浅析温州海事局艇员可持续发展的外部条件.doc

浅析温州海事局艇员可持续发展的外部条件.doc 武汉理工大学 毕业设计(论文) 论题 __浅析温州海事局高素质海巡艇艇员可持续发展的外 ___部条件_ ______________ 杭州 函授站(学习中心) 海事管理 专业 2009 级(秋)层次 本科 指导教师 学生姓名 陈梓柏 武汉理工大学网络继续教育学院 印 制 2011年 9 月 20 日 摘 要 在温州海事蓬勃发展的今天，我们同样要关注海巡艇艇员的可持续发展。而要建立一支高素质艇员队伍，除了艇员要有良好的自身素质外，更迫切需要我们温州海事局为高素质艇员的可持续发展创建一个良好的外部环境。在高素质艇员队伍的建立、保持和完善过程中，外部环境起着至关紧要的作用。 关键词:高素质艇员;可持续发展 ; 外部条件 1 目 录 1. 概述………………………………………………3 2. 温州海巡艇艇员现状……………………………3 3. 温州海事局高素质海巡艇艇员可持续发展的重要 性……………………………………………………………3 4. 温州海事局高素质海巡艇艇员可持续发展的外部 条件…………………………………………………………3 4.1海巡艇艇员的招募……………………………………………5 4.2高素质海巡艇艇员队伍的建立、保持和完善的外部条 件………………………………………………………………6 4.3可持续发展的高素质艇员队伍更需要多一点人文关 怀………………………………………………………………8 5. 结论………………………………………………8 2 1 概述 我们都知道，海巡艇作为海事机构的执法和海事救助工具，其重要性非同一般，它必须时时刻刻处于应急状态，以应对突如其来的海事救助和行政执法。因为海事救助是人命关天的大事，一点也马虎不得;而海事执法更要高效、及时。而所有的一切，都离不开我们高效、高速、安全的海巡艇。当谈到高效、高速、安全的海巡艇时，我们不得不提到工作在一线的海巡艇艇员，正是有了他们，才保证了我们海巡艇的高效、高速和安全;才使我们海事的救助和执法工作有了坚强的后盾。单凭这一点海巡艇艇员也应是我们温州海事的宝贵财富，他们也在时时为海事贡献自己的光和热。然而，经过将近一年的观察，感觉温州海事局在海巡艇艇员的可持续发展可以做得更好，个人觉得温州海事局海巡艇艇员要可持续发展，除了艇员自身的内在条件外，还必须要有一个良好的外部环境。 2 温州海巡艇艇员现状 温州海事局现在共有艇员44人，其中在编人员10人，外聘人员34人，占总人数的80%。在外聘人员中，有高中学历的6人，占外聘人员的18%不到，绝大外聘人员的学历为初中和小学。外聘人员年龄状况:60岁及以上人数6人，50-59岁人数14人，35到49岁人数11人，35周岁及以下3人。全体艇员证书状况:甲类证书3人，丙类证书5人，其余的持丁类证书或内河证书。就人员结构来说不是很合理。一是年轻的力量不够，总体艇员年龄偏大，缺乏可持素发展的基本机构条件。二是总体文化水平不高，小学、初中学历人数占了百分之八十以上，缺少可持续发展的潜力。再是人员持证情况的合理性还值得探讨，最好是在遵守《船舶最低安全配员规则》的基础上，适当增加灵活性，切实根据船舶的种类、吨位、技术状况、主推进动力装置功率、航区、航程、航行时间、通航环境和船员值班、休息 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 等因素来配备船员。总而言之，目前温州海事局海巡艇艇员可持续发展的外部条件不完善，不管是在艇员的招募方面，还是在高素质艇员队伍的建立、保持和完善等方面，还有待温州海事局管理部门的综合改进。 3 温州海事局高素质海巡艇艇员可持 续发展的重要性 3 “让航行更安全，让海洋更清洁”是我们海事人日夜追求的目标，要达到这个目标，必须努力处理好人的因素。