婚姻登记培训讲义

婚姻登记培训讲义 豆丁文档分享 婚姻登记培训讲义 蔡建武 婚姻登记是一项传统的民政工作和重要的社会事务管理～是依据†中华人民共和国婚姻法‡,以下简称†婚姻法‡,和†婚姻登记条例‡,以下简称†条例‡,～对婚姻当事人的婚姻状况这种特定的民事关系～按照法定程序进行的行政确认行为。婚姻登记不属于行政审批～不在†中华人民共和国行政许可法‡的调整范畴。虽然婚姻登记有许多地方与行政许可相似～如婚姻登记是依法,宪法和婚姻法,进行、其登记机关为特定主体～只能是各级民政部门、婚姻登记只能依当事人的申请而发生～行政主体不能主动作出、对当事人的申请依法定的条件可以批准～也可以不批准、婚姻登记应当遵循一定的法定程序～等等。但绝对不能因此就将婚姻登记认定为‚行政审批?。对照†行政许可法‡关于行政许可的概念界定～即‚在法律上是有权的一方允许另一方从事某种活动的意思表示和行为?来看～婚姻自由是†宪法‡和†婚姻法‡赋于每个公民的法定权利～不存在由有权的一方来允许～公民才能行使结婚、离婚和不结婚的自由。婚姻登记不是对公民婚姻自由这个法定权利的许可～而是对公民 1 这种法定权利的确认。这是因为公民的婚姻状况一般处于三种不同的状态:未婚、已婚、离婚或丧偶。在这三种状态中公民处于不同的法律关系中～承担着不同的权利和义务。因此～婚姻登记只是对公民究竟处于何种婚姻状态进行确认～发给法律证书～使婚姻当事人的合法权益依法得到保护。另外～婚姻登记不同于行政审批的还在于婚姻登记机关对婚姻当事人不来法定的行政机关办理登记确认手续就行使其法定权利～不能处罚和禁止。如未婚同居～已婚者拥有情人等～民政部门都无权查处。 虽然婚姻登记不是行政许可～但仍是民政部门依法行政的一项重要工作。因此～我们仍应认真学习和熟练掌握†婚姻法‡和†条例‡～特别是要通过学习～了解条例修改的指导思想～条例改革的主要内容～以及条例所作的政策和程序规定～使各级民政部门和婚姻登记管理机关的同志们～转变理念～淡化‚管理?意识～强化‚服务?意识,熟悉条例改革的主要内容,学习掌握条例的政策规定和婚姻登记的工作程序～以便能够更好地贯彻落实新的条例～把我们的婚姻登记工作提高到一个新水平。下面～我就自己学习婚姻法和†婚姻登记条例‡的体会和认识与大家作一个交流。 一、婚姻登记的法律法规依据 2 婚姻登记依据的法律是†国婚姻法‡～法规是国务院颁发的†婚姻登记条例‡。因此～我们必须认真学习～了解婚姻法和条例的内容～熟悉法律规定～保证依法办事。 婚姻法关于结婚和离婚都作了具体规定。 ,一,结婚 1(结婚必须男女双方完全自愿～不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。,†婚姻法‡第五条, 2(结婚年龄～男不得早于二十二周岁～女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。,†婚姻法‡第六条, 3(有以下情形之一的～禁止结婚: ,1,直系血亲和三代以内的旁系血亲, ,2,患有医学上认为不应当结婚的疾病。,†婚姻法‡第七条, 4(要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的予以登记～发给结婚证。取得结婚证～即确立夫妻关系。未办理结婚登记的～应当补办登记。,†婚姻法‡第八条, 5(有下列情形之一的～婚姻无效: ,1,重婚的, ,2,有禁止结婚的亲属关系的, 3 ,3,婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病～婚后尚未治愈的, ,4,未到法定婚龄的。,†婚姻法‡第十条, 6(因胁迫结婚的～受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求～应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的～应当自恢复人身自由之日起一年内提出。,†婚姻法‡第十一条, 7(无效或被撤销的婚姻～自始无效。当事人不具有夫妻的权利和义务。,†婚姻法‡第十二条, ,二,离婚 1(男女双方自愿离婚的～准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时～发给离婚证。,†婚姻法‡第三十一条, 2(男女一方要求离婚的～可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。 人民法院审理离婚案件～应当进行调解,如感情确已破裂～调解无效～应准予离婚。 有下列情形之一～调解无效的～应准予离婚: ,1,重婚或有配偶者与他人同居的, 4 ,2,实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的, ,3,有赌博、吸毒等恶习屡教不改的, ,4,因感情不和分居满2年的, ,5,其它导致夫妻感情破裂的情形。 一方被宣告失踪～另一方提出离婚诉讼的～应准予离婚。,†婚姻法‡第三十二条, 3(现役军人的配偶要求离婚～须得军人同意～但军人一方有重大过错的除外,†婚姻法‡第三十三条,。 4(女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内～男方不得提出离婚。女方提出离婚的～或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的～不在此限。,†婚姻法‡第三十四条, 5(离婚后～男女双方自愿恢复夫妻关系的～必须到婚姻登记机关进行复婚登记。,†婚姻法‡第三十五条, 二、修改条例的指导思想和条例的三项重大改革 新旧条例对照～首先就会发现新条例比旧条例少了‚管理?两字。这是因为旧条例中有较多的行政管理色彩～与婚姻法的立法精神不一致。婚姻登记的目的和作用～是要求婚姻登记机关对婚姻当事人是否符合婚姻法规定的结婚或者离婚的条件进行审查～对符合条件的依法进行登记～对他们建立的婚姻关系依法 5 予以行政确认,对不符合条件的～则依法不予登记。结婚和离婚属于民事行为～登记机关除了依法履行登记 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 外～不存在对婚姻当事人及其婚姻关系进行行政管理的问题。