2015年最新电大监督学考试小抄

2015年最新电大监督学考试小抄 监督思想:监督思想是人们在长期的监督实践中，通和纠正违法犯罪。 过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予 与观点; 的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式名词解释 监督理论:监督理论是监督思想不断发展、完善的结对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增C层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的 果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、 归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关最有力的监督形式。 理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。 及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家D 都察院:明清两代的中央监察机关。明代都察院 谏诤:谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史 劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。渎职行为。 各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方 谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单 代国家监督的重要组成部分。 (组织)从各自利益出发对国家机关及其工作人员的一的监察体系。 M民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。 党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的T特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。 以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的度的具体体现。 忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员美国独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条具体的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，途径。 党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。 其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相W网络舆论监督是指人民群众(网民)通过互联网了E二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁 该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督和社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公定进行第二次审理的法律监督制度。 力度。 职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主F腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国 R人民主权理论:人民主权理论从国家起源出发，确义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者 定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥 法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合要途径。 用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。 理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律X新滥用权力理论:新滥用权力理论认为，滥用权力法治主义监督思想:法治主义监督思想认为，法律至 至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，既包括不合法使用权力，也包括不合理使用权力，虽上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上;法律面 是现代民主政治的基本内容和特征。 然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享 人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。有特权;通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边 表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权界，并保护和扩大个人的自由权利;防止腐败必须以 各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对力，而滥用权力者均应接受司法审查。新滥用权力理权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权 同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡 其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，响。 理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思 所采取的了解、审议、督促和处置的行为。 香港廉政公署:香港廉政公署成立于1974年，是世界想基础。 人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公分权制衡理论:分权制衡理论认为，一切握有权力的法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大有关贪污受贿等腐败行为的指控;审查政府部门和公权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力会及其常务委员会的日常工作进行的监督。 共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为现贪污的工作方式;社区关系处负责向市民宣传贪污止滥用权力，就必须以权力约束权力。 了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。 G公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性查监督活动。 审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事对全社会实施管理或者控制。 人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作员会开展调查，并作出调查报告。特定问题调查是人是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调后者主要是刑事抗诉。 一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。 查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其会上产生了重大影响的其他事件进行。 法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不 人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行 法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及容。 审计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权”， 其工作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行 主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的为进行审计监督。20岁以上的300名成年人，即可以 督对象形成强制，但人民政协的监督对国家机关和执监督。 联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察制度 政党的决策仍然具有相当的影响力。 行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高 S审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并政府绩效具有重大意义。 检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律J监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国 准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是制度。 家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察 否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠 逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人正活动。 人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。 员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综 审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力 地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融务人员的行政行为所作的监察或者督察。 监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规 机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方律，提供监督的基本方法;其目的是指导监督实践，种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防面的职责权限范围。对于行政复议机关来说，行政复并在全社会建立起对公权力的监督屏障。 议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机D对国家(公权力)监督的必要性远远超过对社会其关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的 关受理和审理;对于行政相对人来说，行政复议管辖他权力监督的必要性。 质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般 是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失 政复议机关提出行政复议申请。 委(常委会)履行的。 误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。 行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其与询问相比，质询更加正式，更具强制性，程序上也 的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复他党组织和(党员)进行的党内监督。 更严格。 议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些党的(纪律检查)机关是对党组织和党员遵守党的纪律侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑 行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部 具体行政行为不服可以提出行政复议。 纪律处分的职能机关。 门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督， 行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政党的地方各级纪律检查委员会在(同级)党的委员会也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无 府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。 违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监 和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩党的纪律检查机关通过行使监督、检查、(调查)、建督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。 戒的一种职能活动。 议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻再审程序又称为审判监督程序，是指人民法院、人民 行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。 