龙湾小学开展廉政风险防控实施方案

里松镇龙湾小学学校开展廉政风险防控 实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为加强对权力运行的监督制约，探索预防腐败的有效途径，提高党员干部特别是领导干部廉政风险防范能力，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、自治区纪委《关于全面推进廉政风险防控的实施意见》、中共八步区委办关于印发《开展廉政风险防控实施方案》（贺八办发（〔2012〕100号）和贺州市八步区教育局《关于印发八步区教育系统开展廉政风险防控实施方案的通知》（贺八教发〔2012〕125号）的要求，现就我校开展廉政风险防控工作制定如下实施方案。 一、开展廉政风险防控的重要意义 廉政风险是指党员干部和国家公职人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。廉政风险防控是指围绕权力运行，通过廉政风险的查找和评估，确定廉政风险点，评定风险等级，有针对性地加强教育，完善制度，严格管理，强化监督，有效防范和控制不廉洁行为的发生。加强廉政风险防范，规范权力运行，是党中央在新形势下做出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍建设、推进我校教育事业跨越发展的重要保证。要从事关反腐倡廉建设的战略高度，充分认识强化廉政风险防控的重要性和必要性，增加推进这项工作的责任和紧迫感，切实抓出成效。 二、指导思想、工作原则、目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以改革为动力，以现代信息技术为支撑，紧紧围绕我校教育改革发展各项任务，针对可能诱发腐败的各类风险，主动预防，超前防范，突出重点，扎实推进，逐步建立起“分层施教认识风险；按岗清权查找风险；制约权力防范风险；多措并举防控风险；科技支撑化解风险”的“五位一体”廉政风险防控体系，为我校教育事业健康快速发展提供有力保障。 （二）工作原则 1.围绕中心、服务大局。以推动科学发展为出发点，通过廉政风险防控规范权力运行，提升工作效能，服务社会经济发展大局。 2.突出重点、务求实效。针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的难点热点问题，把廉政风险防控融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。 3.分类指导、有序推进。从学校的实际出发，区分不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。 4.积极探索、勇于创新。坚持解放思想、实事求是，探索降低廉政风险和促进我校教育事业科学发展跨越发展的体制机制制度，创新从源头预防腐败的改革举措。 （三）目标任务 通过实施廉政风险防范管理，集中力量抓好敏感岗位和关键环节的廉政风险防控，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防控机制和职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的防控工作模式，深入推进教育系统政风行风建设，促进依法行政、依法办学，从而最大限度地减少和预防腐败现象的发生。2013年以后，实施科技防控，健全完善长效机制，实现动态化、常态化、规范化、制度化管理。 三、主要对象和 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 实施对象：学校班子成员和全体教工；重点是人、财、物处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。 实施内容：重点围绕“二重一大”事项（重大事项决策、重大项目安排及大额度资金使用情况）、财务、人事、招生、职称评定、学籍管理、后勤管理、工程建设和物资采购等九个专项体系，根据学校的主要工作职能和每位同志的工作岗位职责，紧密结合各学校的行政、业务工作，突出领导岗位、中层岗位和重点岗位“三个层次”，采取自己找、学校议、领导点、群众提、组织审等“五种 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ”，查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等“五类廉政风险”，有效识别各个岗位、各个环节已经构成或可能构成的廉政风险因素，并及时制定实施防控机制，从而实现对岗位廉政风险的科学化、系统化防控管理，构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，建立教育系统廉政风险防控工作的长效机制。 