特别是新修改的婚姻法增加了无效婚姻和可撤销婚姻的规定～如果当事人的婚姻不符合婚姻法的规定条件～可以采取宣告婚姻无效或者当事人申请撤销的办法处理～而不是对当事人实行行政处罚。为此新条例取消了旧条例有关‚依法处理违法的婚姻行为?的提法。这里要强调的一点是～虽然民政部门不存在对婚姻当事人及其婚姻关系进行行政管理的问题～但在婚姻登记工作中仍有三项管理任务:即,1,对婚姻登记机关和婚姻登记员的管理。包括婚姻登记机关的机构、编制、经费、人员配备、场所建设和设施配臵～还有对婚姻登记员的培训、考核、检查、监督等等,,2,对婚姻档案 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 的管理。婚姻档案是长期档案～按要求要保存80年～这主要是从人的生命周期及一般情况下婚姻档案可利用时限来考虑的。加强婚姻档案管理～涉及到当事人的合法权益～因此各地都必须认真按照†婚姻档案管理办法‡将婚姻档案管理好。档案管理包括资料的整理归档、档案保管和档案利用。为妥善保管婚姻登记档案～登记机关应当设有专门的档案室并配备必要的管理人员及设施,,3, 6 对婚姻证件的管理。婚姻登记证是证明当事人婚姻关系的重要证件～必须加强对婚姻登记证的管理～维护婚姻证件的法律地位。为此～条例规定婚姻证件的式样由国务院民政部门制定～地方各级民政部门无权自行制定登记证的式样。条例还规定婚姻登记证件由国务院民政部门监制～说明任何地方印制婚姻证件～都必须得到民政部批准并在其监督下进行～否则即违法。滥印婚姻证件～触犯了伪造证件和伪造国家机关印章罪的刑律。省、自治区、直辖市的民政厅,局,只有向民政部提出申请～经批准后方能承印婚姻证件。设区市、县,市、区,民政部门均不允许私印或私购非法印制的结婚证件。婚姻证件的保管和使用必须严格～防止丢失和违规违法发放～导致当事人的合法权益受到损害。 熟悉条例改革的内容。新条例和旧条例对照～除了指导思想有重大变革外～还有三个方面的内容改革。一是登记机关设臵的改革。由过去分散在乡镇、街道登记～改为集中在县,市、区,民政局和少数经省人民政府确定的乡镇人民政府登记。从2003年10月1日起～城市街道办事处不再承担婚姻登记的任务～未经省人民政府确定的乡镇人民政府也不能再进行婚姻登记工作。对原有婚姻登记管理体制改革是非常有必 7 要的。这不仅确定了民政部门在婚姻登记工作中的执法主体地位～实现了婚姻登记事权和人权的统一～而且能有效遏止‚权利登记?和‚人情登记?的发生～有利于提高婚姻登记的合格率,能有效遏止搭车收费和乱摊派～有利于提高婚姻登记率,体现了以人为本的服务精神。集中后～婚姻登记机关定人、定点、定时～实行全日制办公～婚姻当事人只需跑一趟当即就能办妥～不再象过去跑多次都难找到办事人了～真正方便了群众,加强了婚姻登记机关的建设～提高了现代化管理水平、有利于实现婚姻登记的信息化管理。因此意义十分重大。二是当事人婚姻状况由单位开证明的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革。从2003年10月1日起～当事人不需要提供单位证明～而是采取填写声明书的方式说明自己的婚姻状况～这不仅体现了‚意思自治和责任自负?的精神～维护了婚姻法的基本原则,而且适应了单位人向社会人转变～以及人才不断流动的新形势要求～体现了人性化精神。三是对婚检制度的改革。改强制婚检为自愿婚检。明确不再把婚检作为结婚登记的必要条件。这是由于婚姻法虽然规定了‚患有医学上认为不应当结婚的疾病?的～禁止结婚。‚婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病～婚后尚未治愈的?～属无效婚姻。但由于全国至今仍没有统一的禁止结婚的疾病 8 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～因此很难执行。而一些地方的婚检机构～由于没有统一的禁止结婚的疾病标准～随意扩大或增加婚检内容～无形中增加了当事人的经济负担～导致不少群众采取不登记就结婚的方式逃避婚检～造成了结婚登记率下降～同居现象增多。另外～结婚是公民的一项基本民事权利～不能简单地因为结婚可能会引发传染、生育等方面的问题而剥夺当事人的结婚权。对于艾滋病、梅毒、乙肝等传染性疾病～只要双方当事人知情而且自愿～法律就应当保护他们的婚姻权利。否则～可能适得其反～引发更为严重的社会问题。目前～按照医学、法学专家和有关部门的意见～倾向于把下列两种疾病作为禁止结婚的疾病:一是重度、极重度智力低下～当事人不具有婚姻意识能力,二是有重型精神病～病情发作期有攻击危害行为的。由于上述两种疾病的患者属于无民事行为能力或限制民事行为能力人～他们不能在办理婚姻登记时明确表达自己的结婚意愿～也不能履行正常的结婚登记程序。而且～根据我国民法通则第五十八条的规定～无民事行为能力人实施的民事行为和限制民事行为能力人依法不能独立实施的民事行为属于无效民事行为。因此～禁止这两类患者结婚也是有充足的法律依据的。这里需要注意的是～以后如果法律、法规或主管部门明确了医学 9 上认为不应当结婚的疾病病种～当事人若要以‚患有医学上认为不应当结婚的疾病?为由～申请宣告婚姻无效的～申请人不仅要能证明当事人婚前患有该病～还要能证明当事人目前仍患有此病。对于婚前患有、婚后已经治愈或者婚后才患有的～都不能作为无效婚姻处理。 三、婚姻登记的主要内容 婚姻登记包括结婚登记、撤销婚姻、离婚登记～以及补发婚姻证件、监督管理等诸多事项。 四、婚姻登记应把握的基本原则 1(婚姻自由的原则。婚姻自由是指婚姻当事人按照法律的规定享有自主决定自己婚姻的权利。婚姻自由包括结婚自由、离婚自由和不结婚自由。结婚自由就是结婚的男女双方本人完全自愿～不允许任何一方对他方加以强迫～或者第三人加以干涉。保障结婚自由是为了使男女双方能够按自己的意愿结为夫妻。离婚自由～是指婚姻当事人有权自主地处理婚姻关系。保障离婚自由～是为了使无法维持的婚姻关系得以解除。 2(一夫一妻的原则。一夫一妻～是指男女双方结成的夫妻。其中～一个男人只能娶一个妻子～一个女人只能嫁一个丈夫～任何一个人不能同时与两个或者 10 两个以上的异性缔结婚姻关系。同时～我国法律也禁止同性之间的婚姻。 3(男女平等的原则。男女平等～是指夫妻在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有平等的权利～承担平等的义务。保障男女平等制度～是在婚姻关系上实现婚姻自由的必要条件。 