关于市十五届人大一次会议期间
代表所提建议情况的汇报
主任会议:
市十五届人大一次会议期间,代表们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,围绕全市工作大局和群众普遍关心的热点问题,认真履行职责,积极建言献策,对我市经济社会发展各方面工作提出了建议、批评和意见385件(含议案转作建议办理的33件)。其中,法制方面3件,教育科学文化卫生方面53件,内务司法方面76件,民族侨务外事方面4件,城建环保方面149件,财政经济方面122件,农村经济方面25件,其他方面64件。现将代表建议有关情况汇报如下:
一、代表提出建议的准备工作及主要特点
从提出建议情况看,主要有以下几个特点:1、会前准备充分,奠定坚实工作基础。一是加强学习。人代会前,针对换届后新代表较多的情况,委托各县(市)区人大常委会、济南警备区切实抓好代表履职学习,组织代表学习了有关法律法规,特别是就如何提出高质量议案、建议方面进行了专门的学习。二是下发通知。专门下发“关于代表会议期间提出议案及建议的注意事项”,要求各县(市)区人大常委会人事代表部门、济南警备区政治部就有关工作进行部署,协助代表做好提出议案及建议工作。三是培训人员。为进一步提高网上办理代表建议工作效率,会前对“济南市人大代表及代表建议信息管理系统”进行了改版升级,重新确立规范了建议交办程序,举办了工作人员培训班,强化了其操作技能,收到良好效果。2、代表积极提交建议,履职意识较强。虽然是本届人大第一次会议,
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大多是新当选的代表,但代表们以认真负责的态度,积极发挥代表作用,对关系我市改革发展稳定大局和群众关心的热点难点问题进行了深入思考和调研,多方听取意见,掌握了大量第一手资料,提出了一批社会普遍关注的建议和意见。本次会议期间共有260余名代表提出了议案或建议,占代表总数的53%。3、建议涉及内容广泛,重点突出。代表们结合我市实际,对加快经济和社会发展、促进社会稳定、进一步提高社会保障等方面,提出了许多具有建设性和全局性的意见和建议,主要涉及法制建设、城市建设和管理、教育和医疗卫生、劳动保障、旅游、财政经济发展、农田水利等诸多方面,内容丰富,涵盖面广。尤其是对人民群众普遍关心的道路整修、发展公交事业、学前教育、供水供热供气等热点难点问题作了集中反映。
二、代表建议交办及当面答复代表情况
今年继续实行代表建议会中网上交办,准确、及时地将代表建议签发给承办单位。承办单位网上进行接收,根据建议所提内容选择部分建议在会议期间对代表进行当面答复,其余建议会后在法定期限内给代表进行答复。具体做法是:1、及时接收建议。代表将建议提交代表团后,代表团工作人员按照建议提出的要求初审把关后提交,大会议案组及时接收并进入办理程序。2、认真准确签发。工作人员对代表提出的建议仔细研究,反复磋商,认真确定承办单位,努力做到签发准确。会议期间代表所提建议除14件议案转作建议的正在签署外,其余全部在会中签发完毕,签发准确率达到95%。3、积极组织面复代表。会议期间按照大会秘
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处的要求,认真组织了代表建议当面答复会,市公安局、市人社局、市交通局、市规划局等7个单位有关负责同志到会,对26位代表提出的35件代表建议
进行了集中当面答复,代表们对答复结果表示满意。另外,市检察院、市发改委有关人员分别对3位代表提出的3件建议也进行了单独当面答复,代表表示满意。
三、做好代表建议办理工作的几点建议
市十五届人大一次会议期间,代表们肩负人民重托,认真履行职责,对我市各项工作提出了一些很好的建议和意见。各承办单位要提高思想认识,强化工作措施,不断提高办理质量,努力推进代表建议办理工作再上新台阶,让代表和人民群众满意。
1、加强组织领导,健全各项制度。今年人代会是人大换届后召开的第一次会议,也是我市实施“十二五”规划的关键之年,认真做好代表建议办理工作既是法律赋予的职责,也是构建社会主义和谐社会,关注社情民意,促进我市经济社会又好又快发展的重要内容。各承办单位要在总结发扬以往工作经验的基础上,面对新形势,明确新要求,提出新举措,切实提高思想认识,加强组织领导,健全和完善各项制度,形成层层负责的办理格局,完善规范高效的办理体系,为建议办理工作提供坚强的组织和制度保障,使得建议办理工作有章可循,有制可依。
2、突出办理重点,形成工作合力。办理好代表所提建议,需要承办单位与督办部门共同努力,强化工作措施,密切沟通联系,推动问题解决。人代会后,各承办单位对代表提出的建议进行认真梳理研究,按照市人大各专门委员会及工作室确定重点建议的要求,共同研究确定了50件建议作为今年督办重点。各承办单位要对重点建议高度重视,专题进行研究,加大办理力度,力争件件落到实处,从而以点带面,促进代表建议办理工作的全面推进。对其他建议办理也要统筹兼顾,争取在较短的时间内取得明显的办理成效,给代
表以满意答复。今年代表建议办理应本着“面复是基础,落实是关键,代表满意是根本目的”的要求,加大办理力度,建议面复率要达到95%以上,建议落实率和代表满意率要有新的提高。市人大各专门委员会及工作室要将建议督办与日常工作和视察活动相结合,代表工作部门要将建议督办与主任接待代表日和常委会组成人员集中、固定联系代表活动、代表小组活动等相结合,承办单位要将建议办理与本单位工作相结合,共同形成办理合力,确保代表建议办理工作真正落到实处。
3、强化督促检查,促进建议办理。要采取多种形式,加强对代表建议办理工作的监督检查。继续坚持常委会代表工作部门半年检查和常委会组成人员年终检查两项制度。同时,对代表建议办理情况随时进行调度,及时掌握办理动态,以加大建议督办力度。对于那些办理难度较大或需多个部门共同办理的建议,要加强协调督促,促进建议落实。
该汇报经主任会议研究同意后,拟形成《关于做好市十五届人大一次会议期间代表所提建议办理工作的意见》以办公厅文件发至有关单位。
附:2012年重点督办代表建议
市人大常委会人事代表工作室
2012年3月17日
2012年重点督办代表建议(50件)
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