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2006年湖南公务员考试申论试题.doc

2006年湖南公务员考试申论试题.doc

上传者: 怪癖少女滴暗爱 2018-01-09 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《2006年湖南公务员考试申论试题doc》,可适用于考试题库领域,主题内容包含年湖南公务员考试申论试题资料:党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求某地政府为理符等。

年湖南公务员考试申论试题资料:党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求某地政府为理清建设新农村的发展思路认清建设新农村面临的困难和制约因素近期召开了一个有政府官员专家学社农民代表等参加的座谈会共同探讨新农村建设中如何发展生产提高农民收入。以下是该座谈会的纪录:张秘书长:首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。发展生产力是中心任务今天我们围绕如何发展农村生产力展开讨论希望大家踊跃发言。陈副市长:今天“一号文件”里明确提出要协调推进五个方面的建设经济建设放在首位。在推进新农村的建设中中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心如果仅仅理解为盖房子没有经济实力的话不但会加重农民的负担甚至可能即使搞了也维持不了多久所以要以经济建设为中心大力发展农村生产力。张秘书长:今天也来了一些农民朋友代表咱们先听听农民大哥有哪些困难建设新农村最需要政府帮助他们做些什么?农民甲:最近报纸上电视里“新农村建设”喊的很响我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。农民盼什么?还不是生产发展日子越过越好嘛!这两年政府既免税又补贴咱农民的腰包渐渐鼓了但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。希望国家快想想办法别让农资涨价“掏走”了国家给农民的免税实惠。农民乙:我们最盼望的就是儿子能读得起书!我常年在外打工一年可以挣元左右我妻子在家养了头猪中了亩地全家一年总收入元左右。几个儿子都挺有出息大儿子考上了市医学院可刚读了一年就花了万多元上不起就退学了。二儿子考上了大庆石油学院一开学就交了将近元向亲戚朋友借了元又贷款元才把这笔钱凑齐。这几年学费越来越贵伙食费也贵。挣的少花的多没有钱真愁啊!为供孩子读书我和妻子都穿自己缝的布鞋平时都舍不得吃肉。政府能不能帮帮咱农民让农民的孩子能读得起书上的起学!张秘书长:几位农民朋友谈得都很实在说实话建设新农村最高兴的人应该是农民兄弟但如何建设?在建设过程中应该注意什么问题?在建设过程中有哪些困难那?我们要理清思路才能对症下药。农业部门刘处长:建设新农村我认为首先要实实在在别瞎折腾。不能不顾财力贷款搞花架子损害农民利益。近些年来许多地方都很重视农村建设。文明村卫生村小康村等等常抓不懈常说不断。但是对这些上了地方基层红头文件的所谓“农村建设工程”农民似乎都不那么热心。早些年南方某县搞了一个“小康村”样板就是典型。当时一些领导为搞“整齐划一的洋楼村”不惜巨额贷款相助有不惜以行政命令实施。然而当新村崛起时家家户户都欠了一屁股债。而今这条所谓的“样板村”成了当地典型的花架子村。山西省某县在经济结构调整中建起了一批高标准的农业示范园。然而这些示范园并未用高科技为农民带来实惠只是凭者"高标准"而接待一批一批的参观团以表现当地干部的“政绩”。当地农民议论此事为“形式主义哄上级败家子作风害百姓”所以我认为新农村建设需要发动群众一步一步实施。新农村建设肯定要依靠农民要尊重他们的意愿他们想怎么干他们希望政府提供哪些帮助哪些支持他们最有发言权而不是纯粹的官办官员包办或者不顾实际一刀切去办。陈副市长:刚才刘处长提到的把这种花瓶作为示范典型不但不能起到试点的引导作用反而会因为物力财力的不公平分配影响广大农民建设社会主义新农村的信心妨碍了整个新农村建设大局。我们要吸取以往的经验教训新农村建设如何搞实际上是由当地农村经济的发展水平农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的不能搞一刀切更要防止形式主义。张秘书:是啊不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来农村有农村的特点有的地方按小城镇的要求搞农村建设最后搞的不城不乡反而不利于改善农村的生产和生活。因此社会主义新农村建设必须着力解决制约农村生产生活的实际问题。省政府发展研究中心郭副主任:推进社会主义新农村建设必须以生产发展为首要任务以提高农业综合能力为建设重点之一。否则新农村建设就成了无源之水。要实现工业反哺农业城市带动农村李县长:发展生产是建设社会主义新农村的中心任务我们基层也清楚这一点但钱从哪里来?建设新农村集体经济是基础也是解决"钱从哪里来“的重要来源。以我县而言全县个行政村年村级集体收入在万元以上的有个村万元的有个村万元的有个村万元一下的有个村。