海关行政复议法律文书填制规范

海关行政复议法律文书填制规范 更多资料请访问豆丁达人冰川主页—— 二〇一六年四月 《海关行政复议法律文书填制规范》 (十七) 黄埔海关 何成锷 格式50 中华人民共和国 海关 行政复议意见书 海关复字( ) 号 海关: 申请人 不服你关 年 月 日作出的 ，于 年 月 日向我关申请复议。本案现已复议完结，决定 。现就本案涉及的有关问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 提出如下复议意见: 欢迎加入豆丁社区管理资料团队—— 更多资料请访问豆丁达人冰川主页—— 根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十七条第一款的规定，请你关于收到本意见书之日起60日内将有关办理情况反馈我关法规处(室)。 附:行政复议决定书 年 月 日 《行政复议意见书》是海关行政复议机关在行政复议期间发现被申请人的具体行政行为违法或者需要做好善后工作的，对被申请人纠正执法行为、改进执法工作提出具体意见时所制作的法律文书。 一、制作本文书的法律依据 《复议条例》第五十七条第一款 行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。 《复议办法》第四条 海关行政复议机构履行下列职责: „„(七)指导、监督下级海关的行政复议工作，依照规定提出复议意见;„„ 第九十九条 海关行政复议机关在行政复议期间发现被申请人的具体行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政复议意见书》，对被申请人纠正执法行为、改进执法工作提出具体意见。 被申请人应当自收到《行政复议意见书》之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况报告海关行政复议机构。 二、文书解读 行政复议是一项政治性、政策性、专业性、法律性很强的工作，只有加强行政复议指导监督工作，才能够不断提高行政复议的质量，确保不同执法单位对同类案件裁决结果的基本一致，不同行政复议机关对同一法律、法规适用意见的基本一致，也才能有效推动行政复议工作的全面展开，确保行政复议工作的队伍建设、制度建设的不断整体推进，这是法制统一、政令畅通和行政复议工作顺利开展的根本要求。同时，加强行政复议指导监督工作，是行政机关全面履行职责的重要方面，也是保证行政复议工作整体推进、协调发展的迫切要求。尽管《复议法》实施九年多以来的实践证明，行政复议已经成为依法解决行政争议的一条主渠道，但我们还应当看到，其作用的发挥与当初《复议法》的立法预期尚有一定差距。 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 起来，其中一个重要原因就是《复议法》并没有关于“行政复议指导和监督”以及“复议意见书、建议书”等具体指导监督措施的专门规定，行政复议机关对行政复议机构、上级行政复议机构对下级行政复议机构的指导、监督不到位，上下缺乏指导，左右缺少联系，没有形成行政复议整体合力，没有建立起一整套比较完善的指导监督机制。因此，《实施条例》将第五章欢迎加入豆丁社区管理资料团队—— 更多资料请访问豆丁达人冰川主页——设为专章规定了“行政复议的指导和监督”，希望通过加强对行政复议工作的指导和监督，创新行政复议工作机制，切实推动全国行政复议工作的协调发展，确保行政复议工作的队伍建设、制度建设的不断整体推进，真正使行政复议成为解决行政争议的主要渠道。与之相配套，《复议办法》同样设置了“海关行政复议指导和监督”的专章作为第六章。 在上述“行政复议的指导和监督”的专章中，规定行政复议机关向有关机关提出纠正违法行为或者做好善后工作的意见，并责成有关机关在法定期间内通报落实情况的行政复议意见书制度是一项全新的指导和监督制度。该制度主要的 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 背景是，从行政复议工作实践看，由于行政复议机关在案件办理过程中往往仅就申请人提出的具体行政行为进行合法性和合理性审查，对在办案过程中发现的与该行为相关联的其他违法行为，认为不属于本行政复议审查范围，不做任何处理，也未及时做好解释说明工作。所以，在客观上容易导致申请人对行政复议形成错误印象，这既有悖于行政复议制度监督行政机关依法行使职权的价值目标，也严重影响了行政复议制度的权威性和公信度，应当予以纠正。同时，还有一些行政复议案件，行政复议机关作出复议决定后，需要有关的行政机关做好宣传解释工作或者后续的善后工作，以更好地平衡利益、化解矛盾，做到案结事了。但是，由于上述两种情况往往与行政复议审查的具体行政行为没有直接关系，故不宜在行政复议决定书中直接予以明确。为此，《复议条例》第五十七条第一款规定，行政复议机关可以制作行政复议意见书，向有关机关提出纠正违法行为或者做好善后工作的意见。为了保证这项制度效果真正落到实处，该条款还规定，有关行政机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。 