婚姻登记机关要根据上述三个原则～为婚姻当事人依法缔结或者解除婚姻关系～保护婚姻当事人的合法权益。 五、无效婚姻和可撤销婚姻的处理 凡违背婚姻法禁止性规定而缔结婚姻的～属无效婚姻或可撤销婚姻。具体有,1,当事人重婚,,2,当事人有禁止结婚的亲属关系,直系血亲或三代以内的旁系血亲,,,3,当事人患有医学上认为不应当结婚的疾病,至今尚无明确规定,,,4,当事人未到法定年龄而登记结婚的,,5,采用胁迫方式强迫结婚的。对于上述违法婚姻的,1,至,4,类情况～婚姻法已经把它们归于无效婚姻。可由当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效。人民法院判决上述婚姻无效后～该婚姻自始无效。这里要提醒大家注意的是:其一～对,1,至,4,类无效婚姻～条例没有授权登记机关可以撤销婚姻登记～宣布其无效的职权。 11 这个权限只在人民法院,其二～,1,至,4,类无效婚姻～如果未经人民法院判决无效前～不能视其为无效婚姻。只有当人民法院判决无效后～才从开始就无效。其三～当事人患有医学上认为不应当结婚的疾病和未到法定年龄而登记结婚的～并非始终是无效婚姻。最高人民法院关于适用†中华人民共和国婚姻法‡若干问题的解释,一,第八条规定:‚当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的～申请时～法定的无效婚姻情况已经消失的～人民法院不予以支持。?也就是说～当事人办理结婚登记时患有医学上认为不应当结婚的疾病或未到法定结婚年龄～但向人民法院申请宣告婚姻无效时～已经治愈了疾病或者已经达到法定婚龄的～该婚姻不能视为无效婚姻。 对,5,采取胁迫方式强迫他人结婚的违法婚姻～婚姻法规定这类婚姻可以撤销。 ‚胁迫?～按照最高人民法院的司法解释～是‚行为人以给另一方当事人或者其近亲属的生命、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为要挟～迫使另一方当事人违背真实意愿结婚的情况。?对于确实因胁迫而结婚的～受胁迫人应当按照婚姻法第十一条、条例第九条～以及最高人民法院的司法解释的有关规定向登记机关或人民法院申请撤销登记。也就是说～受胁迫 12 人,注意不是其他人～只能是受胁迫人自己,可以采取两种方式申请撤销婚姻登记～一是向原登记机关申请撤销登记,二是向人民法院申请撤销婚姻登记。但应当注意的是～提出撤销婚姻申请是受胁迫方的权利～但行使这一权利是有时间限制的。即申请撤销婚姻只能在结婚登记之日起一年内提出～被非法限制人身自由的当事人在恢复人身自由之日起一年内提出。如果超过了规定的时限～受胁迫方就失去了申请撤销婚姻的权利～所缔结的婚姻为合法婚姻～受胁迫方不得再以相同理由申请撤销该婚姻。超过申请撤销婚姻的时限的当事人双方要解除婚姻关系～可向婚姻登记机关申请离婚登记或向人民法院提起离婚诉讼。 婚姻登记机关受理撤销的婚姻只能是因胁迫结婚～且不涉及子女抚养、财产及债务问题～其他任何情况都不在婚姻登记机关受理之列。由于受胁迫结婚情况复杂～加上有的当事人出于其他目的～以被胁迫为由～随意要求撤销婚姻登记～因此婚姻登记机关受理因胁迫要求撤销婚姻的申请时～应特别慎重～如果没有确凿的胁迫证据～特别是因撤销结婚登记涉及子女抚养、财产及债务问题时～婚姻登记机关无权撤销～可建议当事人向人民法院申请撤销结婚登记。 另外还有一种情况～即婚姻登记机关的违法、违 13 规登记。如为一方或双方均未到场的当事人办理结婚登记、违反登记程序、超越管辖权办理婚姻登记等。造成这些问题的责任主要在婚姻登记机关和婚姻登记员。按照条例第十八条规定～应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。对此类违法登记形成的婚姻关系～婚姻登记机关和民政部门无权撤销～也无权宣告婚姻无效。如果当事人因为婚姻登记机关的违法行为～对登记效力有争议时～只能通过行政复议和民事诉讼或行政诉讼渠道加以解决。 六、婚姻登记机关 婚姻登记机关是具有依法办理婚姻登记行政职能的机关。其职责是: 1(办理婚姻登记, 2(补发婚姻证件, 3(出具婚姻登记记录证明, 4(撤销受胁迫的婚姻, 5(宣传婚姻法律～倡导文明婚俗。 ,一,婚姻登记机关的管辖权 婚姻登记机关的管辖权按照行政区域划分。 1(县、不设区的市、市辖区民政部门办理双方或一方常住户口在本行政区域内的内地居民之间的婚姻登记。 14 省人民政府根据实际情况～可以规定乡镇人民政府办理双方或一方常住户口在本乡镇的内地居民之间的婚姻登记。 各地设立的经济技术开发区、保税区、高新技术开发区等特别区域内的内地居民之间的婚姻登记由当事人的户籍所在行政区划的县,市、区,民政部门管辖。为方便群众～县,市、区,民政部门可在这些特别区域内设立登记点～设臵流动登记站或者委托该区域内具有婚姻登记权的乡镇负责办理婚姻登记工作。 2(省级民政部门或其确定的民政部门～办理一方常住户口在本行政区域内人员的涉外、涉港澳台～以及与居住在国外的中国公民,指华侨、出国人员,的婚姻登记。 具有办理涉外和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨、出国人员的婚姻登记的机关～根据民政部†关于贯彻执行„婚姻登记条例?若干问题的意见‡,民函„2004?76号,规定～可以办理具备条件的双方均为外国人～或一方为外国人、另一方为港澳台居民或华侨～或双方均为港澳台居民或华侨～以及一方为出国人员、另一方为外国人、港澳台居民或华侨～或双方均为出国人员之间的结婚登记。 婚姻登记机关不得越权办理婚姻登记。 15 这里要强调以下几点: ,1,有权对常住户口在本行政区域内的内地居民之间婚姻登记的～是县,市、区,民政部门和部分经省政府规定的乡镇人民政府。省和设区市民政部门、街道办事处和未经省政府规定的乡镇人民政府～以及各类开发区、保税区等特别区域的管理机构均无权办理常住户口在本行政区域内的内地居民之间的婚姻登记。 ,2,有权对内地居民与外国人、内地居民与港澳台居民、内地居民与华侨、出国人员～以及具备条件的双方均为外国人～或一方为外国人～另一方为港澳台居民或华侨～或双方均为港澳台居民或华侨、或一方为出国人员～另一方为外国人、港澳台居民或华侨～或双方均为出国人员之间婚姻登记的～是省级民政部门或其确定的民政部门。未经省级民政部确定的设区市和县,市、区,民政部门无权对常住户口在本行政区域内的内地居民涉外、涉港澳台～以及与华侨之间的婚姻登记。