检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认 员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民 其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建有(犯罪事实);可能判处徒刑以上刑罚;有逮捕必要。法院对案件重新审判的一种特别审判程序。 设、改善行政管理、提高行政效能。 三个方面必须同时具备，缺一不可。 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组 行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察F腐败是一种(公权力)异化的社会现象 织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国G国务院制定的(行政)法规报全国人民代表大会常务机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形 民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可委员会备案 式。 能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德行为的 行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证机构，直属总统领导，向总统和国会负责。政府道德 行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对其符合(宪法和法律)的要求。 署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和 于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的根据《行政复议法》的规定，(县级)以上人民政府都监督政府官员的道德行为。另外，政府道德署在各主 联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定有行政复议职权，都是行政复议机关。 要部门都设立有专职道德官，他们专门负责制定适合 起到了重要作用。 公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出本部门特点的行为准则，并审查和处理本部门中的个 信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮具体行政行为的(行政主体)是被申请人。 人利益与公共利益冲突问题。 件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立J监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国 法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察 位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的填空题 投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的(纠正)活动。 (党政分察)思想是孙中山“以党治国”理论在其监 活动。 监督主体是由多种政治力量和(社会)力量构成的。 督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的 Y议行合一理论:议行合一理论主张立法权、行政权特点之一。 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由(弹惩合一)是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，展。1948年8月，华北人民政府设置了人民(监察院) 人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权举报是指公民、(法人)或者其他组织采用书信、电子家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，独立思想的深化和发展。 邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家(审查起诉)是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。 约》是(发达)国家之间签署的第一个全球性关于反力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只 (刑事立案)监督是指人民检察院对刑事立案主体的腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。 对人民负责，受人民监督。 立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察L立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据一台三院:唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重法定职权和(程序)对立法活动所进行的监督。 监察机关，置御史大夫为台长;御史中丞为副职。御要组成部分。 M民主党派监督是中国共产党领导的(多党合作)的政史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中(审级)监督是指法律所规定的上级法院对下级法院党制度的具体体现。 丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效O澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政)申诉的部袭了这一制度。 率的监督。 门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并舆论监督是指公民、法人或者其他组织利用言论、出(死刑复核)程序是指对已经判处被告人死刑立即执报请中央人民政府任命。 版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核Q全国人民代表大会常务委员会有权撤销同(宪法)和动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法准的一种特别审判程序。 法律相抵触的行政法规 和腐败行为等。随着社会的发展与进步，舆论监督日(申诉)是指公民、法人或者其他组织认为国家机关全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和(社会益成为社会控制公共权力的重要手段。 及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向发展) 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和计划执行情况的报告。 Z政治原罪思想:政治原罪是指在原罪的权力和原罪的有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和(预人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生行为或者赔偿损害的请求。 算执行情况)的报告。 出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在(控告)是指公民、法人或者其他组织认为国家机关全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。由于政及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对有关国家机关告发和揭露。 预算在执行过程中所必须作的部分(调整) 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 政治权力的行使给予必要的监督和约束。 (《美洲反腐败公约》)是世界上第一部多边反腐败条权力的(相对)性是指权力存在于人与人的关系中，自由主义监督思想:自由主义监督思想从限制公共权约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。R人民政力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强(《联合国反腐败公约》)作为第一部世界性反腐败公协的监督实质上是一种有组织地反映(统一战线)各方调公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳 面的意见的民主监督。 具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行(透明国际)是目前世界上唯一专以反腐败为目的的人民政协的监督是一种(法定)形式的监督，比自发使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权非盈利性民间组织 的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。 力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定B罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，人民政协通过(视察)、检查等途径对国家机关及其工在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止(滥用职权)作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度和滋生官僚主义的一种有效方式。 一环。 建设产生了重要影响。 C从20世纪60年代起，(瑞典)的议会行政监察专人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。 位和个人遵守(政协) 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 的情况进行监督。 人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委行政复议职权是基于行政系统内部的(层级监督)关/救济功能) 员会对审判机关和(检察机关)的司法活动进行的监系而设置的一种职权。 监督的主要特征是(监督主体的多样性/监督对象的特督。 行政复议原则上采取(书面)审查的办法。相对人对定性/监督内容的广泛性/监督依据的法定性) 瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为(议会监行政终局裁决不服，不能提起行政诉讼，只能向裁决江主席(以德制权/以法制权/以制度制权)的监督思察专员)。 机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。 想是有机的统一体。 瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，纪律检查机关实施党内监督的主要内容是(遵守党的正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有(议政协可以通过形成(建议)案和报告等形式向有关机章程和其他党内法规的情况/党的路线、方针、政策和会)有权罢免监察专员。 关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行决议的执行情况/党风廉政建设的情况) S孙中山曾反复强调监察权必须独立于(立法)机关，修正。 检察机关的法律监督具有如下特征(检察机关的监督由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察政协委员应邀担任(司法)机关和政府部门特约监督具有国家性和权威性/检察机关的法律监督具有专门制度和中国古代监察制度的弊端。 人员是加强政协监督的方式。 性/检察机关的法律监督具有规范性和合法性/检查机隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还关的法律监督具有强制性) 严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的(《监有对政府和官员进行(监督)的职能。 建立特约监督员制度的主要意义是(密切党和政府与察六法》)。 德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首人民群众的联系/推动政府的廉洁高效/有利于民主党省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会先考虑挽回(经济损失)，再考虑如何处理违法者。 派加强自身建设) 制定的(地方性)法规，报全国人民代表大会常务委员L廉政监察机制由(前提/核心/基础/保障)等部分 会和国务院备案. 构成。 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以(口头)多项选择题 M民主党派监督在方法上讲究(科学性/代表性/建设申请。 D对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括(寻性) 申请人在申请行政复议时，可以一并提出(行政)赔租理论/成本—收益理论/委托—代理理论) 目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要偿请求。 对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(对体现在以下方面(一些国家对反腐败国际合作重要性审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由审判机关行使职权情况进行监督/对检察机关行使职的认识上仍有差距/反腐败国际司法、执法合作远远不(合议)庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。 