尽管当初的《行政复议法》中并没有专门规定复议意见书、建议书制度，但实际上，海关系统早已在近年来的复议办案实践和工作制度建设中探索性地施行该项制度，并收到了很好的效果。本次《复议条例》对复议意见书、建议书进行了专门的制度设计，也是在一定程度上对海关行政复议工作进行的探索和实践的充分肯定。为了进一步巩固和完善这项制度，《复议办法》在《复议条例》基础上做了细化和深化，将复议意见书和复议建议书分为两个条文——第九十九条、第一百条分别进行规定，并将规定复议意见书的第九十九条进一步细化为两款，分别对海关行政复议机关制作《行政复议意见书》以及被申请人反馈相关情况进行了规定。 三、填制本文书的要求及注意事项 《行政复议意见书》由七个部分组成，分别是:(一)首部。含标题、密级、发文字号等;(二)主送海关;(三)案件基本情况。含案件争议事由、申请复议的基本情况、复议决定情况等;(四)复议意见;(五)反馈要求;(六)附件。行政复议决定书;(七)制发时间。 (一)首部。须注意使用完整、准确的制发海关名称以及《行政复议意见书》的标题，密级统一为[秘密]，发文字号按照总署要求的统一的编号规则。 (二)主送海关。应为完整、准确的被申请人海关名称。 (三)案件基本情况。须填写完整、准确的申请人名称，复议案件争议具体行政行为的作出时间、事由，申请人提起行政复议的时间，复议决定情况。之后，统一 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 述“现就本案涉及的有关问题提出如下复议意见:”。 (四)复议意见。根据海关行政复议机关在行政复议期间发现的被申请人的具体行政行为的违法事实或者需要做好的善后工作，对被申请人纠正执法行为、改进执法工作提出具体的执法意见。有关意见应当实事求是、合法有据，要有利于保障和监督有关海关依法行使职权，及时纠正违法或者不当的具体行政行为，促进有关海关严格执法、完善制度。 (五)反馈要求。统一为“根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十七条第一款欢迎加入豆丁社区管理资料团队—— 更多资料请访问豆丁达人冰川主页——的规定，请你关于收到本意见书之日起60日内将有关办理情况反馈我关法规处(室)。” (六)附件。海关行政复议机关制发《行政复议意见书》须随附有关案件相应的《行政复议决定书》。 (七)制发时间。为海关行政复议机关主要负责人或者分管领导签发文书的时间。 四、其他需要注意的事项 (一)《行政复议意见书》的制发主体应为海关行政复议机关，而非海关行政复议机构。 (二)《行政复议意见书》的密级统一为[秘密]，有关单位须注意掌握文书的知情范围，做好相关的保密工作，防止文书及涉及内容外泄。 (三)《行政复议意见书》适用的是海关行政复议机关在行政复议期间发现被申请人的具体行政行为违法或者需要做好善后工作的情况。在此情况下，可以对被申请人纠正执法行为、改进执法工作提出具体意见。 (四)《行政复议意见书》具有与行政复议决定同等的法律效力，被申请人海关必须严格按照意见书的要求立即纠正违法或者不当的具体行政行为或者认真做好相关善后工作，并应当自收到文书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况报告发文海关的复议机构。对不履行《行政复议意见书》的行为可以依照《行政复议法》第三十七条、《复议条例》第六十五条以及《复议办法》第一百零八条的规定，依法追究相关责任人的法律责任。 《行政复议建议书》是海关行政复议机构在行政复议期间发现法律、行政法规、规章的实施带有的或者海关执法中存在的普遍性问题，向有关机关或者本海关有关业务部门、本级海关行政首长、上一级海关提出完善立法、制度和改进执法的建议时所制作的文书。 一、制作本文书的法律依据 《复议条例》 第三条 行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责: „„(六)研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。 第五十七条第二款 行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。 《复议办法》 第四条 海关行政复议机构履行下列职责: „„(十一)研究行政复议过程中发现的问题，及时向有关机关和部门提出建议，重大问题及时向行政复议机关报告;„„ 第一百条 海关行政复议机构在行政复议期间发现法律、行政法规、规章的实施中带有普遍性的问题，可以向有关机关提出完善立法的建议。 海关行政复议机构在行政复议期间发现海关执法中存在的普遍性问题，可以制作《行政复议建议书》，向本海关有关业务部门提出改进执法的建议;对于可能对本海关行政决策产生重大影响的问题，海关行政复议机构应当将《行政复议建议书》报送本级海关行政首长;属于上一级海关处理权限的问题，海关行政复议机关可以向上一级海关提出完善制度和改进执法的建议。 