也无权对具备条件的双方均为外国人～或一方为外国人～另一方为港澳台居民或华侨～或双方均为港澳台居民或华侨～或一方为出国人员～另一方为外国人、港澳台居民或华侨～或双方均为出国人员之间的婚姻登记。 16 ,3,现役军人驻地所在地或户口注销前常住户口所在地、或非现役军人一方常住户口所在地的婚姻登记机关可以按照†民政部办公厅关于印发„军队贯彻实施中华人民共和国婚姻法若干问题的规定?有关内容的通知‡,民办函“2001”226号,的规定～办理现役军人的婚姻登记。 ,二,婚姻登记机关应当有独立的专门场所并实行政务公开。婚姻登记涉及当事人个人隐私。从保护当事人隐私出发～应当设立专门场所办理婚姻登记等相关工作～而不得进入各地的行政审批和办证大厅。 婚姻登记机关登记场所应当宽敞、明亮、庄严、整洁～并设有婚姻登记公告栏。下列内容应当在登记场所公开展示～方便婚姻当事人阅读: 1(本婚姻登记机关的管辖权及依据, 2(婚姻法的基本原则以及夫妻的权利, 3(结婚登记、离婚登记的条件与程序, 4(补领婚姻证的条件与程序, 5(无效婚姻及可撤销婚姻的规定, 6(收费项目、收费标准, 7(婚姻登记员的职责及其照片、编号, 8(办公时间和服务电话, 9(监督电话。 17 婚姻登记机关应当备有婚姻法、婚姻登记条例及其他有关文件～供婚姻当事人免费查阅。 ,三,婚姻登记员 婚姻登记员应当熟练掌握相关法律法规和婚姻登记的程序、受理婚姻登记的条件、工作职责和职权范围～做到挂牌上岗～说话文明、态度热情、举止大方、工作有序、依法依程序办事、廉洁自律。婚姻登记员由本级民政部门考核、任命。 婚姻登记员应当由地,市,级以上人民政府民政部门进行业务培训～经考试合格～取得婚姻登记员资格证书～方可办理婚姻登记。婚姻登记员资格证书由省级民政部门统一印制。 婚姻登记员的职责: 1(负责对当事人有关婚姻状况声明的监誓, 2(审查当事人是否具备结婚、离婚、补发婚姻证的条件, 3(签发婚姻证。 七、婚姻登记的条件和工作程序 ,一,受理结婚登记申请的条件和程序 1(受理结婚登记申请的条件 ,1,婚姻登记机关具有管辖权, ,2,要求结婚的男女双方共同到婚姻登记机关提 18 出申请, ,3,当事人男年满22周岁～女年满20周岁, ,4,当事人双方均无配偶,未婚、离婚、丧偶,, ,5,当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系, ,6,双方自愿结婚, ,7,当事人提交3张大二寸双方近期半身免冠合影照片,为尊重少数民族的风俗习惯～少数民族当事人办理结婚登记时提供的照片是否免冠从习俗,, ,8,内地居民办理婚姻登记应当提交本人常住户口本和居民身份证。 居民身份证应当在有效期内,居民身份证与常住户口本上的姓名、性别、出生日期应当一致。不一致的～婚姻登记机关应当告知当事人先到户籍所在地的公安部门履行相关项目变更和必要的证簿换领手续后再办理婚姻登记,居民身份证或常住户口本丢失的～可凭户籍部门办理的有效临时身份证或开具的户籍证明办理婚姻登记,当事人属集体户口的～可凭集体户口簿内本人的户口卡片或加盖单位印章的记载其户籍情况复印件办理婚姻登记,当事人未办理落户手续的～户口迁出地或另一方当事人户口所在地的婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的证明材料 19 办理婚姻登记。这里讲的‚有关户籍管理机构?是指负责户籍管理的公安派出所以及负责集体户籍管理的单位、组织。根据†公安部办公厅关于对执行„婚姻登记条例?有关问题的意见的函‡,公治[2003]181号,关于‚可凭公安派出所或厂矿企业户籍管理机构出具的加盖单位印章的户籍证明申请办理婚姻登记?的意见～民政部认为～单位内部的户籍管理科室是单位内部具体负责户籍管理的部门～直接掌握、了解本单位管理的户籍情况～其为本单位申请婚姻登记的当事人出具户籍证明～婚姻登记机关可以接受。‚当事人未办理落户手续的～户口迁出地或另一方当事人户口所在地的婚姻登记机关可凭公安部门或者有关户籍管理机构出具的证明材料办理婚姻登记?中的‚公安部门或者有关户籍管理机构出具的证明材料?是指包括户口迁移证明在内的证明当事人的户口正在办理迁移的证明。 ,9,香港和澳门居民办理婚姻登记应当提交港澳居民来住内地通行证或者港澳同胞回乡证,香港或澳门居民身份证,经香港委托公证人公证的或澳门公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。 ,10,台湾居民办理结婚登记应当提交台湾居民 20 来往大陆通行证或者其他有效旅行证件,本人在台湾地区居住的有效身份证件,台湾公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。 †婚姻登记条例‡第五条规定～华侨办理结婚登记需要出具本人的有效护照～这里的‚有效护照?是一个广义的概念～是指中国公民持有的入境证件。目前～旅居海外的台胞来祖国大陆均需到我驻外使、领馆领取旅行证。凭旅行证入境。在办理婚姻登记时～我驻外使、领馆签发的旅行证与护照具有同等效力。 ,11,出国人员、华侨办理结婚登记应当提交本人的有效护照,居住国公证机构或者有权机关出具的经我国驻该国使,领,馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明～或者我国驻该国使,领,馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。 与中国无外交关系的国家出具的证明～应当经与该国及中国均有外交关系的第三国驻该国使,领,馆和中国驻第三国使,领,馆认证～或者经第三国驻华使,领,馆认证。 出国人员出具其在国内的身份证、户口簿作为身 21 份证件的～按内地居民婚姻登记规定办理,当事人以中国护照作为身份证件～在内地居住满一年无法取得有关国家或我驻外使,领,馆出具的婚姻状况证明的～婚姻登记机关可根据当事人的相关情况声明及两个近亲属出具的有关当事人婚姻状况的证明办理婚姻登记。 ,12,外国人办理婚姻登记应当提交本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件,所在国公证机构或者有权机关出具的、经我国驻该国使,领,馆认证或者该国驻华使,领,馆认证的本人无配偶的证明。 