权情况进行监督/对司法程序进行监督/对具体案件进能满足反腐败的现实需要/“反全球化”对反腐败国际审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机行监督) 合作的消极影响) 关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定党组织监督的特征是(层级性与系统性/单向性与相互R人民代表大会监督的范围包括(对行政机关进行的罪量刑，从而实现监督(行政)权的目的的一种司法性/强制性与有效性/全面性与广泛性)。 监督/对司法机关的监督/对本级人大常委会和下级人监督形式。 党内监督的主体主要包括(党的各级委员会及其委员/大及其常委会的监督) 社会监督主要包括社团监督、(公民)监督、舆论监督。 党的各级纪律检查委员会及其委员/党员/党的各级代人民政协的监督不同于人民代表大会的监督(没有法W我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决表大会代表)。 律的约束力/具有广泛的代表性和灵活性/能够广开言类和(诉讼)类。 党内监督的对象包括(党的各级领导机关/党的领导干路、畅所欲言，吸纳各方面意见)。 我国行政监督的对象是行政机关及其(行政公务)人部/党员/党的领导机关之外的其他组织) 人民政协监督中存在的问题包括(对人民政协监督的员。 当前国际反腐败运动的特点是(反腐败国际化范围的作用与意义认识不够/人民政协监督的约束力不强/人我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机扩大/反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方/反民政协监督的制度还不够完善/人民政协监督的效果关以及行政监督的(专门)机关。 对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广/关于反腐不够明显)。 X西方权力监督思想的哲学基础是(“性恶论”)。 败国际合作方面文件的法律层次越来越高) 瑞典议会监察专员的职责是(监督和监察中央及地方刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的德国监督制度的特点是(以健全的法制为保障，行政的行政活动/监督和监察中央及地方的司法活动/保障刑事审判活动是否违反法律规定的(诉讼)程序所进权力法定化/以公众全面参与为基础，行政权力监督多法律、法令的实施)。 行的专门法律监督。刑事二审如果是由检察院提起的元化/以严格自律为基础，公务员行为规范化) S社会监督具有以下典型特征:(自觉性/民主性/全抗诉，必须(开庭)审理。 邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面(党的面性/间接性) 新闻舆论监督是具有人民性、(公开性)、及时性、广监督/群众监督/民主党派和无党派民主人士的监督) 社团监督的意义体现在以下方面(社团监督是公权力泛性、快捷性等特征的一种社会监督。 E二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下机关外部监督的组成部分/社团监督是公民监督的组Y舆论是(公众)思想和意见的公开表达。 几种处理方式(裁定驳回上诉、抗诉，维持原判/依法织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更Z中国权力监督思想的哲学基础是(“性善论”)。 直接改判/裁定撤销原判决，发回重审) 强有力地制约公共权力的行使/社团监督中的参与机中国古代的(权力制约)机制以“道德制约为主、法律F法律规定不予受理的行政行为包括(国防、外交等制可以弥补公权力机关内部监督的局限)。 制约为辅”。 国家行为/抽象政治行为/内部行政行为/终局行政行W我国的权力监督主要包括(人民代表大会的监督/中国古代(谏诤)制度的确立，是对皇帝廉政与勤政为) 行政机关的监督/司法机关的监督) 的有限度的监察。 G 公民监督的特征包括(广泛性/基础性/直接性/多网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，样性) 点(广泛性/交互性/一定的隐蔽性) 另外(立法)院和行政法院也发挥一定的监督作用。 公民监督有利于(促进社会主义民主/全面构建反腐败网络舆论监督的局限性与问题主要是(监督主体的局在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特体系，有效防止权力腐败/维护社会政治稳定) 限/虚假信息/容易发展成为网络舆论暴力) 殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专行使(公诉)权;另一方面对人民法院的审判进行监是(最高人民法院和上级人民法院/各级人民法院院长员充分的(调查权/建议权/起诉权) 督，行使刑事审判监督权。 及审判委员会/最高人民检察院和上级人民检察院/符为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪合条件的当事人) 束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”监督法、法律、(行政法规)、地方性法规、上级人民代表国际性的反腐败合作活动主要有(联合国框架下的国制度/岗位轮流的制度/严格限制兼职制度/严格礼物大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监际性反腐败行动/国际组织联合行动对付腐败犯罪/各收受方面的规定) 督。 国政府间的反贪污腐败行动/国际刑警组织的反腐败X县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织作为党的领导机关，党的代表大会的党内(监督)主体行动) 的(申诉/控告/检举)是国家权力机关进行监督的重地位是不言而喻的。 国际反腐败运动的发展趋势是(越来越重视惩治与预要方式之一。 侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查防腐败相结合/越来越重视反腐败中的社会公众参与/刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(一审/活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、越来越重视加强反腐败的国际协作) 二审/再审/死刑复核程序)的监督。 监狱、(军队)保卫部门和人民检察院的侦查部门均依H胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(注重刑事立案监督的内容包括以下方面(公安机关应当立法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查加强教育，树立正确的权力观/注重制度建设，加强对案而不立案侦查的案件/公安机关不应当立案而立案活动是否合法，都可以依法进行监督。 权力的监督/注重发展民主，加强对权力的制约) 侦查的案件/人民检察院侦查部门应当立案侦查而不最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中报请立案侦查的案件) (合议庭)进行。复核死刑案件一般采取书面审查或包括(监御史九条/刺史六条)等。 行政行为具有如下特征(行政行为是执行法律的行为，者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。 J监督的主要功能是(预防功能/校正功能/制约功能任何行政行为均须有法律根据/行政行为具有一定的 自由裁量性/行政主体在实施行政行为时具有单方意孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监制度3)述职述廉制度4)民主生活会制度5)信访处志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依督思想，主要体现在以下方面:1)监察权独立思想。理制度6)巡视制度监督制度7)谈话和诫勉制度8)法自主作出/行政行为是以国家强制力保障实施的，带监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长舆论监督制度9)询问和质询制度10)罢免或撤换要有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为)。 期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法求及处理制度 行政复议的程序包括(行政复议申请/行政复议审理/机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外13.简述党的委员会在党内监督中的职责。 行政复议决定) 国监察制度和中国古代监察制度的弊端。2)党政分察(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组以停止执行(被申请人认为需要停止执行的/行政复议察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是(党委)在党内监督方面的任务和要求;(2)制定贯彻上机关认为需要停止执行的/申请人申请停止执行，行政孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作复议机关认为其要求合理，决定停止执行的/法律规定对于民国政府的监察体制产生了重要影响。3)弹惩合决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要停止执行的) 一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一问题;(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种(过错责任体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组原则/危险责任原则/违法责任原则/合理责任原则) 中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干(党委)的领导班子及其成员进行监督;(4)对下一级党Y以监督过程为标准，可将监督划分为(事前监督/涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督;(5)事中监督/事后监督) 最具有特色的的地方。 党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪元代的监察法规包括(《宪台格例》/《察司合察事理》6(简述中国古代监察制度的特点。 委的工作，提出意见和建议。 /《行台体察等例》)等。 (1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位14.简述无效行政行为的认定。 舆论监督的特征是(人民性/公开性/及时性/权威性) 尊崇。(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情Z在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会保障。(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥形，自始至终不产生法律效力。行政行为如具备下述常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机减少了障碍。(4)中国古代的监察职权缺少法律的有情形即为无效。(1)行政行为有特别重大的违法情形。关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主效保障，最后决定权在于皇帝。(5)既严厉处罚诬告(2)行政行为具有明显的违法情形。(3)行政主体不要特点是(经常性/广泛性/针对性/及时性) 又允许根据传闻进行弹劾(6)监察权和行政权的混淆明确或明显超越职权的行为。(4)行政主体受胁迫所 影响了监察效率 为的行政行为。(5)没有可能实施的行政行为。(6)简述题 7.简述南京国民政府监察制度的特点。 行政行为的实施将导致犯罪。行政行为无效的结果是:1(简述腐败的主要特征。 (1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置1)行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2)独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试力。2)行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定腐败的方式是滥用公共权力。3)腐败的结果是公权力等国家权力并立;划分监察区，派出监察使分赴各监不履行该行为所规定的 义务，而不承担法律责任。3)最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重察区。(2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有相关权损害国家和人民的利益。 要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，力的国家机关可在任何时候宣布其无效。4)行政行为2(简述监督的基本原则。 构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍机构往往不敢执法，形同虚设。(3)监察法规体系较返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似赔偿。 础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在15.