文书与档案管理基础练习(含答案) 第二章 公文

文书与档案管理基础练习(含答案) 第二章 公文 第二章 公文 一、填空题 www.cnzj5u.com 1(公文是在管理国家机关 政务 和企业、事业单位 事务 过程中形成和使用的具有法 定效力和 规范体式 的公务文书。 2(按公文来源分，有 外发 公文和 收来 公文。 3(直接反映本机关行使职权、完成工作任务和进行各项公务活动的真实情况的公文是 外发公文 。 4(按行文关系分有 上行文 、 平行文 、 下行文 。 5(按性质作用分，有法定行政公文、 事务性公文 、规范性公文。 6( 法定行政公文 是指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13 种 公文。 7(事务性公文是伴随着机关、企事业单位事务工作产生的，为适应和满足机关、企事 业单位工作需要而撰写的不具有 权威性 和 强制性 的文书。 8(按公文的使用范围分，可分为 通用 公文和 专用 公文两大类。 9(通用公文是指在机关、社会团体、企事业单位中 普遍使用 的规范性的公文。 10( 专用公文 是指在司法、外交、军事、商务等部门根据特殊需要所使用的特种公 文。 11(我国最早的公文叫 书契 。“公文”一词最早的出现，见于陈寿的 《三国志》 。 12(公文的名称，历朝历代有许多变化，有 典册 、典籍、文书、文簿、文案、 案牍 等。清 宣统三年公文一词出现。由此，公文名称一直延续下来。 13(在公务活动中，通过公文进行上下左右的联系和沟通，使上情迅速 下达 ，下情 及时 上报 ，使机关之间联系密切，关系协调。 14(我国现行各级各类党政机关单位 通用 公务文件的主要文种归纳起来共 18 种。 15(命令是具有 强制性 的指挥性文件，是一种法规性、强制性很强的 下行文 。 16(“令”与“命令”在意义上并无区别，而是出于 口语 和习惯，“令”常用于 专门 的命令。 17(公报用于 公开发布 重要决定或者重大事件;公告用于向 国内外 宣布重要事项 或者法定事项;通告用于在 一定范围 内公布应当遵守或者法定周知的事项。 18(通告一般公布需要遵守或 周知 的事项，带有一定行政约束力;而公报和公告更 多的是宣示性、 告知性 事项。 19(决议的内容多是关系全局性、 原则性 的重要问题或重大事件，涉及的内容比较 广 泛 ，综合性强。 20(决议用于经 会议讨论 通过的重要决策事项。 21(决定涉及的内容比较 单一集中 ，它的处置性、针对性较强。 22(决议要经过有关较 正规 的会议讨论，并 投票通过 ，以会议名义发布，才能生 效。 23(指示是上级领导机关用于对下级机关 布置工作 ，提出或阐明开展工作的原则和 要求的一个文种，属 下行文 。 24(在工作之始以发出 布置性 的指示为主，对既定事项或正在进行的工作以发出 指 导性 的指示为主。 25( 意见 是针对一些重要问题提出见解和处理办法，具有指导性、 针对性 较强的特点。 26( 条例 用于规定预计较长时期实行的有关综合或专门领域的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和规范等，具有 1 综合性、 执行性 强的特点。 27(规定是对某一方面的工作或某一工作的部分事项作出具体的规定，具有 针对性 、 执行性 较强的特点。 28(议案分为法律案、 预算案 、 质询案 及有关国家、地方重大事项的议案等。 29(按 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 的性质分，国家行政机关常用的报告有 呈报性 、 呈转性 报告两大类。 30(从内容上看，报告可分为 专题性 和 综合性 报告。 31(从作用上看，报告可划分为 汇报性 报告、情况汇报和 建议性 报告等。 32(请示用于向上级机关请求指示、 批准 ，是典型的 上行文 。 33(上级机关对 下级报来 的文件，既可用“批转”，也可用“转发”行文。重要的、 有影响 的用“批转”，一般的、 供参考 的用“转发”。 34(通知分 周知性 的通知和 事务性 的通知。 35(使用通知应防止两种倾向，一是 滥发通知 ，二是 层层转发 同一文件。 