与中国无外交关系的国家出具的有关证明～应当经与该国及中国均有外交关系的第三国驻该国使,领,馆和中国驻第三国使,领,馆认证～或者经第三国驻华使,领,馆认证。 双方均为外国人～要求在内地办理结婚登记的～当事人除出具上述证件和证明材料外～还应提交本国承认其居民在国外办理结婚登记效力的证明。 ,13,一方为外国人、另一方为港澳台居民或华侨～或者双方均为港澳台居民或华侨～以及一方为出国人员、另一方为外国人、港澳台居民或华侨～或双方均为出国人员～要求在内地办理结婚姻登记的～当事人应当出具†婚姻登记条例‡第五条规定的相应证 22 件和证明材料。 针对近年来各地在办理涉外、涉港澳台和华侨、出国人员婚姻登记中遇到的一些情况,民政部作了一些新的规定.具体有: 1. 对台湾居民委托第三人办理的～表明当事人无配偶以及与对方当事人没有直接血亲和三代以内旁系血亲关系的证明～†民政部办公厅关于华侨、港澳台居民提交婚姻状况证明问题的复函‡,民办函“2004”246号,中明确规定‚婚姻登记机关可以接受?。 对华侨应当提交‚居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使,领,馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明～或者中华人民共和国驻该国使,领,馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明?问题～†民政部办公厅关于华侨、港澳台居民提交婚姻状况证明问题的复函‡,民办函“2004”246号,中明确规定‚鉴于居住地及使馆并不了解申请结婚双方的血亲关系～完全凭个人声明的客观情况～以及当事人申请结婚登记时填写的†申请结婚登记声明书‡中已经包含该项内容～因此～华侨只提交无配偶证明的～无需重新开具双方没有血亲关系的证明～婚姻登记机关可以 23 受理其结婚申请～符合结婚条件的予以登记。? 2. 出国人员在港工作期间办理结婚登记所需证件、证明。鉴于赴港工作人员的实际情况～民政部办公厅†关于出国人员在港工作期间办理结婚登记所需证件、证明问题的复函‡,民办函“2005”209号,明确‚由国外机构派驻香港工作的出国人员或应聘在香港工作的我国原海外留学人员可以出具以下证件和证明材料办理结婚登记:,1,本人的有效护照,,2,本人的香港居民身份证,,3,经香港委托公证人公证的本人无配偶及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。? 3. 关于涉外婚姻登记中外国人单身证明委托他人办理是否有效～民政部办公厅在†关于申请在华结婚登记的外国人委托办理的无配偶证明是否有效问题的复函‡,民办函“2005”239号,中明确‚如果申请在华结婚登记的外国人到中国后委托其本国律师、家人或朋友以委托人身份办理的单身证明～表明当事人无配偶且经我驻该国使,领,馆或该国驻华使,领,馆认证～登记机关在办理结婚登记时可以采用。? 4(民政部办公厅转发外交部领事司†关于我驻外使领馆实施贴纸认证改革事‡的通知,民办函“2006”180号 ,明确‚自2007年3月1日起～我驻外使领 24 馆将全部采用贴纸认证方式～不再使用公证防伪纸办理领事认证。各婚姻登记机关在接受经中国驻外使领馆认证的外国有关机构出具的文书时～应认真审查～做好涉外婚姻登记工作。 根据国际惯例和国内有关法律法规～外国文书送往我国使用时一般须办理我驻外使领馆的领事认证。目前～我使领馆办理领事认证系使用公证防伪专用纸,A4尺寸,制作～具体操作方式是将认证词打印在防伪纸上并由我领事官员手工签署后～再盖馆印并与认证文书粘贴、加盖骑缝章。由于上述方式操作程序较为繁琐～且存在易被拆换等问题～随着近年来驻外使领馆认证量的逐年大幅增加～此种认证方式越来越不适应形势发展的需要。为推进驻外使领馆证件工作改革～提高工作效率～提高领事认证的科技含量和防伪性能～经我部领导批准～决定在我驻外使领馆取消采用公证防伪纸制作领事认证的做法～改用贴纸认证方式办理领事认证。具体做法是:采用专用防伪贴纸打印认证证词,证词内容与以前相同,～并直接粘贴到被认证文书上～贴纸规格为116mm×75mm,认证官员签署由原来的手工签名改为电子签名～即将签名式样事先输入电脑～然后与认证词一同打印而成,取消原来办理认证加盖使领馆馆印和骑缝章的做法～在贴纸 25 认证与被认证文件之间的骑缝处粘贴防伪贴膜,该贴膜具有一次性使用的防揭贴功能,。 自2007年3月1日起～我驻外使领馆将全部采用贴纸认证方式～不再使用公证防伪纸办理领事认证。如遇我驻外使领馆电脑出现严重故障～不能打印贴纸认证～为应急可启用手写贴纸认证。? 5(近来～一些国家出具的无配偶证明内容和形式发生变化～证明中不标明‚未婚?、‚单身?或‚离异?等表明当事人无配偶的字样～而是改为‚婚姻无障碍?、具备‚婚姻法律能力?、‚婚姻查找无记录?等内容,有的外国人、华侨出具有结婚记录的‚婚姻查找记录?证明～同时又提供离婚判决书等离婚证件,有的外国人、华侨出具婚姻状况栏为空白或无婚姻状况栏的户籍证明。对于以上证明能否作为无配偶证明使用问题～†民政部关于外国人、华侨提供的无配偶证明认定问题的通知 ‡,民函“2008”49号,明确 ‚根据†婚姻登记条例‡规定～来华办理结婚登记的外国人、华侨需提交无配偶证明～以上证明未载明当事人无配偶～因此不能单独作为无配偶证明予以采用。考虑到各国出证制度的差异～上述证明需同时附有以下材料一并作为无配偶证明使用:(1)当事人持‚婚姻无障碍?、具备‚婚姻法律能力?证明的～需一并提交 26 该国有权机关出具的‚婚姻无障碍?、具备‚婚姻法律能力?即指当事人无配偶的证明材料。(2)当事人持‚婚姻查找无记录?、‚婚姻查找记录?,当事人又提供离婚判决书等离婚证件,、婚姻状况栏为空白或无婚姻状况栏的户籍证明的～需一并提交经中国驻该国使,领,馆认证或该国驻华使,领,馆认证的本人无配偶声明。(3)若有关国家照会我部～明确该国出具的‚婚姻无障碍?、具备‚婚姻法律能力?、‚婚姻查找无记录?等证明即指当事人无配偶的～经我部通知各地后～该国出具的上述证明可以作为无配偶证明使用。近日～法国驻华大使馆照会我部～明确法国出具的‚婚姻无障碍?证明与无配偶证明具有相同的效力和作用～今后～各地应当将法国出具的‚婚姻无障碍?证明作为无配偶证明采用。” 2.