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形势与政策论文(中国政治模式对世界政治文明的贡献).doc

形势与政策论文(中国政治模式对世界政治文明的贡献)

背后动终成伤
2017-10-16 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《形势与政策论文(中国政治模式对世界政治文明的贡献)doc》,可适用于职业岗位领域

形势与政策论文(中国政治模式对世界政治文明的贡献)摘要:中国政治模式具有原则性、全面性、衡定性相统一的特性系集政治制度、运行机制、工作方法于一体的综合体系。它在改革开放中与时俱进回答世界政治发展需要解决的一系列重要问题有力促进了人类政治文明建设为世界政治文明作出了重要贡献。事实上中国政治模式不仅给本国带来深刻变化而且从诸多方面体现了世界政治发展的根本规律与趋势展示了人类社会解决重要问题的智慧引起了许多国家的关注。关键字:中国政治特性世界政治文明贡献中国政治模式是中国共产党人遵循马克思主义的基本政治原则结合中国具体国情汲取中国政治传统的有益成分借鉴近现代世界政治发展的科学经验同时主动研究人类社会基本发展规律特别是世界范围内出现的新情况、新变化集政治制度、运行机制、工作方法于一体。这一模式具有以下三方面的鲜明特性:任何时候都是坚持中国特色社会主义政治发展道路坚持民主与法制建设这一主要内容坚持以实践作为检验的唯一标准。总是把现代社会涉及政治发展的重要领域、重要环节作为有机整体不是简单地突出一个方面而是把社会效果、经济效果、政治效果统筹考虑。始终坚持与时俱进激发全社会的生机与活力但又保持政治结构的衡定性绝不以造成社会动荡、影响民众的根本利益为代价。同时越来越注重通过制度化、规范化、程序化保持政治运行的衡定性。最初选择这种模式当然是为了走一条适合中国现代化建设的道路。随着中国经济社会快速发展在世界上不断展示自己的影响力与竞争力人们越来越深切地认识到:中国的政治模式在解决自身问题的同时正逐步回答世界政治发展需要解决的一系列重要问题。在当今社会如何科学处理民主与效率、政党竞争与保障各方民众的利益、民主形式单一性与多样性、保持民族特性与顺应人类发展潮流、依法办事与解决实际问题、间接民主与直接民主之间的关系成为许多国家需要不断思考、寻求答案的重大问题。在改革开放中与时俱进的中国政治模式尽管依然存在需要不断完善的地方但确实对不少问题提供了科学的答案有力促进了人类政治文明建设。这类实践至少体现在以下八方面:具体而言就是指经过制度化、规范化、程序化的民主集中制。民主集中制既是党也是国家政权机构的根本组织原则。以往民主集中制原则曾发挥重要的积极作用但是在缺少制度保障的时候也出现过民主不足而集中有余的情况。改革开放之后党充分汲取教训对民主集中制进行了制度化、规范化和程序化建设。目前各级党委重大问题的决策一般都要经过比较严密的民主程序。实行民主集中制通过固定的程序听取各方的意见融合各方的智慧发挥民主的作用然后将这些共同的意见与智慧集中为统一意志依靠严密的组织体系集中贯彻实施。世界范围内的金融危机爆发后中国发挥中国特色政治模式的作用及时预警大幅度实施相关决策在较短的时间内产生较明显的效果并为世界瞩目。这一政党制度就是中国共产党领导的多党合作制。多党合作制是中国的一个伟大创举。它不同于苏共的一党执政也不同于西方政党的联合执政。执政党和参政党有领导与被领导的关系也有相互合作、相互监督的关系。这种多党合作制如果没有一整套规范的体制机制作保证不排除某些时候有流于形式的可能。但一旦制度化、规范化、程序化就表现出明显的优越性:第一体现了与党员人数、执政地位相一致的执政党的主导性。第二既维护了多数又兼顾了少数体现了不同群体的意愿与利益。各民主党派都代表一个或若干个群体必须考虑各民主党派和相关群体的利益贯彻同盟者利益优先的原则。第三有利于执政党科学决策避免失误。各民主党派提出的许多意见建议被执政党认真采纳对执政党在决策与实际工作中避免失误起到了积极作用。多党合作制不属于竞争性的政党关系又能使执政党在许多方面受到监督。同时由于是合作关系大家求同存异比竞争性的政党体制更能体现各类群众的整体利益。许多国家运用投票式民主。