36(通报用于 表彰先进 、 批评错误 、传达重要精神、交流重要情况。 37(通报 通用性 很强，可以发向下级、平级单位，也可以报送 上级 单位。 38(通报报送上级，旨在 互通情况 ，引起注意:向下级或机关内行文，旨在用以 教 育 ，督促和推动工作。 39(通报的作用，着重在引导、 教育 、沟通和提高 思想认识 。 40(通报分三种类型:表扬性通报、 批评性 通报、 情况 通报。 41(会议纪要是党政机关用于记载和传达会议 主要精神 、会议情况和 议定事项 的 一个文种。 42(纪要内容是根据会议的 原始记录 整理的，但不能照抄记录，而是择其精要加以 概括、 整理 。 43(会议纪要一经领导机关批准转发，就成为有权威的 指导性 文件，有关的地区和 单位均需 遵照办理 。 44(会议纪要主要类型有 决议性 、 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 性、 研讨性 三种。 45(协议性会议纪要是与会双方或多方代表 商决 的事项，重在协调一致， 共同承诺 遵守执行。 46(研讨性会议研讨的问题可以“议”而“不决”。会议商讨的意见，一般也只具参谋、 参考 和 交流 的性质。 47(凡是向同级或无隶属关系的机关单位行文，不管是 请示性 、答复性，还是 询洽 性 的，一般都应该使用“函”。 48(公文具有鲜明的 政治性 ，它是执政者意志法制化的 书面表现 。 49(法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使法定的 权利 和承担 义务 的 组织和个人。 50(尊重公文的权威性，做到 令行禁止 ，是保证国家各级各类机关职能运行、公务 管理、维持正常工作和生活秩序的 基本前提 。 51(掌握公文的 时效性 ，及时办理公文，是提高 工作效率 的一个重要方面。 52(规范的 公文体式 ，保证了公文的准确、完整、统一、有效以及公文的 正常运转 并发挥其效用。 53(文秘人员在撰拟公文之前，需要很好地理解 领导意图 。 54( 领导意图 就是领导者制定政策、部署工作、处理问题的基本指导思想。 55(密级标识分三级，即“ 秘密 、机密和 绝密 ”。56(发文机关标识是表明公文 作者 的标志，其作用在于表明公文的 责任者 ，显示 公文的权威性和郑重性。 2 57(发文字号又称 发文编号 ，是发文机关对其所发的公文依次编排的 顺序号码 。 58(发文字号作为专指性很强的文件代号，可为 引用 和 检索 文件提供便利，同时 也便于对文件进行 统计 和管理。 59(发文字号由发文机关 代字 、发文年度和 发文顺序 构成。 60(签发人标识指代表机关最后 检查 并批准公文向外发出的领导人的姓名，一般只 用于 上行文 。 61(公文标题一般由发文机关名称、 事由 和 文种 三部分构成。 62(公文正文的结构通常包括开头、主体、 结语 三部分。 63(公文的成文日期通常以 领导人签发 的日期作为公文的成文日期。 64(联合行文时，公文成文日期以 最后签发 机关的领导人签发的日期为准。 65(公文的印章起证实公文 合法效力 和信用的作用，也是对公文 生效 负责的凭证。 66(附注指对文件内容或有关事项、要求的 注解 与 说明 。 67(主题词指用于揭示公文主要内容并经 规范化 处理的词与 词组 。 68(主题词的作用一是为了适应计算机 处理公文 的需要，二是作为公文立卷归档进 行分类的参考及 检索 之用。 69(主题词选取的方法有从公文 标题 中选、从文件 正文 撮取、题文 结合 撮要三 种。 70(主题词的标引，应根据主题词 涵义大小 ，从大到小依次排列，选用3,5 个，一 般不超过 8 个。 71(印发机关和印发日期又称 版记 ，其使用是明确公文印刷 质量 、 时限 的责任 归属。 72(公文格式主要指公文的外观形式，它是公文具有 权威性 和约束力在 形式 上的 具体表现。 73(公文格式有 用纸 格式和 印装 格式两种。 二、判断题 1(公文是文书与档案管理工作的对象。 ( ? ) 2(文书的处理和整理归档工作都是围绕着公文展开的。 ( ? ) 3(公文是管理国家政务、企事业单位事务的重要工具。 ( ? ) 4(公文是各种法规赖以存在的物质形式。 ( ? ) 5(法规文件一经制定和发布生效，必须坚决执行。 ( ? ) 6(法规文件在没有修订或废止前，始终有效。 ( ? ) 7(命令、指示等没有一定的强制性和行政约束力。 ( × ) 8(命令、指示、决定等不起法规依据作用。 ( × ) 9(凭证和依据作用是公文的基本作用。 ( ? ) 10(一份公文或某一类公文只能起某一方面的作用。 ( × ) 11(每个领导机关或领导人都可以发布命令。 ( × ) 12(发布命令，通常以机关首长职务名义签署。 ( ? ) 13(命令的作者有严格的限定范围。 ( ? ) 14(公告适用范围最宽，公报次之，通告范围最窄。 ( ? ) 15(公告主要是经过文件传递公布。 ( × )16(公报主要通过张贴，一定范围内的新闻媒体公布。 ( × ) 17(公告一般采用一段式写法。 ( ? ) 18(公报、通告多采用分条式写法。 ( ? ) 19(决议的形成过程和程序比决定更严格。 ( ? ) 3 20(决定不一定要通过表决程序。 ( ? ) 21(所有的决议都必须具体执行或办理。 ( × ) 22(决定一般都必须执行或办理。 ( ? ) 23(决议的行文主体一般是会议。 ( ? ) 24(政府机关也用决议这一文种。 ( × ) 25(决议主要是党的机关单位的会议使用。 ( ? ) 26(决定的行文主全既可以是会议，也可以是机关单位。 ( ? ) 27(指示的强制性和严肃性比命令强。 ( × ) 28(指示一般是在工作开展前或开展中发出。 ( ? ) 29(意见的执行效力不如条例和规定。 ( ? ) 30(议案是用于向人代会提请审议的议事案。 ( ? ) 31(议案一般都有较为固定的格式，使用范围较窄。 ( ? ) 32(议案只有人民政府可以使用。 ( × ) 33(中央军委、法院、检察院无权提出议案。 ( × ) 34(各机关提出的议案必须有机关首长的签署。 ( ? ) 35(凡属人大职权范围的事项皆可提出议案。 ( ? ) 36(报告是一种陈述性文件，属于典型的上行文。 ( ? ) 37(报告的使用范围非常广泛。 ( ? ) 38(答复上级的询问也可以用报告。 ( ? ) 39(报告只可事后行文。 ( × ) 40(报告不可以多级行文。 ( × ) 41(报告中不要有请示事项。 ( ? ) 42(请示忌多头主送。 ( ? ) 43(请示必须在事前行文。 ( ? ) 44(报告可有多个主送单位。 ( ? ) 45(报告不可一文多事。 ( × ) 46(请示内容单一，一文一事。 ( ? ) 47(批复用于答复下级机关请示事项。 ( ? ) 48(批复主送单位只能是请示单位。 ( ? ) 49(批复内容下级必须贯彻执行。 ( ? ) 50(请示与批复是一组不可分割的文件。 ( ? ) 51(批转文件有一定的限制。 ( ? ) 52(转发则不受机关地位和组织系统的制约。 ( ? ) 53(所有的行政机关都有权制定和发布行政规章。 ( × ) 54(一般的、专业性的、部门性的行政规章用通知发布。 ( ? ) 55(通知与其他许多文种没有交叉。 ( × ) 56(发通报十分强调及时。 ( ? ) 57(通报可以直发，不可以转发。 ( × ) 58(决议性会议纪要政策性、指示性很强。 ( ? ) 59(公文必须由法定的作者制成和发布。 ( ? ) 60(公文的作者是法定的，公文的阅读对象不是法定的。 ( × ) 61(公文的阅读对象和其他文章及作品的阅读对象都是一样的。 ( × ) 62(公文的语言必须准确、简明、朴实、庄重。 ( ? ) 63(公文的语言可追求表达的艺术化，运用想象夸张。 ( × ) 4 64(公文的语言力求质朴无华、言止意尽。 ( ? ) 65(占有大量翔实可靠的材料是写好公文的基础。 ( ? ) 66(拟写提纲是确立主题、整理思路的过程。 ( ? ) 67(撰写公文必须做到“严、准、精、快”四个字。 ( ? ) 68(并非所有公文都有时限要求。 ( × ) 69(两个以上的机关单位联合行文，其行文的机关应当是同级机关。 ( ? ) 70(上级机关主管业务部门可以直接对下级机关发出领导性文件。 ( × ) 71(上级党委可以向行政部门发指示。 ( × ) 72(机密、绝密公文，应当标明份数、序号。 ( ? ) 73(联合行文时要标注所有单位的发文字号。 ( × ) 三、单选题 1(具有统一的名称、格式和使用方法的公文是( A ) A(通用公文 B(专用公文 C(规范性公文 D(收来公文 2(外交公文属于( B ) A(通用公文 B(专用公文 C(外发公文 D(收来公文 3(条例、规定、办法、细则属于( C ) A(事务性公文 B(通用公文 C(专用公文 D(规范性公文 4(计划、总结、简报、汇报等属于( D ) A(外发公文 B(收来公文 C(专用公文 D(事务性公文 5(报告、请示属于( A ) A(上行文 B(下行文 C(平行文 D(收来公文 6(决定、指示属于( A ) A(下行文 B(上行文 C(平行文 D(专用公文 7(一般采用一段式写法的是( B ) A(公报 B(公告 C(布告 D(通告 8(适用范围很广，同其他许多文种有交叉的是( D ) A(通报 B(报告 C(请示 D(通知 9(国务院1999 年第28 号文件的发文字号应是( B ) A(国发,99,第28 号 B(国发,1999,28 号 C(国发,1999,第28 号 D(国务院发,1999,028 号 10(随着形势的发展和变化，旧的政策内容的公文会被新的政策内容的公文所代替， 这一点体现了公文的( D ) A(权威性 B(政策性 C(教育性 D(时效性 11(报告是下级单位向所属上级单位汇报工作、反映情况、提出建议时使用的一种 ( D )上行公文 A(询问性 B(告知性 C(答复性 D(陈述性 12(公文是党政机关、企事业单位和其他社会组织在公务活动中，为( C )而制作和使用 的，具有规范格式的文体。 A(沟通信息 B(洽商工作 C(行使职权 D(协调关系 13(公文法定的作者在文件上表现为( B ) A(文件的签发人 B(行文单位 C(文件的印制单位 D(文件的拟稿人 5 14(请示与报告的区别表现在( A )的不同 A(行文目的、行文机构、内容宽窄、办理要求、报送制度 B(行文对象、行文时机、内容宽窄、办理要求、报送制度 C(行文目的、行文时机、内容多少、办理要求、报送制度 D(行文目的、行文时机、内容宽窄、办理宽窄、报送方式 15(文书格式的构成是( C ) A(文头、签署、文尾 B(文头、文面、文尾 C(文头、正文、文尾 D(正文、文尾、签署 16(一般的会议只发一次正式通知，有些会议需要( B )发通知 A(以批准为日期 B(以领导签发日期 C(以实际发出日期 D(以会议通知日期 17(从文书的来源上分，一个单位的文书可分为( D ) A(外部文书、收来文书、内部文书 B(交流文书、收来文书、内部文书 C(对外文书、往来文书、内部文书 D(对外文书、收来文书、内部文书 18(函的种类大致可分为( B ) A(人事函、问复函、请准函 B(商洽函、问复函、请准函 C(商洽函、问复函、人事函 D(商洽函、问复函、批准函 19(批复按其使用要求可分为( C ) A(告知性批复和法规性批复 B(法规性批复和指示性批复 C(指示性批复和表态性批复 D(表态性批复和指挥性批复 20(通报按其用法分为( C ) A(典型通报、批评性通报、情况通报 B(典型通报、表彰性通报、情况通报 C(表彰性通报、批评性通报、情况通报 D(典型通报、批语性通报、情况通报 21(在发文处理中签发人对所签发的文稿，从内容到文字的准确性( D ) A(负一部分责任 B(负一定责任 C(负主要责任 D(负完全责任 22(函的内容大体是( C ) A(方针政策 B(法律法规 C(一般事务 D(机密事项 23(多级上行文( A ) A(只有在少数特殊情况下才可以采用 B(是上行文最基本的行文方式 C(是上行文一般使用的行文方式 D(只有在一般情况下才可以采用 24(通用文书中的指挥性文书有( B ) A(命令、指示、决定、条例等 B(命令、指示、决定、批复等 C(命令、批示、决定、规定等 D(命令、指示、决定、办法等 25(通用文书中决定的特点是重在( D ) A(执行 B(要求 C(说明 D(宣告 6 26(通用文书中指示的正文一般包括三个组成部分( B ) A(指示的根据 指示事项 执行要求 B(指示的缘由 指示事项 执行要求 C(指示的缘由 执行方法 执行要求 D(指示的缘由 