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上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案.doc

上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案

merry聪聪
2018-09-08 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案doc》,可适用于综合领域

上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案附件:上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案近年来随着本市电厂脱硫设施集中投产和运营脱硫石膏产生量快速增长对本市环境和电厂安全生产运行带来较大压力。按照建设资源节约型和环境友好型城市以及创建环保模范城市的要求特制定本实施方案。一、脱硫石膏综合利用和安全处置的紧迫性根据国家要求“十一五”期间本市二氧化硫排放量要削减以上的燃煤电厂要完成烟气脱硫改造。年本市脱硫石膏实际产生量为万吨。据测算年全市电厂脱硫石膏产生量将分别为万吨、万吨和万吨。年本市脱硫石膏综合利用量为万吨左右。随着脱硫石膏产生量快速增长其利用和处置将面临严峻形势。如果处置不当将对环境造成二次污染并影响电厂脱硫设施的安全运行。推进本市脱硫石膏综合利用本市还面临利用领域狭窄、质量不稳定、排放企业意识不强、相关技术和标准缺乏、扶持政策有待进一步加强等问题。此外在脱硫石膏集中产生阶段电厂还面临堆放难的问题。二、总体思路和目标(一)总体思路脱硫石膏的综合利用和安全处置涉及面广是一项系统工程。工作中要以科学发展观为指导按照“谁排放、谁治理谁利用谁受益”的原则“引、逼”结合通过强化排放者责任拓展应用领域加快技术开发和标准制定实施政策扶持加强组织协调等推进形成政府扶持、市场导向、企业主体的格局大力发展循环经济变废为宝加快建立以资源化综合利用为主、安全环保处置为辅的模式。(二)近期目标年通过本市综合利用、市外利用和安全环保处置等方式到年力争本市资源化利用率达到以上。近期本市脱硫石膏综合利用和安全处置目标预测脱硫石膏本市综合利用堆放处置市外利用产生量(万吨)水泥企业(万吨)(万吨)水泥企业石膏板企其他石膏资源化利(万吨)业(万吨)建材(万用率()吨)(三)中远期目标年以本市综合利用为主、以市外利用和安全环保处置为辅到年力争使本市脱硫石膏利用量达到万吨左右资源化利用率达到左右。三、主要任务(一)推进水泥企业使用脱硫石膏替代天然石膏在年三季度前对家水泥企业共条喂料系统进行改造实现脱硫石膏对天然石膏的替代。年在本市水泥行业中消纳脱硫石膏万吨从年起每年消纳万吨左右脱硫石膏。(二)支持石膏板企业扩产增能支持本市现有的石膏板骨干企业扩大生产能力年新增万平方米以上石膏板生产能力新增万吨以上脱硫石膏消纳能力鼓励石膏板企业提高本市脱硫石膏使用比例支持、鼓励新建一批石膏板生产企业。到年在本市石膏板生产企业中年消纳脱硫石膏万吨以上。(三)建设一批脱硫石膏煅烧线鼓励对脱硫石膏进行煅烧处理为生产石膏砂浆、石膏砌块等新型建材创造必要的条件。鼓励电厂等企业投资建设脱硫石膏煅烧线。年底前启动建设两条脱硫石膏煅烧示范线力争到年上半年建成投产形成年产万吨建筑石膏、消纳万吨脱硫石膏的能力。(四)推动商品砂浆和砌块等建材生产企业使用脱硫石膏结合石膏煅烧线的建设配套推进现有商品砂浆、砌块生产线的技术改造尽快形成石膏建材产品产业链。到年力争生产使用万吨石膏砂浆万平方米石膏砌块、条板年消纳脱硫石膏万吨。(五)在新建建筑中推广应用脱硫石膏建材产品率先在政府出资的公共建筑、经济适用房、享受地方和国家建筑节能专项资金扶持的示范项目、实施节能标准的示范建筑、既有建筑改造、白玉兰奖和鲁班奖参评项目等建筑项目中开展相关工程示范应用并逐步推广到本市各类新建建筑。