受理程序 受理结婚申请～婚姻登记员应当按照下列程序进行: ,1,查验当事人双方的常住户口本和身份证～确定本登记机关是否具有管辖权。对具有管辖权的方能受理,没有管辖权的～应当告诉当事人到对其具有管辖权的婚姻登记机关去申请结婚登记。 ,2,询问当事人的结婚意愿～为自愿申请结婚的 27 双方各提供一份†申请结婚登记声明书‡, ,3,当事人在婚姻登记员面前亲自填写申请结婚声明书。 当事人不会写字的～由当事人口述～婚姻登记员代为填写。婚姻登记员代当事人填写完毕～应当宣读～当事人认为填写内容无误～在‚声明人?一栏亲自签名或按指纹。‚声明人?一栏不得空白～也不得由他人代为填写～代按指纹。 ,4,当事人宣读本人的声明书～婚姻登记员作监誓人并在监誓人一栏签名。 ,5,婚姻登记员对当事人提交的证件、证明、声明进行审查～符合结婚条件的～填写†结婚登记审查处理表‡和结婚证。 †结婚登记审查处理表‡的填写: ,1,†结婚登记审查处理表‡中的‚申请人姓名?、‚出生日期?、‚身份证件号?、‚国籍?、‚提供证件情况?、‚审查意见?、‚登记日期?、‚结婚证字号?、‚承办机关名称?、‚证件印制号码?由计算机完成。 未使用计算机进行婚姻登记的～应当使用钢笔,黑色墨水,或签字笔按规定手工楷体填写。 ,2,填写应按以下规定进行: ‚申请人姓名?:按照身份证上的姓名填写, 28 ‚出生日期?:使用阿拉伯数字～按照身份证上的出生日期填写‚××××年××月××日?。不能填写为‚××年?。 ‚身份证号?:按照身份证上的号码填写。 ‚国籍?:填写‚中国?或相应国家名称。 ‚提供证件情况?:应当将当事人提供的证件、证明逐一填写～不得省略。 ‚审查意见?:填写‚符合结婚条件～准予登记?。 ‚登记日期?:使用阿拉伯数字填写为‚××××年××月××日?。填写的日期应当与实际发证日期一致。 ‚结婚证字号?填写式样为‚四个汉字九个阿拉伯数字。四个汉字前2个是省和县或者设区市和市辖区的简称～后两个是‚结字?～9个阿拉伯数字～前2位为该登记机关的序号～这个序号由县,市、区,民政局赋予～要报省、市民政部门备案,第3、4两位数字为年号～如2008年即写成08,后5个阿拉伯数字为登记数字号。举例说明～2008年在福州市台江区的第3婚姻登记处的第99对结婚夫妻～其结婚证号填写为:榕台结字030800099。如果台江区只有一个婚姻登记处～那么就是‚榕台结字010800099。?如果是在福州市罗源县第3婚姻登记处登记的～则填写为:闽 29 罗结字030800099。2008年～福建省婚姻登记管理软件开发使用后～会出现一个新的情况～即四个汉字中前2个字重叠现象～如永泰县、永安市、永春县、永定县四个县市按上述规定～都是‚闽永结字?。如继续按老办法登记～由于全省联网～统一使用省里的数据库～就出现了永泰县用了‚闽永结字010800001?后～其它三个县市就都不能使用‚闽永结字010800001?～只能依登记顺序往后登记～并造成无法根据‚闽永结字010800001?确定究竟是这四个县市中哪一个婚姻登录机关登记的。江西省全省联网后就遇到了这个问题～经请示民政部同意～江西省民政厅对字号相同的县市婚姻登记机关的字号进行了区分～专门下发了文件通知了各地～由各地执行。福建省全省联网后也遇到了这个问题～我统计了一下～全省有25个县市共10组需要调整字号:闽候县、闽清县,连江县、连城县,永泰县、永安市、永春县、永定县,平潭县、平和县、,福清市、福安市、福鼎市,长乐市、长泰县、长汀县,建宁县、建瓯市、建阳市,南安市、南靖县,漳浦县、漳平市,武夷山市、武平县。福建省民政厅就此已经作了一些调整～这次培训已发给了大家～如果各地认可～将会正式发文进行确定。 ‚承办机关名称?:填写承办结婚登记的婚姻登记 30 机关的名称, ‚证件印制号码?填写颁发给当事人的结婚证上印制的号码。 ,3,‚婚姻登记员签名?:由批准该结婚登记的婚姻登记员亲笔签名～不得使用名章和计算机打印。 ,4,在‚照片?栏内粘贴当事人提交的照片～并加盖骑缝钢印。 结婚证的填写 ,1,结婚证上‚结婚证字号?、‚姓名?、‚性别?、‚出生日期?、‚身份证件号?、‚国籍?、‚登记日期?应当与†结婚登记审查处理表‡中相应的项目完全一致。 ,2, ‚婚姻登记员?:由批准该结婚登记的婚姻登记员使用钢笔,黑色墨水,或签字笔亲笔签名～不得使用名章和计算机打印。 ,3,在‚照片?栏粘贴申请人双方合影照片～并在照片与结婚证骑缝处加盖婚姻登记工作业务专用钢印。 ,4,在‚登记机关?处盖婚姻登记工作业务专用印章,红印,～印章应当清晰。 婚姻登记员在完成结婚证填写后～应当进行认真核对、检查～对打印或书写的错误、证件被污染或损 31 坏的～应当将证件报废处理～重新填写结婚证。 颁发结婚证 颁发结婚证～应当在当事人双方均在场时按照下列步骤进行: ,1,向当事人双方核实姓名、出生日期、结婚意愿, ,2,告知当事人双方领取结婚证后的法律关系以及夫妻权利与义务, ,3,见证当事人本人亲自在†结婚登记审查处理表‡上的‚当事人领证签名或按指纹?一栏中签名,当事人不会书写姓名的～本人按指纹。 ‚当事人领证签名或按指纹?一栏不能空白～也不得由他人代为填写～代按指纹。 ,4,将结婚证分别颁发给结婚登记当事人双方～向双方当事人宣布:取得结婚证～确立夫妻关系。 ,5,祝贺新人。 申请补办结婚登记的～当事人填写†申请补办结婚登记声明书‡～婚姻登记机关按照结婚登记程序办理。 资料整理存档 婚姻登记员每办完一对结婚登记～应当依照†婚姻档案管理办法‡～对应当存档的材料进行整理、保存～ 32 不得出现原始材料丢失、损毁情况。 不予受理的处理。婚姻登记机关对不符合结婚登记条件的不予受理～但应当出具不予结婚登记通知书。 ,二,受理撤销婚姻登记的条件和程序 受胁迫结婚的婚姻当事人～可以向原办理该婚姻登记的机关请求撤销婚姻。 撤销婚姻应当按照初审—受理—审查—报批—公告程序办理。 受理撤销婚姻申请的条件: 1.本婚姻登记处具有管辖权, 2(受胁迫一方和对方共同到婚姻登记处签署双方无子女抚养、财产及债务问题的声明书, 3(申请时距结婚登记之日或受胁迫的一方恢复人身自由之日起不超过一年, 4(申请人持有: (1)本人的身份证、结婚证, (2)要求撤销婚姻的书面申请, (3)公安机关出具的当事人被拐卖、解救证明～或者人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的判决书, 对符合撤销结婚登记的～婚姻登记机关按以下步骤进行: 33 (1)查验前款规定的证件和证明材料, (2)当事人在婚姻登记员面前亲自填写撤销婚姻申请书～双方当事人在‚声明人?