简述行政诉讼的基本原则。 的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺实际中始终未能真正发挥作用。(4)南京国民政府设行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则，也有乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分一些特有的司法原则。与其他诉讼共有的司法原则(1)体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要包括:立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋人民法院依法独立行使审判权原则。(2)以事实为根依法监督原则;公开监督原则;公正监督原则;全面介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，据，以法律为准绳原则。(3)合议制原则。(4)回避监督原则;全程监督原则。 难以真正依法进行监察。 原则。(5)公开审判原则。(6)两审终审制原则。(7)3(简述事前监督、事中监督和事后监督。 8.简述人民代表大会监督的法律框架。 当事人法律地位平等原则。(8)使用本民族语言进行以监督过程为标准，监督可分为事前监督、事中监督1)宪法有关人民代表大会监督的规定。2)组织法有关诉讼原则。(9)当事人有权辩论原则。(10)人民检察和事后监督。事前监督是指监督主体为了预防腐败的人民代表大会监督的规定。3)立法法有关人民代表大院进行法律监督原则。行政诉讼特有的司法原则(1)发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督会监督的规定。4)监督法有关人民代表大会监督的规选择复议原则。(2)具体行政行为不因诉讼停止执行对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，定。5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。 原则。(3)被告承担举证责任原则。(4)不适用调解监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活9.简述人民代表大会监督的方式。 原则。(5)具体行政行为合法性审查原则。(6)司法动。事前监督对应的是监督的“预防功能”， 事中管人民代表大会监督的方式指人民代表大会实施监督时变更权有限原则。 理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种所采取的方法和形式。主要包括以下几种:1)法律文16.简述行政赔偿的构成要件。 准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在件的改变与撤销 2)法律文件的备3)法律文件的审查行政赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校4)执法检查5)听取行政机关、审判机关和检察机关具备的前提条件。主要包括:(1)行为主体.实施行政正功能”， 事后监督是指在监督对象完成某项活动或的工作报告6)听取行政机关、审判机关和检察机关的侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调专项工作报告7)审查和批准计划、财政预决算，听取授权或委托行使国家行政管理职能的人员。(2)侵权查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正和审议审计工作报告8)询问和质询9)就特定问题进行为1)行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。行失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监行调查10)组织代表视察11)受理公民和组织的申诉、政职务行为是指履行行政职务的行为，包括行政主体督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性控告和检举12)提出罢免案13)其他监督方式 本身直接作出的职务行为，也包括行政工作人员或受监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示10.简述党内监督的特征。 委托组织所作出的履行职务的行为，职务之外或与职功能。 1)广泛性。2)有限性。3)强制性。4)目的性。 务无关的行为纵然违法，只能对行为人产生相应的民4(简述清末的政党监督思想。 5)先进性。 事责任或刑事责任或其他违法责任，不能产生行政赔清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕11.简述党内监督的主要内容。 偿责任。2)行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人育时期。作为政党思想重要内容之一的政党监督思想1)遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯或其他组织的合法权益造成损害的行为。(3)损害事也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决实.损害事实是指当事人的合法权益受到了行政侵权方面:1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定及工作部署的情况。2)遵守宪法、法律，坚持依法行为的客观损害。在确定损害事实时应注意:1)损害定的作用，所以易于监督政府。2)政党能够监督政府。执政的情况。3)贯彻执行民主集中制的情况。4)保必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利障党员权利的情况。5)在干部选拔任用工作中执行党可能发生也可能不发生的不确定状态的损害，可不予益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效和国家有关规定的情况。6)密切联系群众，实现、维赔偿。2)受损害的权益必须是合法的受法律保护的权监督政府。3)政党善于监督政府。政党具有监督政府护、发展人民群众根本利益的情况。7)廉洁自律和抓益才发生赔偿问题。3)损害事实包括物质损害事实和的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉党风廉政建设的情况。 人身损害事实。物质损害，是指对财产权益的损害;明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 12、简述党内监督的主要制度。 人身损害，是指对公民身体的直接损害。(4)因果关5(简述孙中山的监督思想。 1)集体领导和分工负责制度2)重要情况通报和报告系.侵权行为与损害事实之间应有因果关系。这种因果 关系是连结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。3)表达理解。广义的行政监督是指行政系统内外各种监督主害承担法律责任的基础和前提，如果缺少这种因果关民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众体对国家行政机关及其行政公务人员的行政行为所作系，行为人就没有义务对损害负责。 来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，的监察或者督察;狭义行政监督专指行政系统内部各17.简述职务犯罪。 听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职作的监察或者督察。 6)人民政协和民主党派的监督法犯罪的情况，做出的一种概括和表述。职务犯罪的责，纠正错误，为社会服务。 人民政协和民主党派的监督是指人民政协和民主党派本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可 论述题 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯包括一切基于职务行为的犯罪;狭义的职务犯罪是指1(试述监督的特征。 彻执行、国家机关及其工作人员的工作所进行的监督，国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、1)监督主体的多样性。一个完整、健全的监督体系，监督方式主要是意见、批评、建议等。7)社会组织和玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的监督功公民的监督(社会监督)社会组织的监督是指各种社活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。能。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、会组织、企事业单位、新闻媒体等对国家公权力机关狭义的职务犯罪可划分为三大类:即贪污贿赂、渎职各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级国家检和国家公职人员的职权活动所进行的监督。公民监督和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括:贪污罪、察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、是指公民行使法律赋予的监督权利，对国家公权力机挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位法人和其他组织等都是监督的主体，都有权对公共权关和国家公职人员的职权活动所进行的监督。 行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不力的活动实施监督。2)监督对象的特定性。监督的对 3(试述监督的功能。 明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没象是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人监督的功能是指监督所具有的、所应发挥的效能或者财物罪等。渎职罪包括:滥用职权、玩忽职守、枉法员掌握着公共权力。公共权力在缺乏有效监督的情况作用。一般来说，监督主要有以下四个方面的功能。1)追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抑制权力滥预防功能是指监督对于防范腐败、将腐败遏制在将发履行 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯用、权力腐败的最可靠途径只能是严格的、全面的、而未发之时的功能。监督的这一功能对于防患于未然，罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。检察机关通过立持续的监督。监督主体与监督对象的区分并非绝对的，提前发现和排除公共权力运用中可能出现的错误和偏案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督监督主体有时就是监督对象，反之亦然。为了保证监差，保证公共管理秩序和目标的顺利实现有重要意义。职责。 督的有效性，在具体监督案件中，监督主体和监督对2)校正功能(又称纠偏功能)是指监督对于及时制止、18(简述人民政协监督的内容。 象则不能混为一体，特别是不能让监督主体依附或者及时纠正已经出现的违法违纪行为，使其终止而不再人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主受制于监督对象。3)监督内容的广泛性。监督的内容继续的功能。监督的这一功能对于避免公权力运用的党派之间及其他社会各界人士间的相互监督，也包括是被监督对象行使公共权力的各项活动，例如制定法更大失误和更严重后果具有重要意义，监督校正的对参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监律以及公共政策的活动，执行法律或者作出行政处理象既包括终止违法规范性文件和公共政策的执行，也督。具体而言，人民政协监督的内容主要包括以下方的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率包括终止国家机关违法的和不当的具体管理行为3)制面:1)国家宪法与法律、法规的实施情况2)党和国等。对国家公职人员而言，监督的内容主要是其履行约功能是指监督对于国家公权力机关和国家公职人员家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况3)国民法定义务的行为。4)监督依据的法定性。监督是一种的活动或者行为的控制、约制功能。通过监督，使国经济和社会发展计划及财政预算执行情况4)国家机关法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、家公权力机关以及公职人员合法行政、合理行政，并及其工作人员履行职责的情况5)国家机关工作人员遵道德感为基础。目前，我国监督依据体系已初步形成，且在出现违法、违纪行为时承担法律责任，受到法律纪守法、为政清廉等方面的情况6)参加政协的单位和各监督主体的监督活动已基本有法可依。 制裁。有了这种制约，国家公权力机关以及公职人员个人遵守政协章程和执行政协决议的情况 2(试述中国的监督主体。 在实施管理活动或者作出某种行为时就会更加谨慎和19(简述人民政协监督的方式。 我国主要的监督主体包括人民代表大会、中国共产党、规范，这无论对于公民、法人和其他组织合法权益的1)提出建议案2)各专门委员会提出建议或有关报告检察机关、人民法院、行政机关、人民政协和民主党保护，还是对于提高社会管理水平都是极有价值的。4)3)委员提案4)委员视察5)参加会议6)调查和检查派、社会组织以及公民个人等。与这些主体相适应，救济功能是指当国家公权力机关和国家公职人员违法7)应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员8)其监督分为人民代表大会的监督、中国共产党的监督、行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并他监督方式 检察机关的监督、人民法院的监督、行政机关的监督、造成某种消极后果时，监督可以对这种消极后果予以20(简述民主党派监督的形式和途径。 