中国在决策、干部选拔过程中也越来越多地采用“一人一票”的无记名的投票表决、自主推荐以及差额选举等但不是单纯运用投票式民主还要运用由各党派、人民团体和各界人士通过沟通协调寻找结合点的协商式民主。各级人民政治协商会议是专门履行协商式民主的机构但协商式民主的运用范围远超过政协组织。党作出重大决策、确定重要干部人选前都要广泛地听取意见进行协商。两种民主形式越来越多地交叉使用体现了民主的多样性更符合民主的本质。有效纠正了选举式民主容易产生的生硬尽可能减少选举式民主对少部分人利益的影响甚至是损害。民主的本质是体现大多数人的利益单纯运用选举式民主赞成票达到选举就能够获胜那的人的利益与意愿怎么考虑呢?在选举之前通过协商沟通采纳各方面的合理意见到最后表决赞成率达到甚至这样更有利于社会的和谐。中国的政治运行不同于西方三权分立或其他相应模式。在中国的组织框架中党总揽全局、协调各方各级人大、政府、政协及法院、检察院各司其职。依据国家的根本政治制度权力机构为各级人民代表大会实行议行合一。政府及法院、检察院由人大选举产生并对人大负责。除国家机关外依据基本政治制度产生由各党派、人民团体、各界人士组成的协商机构:中国人民政治协商会议。以上国家权力机构与协商机构依据宪法、法律以及有关章程的规定各自行使自身的职能。执政党则在宪法、法律规定的范围内对国家权力机构、协商机构与各项工作进行总揽与协调。总揽主要体现在重大方针、政策的指导重要干部的推荐而不是包办代替。即便指导与推荐也要建立在广泛听取人大、政府、政协意见充分体现民意的基础上。执政党不仅要尊重权力机构与协商机构依照法律、章程设定的程序也要尊重它们依照程序产生的结果。中国的政权运行体制经历了执政党直接行使国家权力向总揽全局、协调各方的转变。现行体制在本质上合乎政党理论的一般原则:执政党可以而且应该通过法定程序向国家权力机关施加自身的影响。同时又能够减少建立在制衡基础上的国家权力机关与相应体系运行时产生的过度损耗尽可能避免各方体现自身职能有余而设身处地考虑其它因素不足。党以体现社会的全局利益与民众的根本利益为目标一方面在进行路线方针指导时注意体现全局与根本利益另一方面在各个机构之间的矛盾影响全局与根本利益时又可以进行有效的协调与引导。与西方国家权力运行体制相比更能体现整体性与协调性。对社会上的各种力量注意求同存异团结联合形成具有中国特色的社会整合模式。最为典型的是执政党团结各个政党、民族、阶层、海内外人士形成统一战线。在统一战线中既寻求一致性又尊重差异性。党通过既积极主动又绝不强求的方式把各种社会力量的政治协调与综合服务纳入主渠道。这种一致性和差异性的结合体现了现代民主的本质。按照这种模式的原则中国社会各种力量在体制内有序运行执政党尽可能汲取各方面意见最大限度地减少社会对立面。各方力量就重大问题通过协商达成共识有利于形成合力较快较好地完成共同的目标。此外与西方国家一些社会力量纯粹为了实际利益(如为了达到组阁必须的多数)而联合相比中国的社会整合模式建立在共同基本信念、稳固协商机制基础上具有更强的凝聚力和稳固性。中国涉及民族方面的制度与模式大致可分为三个层面:一是作为基本政治制度的重要内容在单一制国家框架内实行民族区域自治制度个少数民族依照区域自治法进行自我管理。二是各民族无论人数多少一律平等“共同团结进步共同繁荣发展”就是对多民族共处原则的集中表述。国家配臵资源时一般对少数民族地区与少数民族群众的政策优于汉族集中地区与汉族群众。三是按照各民族“多元一体”形成中华民族的实际在各民族自然交流交往中培养具有整体性的中华民族意识与国家意识。三个层面各有特点但构成不可分割的共同体。中国的多民族共处共促模式是党根据中国历史与现实进行的创造。这种模式尊重了民族特性与文化传统在体现差异性的同时彰显了人本意识显示了文明的多样性。它不仅形式上体现了各民族的平等更为重要的是从少数民族地区经济社会发展普遍滞后出发有利于各民族之间尽快缩小差距体现出真正意义上的实质平等。中国强化依法办事越来越注意体现司法机构的权威性。但在一般情况下尤其是在处理人民内部矛盾的时候并不是仅运用司法审判一个渠道。法院更多地被作为“体现公正的最后一道防线”在进入司法程序前尽可能发挥人民信访、人民调解的积极作用。司法审判与人民信访、人民调解有机结合的矛盾纠纷处理机制越来越受到许多国家司法界、理论界的推崇。