关于建设农村土地承包经营权流转信息管理系统平台的请示(精简篇）
关于建设农村土地承包经营权流转信息管理系统平台的请示 关于建设农村土地承包经营权流转信息管理系统平台的请示
一、全市农村土地承包经营权流转及管理服务工作现状 农村土地承包经营权的流转是伴随工业化、城镇化推进过程中的必然趋势，也是优化提高农村土地资源配置效率、发展现代化农业的客观要求。据2016年末农经报表统计全市农村土地承包经营权流转总面积为248006亩，占家庭承包耕地总面的6.1%。按流转形式分，转包105066亩、出租91103亩、互换29358亩、转让8689亩、入股合作经营270亩，其它形式流转13520亩，分别占流转总面积42.4%、36.7%、11.8%、3.5%、0.1%和5.5%。随着非农产业的发展和外出务工人员的不断增加，农村土地承包经营权流转面积呈逐年增加趋势，虽然在土地承包经营权流转管理和服务上各级政府及农业农经部门做了一些工作，但离流转规范化、制度化、市场化的要求还相差甚远，主要表现在:
1、一些地方党委、政府对农村土地流转的重要性和作用认识不足，思想不统一、认识不高，行政管理滞后。
2、农业农经职能部门现有的机构，人员状况、工作手段难以胜任新形势下土地承包管理工作，部门弱化、指导和服务不到位。 3、由于政府及职能部门管理和服务不到位，致使流转行为不规范，隐患较多。目前，农户间的私下自发流转，多是以口头约定为主，签订书面
合同
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的较少，即使有书面合同，合同文本也不规范，相互双方的权利、义务和违约责任，以及未来土地变化带来损益缺乏明确具体规定，流转双方的权益艰难得到保障，从而造成利益冲突，引发矛盾纠纷。
4、以市场为导向的中介服务组织缺乏，流转信息不畅，流转土地分散难以连片成规模，流出流入主体难以实现有效对接，供求双方信息不对称，不畅通，一些地方出现了 要转的、转不出、要租的，租不到 的现象，市场对土地资源配置效率低下。一些地方撂荒现象和粗耕粗放造成土地资源隐形浪费。
二、中央的要求和开展 农村土地流转信息平台 建设好处 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重
大问题的决定》中提出: 加强土地承包经营权流转和服务，建立健全土地承包经营权流转市场 。开展 农村土地流转信息平台 的建设也就是落实中央《决定》的精神，建立健全土地流转的有形市场和服务窗口，为流转双方提供及时有效信息，使土地流出、流入主体能更好实现有效对接，达成意愿，充分发挥市场对土地资源的配置作用，达到人尽其才、物尽其用，从而推动适度节约化规模经营的发展，提高土地资源的利用效率。建立 农村土地流转信息平台 其好处可归纳为:
1、有利于减少各环节人员工作量，增加信息发布的及时有效性，提高土地流转效率，信息平台建立起来以后，可以直接将信息发布到相关网站、电子屏上，实现更广泛的发布。
2、有利于为土地供需双方建立起真正交易平台和服务窗口，改善土地流转效率。信息平台建好以后，通过系统终端软件采集信息，以及再通过建立好的土地流转门户网站和交易大厅的触摸屏，电子屏对外发布，可以使信息一站式发布，这样能为供需双方搭建一个好的桥梁和纽带，使想流出土地的农户得到期望的收益，想流入土地的主体得到满意的土地，加快了土地流转的步伐，能够实现土地流转规模扩大化、对象多元化、范围广泛化。
3、有利于实现土地流转的规范化管理，信息平台建立以后，通过系统功能模块，能对土地流转实现规范有序管理。
4、有利于建立完善的土地流转档案建设，方便各级部门的查询、分析、统计、汇总。
5、搞好信息平台建设可为下一步的农村土地承包经营权纠纷仲裁奠定数据基础。
三、工作上具体做法
1、机构和
职责
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。
以县、乡(镇)经管站为依托成立县、乡两级农村土地承包经营权流转服务中心，配备微机和大型电子显示屏等设施，每个村均设立土地流转服务站，配备固定土地流转信息联络员，形成县、乡、村三级土地流转服务体系，。在具体工作中县级土地流转服务中心指导各乡镇做好农村土地承包经营权流转工作，及时为跨乡领域的土地流转提供
信息服务;乡镇级土地流转服务中心无偿提供土地流转信息登记发布、土地等级评估、价格指导、谈判交易、合同签订鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务;村级土地流转服务站负责搜集登记报送土地流转供求信息。建立县、乡两级土地流转信息库，通过电子显示屏和专门网站向社会及时发布土地流转供需信息。
2、工作流程:信息平台工作的前沿重点在乡(镇)土地流转服务中心和村土地流转服务站。信息平台建立以后，凡拟转出土地和需求土地的，可以向村土地流转信息联络员提出申请，说明流转土地的等级、面积、期限、价格等，村联络员登记后上报乡镇土地流转服务中心，农经员录入审查后，在流转服务大厅信息显示屏上公布，然后由土地流转双方自行或由土地流转服务机构联络流转双方到服务大厅进行洽谈协商。达成一致意见后，使用统一印制的合同文本签订土地流转合同，由乡镇经管站鉴证以后将合同归档管理。土地流转后由乡镇土地流转服务中心监督合同的履行。
浙公网安备 33021202002483