一栏签名。 当事人不会写字的～可由当事人口述～第三人代为填写。第三人代当事人填写完毕～应当读给当事人听。当事人认为填写内容无误～在‚申请人?一栏按指纹。 由第三人代为填写的～应当在申明书上注明代写人的姓名、身份证号码、住址、与申请人的关系。 婚姻登记机关工作人员不得作为第三人代申请人填写。 (3)当事人宣读本人的申请书～婚姻登记员作监誓人并在监誓人一栏签名。 婚姻登记处拟写‚关于撤销×××与×××婚姻登记的决定?报所属民政部门或者乡,镇,人民政府,民政部门或者乡,镇,人民政府对符合撤销条件的～应当批准～并印发撤销婚姻决定。 经批准撤销婚姻的～当事人的婚姻自始无效。 婚姻登记处应当将†关于撤销×××与×××婚姻的决定‡寄送达当事人双方～并在婚姻登记公告栏公告30天。 婚姻登记处对不符合撤销婚姻条件的～应当告知 34 当事人不予撤销的原因～并告知当事人可以向人民法院请求撤销婚姻或诉讼离婚,或向婚姻登记机关申请离婚登记。 除受胁迫结婚之外～以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的～婚姻登记机关不予受理。 (三)受理离婚登记的条件和程序 离婚登记按照初审—受理—审查—登记(发证)程序办理。 受理离婚登记的条件是: 1(婚姻登记处具有管辖权, 2(要求离婚的夫妻双方到婚姻登记处提出申请, 3(双方均具有完全民事行为能力, 4(当事人持有离婚协议书一式三份～协议书中写明双方自愿离婚～以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见, 5(当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片,为尊重少数民族风俗习惯～少数民族当事人办理离婚登记时提供照片是否免冠从习俗,, 6(当事人持有结婚证件和户口本、居民身份证。 居民身份证、常住户口本、结婚证上的姓名、出生日期应当一致。 当事人有一本结婚证丢失的～婚姻登记机关可根 35 据另一本结婚证办理离婚登记,当事人两本结婚证都丢失的～婚姻登记机关可根据结婚登记档案或当事人提供的结婚登记记录证明等证明材料办理离婚登记。当事人应对结婚证丢失情况作出书面说明～该说明由婚姻登记机关存档。 当事人提供的结婚证上的姓名、出生日期、身份证号与身份证、户口簿不一致的～当事人应书面说明不一致的原因～该说明由婚姻登记机关存档。 婚姻登记员受理离婚申请～应当按照下列步骤进行: 1(查验相关证件和证明材料～确定婚姻登记机关是否具有管辖权～以及当事人是否符合受理离婚登记申请的条件, 2(向当事人讲明婚姻法关于登记离婚的条件, 3(询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议内容的意愿～为双方自愿申请离婚且对子女抚养、财产及债务等事项的处理没有争议的～提供一份†申请离婚登记声明书‡, 4(申请人本人在婚姻登记员面前亲自填写†申请离婚登记声明书‡, 5(夫妻双方在三份离婚协议上亲自签名,婚姻登记员作监誓人。协议书夫妻双方各执一份～登记处存 36 档一份。 婚姻登记员对申请人提交的证件、离婚申请书、协议书进行审查～符合离婚条件的～填写†离婚登记审查处理表‡和离婚证。 †离婚登记审查处理表‡的填写: 1(†离婚登记审查处理表‡中的‚申请人姓名?、‚出生日期?、‚身份证件号?、‚国籍?、‚提供证件情况?、‚审查意见?、‚登记日期?、‚离婚证字号?、‚承办机关名称?、‚证件印制号码?由计算机完成, 2(未使用计算机进行婚姻登记的婚姻登记处～应当使用钢笔,黑色墨水,或签字笔按下列规定手工楷体填写: (1)‚申请人姓名?、‚出生日期?、‚身份证件号?、‚国籍?、‚提供证件情况?、‚审查意见?、‚登记日期?、‚承办机关名称?、‚证件印制号码?大体按照†结婚登记审查处理表‡的规定填写。只是‚审查意见?一栏填写为‚符合离婚条件～准予离婚?。 (2)‚离婚证字号?填写式样与结婚证字号的填写大体一致～将4个汉字的结字改为离字即可。 3( ‚婚姻登记员签名?及照片的处理与†结婚登记审查处理表‡要求一样。 离婚证的填写: 37 (1)离婚证上‚离婚证字号?、‚姓名?、‚性别?、‚出生日期?、‚身份证件号?、‚国籍?、‚登记日期?应当与†离婚登记审查处理表‡中相应的项目完全一致。 (2)‚发证机关?、‚签发人?、‚照片?、用印的处理均与填写结婚证的要求一样。 婚姻登记员在完成离婚证的填写后～应当进行认真核对、检查～对有打印或书写错误、证件被污染或损坏的～应当将证件报废处理～重新填写离婚证。 颁发离婚证～应当在当事人双方均在场时按照下列步骤进行: 1(向当事人双方核实姓名、出生日期、离婚意愿, 2(告知当事人双方领取离婚证后的法律关系以及离婚后与子女的关系、应尽的义务, 3(见证当事人本人亲自在†离婚登记审查处理表‡上‚当事人领取离婚证签名或按指纹?一栏中签名,当事人不会书写姓名的～应当按指纹。此栏不得空白～不得由他人代为填写、代按指纹。 4(在当事人的结婚证上加盖条型印章～其中‚双方离婚～证件失效。××婚姻登记处?。注销后的结婚证退还当事人。 5(将离婚证分别颁发给离婚当事人双方～向双方 38 当事人宣布:取得离婚证～解除夫妻关系。 婚姻登记员每办完一对离婚登记～应当依照†婚姻登记档案管理办法‡～对应当存档的材料进行整理、保存～不得出现原始材料丢失、损毁情况。 婚姻登记机关对不具备离婚登记受理条件的～不予受理。但应当出具不予离婚登记通知单～并提供有关法律咨询服务。 (四)受理补领婚姻证书的条件和程序 婚姻当事人遗失、损坏婚姻证件～可以向原办理该婚姻登记的机关或本人常住户籍所在地的婚姻登记机关申请补领。 婚姻登记机关为婚姻当事人补发结婚证、离婚证～应当按照初审—受理—审查—发证程序进行。 受理补领结婚证、离婚证的条件是: (1)婚姻登记处有管辖权, (2)当事人亲自到婚姻登记机关提出补办申请～填写申请补领婚姻证件声明书, (3)当事人依法登记结婚或者离婚～现今仍然维持该婚姻状况, (4)持有规定的相应身份证件, 当事人委托他人办理的～应当提交经公证机关公证的当事人身份证件复印件和委托书。委托书应当写 39 明办理婚姻登记的时间、承办机关、目前的婚姻状况、委托事由、受托人的姓名和身份证件号码。