四、方法 步骤 新产品开发流程的步骤课题研究的五个步骤成本核算步骤微型课题研究步骤数控铣床操作步骤 （一）宣传动员阶段（2012年7月20前完成） 1.广泛学习动员。学校召开廉政风险防控工作动员大会，对学校廉政风险防控工作进行安排部署。学校要通过召开教职工大会、党员大会，并结合党员集中学习和教师校本培训，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和八步区教育局《开展廉政风险防控实施方案》及领导讲话，在党员干部中统一思想，提高认识，广泛开展宣传教育，充分调动我校全体教职工参与廉政风险防控工作的积极性和主动性。 2.深化廉政教育。以活动为抓手，通过上廉政党课、廉政知识竞赛、廉政格言警句征集、廉政讲座等丰富多彩的教育形式，不断深化学习教育效果，增强党员干部风险意识，提高廉洁从政的自觉性。 3.成立组织机构。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设总体部署，成立“学校廉政风险防控规范权力运行工作领导小组和办公室”，制定《里松镇龙湾小学开展廉政风险防控实施方案》。学校要按照《方案》要求，制定出切实可行的廉政风险防控管理工作实施方案，成立领导小组，本学校的廉政风险预警防控工作。 （二）查找梳理阶段（2012年8月4日前完成） 1.逐项清理权力。各学校要依照相关法律法规对所涉及的“三重一大”事项、行政审批、人事管理、财务管理、食堂管理、学籍管理、基建维修、装备购置等权力进行清理和重新确定，摸清权力底数。对没有法律依据设置的权力进行取缔；对交叉重叠的权力进行整合归并；对过分集中的权力进行适度分解；对自由裁量权进行规范，明确具体的执行 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和范围幅度。 2.形成权力“清单”。针对每一项职权，优化运行流程，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等，编制《职权目录》和绘制《权力运行流程图》。《职权目录》的内容主要包括：职权名称；职权来源依据；职权行使责任人；职权内容及公开的形式、范围。《权力运行流程图》的内容主要包括：行使职权的岗位及人员；运行程序和工作流程以及相关衔接点；办理时限；投诉举报途径和方式。对外行使的权力，要明确办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制《权力运行外部流程图》；对内行使的权力，要对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范，绘制《权力运行内部流程图》。 3.进行权力公开。通过上墙、上网和媒体等形式对《职权目录》、《权力运行流程图》和有关制度进行公示。 4.风险查找 （1）查找风险点。按照学校正职、班子成员、中层干部和一般干部四个层面进行查找。通过自己找、学校（各股室办站）议、领导点、群众提、组织审等方式，对照《廉政风险查找提示表》重点查找以下五类风险及其表现形式： ①思想道德风险。查找因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确等，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险； ②岗位职责风险。查找由于工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险； ③业务流程风险。查找因工作业务流程不规范，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险； ④制度机制风险。查找因制度机制缺失或不健全、自由裁量空间较大、缺乏有效制约监督，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险； ⑤外部环境风险。查找因行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。 岗位（个人）重点查找思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险，填写《个人岗位廉政风险排查防控表》，由单位领导审签后报本单位防控办审查备案。学校“一把手”《个人岗位廉政风险排查防控表》报中心学校审查后备案。 学校重点查找包括“三重一大”事项、财务、人事、招生、职称评定、学籍管理、后勤管理、教育工程建设和物资采购等领域在内的业务流程风险、制度机制风险，填写《单位职责与廉政风险排查防控表》，经单位集体研究、主要领导签字、单位盖章后存中心学校审查后备案。 （2）划分风险等级。在认真排查廉政风险点的基础上，各学校要召开专门例会对风险点进行确认，依据党纪条规、行政法规和廉洁自律的有关规定，对风险程度进行评估，科学划分廉政风险等级。