人民政协和民主党派的监督、社会组织和公民的监督补救，使受害人的权利得到救济。这种消极后果可能1)在政治协商中提出意见。2)在深入调查研究的基础等。1)人民代表大会的监督人民代表大会的监督又称是侵权，也可能是侵权加损害。行政诉讼就是一种以上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面权力机关的监督，是指各级人民代表大会对其常务委救济为主要功能的行政监督形式。国家赔偿也是一种意见。3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有员会，各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、以救济为主要功能的监督形式。从人权保护的历史潮关问题的调查研究，提出意见。4)在政协大会发言和人民法院和人民检察院的工作所实施的监督。2)中国流看，救济功能的充分体现是完善我国监督制度的重提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提共产党的监督中国共产党是执政党。作为监督主体，中之重。 出批评和建议。5)参加有关方面组织的重大问题调查中国共产党有对党内和党外实施政治、思想和组织监4(试述中国古代监督思想。 和专项考察等活动。6)担任司法机关和政府部门的特督的职能。党内监督是指中国共产党通过其组织系统中国古代监督思想中最重要的内容体现在以下方面:约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。 和专门的纪律检查委员会按照党章和党内其他有关监1)发挥舆论监督作用的思想。古代政治家认为，统治21.简述舆论监督的功能。 督的规定，对各级党组织和党员所进行的监督活动。者廉洁自律，善于听取臣民的进谏，整个国家、社会1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。党外监督是指中国共产党根据宪法和有关法律的规就会政治清明，生活安定。统治阶级为了维护统治和引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和定，对国家政治、经济、文化和社会化等各个方面实巩固政权，一般也会加强对自身的监督。发挥舆论监左右人的思想和行为。2)监视功能。舆论监督有监视施的综合监督。3)检察机关的监督在我国，检察机关督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋战国时期，一些社会环境、推动社会发展的功能。3)宣泄功能。舆论是宪法规定的国家的法律监督机关。检察机关的监督政治家、思想家依然很重视发挥舆论监督作用。秦汉的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、是指各级人民检察院运用检察权对国家公权力机关、以来，由于专制主义统治不断加强，民众的监督日益疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公国家公职人员、社会团体和个人遵守和执行国家法律衰亡，但在思想方面，重视监督辅政的观念却代代相众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素的情况所进行的监督。检察机关对涉嫌职务犯罪的国传。发挥舆论监督作用思想在我国古代监督思想中影得以抑制。4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法家公职人员提起公诉，对其是否依法行使公权力实行响极为深远。但是，这种思想也有较为明显的局限性。和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将监督;对于公安机关的侦查活动是否合法实行监督;这种思想带有较深的“人治”烙印，把监督的重点放违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和对于人民法院的审判活动是否合法实行监督;对于刑在君主身上，把整个社会的清明安定寄托于一个有道行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。 事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造明君，但却没有考虑到如何让君主必须接受监督。所22.简述舆论监督的方法。 机关的活动是否合法实行监督。人民检察院依法保障以古代这种发挥舆论监督作用的思想实际上不可能从1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究根本上杜绝腐败。2)严格监督官吏的思想。在中国古的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法代，官吏不可能真正做到廉洁，但是为了维护政权及广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将律责任。4)人民法院的监督人民法院的监督又称审判统治地位，统治阶级不得不重视对官吏的监督。各朝国家公权力机关置于整个社会的监督之下。2)公开披监督，是指各级人民法院通过审理行政案件和国家公各代的统治阶级和政治思想家都提出了严格监督官吏露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作职人员的职务犯罪案件对国家行政机关和国家公职人的思想，并在日常政务中对官吏进行监督考察。中国人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开员所进行的法律监督。5)行政机关的监督 古代加强对官吏监督的思想很丰富，但这种思想是在揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部行政机关的监督简称“行政监督”，有广义和狭义两种维护专制主义权力运行机制下的思考，其监督也是自 上而下的、单向的，因而也不能从根本上杜绝官吏的察机关为两个系统。一是御史台，亦称兰台寺、宪台。建立御史台，开创了台谏机构合—的先例。即不再专腐败。3)监督权权重而独立的思想。监察权权重而独御史台最高长官为御史中丞，东汉御史台在官员设置设谏官和谏院，其谏职由御史台监察官兼行，元朝的立的思想是我国古代重视监督、强化监督职能的重要及其职掌上与西汉御史府大抵相同，但东汉御史台及御史台与“总政务”的中书省、“秉兵柄”的枢密院，体现，主要是指通过提高监察机关及其官员的地位、其官员在名义上皆隶属少府。二是司隶校尉，专司监并立为中央三大重要机关之一。元代御史台所设的机加强其权力、维护其独立性等方式，达到强化监督的察，除三公(太尉、司徒、司空)外，“无所不纠”还构也与历代不同，为殿中司和察院。殿中司主要职责目的。首先，古代监察官员位卑权重、禄薄赏厚。位负责监察京师洛阳附近一州之七郡。为强化对地方政是负责监督朝廷重大朝会百官的班序，凡属违反朝会卑权重，既容易使监察官员被皇帝控制于手掌之中，府及其官吏的监察，汉武帝在元封五年(公无前106礼仪和纪律者均予以处罚。察院负责纠察各级官吏。又不易干涉中央和地方的行政事务，也与朝廷及地方年)下诏将全国分为十三州刺史部，也即十三个监察元朝在地方重建监察机构，为行御史台和肃政廉访司。的官吏少利害牵连，迫使监督权紧紧依附皇权。禄薄区，由中央的御史府向各州派一名刺史为监察官，负元朝从中央到地方所建立的自成系统的监察体制，比赏厚，使得监察官员不会萌发贪恋职位之心而腐败。责一州的监察事务。西汉中期，在设置十三部刺史监汉朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道(后改为十五其次，监督权相对保持独立。监督权独立是指我国古察郡国的同时，在郡一级置督邮一职，负责对县级官道)监察区，更趋科学和严密，这就从组织上保证了代监察机关和监察官员保持独立性，不隶属于被监察吏的监察。督邮和刺吏之间没有隶属关系，督邮对郡对各级官吏实行有效的监察。(7)明清两朝的监察体的对象，最大限度地避免受到人为牵制。监察权权重太守负责。东汉地方监察机构除沿袭西汉置刺史和督制更趋完善明朝中央监察机关为都察院和六科给事中而独立的思想是我国古代监察制度的重要基础，对我邮外，又在县一级设廷掾为监察官。使地方监察制度两个系统。都察院设左、右都御史各一人，为都察院国古代监察机关的职权设置、领导体制等方面产生了进一步完备。两汉中央监察机构独立于行政和军事机长官;为加强对中央机关及其官吏的监察，又另置六重要影响。4)监督专才思想。古代监察的对象涉及行构之外，实际上由皇帝亲自领导，而地方所置的十三科给事中专察中央政府吏、户、礼、兵、刑、工六部政、司法、经济、军事、文化等很多领域，对监察官州刺史部，也属于中央御史府的垂直领导，地方郡国的政务及官吏。各科设都给事中一人为长官。明朝在员素质的要求较高。因此对监察官员的选拔、任用、长吏无权插手。这种垂直领导的体制经两汉四百余年对地方官吏的监察上，也分为两个系统。一是在都察考核与奖惩等都非常严格，以确保监察官员在政治素的实践证明，是行之有效的。(3)魏晋南北朝的多重院下设十三道监察御吏，即浙江、河南、山东、山西、养、道德品行和专业能力方面的要求与条件，从而保与多级相结合的监察体制.魏晋南北朝时期对中央机陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵州、证由专业人才实施监督，以实现监督职能的高效运转。关及其官吏的监察，实行多重监察体制。如曹魏政权云南十三道。对地方掌行政的十三个布政使司和掌军监督专才思想体现了我国古代对于专业人才的重视，中央的监察机关就是多重的四个监察系统。一是御史事的十六个都指挥使司的行政、军务及其官吏实施监并从侧面体现出重视监督权制约的先进理念。 台。二是司隶校尉。三是尚书左丞。四是校事。孙吴察。二是以十三布政使司的行政区划，置十三个提刑5(试述毛泽东的权力监督思想 政权为御史台、丞相司直，校事和弹曲四个监察系统。按察司，掌司法与监察，以监察为主。清代的中央监毛泽东关于权力监督的思想是毛泽东思想的重要组成弹曲的监察职任及权势与校事相似，颇为显赫。刘蜀察机关起初是都察院、六科给事中并立，自雍正以后，部分。毛泽东在领导中国革命和社会主义建设的长期政权为御史台，司隶校尉两个监察系统。这一时期，六科给事中隶属于都察院，实行单一的监察体系。都实践中，始终注重权力监督体系的建设。他继承和发地方为三级监察体制。这种多重、多级的监察体制，察院下设十五道监察御史监察地方行省、府、州、县展了马克思、恩格斯、列宁的权力监督思想，提出了弊多利少。(4)隋唐中央监察机关单一化与地方监察及其官吏。各道的御史除掌稽核该省刑民案件和纠弹一整套关于监督的理论与政策。1(让人民监督政府。机关垂直领导体制.隋朝鉴于魏晋南北朝在中央实行任务外，并稽察中央各部门事务及其官吏。到光绪三毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学多重监察的弊病，遂设立单一的最高监察机关——御十二年(1906年)，由原来的十五道增至二十道。 习，必须接受群众监督。2(从加强党的建设高度重视史台，置御史大夫一人为台长。御史台的地位很高，7.试述人民代表大会监督的涵义和特征 党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民与分掌政府行政的尚书、门下、内史等省并立。对地人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内互相方州县官吏的监察，在隋文帝时未成定制，炀帝时建人大监督，人民代表大会监督的内涵包括以下方面:1)监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。3(充立司隶台，“掌诸巡察”。隋末，将司隶台并入御史台，人民代表大会监督的主体是各级人民代表大会及其常分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为，由民主党由御史台派刺史巡察郡县。唐朝袭隋制在中央设御史务委员会，包括全国人民代表大会及其常务委员会、派监督共产党并非一时的权益之计，而是出于人民群台为全国最高监察机关，置御史大夫一名为台长;御地方各级人民代表大会及其常务委员会。2)人民代表众根本利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他史中丞二人为副职。御史台下属有台院、殿院、察院大会监督的对象包括各级国家行政机关、审判机关和民主党派之间建立起长期的互相监督的党际关系。等三院，御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，检察机关，也包括各级人民代表大会对本级常务委员4(严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张职责分明。御史台的地位，与政府掌行政的尚书、中会的监督，上级人民代表大会对下级人民代表大会及严惩腐败分子。 书和门下三省并立。对地方州县及其官吏的监察，在其常务委员会的监督。全国人民代表大会的监督对象6.试述中国古代监察体制的演进。 唐太宗时，将全国划分为十道监察区。由御史台派巡还包括国家主席和中央军事委员会。3)人民代表大会(1)秦朝开创监察机关独立与自成系统的监察体制秦察或安抚、存抚之使巡行州县。唐玄宗时，改十道为的监督的依据是宪法和法律。人民代表大会及其常务王朝建立后，为了加强对中央和地方各级政府与军事十五道，各置采访使，检察非法。(5)宋朝中央台谏委员会作为监督主体，与监督对象之间的关系是由宪机关及其官吏的监察，在中央设立了专门监察机关—职责合一与地方他官兼领监察的的多重体制.宋朝中法和监督法、组织法等法律明确规定的。人民代表大—御史府。置御史大夫一名为御史府的最高监察官，央监察机关为御史台和谏院两大并立的机构。御史台会监督的权限、范围、程序和方式都由宪法和法律明总管全国的监察。一般的监察官员为御史。对地方郡以御史中丞一人为台长。御史台下属台院、殿院、察确规定，对哪些对象、哪些事务进行监督，根据什么县两级政府及其官吏的监察，则由御史府派御史监郡，院等三院。