据统计，在海难事故和污染事故中，约85%是由于人为因素造成的，其它事故人为因素的原因甚至高达90%以上。所以，从某种意义上讲，高素质艇员的可持续发展，将对我国港口和沿海乃至远洋航运安全、海洋环境的可持续发展也起到至关重要的作用。同时，作为海事部门的海巡 安全和防污染做得更好，才能使我们海事的监管底气十足。也只艇艇员，只有把 有在社会上形成了“船舶向海巡艇学习安全和防污染技能”的口碑时，我们的安全和防污染监管才可能得心应手，起到一箭双雕的效果。也只有保证了我们海巡艇艇员的可持续发展，海巡艇的技术条件才有了有力的保障，才能使我们的海上执法和海上救助安全、高效、及时。况且，优秀的海巡艇艇员，也是海事监管部门向航运企业树 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的一种宣传。当航运企业的船员管理都在向海事的艇员管理看齐时，那时我们的艇员一定是高素质和可持续发展的。所以说，一批高素质可持素发展的海巡艇艇员，不但对海事监管部门内部至关重要，而且对整个海洋的清洁、对港口的航行安全都有着不可取代的作用。更进一步说，我国正在大力倡导以人为本的科学发展观，建立一支可持续发展的高素质艇员队伍也将彰显我们海事的发展策略，也是顺应时代的要求，是我们海事部门可以积极创新的好课题。 4 温州海事局高素质海巡艇艇员可持 续发展的外部条件 要培养高素质的艇员，涉及到各方面的因素，既需要艇员自身优秀的内部条件，在现阶段，高素质艇员的塑造更需要强有力的外部支持力量。因为我们温州海事局的海巡艇艇员，并不是缺少优秀的人才，而是优秀艇员来了留不住的问题比较凸显，就拿我们温州海事局的主力艇“海巡111”来说，光2010年前9个月，就先后更换了4个人。而且我们温州海事局以前在编的优秀艇员几乎全部脱离了海巡艇，为何不管是在编的还是外聘的优秀人员都不愿以海巡艇艇员为职业发展的目标呢,这肯定有原因，因为什么事物的发展都有他自身的发展规律。在这里，我不妨先说说我们海员的待遇情况，其实艇员也是属于海员范畴的。海事人皆知“没有海员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半的人会挨饿。”这是国际海事组织对海员的高度评价，这是大道理。然而，当前的海员在我国是一种特殊职业，相对其他行业来说，海员数量少，工作环境恶劣，社会地位比较低，是一群弱势群体。我们国家的媒体很少有报道关于海员的文章，作为渲染力最强的春晚 ，也从来没有提到海员的片言只语。改革开放三十年来，我国海员群体有了蓬勃的发展;海员的总体素质有了很大的提高;海员的各方面业务知识、技 4 能都明显改善;安全和环境保护意识与日俱增;在国内外也树立了良好的海员形象。但也正是三十年的改革，却把海员的待遇一次次给改掉了，要知道，早先六七十年代的时候，如果是海员是挺神气的。当时海员在那时候，一个是政治地位高，他们上船出国了，回来都非常光荣。第二个是物质地位同样优越，在那时可称得上是强势群体。然而却正是因为外部因素的改变，才导致了海员从强势群体变成了弱势群体，同样，作为海巡艇艇员的船员，基本上情况也是如此。所以，我们不难看出，营造一个良好的外部环境，对高素质艇员的可持续发展是至关紧要的。下面，单就海巡艇艇员的招募、海巡艇艇员队伍的建立、保持和完善及人文关怀等几方面来说说高素质艇员可持续发展的外因。 4.1海巡艇艇员的招募 好的开头是成功的一半，我们招募艇员也不列外。首先，要制定一套完整的艇员招录制度，一切按程序办事，好的招录程序能起到事半功倍的效果。在进行船员招募时，首先要确定好船舶配员。在此，有必要先探讨一下海巡艇配员问题。我们知道，《船舶最低安全配员证书》是由海事管理机构在综合考虑船舶的种类、吨位、技术状况、主推进动力装置功率、航区、航程、航行时间、通航环境和船员值班、休息制度等因素后发给船舶的证书。从我们温州海事局现存的海巡艇来看，“海巡111”艇的配员值得商讨。