综合风险发生几率或危害程度进行全面衡量，由高到低划分为高级风险、中级风险和低级风险三个等级。 高级风险，包括涉及“三重一大”重要事项，权力较大、有自由裁量权的岗位，以及本单位潜在的共性问题，一旦发生将产生严重影响的风险。 中级风险，包括在业务流程中掌握一定权力，但不直接拥有人财物支配权，但可借助工作中的权力谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成影响的风险。 低级风险，包括不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在内部通过一定手段很快能化解的风险。具体分类如下： 高级：学校（单位）正、副职岗位；从事人事、招生、财务、食堂管理、基础设施建设等管理的学校中层岗位。 中级：直接服务于群众的一般岗位；从事人事、招生、财务、食堂管理、基础设施建设等管理的一般岗位；其他中层岗位。 低级：除一级、二级以外的其他岗位。 风险级别确认后，各学校要按要求认真填写《廉政风险排查防控表》，经本学校审核把关后，将风险点和风险等级登记汇总，在一定范围内公示。 五、加强防控阶段（2012年8月中旬完成） 学校要针对查找出的廉政风险点，制定并实施相应的防控措施；针对苗头性、倾向性问题，及时进行预警纠错；针对新的风险点，确定职责和权利，不断完善防控办法，从而有效规范和限制自由裁量权，保证权力的正确行使。 （一）防控风险。针对确定的廉政风险点，进行前期预防、中期监控和后期处置。思想道德风险：强化廉政和风险教育，开展岗位教育、示范教育和警示教育，确保廉政教育的经常化、制度化和规范化。岗位职责风险：明确各岗位人员职责，推行公开承诺，实施述职述廉，加强民主测评。业务流程风险：各岗位严格按照工作流程操作，对工作流程不规范的进行流程优化和调整。制度机制风险：实行听证质询，对涉及群众切身利益的重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用和其他重大事项进行听证质询。积极推进党务、政务、校务公开，加强权力监督，明确岗位职责，细化工作流程，落实人、财、物管理，“三重一大”的监督管理制度。 （二）风险公示。将岗位（个人）、学校《廉政风险排查防控表》，在公示栏或宣传橱窗内进行公示，接受监督。 （三）建立风险预警处置机制。 1.提醒警示。对不按规定落实风险防控措施的岗位（个人），由本单位防控办下发《预警告知书》进行提醒警示；对不按规定落实风险防控措施的单位及其领导，由学校防控办下发《预警告知书》进行提醒警示。 2.诫勉纠错。对经提醒警示后改正不力的，由学校防控办下发《预警督办书》进行诫勉纠错。 3.责令整改。对经诫勉纠错后改正不力、听任错误蔓延的，由学校防控办下发《整改通知书》，责令限期整改。 4.责任追究。对整改不到位、导致学校发生违法违纪案件的责任人进行责任追究。 （四）建立风险信息档案资料。学校要对廉政风险点的排查及风险防控措施进行备案，建立“廉政风险防控管理工作台账资料”。“台账资料”主要包括：廉政风险防控实施方案和组织机构及责任分工情况；按照学校正职、班子成员、中层干部和一般教师四个层面所排查出的岗位职责风险点、业务流程风险点和学校风险点；对各类风险点进行一审、二审和再审逐级审查签字把关的情况；风险等级的确定和制定出的防控措施等方面的原始资料。 六、监督管理（2012年8月下旬完成） 根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。确定为高等级的廉政风险，在学校分管领导直接管理的基础上，由学校主要领导负责；确定为中等级的廉政风险，由学校分管领导负责；确定为低等级的廉政风险，由部门领导直接管理和负责。 （一）建立健全宣传教育机制。把廉政风险防控教育纳入总支（支部）重要学习内容；继续开展“廉政文化进校园”活动。通过宣传教育，引导和促使广大党员教师特别是领导干部，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。 （二）建立健全风险监管机制。完善内部检查考核制度，并通过设立廉政风险举报箱、公开监督电话、开设网上投诉举报信箱及监督检查、经济责任审计、干部考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测。对监控中发现的问题，采取及时提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。 （三）建立健全督查考核机制。学校及时对廉政风险防控管理工作进行自查，对存在廉政风险表现的学校按照管理权限及时发出预警通知书，以便纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容，化解廉政风险。学校也要建立和完善督查、考核、评估、奖惩等制度，将开展廉政风险防控管理工作的情况，纳入教育管理工作考评之中。 