(六)研究开发脱硫石膏相关应用技术组织市内外科研力量结合示范线的建设对电厂余热煅烧脱硫石膏的相关技术进行攻关为本市其它电厂不同性能脱硫石膏的煅烧预处理提供技术支撑。(七)组织开发脱硫石膏适用新型建材产品并完善相关标准体系针对上海气候条件、建筑体系、施工技术等区域特点研究具有防火、隔声、保温和调湿等功能的石膏砂浆、石膏砌块等新型建材产品攻克生产、仓储、物流等产业化技术难点。同时根据水泥、石膏板、砂浆、砌块等不同应用途径的要求制定相应标准明确脱硫石膏纯度、氯离子、含水率、稳定性等技术指标。制定脱硫石膏建材产品的相关标准。(八)制定脱硫石膏系列产品应用规程根据工程要求研究制定纸面石膏板、石膏功能砂浆、石膏砌块等建材产品的应用技术规程、施工工法和图集。(九)妥善解决脱硫石膏应急存放问题各电厂应充分利用现有的堆放场地进行应急堆存。加快奉贤灰场搬迁建设将其作为本市脱硫石膏应急集中堆放场所。四、政策措施(一)排放单位要进一步强化脱硫石膏进行资源综合利用的责任意识。根据脱硫石膏相关标准在原材料采购、生产控制、设备维护等各个环节严格把关根据下游用户的需求和相关标准提高脱硫石膏的质量和稳定性实现达标排放。对于进入集中应急堆放场所的脱硫石膏实行有偿堆放。(二)排放单位应按照脱硫石膏“当年排放、当年处置”安排发电和生产。在安排电厂发电量年度指标时优先向能够做到脱硫石膏处置要求的电厂或机组倾斜对未达到要求的相应扣减发电量计划。(三)年对利用本市产生的脱硫石膏的本地企业按照利用量由市财政局给予每吨元的资金补贴。(四)对改造喂料系统、使用本市脱硫石膏的水泥企业给予项目投资总额的一次性补贴。(五)对率先建成的两条脱硫石膏煅烧示范线给予投资总额的一次性补贴单个项目补贴总额不超过万元。(六)根据《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税号)和《财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(年版)的通知》(财税号)对符合条件的脱硫石膏生产企业销售脱硫石膏实现的增值税实行即征即退的政策对符合条件的脱硫石膏综合利用企业可依照相关规定申请享受增值税和企业所得税的优惠政策。五、组织实施(一)由市发展改革委、市财政局会同相关部门制定财政支持脱硫石膏综合利用和安全处置的的具体实施办法。(二)由市建设交通委负责组织开发建筑行业脱硫石膏综合利用的新技术、新产品以及脱硫石膏建材在建设领域的推广应用组织编制脱硫石膏综合利用的应用技术规程和工程施工图集。(三)由市发展改革委、市建设交通委会同市环保局负责推进电厂脱硫石膏煅烧线建设。(四)由市环保局负责对本市脱硫石膏堆场周边环境进行监管对造成污染环境的行为进行查处对进入本市的各类脱硫石膏的加强监督管理。(五)由市经济信息化委牵头推进脱硫石膏在水泥、石膏板等行业的应用推进水泥企业喂料系统技术改造。(六)由市科委会同市建设交通委组织实施本市脱硫石膏综合利用科研开发项目。(七)由市质量技监局会同市建设交通委组织制定脱硫石膏相关地方标准。(八)由市电力公司、中电投华东分公司、奉贤区政府加快脱硫石膏集中应急堆场(利用电厂粉煤灰堆场)项目建设市发展改革委、市建设交通委、市规划国土资源局、市环保局配合。(九)由宝山区、奉贤区等相关区县政府配合市有关部门做好本区县内脱硫石膏综合利用和安全处置相关项目的推进、协调工作。(十)由上海市脱硫废渣综合利用工作协调小组办公室(设在市建设交通委)负责各项日常工作的协调、推进、监督、检查工作并负责各项政策措施的具体落实。附件:本市脱硫石膏综合利用主要任务分工表(年)

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