这种处理机制一是丰富了处理矛盾纠纷的方式与渠道既坚持了依法办事的原则又有利于避免司法审判中出现“合法不一定合理合情”的现象。二是以相对简单、便宜的方式解决矛盾纠纷。进行司法诉讼有较高的经济成本即便给予当事人一定的法律援助也难以完全解决这一问题。而人民信访、人民调解机构的无偿服务性降低了民众解决矛盾纠纷的成本。三是更有利于从根本上化解矛盾纠纷。(换句话说就是构建“有引导的直接民主渠道”。世纪年代特别是进入新世纪以来按照社会主义民主政治建设的要求特别是适应经济全球化、信息一体化、社会扁平化的新形势全面加强了由民众直接行使民主权力的探索。目前主要有以下几种方式:一是城市社区居民自治、农村村民自治。这是比较全面的直接民主形式涉及从选举到决策、监督的各个方面。二是一些党政机构、人民团体关于领导干部的“公推直选”。这虽然不属于完整意义上的“直接民主”但民意越来越成为决定性的因素。三是通过网络等快捷渠道直接问计于群众并由群众直接决定某些公共事务。互联网络的广泛运用成为民众直接决定公共事务的重要推进器。从实践情况看中国某些“直接民主”举措具有开创意义。如社区、农村自治组织所有成员通过“一事一议”直接决定与群众利益攸关的重大事项。这种方式实际上比西方国家自治组织的举措更实在、更全面也更能反映民众的真实意愿。但是考虑到“直接民主”方式在全世界都处于探索之中群众意愿也有感性与理性之分党注意将高度尊重群众自主选择与反映群众根本利益、长远利益结合起来。通常在表决前采取反复沟通、多方协商等方法引导群众作出统筹考虑“现实利益、长远利益、根本利益”的选择。这种“有引导的直接民主”一是对民众的真实意愿把握得更加准确。二是有利于避免在间接民主条件下部分“代议者”出于自身利益考虑而难以全面反映民众利益的情况。尽管间接民主在相当长时期内依然是民众行使权力的重要形式但应积极主动地尽力消除这种形式的不足。三是促使民众直接体现意愿、决定公共事务的方式更科学更能保证“直接民主”的效果:既适应人类社会的深刻变化体现“民主渠道”的与时俱进又出于对这种变化的深刻把握体现民众“现实利益、长远利益、根本利益”的较好统一。新中国成立近年来的实践证明中国政治模式是符合中国国情的重大选择。它在改革开放中与时俱进对世界政治文明作出了重要贡献:第一促使中国在实现繁荣、民主、文明、和谐目标的道路上迈出了重要步伐为世界上四分之一的人口创造了良好的发展环境与政治环境丰富了世界政治文明的内容。第二在继承人类共同政治文明成果的同时为固有政治模式难以解决的问题提供了许多具有说服力的答案使得政治发展可以更加全面、有效和务实。第三基于人类社会的新变化新动态所作的探索在一些重要的方面代表了世界政治发展的方向。第四集原则性、全面性、衡定性为一体形成了推进政治文明建设的均衡思维加强了政治发展的可持续性提供了可供把握、借鉴的共性方法。客观分析中国政治模式对世界政治文明的贡献有助于外部世界进一步了解中国减少偏见。但更为重要的是有利于更多的党员干部坚定政治信念。全面提高党的执政能力与先进性其中一项很重要的基础工作就是引导广大党员干部乃至全体社会成员对中国的政治模式真懂真信。世界政治的多极化很大程度上意味着政治模式的多样化。着眼新的变化不断探索既符合自身国情又反映人类社会运行规律的发展模式共同为国际社会的政治经济发展贡献新的经验与智慧是每个负责任的国家的应尽之责。一方面我们对中国政治模式要有更坚定的信心另一方面又要按照党的宗旨的要求与人类社会新发展的需要在始终坚持基本原则的前提下促使中国政治模式与时俱进。要在广大党员干部中不断培养与强化均衡思维始终将原则性、全面性、衡定性体现在中国政治模式的进一步丰富、发展之中。要始终坚持中国特色社会主义政治发展道路这是质的规定性不容动摇。要始终按照民主与法制相结合的精神通过进一步制度化、程序化、规范化把中国政治模式当中丰富的科学成分加以挖掘充分发挥其作用。同时要在不断汲取人类共同文明成果的前提下主动研究人类社会的深刻变化与发展趋势进行全面深入的探索创造出更具先进性、科学性的经验在不断解决中国问题的同时为世界政治文明作出更加重要的贡献。、蒲兴祖著《中华人民共和国政治制度》上海人民出版社、王一程著《马克思主义与当代中国政治研究》社会科学文献出版社

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