谏院置左、右谏议大夫各一人，居谏官之程序、通过什么方式进行监督，都须依据宪法和法律监察的重点是郡太守和郡尉。秦朝法律规定，御史大首。宋朝之前历代的台谏，各有其责，职责分明。而的明确授权。4)人民代表大会监督的内容是法律监督夫与主管行政的宰相、掌军事的太尉一起，并称为“三宋朝中央尽管御史台与谏院机构并存，却开创了台谏和工作监督。法律监督指各级人民代表大会及其常务公”。御史大夫的地位与宰相、太尉同等，而且御史府职责合一的先例。御史、谏官职权相混，主纠弹的御委员会根据法定的权限和程序，对宪法、法律、行政与宰相府是并立的。监郡御史对御史府和皇帝负责，史许言事，主规谏的谏官许纠弹。而宋朝之所以形成法规、地方性法规以及上级和同级人民代表大会及其同郡的行政、军事长官是监察与被监察的关系。可见，台谏职责合一的局面，主要是赵宋王朝的君主鉴于唐常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实施情在秦朝创建监察机构时，就已确立了监察机关实行独末五代君弱臣强，导致长期藩镇割据和混乱局面的教况进行监督。工作监督则指各级人民代表大会及其常立自成系统的管理体制。(2)两汉中央多重监察与地训，为巩固其统治就必须加强皇权专制，削弱宰执大务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日方垂直领导的监察体制西汉前期因袭秦制，对中央机臣的权利，这就需要加强台谏的职权，使台谏再有言常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常关及其官员的监察基本上是由中央监察机构御史府负事权，又使谏官再领纠弹权，在中央形成一股强大的务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级责，这种监察在机构上是单一的。从西汉中期开始，政治势力，用手中所握有的纠弹、言事之权，以遏制人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监对中央及其官员的这种单一监察逐渐转变为多重监宰执大臣擅权。宋朝对地方各府州县及官吏的监察，督。5)人民代表大会监督的目的是保证宪法和法律的察，即由三个互不统属的监察机构同时对中央机关及则背离汉唐之规，既不设专门的监察机关，又不置专实施，维护人民的利益和法律的尊严。人民代表大会其官员实施监察。一是御史府。御史大夫为最高长官。职的监察官，而是采取由地方它官兼领的多重监察体作为人民行使国家权力的机关，必须对由其产生的行御史府除负责对地方郡国的监察外，其主要职掌是监制。这种多重监察体制，在澄清地方吏治上存在许多政机关、审判机关和检察机关等行使权力的情况进行察中央机关及其官员。二是丞相司直。丞相司直虽是弊病。如兼领监察的长官各有其本职，再兼领监察之监督，保证人民的意志得到贯彻，保证人民的利益得主管行政机关丞相府的官员，但却只掌监察，不理行职，非但顾此失彼，又必然出现互为推诿、上下勾结到维护，保证体现人民意志的宪法和法律的尊严得到政。丞相司直一般不负责对地方官员的监察，而是专之弊。而且兼职的监察官借巡按州县之机，与贪官相维护。人民代表大会的监督有以下特征:1)民主性。司纠举中央机关及其官员。三是司隶校尉。中央机关勾结，这就使宋朝地方的吏治愈来愈腐败。(6)元朝人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制及其官员，京师附近诸郡长吏，住京贵戚及进京述事提高中央监察机关的地位与地方沿袭汉唐的垂直领导度的民主性，反映了我国一切权力来自于人民的本质的郡县吏员使者等，皆在其监察之内。东汉中央的监体制.元朝于世祖忽必烈至元五年(1268年)，在中央属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督， 也具有民主性的特征。人民代表大会监督的民主性不有效防止下位法违背上位法的情况，防止出现破坏法对工作报告进行讨论、审议。一般而言，由于全体会仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维议人数较多，故代表讨论、审议报告时都分组进行，机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。2)护法制的统一。?制约公共权力，遏制腐败行为。一报告机关的代表应分别参加各小组讨论，听取意见，根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对权力并就与报告相关的问题回答代表的询问。程序三，意眼光入手，解决根本性的、全局化性的问题。人民代的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导见的整理与报告的修改。大会主席团及相关的办事机表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公构对工作报告讨论和审议过程中的意见进行收集整国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问共权力，遏制腐败行为的一种有效途径。人民代表大理，并交给报告机关。报告机关根据代表的意见，对题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的会可通过听取报告、实施调查、罢免相应领导人员等报告进行修改，必要时可就报告中的有关问题向会议重大问题进行监督。3)权威性。人民代表大会是国家方式对这些机关进行监督。 作出专门的说明。程序四，主席团的审议。在报告机权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的9.试述人民代表大会监督的内容。 关对报告进行修改后，会议主席团对修改后的报告进监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，人民代表大会监督的内容，一是监督宪法和法律的实行审议，决定是否提交大会进行表决，如主席团认为因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相施，即法律监督;二是监督相关对象特别是“一府两报告仍不成熟而不同意提交大会表决，则由报告机关应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来院”的工作，即工作监督。1)法律监督:人民代表大根据主席团的审议意见进行再次修改。程序五，大会自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，会监督意义上的法律监督是指各级人民代表大会及其对报告进行表决。对主席团决定提交表决的工作报告，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威常务委员会根据法定的权限和程序，对宪法、法律、大会进行表决。表决以全体代表的过半数同意为通过，性。4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该行政法规、地方性法规以及上级和同级人民代表大会如报告未获得过半数通过，则须由报告机关再次进行是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，及其常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实修改后，再付诸表决。如报告获得通过，大会须形成人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，施情况进行监督。?立法监督。立法监督指各级人民决议，对工作报告做出评价。2)执法检查的程序 ?而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法执法检查计划的确定。人民代表大会及其常务委员会解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权活动所进行的监督。此处的“立法”是广义的立法，每年均须制定年度执法检查计划，有计划地对有关法力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和不仅仅指国家制定的法律，还指有关主体制定的其他律实施情况组织执法检查。年度执法检查计划，经委利益行使监督权。5)多样性。多样性指人民代表大会规范性文件，包括全国人民代表大会常务委员会制定员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，的法律和作出的决定，国务院制定的行政法规和作出员并向社会公布。执法检查的内容是关系改革发展稳采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司的决定、命令，地方各级人民代表大会及其常务委员定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更会制定的地方性法规和作出的其他决议和决定，其他?执法检查内容的确定与执法检查组的组成。年度执具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的行政机关制定的规章和作出的决定、命令，司法机关法检查计划确定以后，由本级人民代表大会有关专门监督效果。 作出的司法解释等。?执法监督。执法监督是各级人委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。8.试述人民代表大会监督的地位和作用。 民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规、常务委员会根据年度执法检查计划，确定要进行执法1)人民代表大会监督的地位:人民代表大会的监督是地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会检查的内容，按照精干、效能的原则，组织执法检查我国社会主义民主与法制的重要组成部分，是我国最决议的执行情况实施的监督。主要是监督各级国家行组。执法检查组的组成人员，从本级人民代表大会常重要的监督形式。对于人民代表大会的监督，我国的政机关、审判机关和检察机关及其工作人员是否根据务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委宪法和法律都作了明确的规定，在我国的政治法律生法律的规定，依法履行职责。2)工作监督:人民代表员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会活中具有无可比拟的崇高地位。人民代表大会的监督大会的工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会代表参加。?执法检查的实施。执法检查组组成后，是我国各种监督制度中最根本的、层次最高的、最具依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进即针对相关内容开展执法检查工作。通常，执法检查有法律效力和最有权威性的监督。行政机关、审判机行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、组成采取实地调研、查看文件档案、查询资料、召开关和检察机关由国家权力机关产生，对其负责，向其上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大座谈会等形式调查了解法律法规的实施情况。全国人报告工作，只有接受人民代表大会监督的义务，而没会及其常务委员会的日常工作进行的监督。对行政机民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市的人民有制约人民代表大会的权力。2)人民代表大会监督的关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督包括:代表大会常务委员会根据需要，可以委托下一级人民作用:人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政?总体监督。指对国家行政机关、审判机关和检察机代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作关贯彻、执行党和国家路线、方针、政策的总体工作内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务用，具体表现在以下方面:?保证人民当家作主的实进行的面上监督。?决策监督。指人民代表大会及其委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会现。由于政治、经济、社会乃至文化传统等方面的原常务委员会对行政机关、审判机关和检察机关的决策常务委员会。?执法检查报告的整理与提交。执法检因，现实生活中的国家权力还存在所有权和实际行使活动是否依据宪法和法律实施，是否体现执政党的路查结束后，执法检查组应当及时整理出执法检查报告，权相分离的情况，为保证权力的具体行使者真正按照线、方针和政策，是否反映人民的意愿和本地区实际由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审人民的意愿行使权力，就必须对他们所行使的权力加而进行的监督。?绩效监督。指人民代表大会对行政议。执法检查报告应包括下列内容:对所检查的法律、以限制，进行有效监督。人民代表大会监督的根本任机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定职法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改务，也正在于通过权力的控制和制约机制，保证权力责业绩、效率、效能情况进行的监督。?廉政监督。进执法工作的建议;对有关法律、法规提出修改完善真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照指各级人民代表大会及其常务委员会对行政机关、审的建议。执法检查执行完成后，需提交给常务委员会人民的意愿作出特定的决定。?促进依法行政。为了判机关和检察机关及其组成人员是否真正做到清正廉进行审议。?执法检查报告的审议与处理。常务委员保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，洁进行的监督。?