受委托人应当同时提交本人的身份证件, (5)持有婚姻登记档案保管部门出具的婚姻登记档案记录证明, 查找不到当事人婚姻登记档案的～当事人应当提交能够证明其婚姻状况的证明。户口本上夫妻关系的记载～单位或者村(居)民委员会或者近亲属出具的写明申请人婚姻状况的证明～可以作为申请人婚姻状况证明使用。 婚姻登记员对申请人提交的证件、证明进行审查～符合补证条件的～填写†补领婚姻证件审查处理表‡和婚姻证件。 申请补领结婚证、离婚证的当事人出具的身份证、户口簿上的姓名、年龄、身份证号与原婚姻登记档案记载不一致的～当事人应书面说明不一致的原因～婚姻登记机关可根据当事人出具的身份证件补发结婚证、离婚证。 当事人办理结婚登记时未达法定婚龄～申请补领时仍未达法定婚龄的～婚姻登记机关不得补发结婚证。当事人办理结婚登记时未达法定婚龄～申请补领时已达法定婚龄的～当事人应对结婚登记情况作出书面说 40 明,婚姻登记机关补发的结婚证登记日期应为当事人达到法定婚龄之日。 婚姻登记机关为申请人补发婚姻证件时～应当收回损坏的原证书。 婚姻登记机关对不具备补发结婚证、离婚证受理条件的～不予受理。但应当提供有关法律咨询服务。 当事人办理过结婚或离婚登记～申请补证时的婚姻状况因离婚、丧偶或复婚发生改变的～不予补发婚姻登记证～可由婚姻登记机关出具婚姻登记记录证明。 补发婚姻登记证中‚姓名?、‚国籍?、‚身份证件号?、‚出生日期?的填写:婚姻登记证是当事人依法缔结或解除婚姻关系的法律文书。按照†婚姻登记条例‡和†民政部婚姻登记工作暂行规范‡,民发“2003”127号～以下简称†暂行规范‡,的规定～申请补领婚姻登记证必须具备两个条件:一是当事人依法缔结或解除了婚姻关系～二是该关系持续至今。由此可见～婚姻登记机关为当事人补发的婚姻登记证反映的是补发时当事人双方之间存在夫妻或离异关系,排除可能有人弄虚作假～骗取婚姻登记证的情形,。因此～补发婚姻证中的‚姓名?、‚国籍?、‚身份证件号?、‚出生日期?应当按照当事人申请补领时出具的身份证件上的内容填写。 补发婚姻登记证中‚登记日期?的填写:婚姻登记证中的‚登记日期?是指当事人进行结婚登记或离婚登记的日期。†中华人民共和国婚姻法‡规定～‚要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的～予以登记～发给结婚证。取 41 得结婚证～即确立夫妻关系?～‚男女双方自愿离婚的～准予离婚。……婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时～发给离婚证?～因此～‚登记日期?即是双方当事人依法登记建立或解除婚姻关系的日期。 鉴于婚姻登记证在不同时期有不同的式样～早年登记的当事人持新版式婚姻登记证有可能引发真实性的质疑～新版婚姻登记证专门设‚备注?栏～解决这一问题。†民政部办公厅关于启用新式婚姻登记证等问题的通知‡,民办函“2003”166号,规定:‚当事人结婚证、离婚证遗失或损毁的～仍补发结婚证、离婚证～但须在证件备注中注明:结,离,婚证遗失,损毁,～补发此证。****年**月**日,补发日期,。?即补发原因和补发日期填写在‚备注?栏中。 补发婚姻登记证中‚结,离,婚证字号?的填写:婚姻登记证中‚结,离,婚证字号?是从方便管理的角度～由婚姻登记机关为发出证书设定的编号。按照†暂行规范‡的规定～‚结,离,婚证字号?反映的是办理该登记的机关、登记年份及登记序号。由于补发婚姻登记证与办理婚姻登记～发给结婚证,或离婚证,的性质不同,办理婚姻登记～发给结婚证～当事人即建立夫妻关系。办理离婚登记～发给离婚证～当事人即解除夫妻关系。无论是结婚登记、还是离婚登记～当事人之间的民事关系都发生了改变。但是～补领婚姻登记证～不改变当事人之间的民事关系～如果当事人婚姻登记证丢失或损毁后～未到婚姻登记机关补领～双方的夫妻或离异关系依然存在,～属于不同的类别～其编号应当与婚姻登记发证编号有区别。†民政部办公厅关于规范补领婚姻证件字号的复函‡,民办函 42 “2005”70号,规定:‚补领婚姻登记证类可以在字号中增加‘补’字。?另外～由于婚姻登记证中的‚结,离,婚证字号?对当事人之间的婚姻关系并无实质影响～而且相当一部分早期的婚姻登记档案中并未设臵证书字号～因此～新版婚姻登记证中未 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 填写原婚姻证件字号。 如果当事人要求取得原婚姻登记信息,姓名、国籍、身份证件号、出生日期、证书字号,证明～可以按照†婚姻登记档案管理办法‡向婚姻登记档案保管部门申领加盖婚姻登记档案保管部门印章的婚姻登记档案复印件。 八、监督与管理 各级民政部门应当建立监督检查制度～定期对本级民政部门设立的婚姻登记处和下级婚姻登记机关进行监督检查～发现问题～及时纠正。 婚姻登记机关及婚姻登记员有下列行为之一的～对直接负责的主管人员和其它直接责任人给予相应的行政处分: (一)为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的, (二)违反程序规定(当事人双方未同时到场或证件、证明材料不齐全办理婚姻登记、颁发婚姻证书,越权办理婚姻登记或撤销婚姻)办理婚姻登记、发放婚姻登记证、撤销婚姻的, (三)要求当事人提交†婚姻登记条例‡和民政部 43 婚姻登记工作暂行规范规定以外的证件材料的, (四)擅自提高收费标准或增加收费项目的, (五)玩忽职守造成婚姻登记档案损毁的, (六)购买使用伪造婚姻证书的。 婚姻登记员违反规定办理婚姻登记～给当事人造成严重后果的～应当由婚姻登记机关承担对当事人的赔偿责任～并对承办人员进行追偿。 婚姻证件使用单位不得购买非上级民政部门提供的婚姻证件。各级民政部门发现本行政区域内有购买、使用非上级民政部门提供的婚姻证件的～应当予以没收～并追究相关责任人的法律责任和行政责任。 婚姻登记处已将非法购制的婚姻证件颁发给婚姻当事人的～应当追回～并免费为当事人补发符合规定的结婚证、离婚证。 九、婚姻登记印章管理 具有办理婚姻登记职能的民政部门和乡镇人民政府应当刻制婚姻登记工作业务专用印章和钢印。印章和钢印为圆形～直径35mm。由设区市民政局按照民政部规定的样式统一刻制～工本费由各地承担。为了防止盗用印章开具假证或办其他事项～婚姻登记处应将印章和证书由专人分别保管～建立用印批准和登记制度。 44 45