一般规模较大的行政村年度性支出需万元左右规模相对较小的行政村也不少于万元。但目前多数村的经济现状不乐观。村级集体往往经济薄弱无钱办事这成为建设新农村的突出难题。我县属于相对发达的县而有些欠发达地区几乎就谈不上村级集体经济村级经济不只是很多都是负数据我了解有个乡负债达到万元村级负债平均达到万元。村干部的工资虽然是县财政发但每月元还经常被拖欠。没有村级经济建设新农村就失去了一个重要支住这个问题有待解决。某乡黄乡长:对近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收但受到多种因素制约农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的但增收困难成为新农村建设的重大挑战。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱增收的不稳定性较大。生产资料和机械作业费等持续涨价无形中增加了生产成本农民从事种养业增收困难。近几年农业化有了一定发展但农民进入市场组织化程度不高带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司协会农民之间还没真正形成紧密的利益联结机制农民几乎没有在企业或者协会的二次分配中获益增收。随着农村劳动力转移到二三产业的比例逐年增加外出打工和就地转移劳动力队伍庞大但由于综合素质低大多数劳动力仍从事着低收入的工作技术型技能型劳动转移输出少无法获得较高收入农民工资性收入增长受到抑制。自年起国家取消了农业税及其附加一免三补政策提高了农民的种田积极性但农民依靠政策增收的空间也缩小没有更多的增收途径。一句话现在农民增收面临很大困难这是建设新农村的一个难题和制约因素。郑博士:由于国家对农业和农村投入不足缺乏长效投入机制使农业生产性基础设施普遍滞后。普遍存在着年久失修功能老化更新改造缓慢等问题并且由于基层管理功能薄弱使得许多农村小型基础设施处于无人管理状态导致大量的设施损坏严重农业资源不足土地减少生态环境不断恶化农业科研投入不足技术推广服务机构缺乏。农村的交通设施建设落后。很多农村交通设施落后乡村道路缺乏有效的专人管理使农业机械作用的发挥受到限制导致农业耕作成本增加。大部分农村地区水电等农民生活必需的基础设施还很缺乏不仅电网老旧电压不稳而且电价昂贵很多自然村没自来水部分用上自来水的自然村由于水源不足管理不善等原因也保证不了正常供水。这些基础设施是建设新农村不得不面对的一个问题。十一五期间我县仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入亿元其中通村通组公路公里需要资金亿元河道清淤多条需要资金亿元。新农村建设投资巨大地方政府明显力不从心。所以我认为建设新农村没有一个长效的投入机制基层很难找到突破口。陈教授:刚才李县长郑博士和黄乡长谈的实际就是新农村建设面临的困难。新农村建设的巨额投资从哪里来政府财力是否能够承受?我看了一些资料今年全国财政达到万多亿左右。目前中央税收和地方税收加总再加上预算外收入可用财力规模占GDP的比重近。应当说这样的财力具备了以工补农以城带乡的条件。最近两年农民告别皇粮国税财政部的负责人曾表示减少税收收入左右由中央财政承担左右由省级按照一定的政策承担。此外中央财政今年安排亿元投入农村基础设施建设生态建设和农业科技进步扶贫开发等安排亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。但这离新农村建设的实际需求仍有较大差距不能苛求财政包办农村基础设施的资金投入。当然我认为要分清国家和政府应对什么领域进行投入怎么与农民和辛勤劳动相结合。同时需要调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性并适当引导农民自主投工投劳。做到输血和造血并重这样合力建设数亿农民才能过上现代化生活。刘教授:近年来城乡居民收入差距不断拉大温家宝总理曾表示包括乡镇机构农村义务教育和县乡财政管理体制在内的农村综合改革即涉及农村生产关系的调整也涉及农村上层建筑的变革是巩固农村税免成果解决当面农村面临许多问题的关键。同时农村综合改革应重点突出两大目标:一是建立农村公共财政体系二是改革与完善乡村治理结构在乡村建立有效真正由农民群众参与的制衡机制。建设新农村的新战略中有一个明确的提法即提高农业的组织化程度。人们已形成共识:只有提高农业组织化程度加强农民的合作能力和基层的组织建设才能对接上国家在新农村建设中的资金投入和政策投入。十一五期间是新农村建设破题关键时期如何基本完成乡镇机构农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务至关重要。也就是说基层政权以什么样的组织形式来带领农民建设新农村?这一点要好好研究。郑博士:建设新农村我倒觉的外国的一些经验可以借鉴韩国上个世纪年代以来城乡之间区域之间的发展严重失衡农村问题十分突出。农村人口大量无序迁移带来了诸多城市问题和社会难题。年开始韩国政府发起新村运动分三个阶段逐步推进。第一阶段大规模投资建设农村基础设施二阶段是推出增加农民收入计划三阶段是建设重点逐步转向发展以农产品加工为主的农村工业。