指示事项 完成日期 27(通用文书函的表达方式( D ) A(以说明为主 B(以议论为主 C(以叙述为主 D(无一定之规 四、多选题 1(按性质、作用划分有( BCD ) A(通用公文 B(规范性公文 C(事务性公文 D(法规行政公文 2(按使用范围分有( BD ) A(外发公文 B(通用公文 C(收来公文 D(专用公文 3(我国古代上行文给皇帝的有( BCDE ) A(呈 B(奏 C(表 D(章 E(题 F(启 4(我国古代通用公文上级给下级的有( ACD ) A(牌 B(诏 C(票 D(令 5(属于公开性、昭示性的文件有( ACD ) A(公报 B(指示 C(公告 D(通告 6(下列中属于下行文的是( ABD ) A(命令 B(指示 C(报告 D(批复 7(下列中不属于下行文的是( BC ) A(规定 B(报告 C(请示 D(命令 8(下列中有权提出议案的是( ABCE ) A(人大代表 B(法院 C(检察院 D(政协代表E(人大主席团 9(报告的类别有( ABCD ) A(专题性报告 B(呈报性报告 C(呈转性报告 D(综合性报告 10(不可分割的一组文件是( AD ) A(请示 B(报告 C(通报 D(批复 11(是一种具体的行文形式，但不是文种名称的是指( CD ) A(呈报 B(呈转 C(批转 D(转发 12(通报的类型主要有( BCD ) A(任免式通报 B(表扬性通报 C(批评性通报 D(情况通报 13(制发公文的规范化要求有( ABC ) A(行文规范 B(结构规范C(格式规范 D(政策规范 14(格式规范的格式主要是指( BC ) A(结构格式 B(用纸格式 C(印装格式 D(行文格式 15(函是( AC )的机关之间广泛使用的一种平行文 A(平行 B(上下级 C(不相隶属 D(业务指导 16(请示是下级单位向所属上级单位( BD )的上行文 A(呈报情况 B(请求答复 C(询问问题 D(请求批准事项 7 17(会议纪要是反映( ACD )的一种指导性、纪实性公文 A(会议概况 B(大会议程 C(会议主要精神 D(议定事项 18(受双重领导的单位向上级行文时应注意( BCD ) A(请求报抄单位与主报单位共同解决所请示的问题 B(根据内容写明主报单位与报抄单位 C(向上级的请示不应向下级抄送 D(在报告中不应夹带请示事项 19(下行文有这样几种方式( ABD ) A(逐级行文 B(多级行文 C(越级行文 D(直达基层组织或群众的行文 五、名词解释 1(公文 是在管理国家机关政务和企业、事业单位事务过程中形成和使用的具有法定效力和规 范体式的公务文书，是制定与发布政策法令，传达方针政策与意图，部署、指导、商洽与 报告工作，交流工作经验和情况，记录工作活动的书面文字工具。 2(法定性公文 是指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13 种公文，是指在机关、 社会团体、企事业单位中普遍使用的规范性的公文。 3(事务性公文 是伴随着机关、企事业单位事务工作产生的，为适应和满足机关、企事业单位工作需 要而撰写的不具有权威性和强制性的文书，主要有计划、总结、简报、工作要点、汇报提 纲等。 4(规范性公文 包括行政法规，即国务院办公厅制发的《行政法规程序暂行条例》中所列的条例、规 定、办法、细则以及机关、团体、企事业单位制定的 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ，即章程、守则、规则、制 度。 5(专用公文 是指在司法、外交、军事、商务等部门根据特殊需要所使用的特种公文。 6(命令(令) 是国家领导机关颁发的一种具有强制执行性质的领导性、指挥性文书。 7(公报 是公开发布重要决定或者重大事件时的文书。 8(公告 是向国内外宣布重要事项或者法定事项的文书。 9(通知 是在一定的范围内，对人民群众或者机关团体公布应当遵守或者需要知道的事项时使 用的文书。 10(决定 是对重要事项或重大活动作出决策和安排时使用的文书。 11(决议 是经会议讨论通过的重要决策事项时使用的文书。 12(指示 8 是上级机关用于对下级机关布置工作，提出或阐明开展工作的原则和要求的一个文种。 