人事监督。指对由人民代表大会及会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的其常务委员会选举、任命、决定、批准任命的国家机报告，一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检监督正是发挥了这样一种作用。人民代表大会通过听关工作人员进行的监督。人事监督包括三个环节，即察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院取工作报告、就特定事项进行调查、罢免特定人员、任前了解、任命表决和任后监督。 应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表开展执法检查等方式，可有效纠正行政机关不依法行10.试述人民代表大会监督的程序。 大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征政甚至违法行政的行为，并使相关责任人员受到惩罚，人民代表大会监督的程序，是人民代表大会及其常务求意见后，向常务委员会提出报告。必要时，由委员从而促进行政机关及其工作人员依法实施行政行为。委员会作为监督的主体，在实施监督行为时须遵循的长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者?维护司法公正。司法活动的最基本要求是司法公正，方法、步骤、时间、顺序等方面的规则的总和。人民由常务委员会组织跟踪检查;常务委员会也可以委托但在现实生活中，司法不公的现象总是在一定程度上代表大会的监督是通过多种不同的方式实施的，不同本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有存在，这种现象影响了司法的公信力，损害了法制的的监督方式由于其性质所限，需要遵循不同的程序，关工作机构组织跟踪检查。常务委员会的执法检查报尊严。人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，以下就听取和审议工作报告、执法检查、询问和质询、告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院可以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得特定问题调查等监督方式，对人民代表大会监督的程对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表人们对司法信任，提高司法的社会效益。?维护法制序进行说明。1)听取和审议工作报告的程序 通报并向社会公布。3)质询程序:根据《全国人民代统一和尊严。在现实生活中，要求所有国家机关都真人民代表大会在全体会议上听取和审议国家行政机表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询正做到完全按照宪法和法律的规定行事是不现实的，关、审判机关和检察机关的工作报告，遵循以下程序:的程序如下:?质询的提起。全国人民代表大会会议总会有违反宪法和法律的情况出现。在这一现实之下，程序一，由国家行政机关、审判机关和检察机关向大期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以人民代表大会的监督对维护法制的统一和尊严就具有会报告，报告须由有关机关的负责人口头进行，但同书面提出对国务院和国务院各部门的质询案。地方各了特别重要的意义，通过人民代表大会的监督，能够时必须附有正式的文稿。程序二，人民代表大会代表级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名 可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议目的的、有组织的和经常性的思想引导活动。4.信访及人民法院、人民检察院的质询案。全国人民代表大或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有处理。信访的受理范围包括:对党组织和党员违反党会常务委员会组成人员十人以上联名，省、自治区、关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会员会审议。 ?调查委员会的组成。人民代表大会开会议的检举控告;对党员利用职权谋取私利和其他败坏组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员期间组成的调查委员会由主任委员、副主任委员若干党风行为的检举、控告;对党员对所受党纪处分或其会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请他处理不服的申诉;其他有关党纪党风的问题。5.其出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调他监督方式。除了以上监督方式之外，纪律检查机关的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和查工作。人民代表大会闭会期间组成的调查委员会由还通过其他一些方式开展党内监督。如对下级党的组内容。?质询案的提交。向全国人民代表大会提出的主任委员、副主任委员和委员组成，由委员长会议或织的决策活动进行事前监督，参与党的其他组织和部质询案，由大会主席团决定交给受质询的机关，由受者主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员门的监督活动，对特定时期带有一定普遍性的问题进质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审行集中检查和处理，开展与其党内监督职责有关的调会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。查研究并向有关机关提出意见和建议等。 询机关书面答复。向地方人民代表大会提出的质询案，与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其14.试述检察机关监督的主要内容。 由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全他人员不得参加调查委员会。?调查的实施。调查委根据《人民检察院组织法》第5条的规定和其他法律体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者员会成立后，即开展相应的调查工作。调查委员会进的规定，检查机关监督的主要内容包括:(1)法纪监由受质询机关书面答复。向人民代表大会常务委员会行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公督和经济犯罪监督，主要是指对叛国案、分裂国家和提出的质询案，由委员长会议或者主任会议决定交由民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的受质询的机关答复。委员长会议或者主任会议可以决民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应重大犯罪案件，直接行使检察权;对国家工作人员与定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委当予以保密。调查委员会在调查过程中，可以不公布职务有关的犯罪直接行使检察权(包括侵犯公民权益、员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。调查的情况和材料。?调查报告的提出。调查委员会贪污贿赂和失职渎职的案件)。检察机关可以通过立案?质询案的答复。受质询的机关负责人在收到质询案应当人民代表大会或产生它的人民代表大会常务委员侦查和提起公诉或抗诉来履行这一职能。(2)侦查监后，应依法作出答复。在全国人民代表大会开会期间，会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报督是指人民检察院对侦查机关的侦查工作是否合法所有关机关在主席团会议或者专门委员会会议上答复告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权它进行的审查监督，侦查监督主要是通过审查批捕、审的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，的常务委员会在人民代表大会闭会期间，听取调查委查起诉和侦查活动监督来完成的。监督的主要内容是发表意见。提质询案的代表或者代表团对答复质询不员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报人民代公安机关(含国家安全机关)侦查活动中各种法律手满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机表大会下次会议备案。常务委员会根据调查委员会提段是否完备，有无错捕、漏捕情况，公安机关在立案、关再作答复。在专门委员会会议或者代表团会议上答交的报告，可以作出相应的决议、决定。 拘留、搜查、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询11.试述纪检机关监督的对象与主要内容。 扣押书证物证、鉴定、收集证据等活动中有无违法乱案的情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可纪律检查机关的监督对象:从广义上讲，全体党员和纪、刑讯逼供情况。(3)审判监督是指人民检察院审以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以书面所有党的组织都是监督的主体，也是监督的对象。在核法院的审理活动是否遵守法律规定的程序，法院作答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决这个意义上，纪律检查机关作为监督的主体，它所监出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有定印发会议。在地方各级人民代表大会上提出的质询督的对象包括全体党员和所有党的组织，从狭义上讲，错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生。审案，受质询机关在主席团会议或者专门委员会会议上对于一个具体的纪律检查机关而言，其监督对象是有判监督范围主要包括:法院对案件审判的法庭组成是答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见;限的。党的中央纪律检查委员会负责领导全国范围内否合法;是否遵守法定程序;是否遵守法定审理时限主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报党的纪律检查工作，并对应由其直接监督的对象实施和送达时限;被告人和其他诉讼参与人的合法权利是告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机党内监督;党的地方各级纪律检查委员会则负责本地否得到保护;庭审过程中的决定是否合法;庭审过程关的负责人到会答复;质询案以书面答复的，应当由区范围内党的纪律检查工作，并对应由其直接监督的中审判人员是否依法审判等;还包括监督法院作出的受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印对象实施党内监督。纪律检查机关的监督内容:1)遵判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等。(4)发提质询案的代表。在各级人民代表大会闭会期间向守党的章程和其他党内法规的情况。维护党的章程和刑罚执行监督。是指对刑事案件判决、裁定的执行和常务委员会提出的质询案，受质询机关须按委员长会其他党内法规，是党章规定的纪律检查机关的首要任监狱看守所、劳动教养机关的活动是否合法所实行的议或者主任会议的安排进行答复。在专门委员会会议务，也是纪律检查机关的最基本的和经常性的任务。 监督。刑罚执行监督的内容有:监督死刑执行;监督上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席2)党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党的公安和劳改机关在执行人民法院已生效的死刑缓期两会议，发表意见。委员长会议或者主任会议认为必要纪律检查机关实施党内监督的主要内容之一。3)党风年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的判决过程中交时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会廉政建设的情况。协助党的委员会加强党风建设，是付狱内执行的情况和在执行刑罚期间提出减刑、假释议。提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质党章规定的纪律检查机关的又一项主要任务，也是党等执行的变更情况;通过掌握本地区判处管制、剥夺询机关的答复不满意的，可以提出要求，经委员长会的纪律检查机关实施党内监督的一项重要内容。 政治权利、宣告缓刑，以及假释、监外执行罪犯的情议或者主任会议决定，由受质询机关再作答复。质询12.试述纪律检查机关的监督权。 况，检察公安机关的具体交付执行和对犯罪分子的管案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。纪律检查机关的监督权:党的各级纪律检查委员会在束、监督措施是否落实;检察了解监管改造情况，主质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。 党内监督方面的权限包括以下内容:1)协助同级党的要是落实劳改政策，执行收押、分管分押的制度和规4)特定问题调查程序:人民代表大会或其常务委员会委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督定，检查使用武器、械具、禁闭处罚及狱政管理是否就特定问题开展调查的程序如下:?调查程序的启动。