(内容略)这些是值得我们借鉴的。郭副主任:说到经验我们也关注国内一些好的做法。希森三和集团在山东省乐陵市黄夹镇梁锥村进行的农村建设就是一次积极而有益的尝试。他们的思路就是凭借雄厚的资金实力通过村企互动发展农业产业化经营形成现代农业的产业开发规模效益带动农民增收进而促进农业农村的发展。按照这个设想就是要让农民变成产业工人让贫瘠的鲁西北变成大型的牛业基地。希森三和集团探索和实践的亮点在于通过新村建设将当地的农民与黄牛产业开发有机结合起来创造性地实践了一种崭新的农业产业化经营模式并能够进一步形成大大降低交易成本的规模经济效益从而客观上带动广大农民增收和致富。这一做法可以给我们带来很多启示。陈教授说到经验我也注意到成都的例子。他们提出城乡一体化的模式。我们注意到成都市推进一体化的形式多种多样有农村直接变城市形式如川浙工业园引入工业农民直接变工人成了市民有土地流转形式土地向大户集中农民变成了农业产业工人而最值得称道的是五朵金花的典型五朵金花处于城郊结合部又是城市的通风口不能够建高楼。针对这一劣势他们对农房改造基础设施进行了完善打造了一些景点。最后发展休闲产业为农民增收搭起了一个增收平台。其实有的城市也尝试走这条路子但无一例外地失败了。为什么呢?没有结合实际。五朵金花的打造不是空想出来的他是与市场紧密结合与成都市民的生活方式紧密结合并形成了良性互动同时五朵金花没有搬迁农户这又是一个显著特点。许多游客去过周庄一次就不想去了为什么?周庄对居民进行了大量搬迁这一搬迁就失去了很多无形的东西包括居民的生活方式这也就是传统价值与文化的消失。五朵金花不同打造出的风景与百姓融合在了一起游客去了也不只是看风景而是将自己与风景融合在了一起具有了立体的感觉展现了一幅活在其中融入其中的美好图景(完)问题一假如你作为本次座谈纪录员请归纳参会人员提出在建设社会主义新农村过程中政府面临的困难(字)问题二通过所给资料分析和理解用字左右篇幅提出建设社会主义新农村过程中政府应该从哪些方面着力解决发展农村生产力问题问题三就给定资料反映问题用字篇幅字拟题目进行论述XXXXXXXX(标题)概述基本情况提出问题。行文应比较简要。分析问题通常是强调问题的重要性、解决问题的必要性以引起领导的高度重视。解决问题通常论证对策一:具体对策为什么要这样做由哪些部门负责应怎样落实应达到什么要求。等。解决问题通常论证对策二:具体对策为什么要这样做由哪些部门负责应怎样落实达到什么要求。解决问题通常论证对策三:为什么要这样做由哪些部门负责应怎样落实达到什么要求。结尾部分:总结全文循序渐进,提高生产力因地制宜,建设新农村近年来国家实施了一系列政策发展中西部经济建设社会主义新农村但是受多种因素制约农民增收依然困难农民生活水平依然有待提高。究其原因除了国家农村建设投入资金不足外地方政府不遵循客观规律在农村建设中照搬沿海致富经验客观上加剧了日益严重的“三农问题”。“失败是成功之母”现阶段我们只有总结农村建设失败的教训汲取成功的经验才能为以后新农村建设指明方向。对于农村建设存在的问题体现在以下五方面:一、个人意愿为主导不遵循客观规律。各地方政府为了出业绩大力兴办乡镇企业、开展城镇建设、积极招商引资却不顾当地的经济发展情况最终造成三农问题更加严重。二、上面轰轰烈烈下面冷冷清清。社会主义新农村建设以来媒体多次出现此类报道:国家帮助农村做工程一些村民非但不帮忙反而总想揩国家的油不配合工程的开展。三、把现代化照搬到农村。在许多人看来工业化是现代化的重要象征上世纪年代初以来县乡村大办乡镇企业大有一夜之间把工业化搬到农村的势头结果造成巨额乡村债务乡村经济可谓伤筋动骨。四、搞“形象工程”。一些地方政府不考虑农民的现实需要与经济状况大搞“面子工程”、“形象工程”违背了新农村建设的真实目的。例如.南方某县强制农民搞小洋楼结果弄得农民负债累累山西绛县搞高标准农业示范园结果高科技示范园只成了接待参观团的工具。五、把新农村建设变成单纯的新村庄建设。新农村建设包括物质和精神两个方面可由于精神文明建设具有隐形性地方政府往往只注重小洋楼等硬件建设而忽视了乡风民风等软件建设。通过上述问题分析我们可以很明显的看到之前多数农村建设的失败都是由于我们没有遵循客观规律一味地照搬所谓的成功经验而造成的。因此我们只有因地制宜根据各个农村的实际情况建设社会主义新农村并且注意“两个文明一起抓”只有这样才能更好地建设社会主义新农村。因地制宜地建设新农村首先需要了解农民的真正困难与真实需要把国家对农村建设投入的有限资金用在每个村庄、每位农民最需要的地方。解决农民实实在在的问题满足农民切切实实的需要自然可以改变“上面轰轰烈烈下面冷冷清清”的现象使得农民从内心深处支持国家配合项目的开展。我们的新农村建设虽然是以经济建设为中心但也不能忽视精神文明建设。就像我们前面提到的国家帮农民做工程农民乘机揩国家的油充分说明我们精神文明建设还有待提高。在新农村建设中“两个文明一起抓”决不能仅仅当作一句口号物质文明是精神文明的基础而精神文明是物质文明的智力支持和精神支柱。在发展农村经济的同时必须重视乡风民风工程的建设只有这样我们才能确保新农村建设中取得的物质成果用于民利于民。

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