“海巡111”艇现在的配员证书比较杂，有甲类、丙类和丁类证书等，从“海巡111”艇执行巡航任务以来的实际情况来看，很有必要商讨一下它的配员。因为从“海巡111”艇的实际航程、航区、航行时间、船舶吃水情况及最为重要的维护手段考虑，船员证书是可以降低标准的。就象船员的GMDSS证书，它的发放是在综合考虑岸上和海上维修能力后，根据实际情况来确定船员GMDSS证书持证情况的，如果有岸基维修 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，GMDSS证书的要求就可以低些，现在的货船一般采用此种有岸基维修协议的持证形式;而现在我们的“海巡111”艇的设备维护也主要是采用岸基维护的形式，象航海仪器设备、主机、付机、锚机、舵机、空调等关键设备都采用了厂家直接维护的形式进行维修和保养。再加上我们实际航区和实际航行时间的具体情况，“海巡111”艇的配员要求可以适当降低，可以考虑用丁类证书船员，更何况丁类驾驶员的实际靠泊能力比远洋船驾驶员可能要强，因为远洋船的靠泊较多依靠拖轮，而我们海巡艇的靠泊是非常频繁的，尤其是在海上救助靠离大吨位船舶时，靠离技术尤为重要。从“海巡111”艇的配员可商讨性情况来看，从点到面，我们温州局的海巡艇配员情况也可做到与时俱进，在探索中总结经验后，从而成功的应用到全局，乃至船公司，也不失是一种工作的创新。当然，我们海事的工作量会因此而增加，但从执法为民这方面来看，也是应该的。 在确定船舶配员后，接下来的艇员招募就尤为重要了。招募时首先要选好招募对象，现在温州海事局招募的艇员主要是社会上的自由择业船员，比较单一， 5 而且年龄结构不合理，普遍年龄较大，年轻艇员严重不足，而且流动性较大，很不稳定。其实我们可以另辟蹊径，探索其他招募方式，例如可以向船员公司签订招募 合同 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在我们经过一系列严格的招募程序后，高素质艇员初见雏形，这并不等于高素质艇员队伍已经形成，因为高素质艇员队伍的形成是一个系统工程，它需要艇员本人及其家庭以及海事机关甚至全社会的共同努力。在这里，我主要谈谈温州海事局艇员管理部门应该做的工作。开始，艇员管理部门应建立一种严密的、切实可行的艇员考核制度。对于有资历的艇员，在经过试用期的考核以及后续的年度等考核后，应留下那些具有良好敬业精神、熟练的操作技能、较高的安全、环保、保安意识以及健康的艇员。而对刚从航海院校出来的有志青年，应给他们建立一套培训成长程序，实行业务骨干“传帮带”制度，双方签订责任书。我们有理由相信，海事机构给了欠发达有志青年一个创业的平台，他们一定会努力学习 6 业务知识，迅速成长一名高素质艇员，以此来报答温州海事局的知遇之恩。只有这样进行周而复始考核、淘汰、“传帮带”，两三年后，我们温州局一定能够建立一支高素质的艇员队伍。 俗话说“创业难，守业更难”，这在我们高素质海巡艇艇员的可持续发展上同样适用，因为保持和完善一支高素质的艇员队伍需要解决的问题比建立队伍时要多得多。要保持和完善高素质的艇员队伍，温州海事局艇员管理部门要解决好如下问题:首先要突出“以人为本”的理念，增加艇员归属感，在精神上增加艇员的感恩思想。多一些实际上的人文关怀，譬如让艇员成为工会会员，将艇员也纳入海事的文化、体育活动氛围中。甚至还可以利用我们海事媒体的宣传作用，组织安排与艇员有关的媒体采访、文章发表、新闻报道等。收集展出反映艇员工作生活的照片资料，以图文并茂的形式展示艇员的日常生活。总之要使艇员感觉到他们不是外人，而是海事不可缺少的一员。其次，严格按照《中华人民共和国船员条列》和《2006海事劳工公约》的要求来履行海事艇员管理部门的职责。建立和完善艇员劳动和社会保护的体系，让我们海巡艇率先履约《2006海事劳工公约》，为推广《2006海事劳工公约》在我国的正式履行尽我们温州海事局的一份力量，并做出表率，得出经验。