七、检查验收（2012年9月底前完成） 学校要对开展廉政风险防控规范权力运行工作的开展情况进行认真回顾总结和自检自查，全面检查查找风险点是否准确全面，风险等级划分是否科学严密，防范制度是否健全完善，预警控制机制运转是否顺畅，并结合实际情况进行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政风险预警防控机制，形成廉政风险防控管理工作的总结报告上交中心学校防控办。中心学校廉政风险防控领导小组将对各学校廉政风险防控规范权力运行工作的开展情况进行检查考核。检查结果将纳入党风廉政建设责任制考评之中，作为干部奖励、晋升、评优的重要依据。对检查验收不合格、工作滞后的单位进行通报批评，取消评优选先资格。 八、总结提升阶段（2012年10月3日前完成） 以年度或项目管理为周期，进一步落实各项防控措施，严格执行各项工作制度，加强岗位廉政教育，加强权力运行监督，完善风险预警机制。健全廉政风险动态管理机制，针对工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究和工作分析，改进防控措施，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究的工作机制。 九、工作要求 （一）加强领导，落实责任。为加强对此项工作的领导，镇中心学校特成立教育系统开展廉政风险防控规范权力运行工作领导小组，并下设办公室，办公室设在学校，具体负责组织协调实施学校廉政风险防控规范权力运行工作。学校也要成立相应的工作机构，分解落实责任，做到任务明确、分工具体，思路清晰、责任到人、落实到位，确保此项工作扎实有序推进。 （二）抓住关键，突出重点，统筹推进。在廉政风险防控管理工作中，规范职权目录是基础，查找风险点是关键，制定防控措施并实施分类管理是途径，学校要对权力进行认真研究，抓住排查的重点和关键点，细化到权力行使的具体环节，积极寻找化解风险的具体办法，确保廉政风险预警防控工作有序推进。 （三）注重检查，务求实效。学校将成立检查组对各学校工作进展情况进行监督检查，分阶段对工作任务的完成情况开展检查，全面掌握工作进展情况，学校将组织检查情况进行反馈，并适时召开会议，进行总结交流，确保廉政风险防控扎实推进、取得实效。各学校要按照《方案》要求，抓好各项工作的落实。学校将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核、惩防体系建设检查之中，并将检查结果作为干部评价和任免的重要依据，对实施廉政风险防控措施不力，致使本学校或所属人员发生违纪违法行为，造成损失的，按照有关规定追究主要负责人和相关人员的责任。 里松镇龙湾小学 二〇一二年七月 里松镇中心学校开展廉政风险 防控规范权力运行工作领导小组 组  长：邓明盛  教育总支部书记、中心学校校长 副组长：李庆龙  镇初级中学校长 廖建文  龙湾小学党支部书记、校长 汤桥亮  镇初级中学校长党支部书记 罗瑞萍  镇中心学校支部书记 成  员：赵莉婵  镇中心小学负责人 赵启青  培才小学负责人 梁增英  青凤小学负责人 陈检全  凤仪小学负责人 梁赞英  镇中心学校会计 钟  鸣  镇中心学校会计、理科辅导员 梁华雄  镇中心学校资助专干 领导小组下设办公室，办公室设在镇中心学校，由罗瑞萍同志兼任办公室主任。联系电话：5591010，邮箱：hzls5591010。 个人岗位廉政风险排查防控表 单位名称： 姓名 职务 岗位名称 主要职责 风险点 风险等级 防控措施 思想道德风险 岗位职责风险 业务流程风险 制度机制风险 外部环境风险 个人履行承诺 本人自觉遵守干部廉洁自律各项规定，严格遵守《廉政准则》。如有违诺，愿意接受批评教育直至按照有关规定处理。 承诺人签字： 2012年 月 日 说明：承诺书一式两份，由各学校（单位）、各股室办站填写后于8月4日前交局纪检监察室，一份自存，一份局纪检监察室存档。 单位职责与廉政风险排查防控表 单位名称 主要负责人 在职人数 主要职责 风险类别 风险点 风险等级 防控措施 履行职责风险 业务流程风险 制度机制风险 主要领导审签：               说明：承诺书一式两份，由各学校（单位）、各股室办站填写后于8月4日前交局纪检监察室，一份自存，一份局纪检监察室存档。 廉政风险排查防范情况统计表 单位：（盖章） 单位干部职工数： 排查情况 风险点个数 防控措施（条） 排查岗位数 岗位类别 应有岗位数 实际排查岗位数 领导岗位 中层岗位 其他岗位 合 计 单位排查数（不含内设机构和对外服务窗口数） 排查部门数 部门类别 应有部门 实际排查部门数 高 中 低 合计 高 中 低 合计 内设机构 对外服务窗口                                     说明：此表由各学校（单位）汇总后于8月4日前交局纪检监察室。