公共文化服务体系建设

公共文化服务体系建设 【关键词】 提升文化软实力图 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 馆免费开放促进社会和谐 【背景链接】 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》专门强调加强文化 建设，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。同时提出要“以农村基层和中西部地 区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系”。这一新要求，为进一步 加强公共文化服务体系建设指明了方向。 2011 年2 月，文化部、财政部日前出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站) 免费开放》意见称，2011 年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公 共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提 供的基本服务项目全部免费。到2012 年底，全国各级美术馆、图书馆、文化馆(站)将全面 实现免费开放，并相应提升公共文化服务质量和水平。 2011 年1 月，杭州图书馆因不拒绝乞丐拾荒者入内读书引来了其他读者的投诉,馆长褚 树青回答说:“我无权拒绝他们入内读书,但您有权利选择离开。”此举被网民把杭州图书馆 称为“史上最温暖图书馆”。 【 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 表述】 [权威警句] 要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚 持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基 本公共文化服务均等化。 ——胡锦涛 [内涵] 公共文化服务体系是指为满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向公众 提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称。 [意义] 大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然 要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、 满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权 益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。对于促进人的全面发 展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家， 具有重大的现实意义。加强公共文化服务体系建设，是推动文化大发展大繁荣，提升国家文 化软实力的重要内容之一， [存在问题] 我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。 一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机 制，城乡差距和区域差距较大。 二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基 层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。 三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化 需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。 四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策 和法律法规不完善。 五是基层文化队伍数量不足，专业素质偏低，难以适应新时期文化工作的需要。 六是社会力量参与文化建设的文化自觉意识尚未形成。从整体上看，公共文化服务体系 建设同我国当前的经济社会发展水平还不相适应，与广大群众迫切的基本文化需求还不相适 应，与实现文化大发展大繁荣的任务还不相适应。实现和保障人民群众基本文化权益的任务 十分艰巨。 [措施] 发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各 级文化部门要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持公益性、基本性、均等性、便利性， 以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机 制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平，进一步推动公共文 化服务向广覆盖、高效能转变。 一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工 程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划， 合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。继续 推进地市级未达标城市图书馆、文化馆的新建、改建和扩建工程，力争在“十二五”期末全 部达到国家建设标准。 二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明 确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制，提高公共文化服务能力。积极推进劳动人 事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制;扩大公共文化服务投入渠道，抓紧 制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐 增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障 机制;加快推进公共图书馆、文化馆、美术馆免费开放;加强优秀文化产品的推广与普及， 探索基于群众文化需求的公共文化产品提供机制;研究制订公共文化服务考核评价指标，完 善工作评价机制和绩效考评办法，形成政府、社会、服务群体共同参与的监督管理体系。加 大公共文化产品供给，推广公共图书馆总分馆制，加强流动文化服务，提高服务质量和服务 效率，创新公共文化服务机制;采取政府采购、补贴等措施，加强对农民、城市农民工、老 年人等特定群体的文化服务，继续大力推动文化下乡，建立文化援助机制。 三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体 系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领 域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。充分发挥政府、社会组 织、企事业单位等各方面的积极性，促进基层公共服务资源的共享和有效利用。农村基层文 化建设布局、规划和管理要与城乡统筹、小城镇建设、新农村建设等政策相衔接。通过税收 优惠等政策，鼓励社会力量参与公益性文化事业建设。同时，积极引导社会资金投入文化公 益事业，支持各种民办图书馆等公益性文化机构发展，促进公共文化服务方式的多元化、社 会化。 四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共 文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技 术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。实施公共电子阅览室建设 项目和全国数字图书馆推广计划，推进基层公共文化设施数字化建设。按照“保护为主、抢 救第一、合理利用、加强管理”的方针，实施“中华古籍保护计划”，科学、规范地开展保 护工作。 五是加强公共文化队伍建设，建立高素质的公共文化人才队伍。按照“存量优化、增 量优选”的原则，探索能够发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的体制机 制，建立一支稳定的、高素质的文化队伍。建立基层尤其是农村文化从业人员资格考核制度， 逐步实施基层文化单位从业人员持证上岗制度。实施“全国基层文化队伍培训工作项目”， 提升队伍素质和服务能力。大力发展文化志愿者队伍。 六是把握文化发展规律，推动公共文化服务体系建设科学发展。要“深入研究人民群 众对文化建设的新要求新期待，深入研究文化发展的特点和规律，努力提高推动文化科学发 展能力”。“十二五”时期，在继续推进实践的同时，更加注重公共文化服务体系理论研究， 针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际， 结合公共文化服务体系示范区建设，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，决策参考， 指导实践，推动立法，推动公共文化服务体系建设的科学、持续发展。