更何况《2006海事劳工公约》是继国际海事组织的《国际海上人命安全公约》、《防止船舶造成污染国际公约》和《海员培训、发证和值班标准国际公约》之后高质量海运国际海运法律法规体系的第四大支柱。该公约为海运业制定了全球统一的海员社会和劳动保护国际标准，确保全世界的海员都能获得体面的劳动和生活条件，在国际海运界具有里程碑的意义。我们温州海事局如果能率先在海巡艇上履约，也将具有深远的意义。第三，在物质上的关怀也是必不可少的，因为个人的工作必须满足自己的物质需求，只有这样，艇员及其家人才有支撑艇员工作的动力，才有高素质艇员完善的基本条件。但现在看来，我们的艇员的待遇还没有顺应市场的要求，和市场上的待遇还有一段差距，这就必将造成高素质艇员的流失，对高素质艇员队伍的完善造成极大地影响。比如，在“海巡111”艇上工作的外聘干部艇员，其工资待遇是市场上的一半还不到，这势必造成难调动其工作积极性，而且在解聘能动性上，是艇员占了主动权，他们有随时离职的冲动和理由，因为他们并不觉得这是份难得的工作而要去加倍珍惜，而且往往只把艇员工作作为转换跳板，一有其他中意工作，马上辞职了。所以提高艇员的待遇也是稳定、完善高素质艇员队伍的非常重要的外部条件。我们温州海事局可以在综合考虑市场情况和艇员工种的实际工作强度后，可在艇员中进行一次系统调查，以调查艇员积极安心工作时，可以接受工资 接受的待遇报酬的上限和下限，然后根据调查和温州局实际情况，定一个艇员能标准，让艇员觉得在温州海事局作艇员是一个失之可惜工作。这样，艇员工作积极性一定高涨，海巡艇上的工作就能够做好。还有一些细节也要注意，比如逢年 7 过节发放慰问品时，在酌情考虑后，多少也应给人以一种心理平衡，或者干脆在工作合同上写明节假日的待遇，以避免每年节假日的几个不和谐因素来搅局。 4.3可持续发展的高素质艇员队伍更需要多一点人文关怀 人是发展的目的，不是发展的工具，所以“以人为本”是一个绕不过的坎。我曾经做过一个调查，调查的主题是“你愿意踏踏实实做海事艇员时，哪些是最需要温州海事局艇员主管部门帮你解决的首要问题”。经过总结，发现回答和年龄有关系，除普遍认为工资待遇要提高外，年轻的艇员有他们独特的想法:他们希望看到前途，因为他们也在努力学习，目的是要向高职位挑战。现在的工资待遇不是主要的，关键是能够给他们创造学习、培训的机会，象“海巡111”艇上的几位外聘年轻艇员都是这样，他们一直在努力自学、自考。仔细想想，他们的要求也可以接受，我们现在艇员值班一般进行两班制，对年轻艇员进行分批培训、学习是切实可行的。年纪大一点的艇员，他们心里的想法也较一致，特别是那些从航运公司以停薪留职的条件出来的艇员，他们希望最好能签一个长期合同，以便他们安安心心从原来公司脱离出来，踏踏实实在海巡艇上工作。其实，这些心里条件不是很苛刻，在和建立、保持和完善一支高素质艇员队伍的难度相比，艇员的想法应该是可以解决的，关键是我们要用心想艇员所想、用心听艇员所诉。果真那样，我们有理由相信，那些曾经离职的高素质艇员一定会重新回来的。 5. 结论 总之，温州海事局的可持续发展离不开高速、高效、安全的海巡艇，而一支稳定、可靠、爱岗、敬业等高素质的艇员队伍是海巡艇的基本保障。而高素质艇员的可持续发展，除要求我们艇员发挥自己的能动性外，还要我们家庭、海事机关的共同关注、关怀。只有这样，才能使我们的高素质艇员可持续发展;也只有这样，才能保证做到我们海事的执法为民、救助为民。 参考文献 [1] 中华人民共和国交通国际合作司.《2006年海事劳工公约》大连海事大学出版 2007.7.1 [2] 中国海事局编 《海事法规汇编》中的《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》2009.9.1 [3] 中国海事局编 STCW78/95 公约 [4] 刘功臣 《 抓住机遇 迎接挑战 打造高素质的中国海员队伍》 2008深圳国际论坛 8