为其一,我国的铁矿资源十分丰富,目前已探明的地质储量已达多亿吨,虽然品位不高,但若经营得法,大都能盈利地生产其二,我国外汇卷期田传明:资源税征收前后中国铁矿石的竞争力及其思考l储备不足和换汇能力低的现状在需要大量引进急需的新技术,新设备的背景下决定了发展钢铁工业的铁矿石原料只能立足于国内,辅之以进口而不可能相反其三,中国的铁矿开采业在世界上属发达国家之列从建国至今的几十年来已形成了很大规模,拥有强大的技术能力和丰富的生产,经营经验其四,铁矿开采业在中国是一个从业人员众多的产业对于这种应受保护的产品,其产业的发展无疑应得到国家的支持和鼓励,而支持和鼓励的具体体现之一即是低税收很显然,目前奉行的高比率的资源税政策是与上述要求相悖的资源税是世界众多国家已实行多年的税种,它可以起到补偿资源的消耗,防止不负责任地开采资源行为的发生无疑,从这一理论角度出发,征收资源税是合理的但是,在我国产权关系尚很混乱的现在,实施资源税能达到应达到的目的吗正常逻辑下,资源税给产品带来的成本增加应通过挖掘内部潜力,提高劳动生产率来消化,而不能或尽量不通过提高产品售价来转移可是,在企业既是生产单位,又是社会福利机构,还要承担部分政府功能的情况下,很难做到通过挖掘内部潜力,提高劳动生产率来消化资源税负担可能的结果是大多数企业只能提高铁矿石的价格,使中国铁矿石的防御竞争力也丧失殆尽因此资源税应该收,但什么时候开始收需要认真地进行分析研究前已述及,虽然我国铁资源品位低,但只要经营得法大都能盈利生产这里的经营得法指的是宏观或微观两方面宏观来讲应尽快和尽量转换政府职能,理顺产权关系,建立和完善现代企业制度在全国范围内加强市场建设,培育企业成为独立,健康的商品生产者只有这样,才能使企业摆脱各方的束缚在只服从市场准则的前提下自由的生产和经营微观地说,企业在成为独立,健康的商品生产者之后,应以提高经济效益为最高目标在提高劳动生产率,降低消耗上下功夫笔者坚信如果达到了这些要求,中国的铁矿开采业(别的产业也是如此)不但将具备防御竞争力,而且将可能具备进攻竞争力当然,这一切必须建立在这样一个基础上,那就是国家确立铁矿业属鼓励发展的行业之列,给这个行业低税的倾斜政策(收稿日期年月日)作者简介田传明北京科技大学技术经济学项士COMPETITIVEPOWEROFCHINASlRONOREBEFOREANDAFTERRESOURCETAXCOLLECTIONANDTHINKSONTHATTianChuanming(ResearchDevelopmeatCo,ShouduIronSteelCompany)ABSrKACrInthispaper,basedonthecostandtaxburdenofdomesticitonore,thedefencecompetitivepowerofdomesticironoreiscalculated,andtakingJapanasassumedmarkettheoffensivetompetitivepowerofdomesticitonoreisevaluatedTheresultshowsthattheresourcetaxweakenesthecompetitivepowerofChinasironoreForthis,onthecollectionofhigherresourcetaxissuitableornotincurrentstageinChinaitisworthponderingdothiscallfordeepthoughtKEYWORDS:Ironore,Resourcetax,Competitivepower,Totalcost

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