13(议案 是一种向人民代表大会提请审议的文件。 14(报告 是用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问时使用的文 书。 15(请示 是用于向上级机关请求指示、批准时使用的文书。 16(批复 是用于答复下级机关请示事项时用的文书。 17(通知 是党政机关用于发布法规和规章、任免或聘用干部，传达上级机关的指示、转发上级 机关和不相隶属机关的文件、批转下级机关的文件、发布要求下级机关办理和有关单位共 同执行或者周知的事项的一个文种。 18(通报 是表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况的一个文种。 19(会议纪要 是党政机关用于记载和传达会议重要精神、会议情况和议定事项的一个文种。 20(法定作者 是指依法成立并能以自己的名义行使法定的权利和承担义务的组织和个人。 21(领导意图 就是领导者制定政策、部署工作、处理问题的基本指导思想。 22(格式规范 主要指公文的外观形式，它是公文具有权威性和约束力在形式上的具体表现。 六、简答题 1(公文分类的作用。 答:? 有利于正确认识和选择文种，以免错用和混用; ? 有利于提高公文写作的质量和规范化; ? 有利于提高公文运转和公文处理的效率; ? 有利于公文的立卷、归档和科学管理。 2(确定公文名称的意义。 答:? 给予不同情况下使用的公文一定的名称，可以显示它的不同作用; ? 拟写公文时有明确的目的和中心意图; ? 处理和阅读公文时易于了解制发公文的意图，有利于准确、迅速地处理和查找 公文; ? 有利于公文材料价值的鉴定和立卷。 3(使用命令的注意事项。 答:? 受文机关必须无条件地贯彻执行; ? 命令的作者有严格的限定范围; ? 令与命令在意义上并无区别，而是出于口语和习惯。 4(公报、公告和通告的区别。 答:? 使用的范围不同; ? 作用不同; ? 公布的方法不同; 9 ? 写作要求不同。 5(决定和决议的区别。 答:? 内容不同; ? 形成程序不同; ? 效力不同; ? 行文主体不同。 6(报告的特点及其注意事项。 答:? 告诉性; ? 报告时间限制不严; ? 报告可以有多个主送单位; ? 报告可以一文一事，也可以一文多事，文件内容、结构多样，篇幅可长可短; ? 报告中不要有请示事项; ? 报告要形成制度。 7(请示的特点。 答:? 内容简明，一文一事; ? 事前请示; ? 上级必须给予批示或答复; ? 逐级行文，主送单位单一。 8(通知的用途。 答:? 用于批转或转发文件; ? 用于发布行政规章; ? 用于办理、执行或告知等事项; ? 用于任免或聘用干部。 9(使用通知应防止的倾向。 答:? 滥发通知; ? 层层转发同一文件。 10(公文的特点。 答:? 宗旨的政治性、政策性; ? 作者的法定性; ? 内容的权威性、时效性; ? 体式的规范性; ? 语言的准确性。 11(公文的写作过程。 答:? 领会意图，明确目的; ? 调查研究，获取材料; ? 拟写提纲; ? 起草初稿，认真修改。 12(撰写公文的原则要求。 答:? 观点正确鲜明，符合政策法令; ? 坚持实事求是; ? 撰写公文还必须做到“严、准、精、快”四个字。 13(公文草稿的修改。 答:? 检查观点是否正确，政策界限是否明确，措施办法是否切实可行;? 进行语言文字 的加工锤炼; 10 ? 审查文稿格式。 七、论述题 1(什么是公文,公文区别于其他一般文章的特点有哪些, 答:公文是在管理国家机关政务和企业、事业单位事务过程中形成和使用的具有法定 效力和规范体式的公务文书，是制定与发布政策法令、传达方针政策与意图，部署、指导、 商洽与报告工作，交流工作经验和情况，记录工作活动的书面文字工具。 公文区别于其他一般文章的特点有: (1)宗旨的政治性，政策性; (2)作者的法定性; (3)内容的权威性、时效性; (4)体式的规范性; (5)语言的准确性。公文区别于其他书面材料的最本质的特点是公文的现实执行效用。 2(公文有哪些作用, 答:公文是管理国家政务、企事业单位事务的重要工具，在政治、经济、文化、军事 和科学活动中起着不可替代的重要作用。具体说，有以下几种: (1)法规与约束作用。 