欢迎加入豆丁社区管理资料团队—— 更多资料请访问豆丁达人冰川主页——二、文书解读 《复议建议书》同《复议意见书》一样，都是《复议条例》“行政复议的指导和监督”专章中新创设的制度，其制度设置的目的与复议意见书也是一样的，都是为了加强行政复议的指导监督，更有效地纠正违法和不当的具体行政行为，监督行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政复议机构在办理具体行政复议案件的过程中，除可以发现有关行政机关在依法行政过程中存在的具体问题外，还可以通过办案直观地掌握有关法律法规的实施情况，发现法律法规的实施中存在的带有一定普遍性的问题。因此，行政复议机构办理行政复议案件，不仅要解决具体行政争议，还要及时发现制度建设中存在的各种倾向性问题，分析原因，寻找对策，通过制作行政复议建议书，向有关立法机关及其他有关机关提出切合实际的需要改进的完善制度和改进行政执法的意见和建议，以不断推动各级行政机关提高制度建设的质量和水平。 需要指出的是，尽管《行政复议意见书》和《行政复议建议书》都是针对行政复议过程中发现的问题制作的行政复议文书，但二者却有着明显的区别:(一)对象不同。《行政复议意见书》主要是针对被申请人或者其他下级行政机关作出的，《行政复议建议书》则主要是对有关立法机关或者其他有关机关或者部门作出的;(二)目的不同。《行政复议意见书》主要用于行政复议机关督促下级行政机关纠正违法或者不当的相关行政行为或者要求下级行政机关就个案做好善后工作，《行政复议建议书》则主要用于行政复议机构向立法机关或者其他有关机关提出完善立法、改善执法的建议;(三)制作主体不同。《行政复议意见书》是以行政复议机关的名义下发的，而《行政复议建议书》是由行政复议机构制发的;(四)法律效力不同。《行政复议意见书》具有与行政复议决定同等的法律效力，有关行政机关收到《行政复议意见书》后，必须严格按照意见书的要求立即纠正违法或者不当的具体行政行为或者认真做好相关善后工作，并在收到《行政复议意见书》之日起60日内将纠正违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。有关行政机关对不履行《行政复议意见书》的行为可以依照行政复议法和实施条例的规定，依法追究相关责任人的法律责任，而《行政复议建议书》则属于行政复议机构对有关单位完善立法、改进执法提出的建议性质的法律文书，没有法律强制力。 三、填制本文书的要求及注意事项 《行政复议建议书》分为(一)、(二)两种，均由七个部分组成，分别是:(一)首部。含标题、密级、发文字号等;(二)主送单位(行政机关首长);(三)案件基本情况。含案件争议事由、申请复议的基本情况、复议决定情况等;(四)审理案件时发现的问题;(五)相关建议;(六)附件。行政复议决定书;(七)制发时间。 (一)首部。无论是《行政复议建议书》(一)还是(二)，均要注意使用完整、准确的制发海关名称并准确选择《行政复议建议书》的标题，发文字号按照总署要求的统一的编号规则。 (二)主送单位(行政机关首长)。使用《行政复议建议书(一)》应注意主送的是本海关有关的业务部门;使用《行政复议建议书(二)》主送的应为本级海关行政首长。 (三)案件基本情况。须填写完整、准确的申请人名称，复议案件争议具体行政行为的作出时间、事由，申请人提起行政复议的时间，复议决定的情况。之后，《行政复议建议书(一)》统一表述“在审理该行政复议案的过程中发现 ，因上述问题属于你部门主管业务范围，现将有关情况反馈如下:”，《行政复议建议书(二)》则统一表述“在审理该行政复议案的过程中发现 ，现将有关情况报告如下:”。 (四)审理案件时发现的问题。须为海关行政复议机构在行政复议期间发现海关执法中存在的普遍性问题。 欢迎加入豆丁社区管理资料团队—— 更多资料请访问豆丁达人冰川主页——(五)相关建议。建议内容应当紧密结合海关行政复议机构在行政复议期间发现海关执法中存在的普遍性问题，要有利于完善制度、改进执法。《行政复议建议书(一)》统一以“以上建议，请予考虑。”结束，《行政复议建议书(二)》统一以“特此报告。”结束。 (六)附件。海关行政复议机关制发《行政复议建议书》须随附有关案件相应的《行政复议决定书》。 (七)制发时间。为海关行政复议机构负责人签发文书的时间。 四、适用本文书其他注意事项 (一)《行政复议建议书(一)》适用的是海关行政复议机构在行政复议期间发现海关执法中存在的普遍性问题的情况。在此情况下，可以制发《行政复议建议书(一)》向本海关有关业务部门提出改进执法的建议;《行政复议建议书(二)》适用的是海关行政复议机构在行政复议期间发现海关执法中存在的普遍性问题，并且有关问题可能对本海关行政决策产生重大影响的情况。在此情况下，海关行政复议机构应当制发《行政复议建议书(二)》报送本级海关的行政首长。 (二)当海关行政复议机构在行政复议期间发现法律、行政法规、规章的实施中带有普遍性的问题，或者发现的问题属于上一级海关处理权限，则不能通过制发《行政复议建议书(一)、(二)》向有关单位反映，而应当通过海关行政复议机关采用正式的公文途径向有关机关提出完善立法的建议，或者向上一级海关提出完善制度和改进执法的建议。 欢迎加入豆丁社区管理资料团队—— 更多资料请访问豆丁达人冰川主页—— 欢迎加入豆丁社区管理资料团队——