国家的各种法规都是以公文的形式制定和发布的，公文是各种法规赖以存在的物质形 式。法律、行政法规都具有法律依据作用。法规文件一经制定和发布生效，必须坚决执行。 命令、指示、决定、通知、批复等，虽不属严格的法规性公文，但都要求下级机关和有关 人员遵守执行，有一定的强制性和行政约束力，同样也起到法规依据作用。 (2)领导与指导作用。 党和国家机关的上级与下级，本来就具有领导与被领导的关系。各级领导机关通过制 发各种公文，传达党和国家的方针政策，贯彻领导意图，有针对性地解决实际工作问题， 自然具有领导作用。有时领导机关下发的公文，或比较灵活地提出“供各地参照”、“可参 考执行”等，就具有指导作用。 (3)宣传教育与监督作用。 党政领导机关发出的许多文件，特别是一些重要的指导性文件、方针政策性文件、法 规性文件，都具有宣传教育作用。公文还具有重要的监督作用。上级机关可以公文条款为 准绳，监督下级机关及工作人员的言行;下级机关也可以报告等形式的公文主动行文，接 受上级机关的工作监督;广大人民群众还可以党和国家颁布的公文作为监督各级机关组织 及工作人员的言行是否规范或合乎准绳。 (4)联系与沟通作用。 在公务活动中，通过公文进行上下左右的联系和沟通，使上情迅速下达，下情及时上 报，使机关之间联系密切，关系协调。通过公文往来，相互传递和反馈信息，交流经验， 商洽工作和处理各种公务，在纵向、横向的联系沟通中，正常而有秩序地开展工作。 (5)凭证与依据作用。 凭证和依据作用是公文的基本作用。公文是制文机关意图的书面表达形式，是为满足 传达、贯彻机关意图的需要和作为一种凭据而制发的。如 协议书 婚内约定的财产协议书家庭养老协议书pdf意向性划转协议书商业银行关联方授信摔伤一次性补偿协议书 、合同、介绍信、证明信 都具有凭据作用。如决定、会议纪要、函等，都可以作为现实历史考察的依据与凭证。 需要说明的是，并非一份公文或某一类公文只能起某一方面的作用，而是兼具多种作用。 3(我国现行通用公文有哪些种类, 答:根据国办中办的有关规定，我国现行各级各类党政机关单位通用公务文件的主要 文种归纳起来共18 种，即命令(令)、公报、公告、通告、决定、决议、指示、意见、条 例、规定、议案、报告、请示、批复、通知、通报、会议纪要、函。 11 4(制发公文的规范化要求包括哪几个方面,行文应注意的事项和应遵守的原则是什 么, 答:制发公文的规范化要求包括行文规范、结构规范和格式规范三方面。 行文应该注意有关事项和遵守以下几条原则: (1)严格控制发文数量和范围，避免不必要的行文。 凡是不应该发和可发可不发的，一律不发;凡可用电话、面谈等方法解决问题的，就 不必行文。不重复行文，同样内容或内容基本类似的文件，已经发过一次就不必再发;同 一份文件已经发给某部门办理，就不要同时发给另一部门重复办理。 (2)除非确有必要，一般以不越级行文为原则，以免打乱正常的领导关系。 下级机关单位一般不应抛开直接上级机关而向上越级行文，如确有必要，可酌情同时 抄送直接上级机关，以防工作脱节。上级机关如有必要直接向基层组织行文时，可以同时 抄发受文者的直接上级机关单位，或采用多级向下行文方式，即根据需要同时发文到所属 几级下属机关单位。 (3)行文要注意隶属关系。平行机关单位或部门之间不是隶属关系的，不要以隶属关系行文。应当注意防止党政 不分的现象，行政部门不宜直接向党(组)委报告工作或发指示，同样，上级党(组)委 也不宜直接向行政部门发指示。遵守正常的行文秩序。上级机关所属的业务部门与下级机 关所属的业务部门之间，仅在业务上有指导关系，而没有直接的行政领导关系。下级机关 对于重大的方针政策性的问题应向上级领导机关请示和报告，如属一般业务问题，可由下 级机关所属的业务部门与上级机关的主管业务部门直接联系，这样，可以缩短行文路线， 减少转折。还应注意上级机关主管业务的部门，不宜直接对下级机关发出领导性文件，如 省轻工业厅不能对县人民政府发出指示、决定等。 (4)行文应分清主送与抄送机关。 一般有请示性质或要求对方办理、答复的文件，应主送一个主管机关，以便于受文机 关处理。只有特殊情况，需要两个以上领导机关或部门共同研究办复的，要主送两个以上 的有关机关单位。 (5)两个以上的机关单位联合行文，其行文的机关应当是同级机关。 12