工作的督促检查;2)对党员领导干部履行职责和行使文明等工作情况。 全国人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特权力情况进行监督;3)检查和处理党的组织和党员违15.试述贪污罪的认定。 定问题的调查委员会。全国人民代表大会主席团、三反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以件;4)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者大会全体会议决定。县级以上的地方各级人民代表大制度，作出关于维护党纪的决定;5)受理对党组织和以其他手段非法占有公共财物的行为。贪污罪的构成会可以组织关于特定问题的调查委员会。地方各级人党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障要件:该罪的主体是特殊主体。包括国家工作人员和受民代表大会主席团或者十分之一以上代表书面联名，党员的权利。 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调13.试述纪律检查机关的监督方式。 托管理、经营国有财产的人员。该罪的主观方面是故查委员会，由主席团提请全体会议决定。在人民代表纪律检查机关的监督方式:1)案件检查。指纪律检查意，并且以非法占有公共财物为目的。该罪的客体是大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会对属于机关依照党章和其他党内法规的规定，为查明党内违复杂客体，即公关财产所有权和国家廉政制度。犯罪其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关纪案件或反映党纪问题的事实真相而开展的相关活对象是公共财产。该罪的客观方面表现为行为人利用重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员动。2.案件审理。案件审理指党的纪律检查机关对调职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非会。委员长会议或者主任会议可以向本级人民代表大查结束的党员违纪案件所作的审核处理，是检查处理法占有公共财物的行为。贪污罪的界定:(1)贪污罪会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，党员或党组织违犯党纪案件的重要环节。3.宣传教育。与非罪的界限。贪污公共财物并非都构成贪污罪。《刑提请常务委员会审议。五分之一以上常务委员会组成指党的纪律检查机关根据党章和其他党内法规的规法》第383条规定，个人贪污数额不满5000元，贪污人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会定，在党内开展的以提高党员遵守纪律自觉性为主要行为又未达到情节较重程度的，不构成犯罪。个人贪 污数额在5000元以上，或者虽然不满5000元但情节受贿给国家、集体或者公民合法权益造成重大损失;间、目的、用途、是否归还等方面，综合分析认定。较重的，才构成犯罪。(2)贪污罪与职务侵占罪的界受贿情节恶劣，造成极坏社会影响等情形。如果受贿对于一般违反财经制度的挪用公款行为，不应以挪用限。这两种犯罪主观方面都是故意，客观方面都具有数额不满5000元，受贿情节一般的，不能以犯罪论处。 公款罪处理。(2)挪用公款罪与贪污罪的界限。两罪利用职务之便侵吞、窃取、骗取财物的行为。二者的2)受贿罪与贪污罪的界限。两罪在犯罪主体、主观方侵犯的客体和罪过形式相同，客观方面都具有利用职主要区别在于:1)犯罪主体不同。本罪的主体是国家面和利用职务之便谋取财物方面有相同之处。二者的务上的便利的特点。二者的区别在于:1)主观目的不工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、主要区别在于:?犯罪的手段方式不同。本罪表现为同。本罪以非法使用公款为目的;而贪污罪则以非法人民团体委托管理、经营国有财产的人员;而职务侵行为人利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收占有公共财物为目的。2)主体范围不同。本罪的主体占罪的主体则是公司、企业或者其他单位中不具有国受他人财物，为他人谋取利益;而贪污罪则表现为行只能是国家工作人员;贪污罪的主体除国家工作人员家工作人员身份的工作人员。2)犯罪客体和犯罪对象为人利用职务上的便利，采用侵吞、窃取、骗取或者外，还包括受国有单位委托管理、经营国有财产的人不同。本罪侵犯的客体是复杂客体，即公共财产所有其他方法非法占有公共财物。?犯罪的客体和对象不员。3)客观方面的行为方式不同。本罪表现为利用职权和国家的廉政制度，犯罪对象是公共财物;而职务同。本罪侵犯的客体主要是国家的廉政制度，或者说务上的便利，挪用公款进行非法活动，或者挪用公款侵占罪侵犯的客体是单位财产所有权，犯罪对象是单是国家工作人员的职务廉洁性，犯罪对象是公私财物:数额较大进行营利活动，或者挪用公款数额较大超过3位财物。(3)贪污罪与盗窃罪、诈骗罪的界限。这三而贪污罪侵犯的客体主要是公共财产所有权，犯罪对个月未还的行为;贪污罪则表现为利用职务上的便利，种犯罪主观方面都是故意，并且都以非法占有财物为象是公共财物。3)受贿罪与敲诈勒索罪的界限。以索以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物目的，在客观方面，贪污罪也主要采用窃取、骗取财贿方式构成的受贿罪有时容易与敲诈勒索罪相混淆。的行为。根据有关司法解释的规定，行为人携带挪用物的方法，因此容易混淆。本罪与盗窃罪、诈骗罪的区别二者除了分析主体、客体的不同外，关键是看客的公款潜逃的，应当以贪污罪定罪处罚。(3)挪用公主要区别是:1)犯罪主体不同。本罪的主体是特殊主观方面行为人索取他人财物是利用了职务上的便利还款罪与挪用资金罪的界限。两罪在主观方面都是故意体，即国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、是采用了暴力、胁迫手段。索贿行为是利用职务上的并具有非法使用单位资金的目的，客观方面都表现为事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员;便利，乘人有求于己时，主动索要财物;而敲诈勒索利用职务上的便利挪用单位资金的行为。二者的区别而盗窃罪和诈骗罪的主体是一般主体。2)犯罪客体和行为则表现为使用暴力、胁迫手段，给被害人造成精在于:1)犯罪主体不同。本罪的主体是国家工作人员;犯罪对象不同。本罪侵犯的客体是复杂客体，即公共神上的恐惧，被迫交出财物。4)受贿罪与公司、企业挪用资金罪的主体是非国有单位的不具有国家工作人财产所有权和国家的廉政制度，犯罪对象是公共财物;人员和其他人员受贿罪的界限。两罪在主观方面都是员身份的工作人员。2)犯罪客体和犯罪对象不同。本而盗窃罪、诈骗罪侵犯的客体是简单客体，即公私财故意，客观方面都有利用职务上的便利，索取或者非罪的客体是复杂客体，包括公共财产所有权和国家廉产所有权，犯罪对象是公私财物。3)犯罪客观方面不法收受他人财物的行为。二者的区别在于:?犯罪主政制度，犯罪对象是公款;而挪用资金罪的客体是简完全相同。本罪窃取、骗取财物的行为是利用职务上体不同。本罪的主体是国家工作人员;而公司、企业单客体，即单位财产所有权，犯罪对象是非国有单位的便利实施的;而盗窃罪、诈骗罪不存在利用职务上人员和其他人员受贿罪的主体是非国有公司、企业中的资金。(4)挪用公款罪与挪用特定款物罪的界限。《刑的便利的问题。贪污罪的共同犯罪。《刑法》第382条不具有国家工作人员身份的工作人员和其他人员。?法》第384条第2款规定，国家工作人员利用职务上第3款规定，与国家工作人员或者受国家机关、国有犯罪客体不同。本罪的客体是国家的廉政制度，或者的便利，挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优 抚、公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国说是国家工作人员职务的廉洁性;而公司、企业人员扶贫、移民、救济款物归个人使用的，构成挪用公款有财产的人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。最高受贿罪的客体是公司、企业和其他单位的管理秩序和罪。如果违反特定款物专用制度，将用于救灾、抢险、人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共公平竞争的市场交易秩序。(2)受贿罪的共犯:最高人防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物挪作他用，情节同犯罪几个问题的解释》规定，非国家工作人员与国民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理受贿严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，构家工作人员相勾结，利用国家工作人员职务上的便利刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作成《刑法》第273条规定的挪用特定款物罪。 共同非法占有公共财物的，按贪污罪的共同犯罪处理;人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托18.试述滥用职权罪的认定。 国家工作人员与非国家工作人员相勾结，利用非国家人以交易、收受干股、合作开办公司、委托投资理财、滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权或者玩忽工作人员职务上的便利共同非法占有该单位财物的，赌博、挂名领取薪酬等形式，将有关财物给予特定关职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失按职务侵占罪的共同犯罪处理;国家工作人员与非国系人的，以受贿论处。特定关系人与国家工作人员通的行为。国家机关工作人员，专指国家机关中从事公家工作人员相勾结，分别利用各自的职务便利，共同谋，共同实施上述行为的，对特定关系人以受贿罪的务的人员，是国家工作人员的一部分。滥用职权罪的将本单位财物非法占为己有的，按主犯的犯罪性质定共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员构成要件:该罪的主体是特殊主体，包括国家机关工作罪。 通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋人员;在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的16.试述受贿罪的认定。 取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿组织中从事公务的人员;在受国家机关委托代表国家受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他罪的共犯论处。这里的特定关系人是指国家工作人员机关行使职权的组织中从事公务的人员;虽未列入国人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的家人、情人等。 家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。该的行为。受贿罪的构成要件:该罪的主体是特殊主体，17.试述挪用公款罪的认定。 罪的主观方面一般是间接故意，即行为人明知自己不只有国家工作人员才能构成该罪。该罪的主观方面是挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪正确行使职权或者超越职权的行为会使公共财产、国故意，并且具有非法获取财物的目的。该罪的客体是用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数家人民利益遭受重大损失而放任这种危害后果发生。国家的廉政制度。该罪的客观方面表现为利用职务上额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超因徇私舞弊而滥用职权，主观方面是出于直接故意。的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为过三个月未还的行为。这里所谓挪用公款“供个人使该罪的客体是国家机关的正常管理活动。该罪的客观他人谋取利益的行为。受贿罪认定的具体问题:(1)用”是指将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;方面表现为行为人滥用职权，致使公共财产、国家和受贿罪的界定1)受贿罪与非罪的界限。在司法实践中，以个人名义将公款供其他单位使用的;个人决定以单人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪的界定:要正确区分受贿罪和以下行为的界限:?受贿罪与获位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。挪(1)滥用职权罪与非罪的界限。二者的区别在于滥用取合法报酬的界限。合法报酬，是指行为人在法律、用公款归个人使用进行非法活动，以挪用公款5000元职权的行为是否造成了重大损失。未造成重大损失的，法规、政策和组织纪律允许的范围内，利用自己的知至l万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款归个不能构成犯罪，可由行为人所在单位或者上级主管机识技能，为他人提供服务而获得的报酬。二者之间的人使用进行营利活动，且数额较大的起点为1万元至3关给予行政处分。(2)滥用职权罪与其他滥用职权犯区别主要在于行为人是否利用了职务上的便利和是否万元。挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月罪的界限。规定滥用职权罪的《刑法》第397条规定:付出了劳务。获取合法报酬是付出劳务所得，不存在未还的起点为1万元至3万元。这种挪用公款行为是“本法另有规定的，依照规定。”这表明本条是对滥用利用职务上的便利为他人谋取利益的问题。 ?指挪用数额较大的公款用于非法活动、营利活动以外职权罪的概括性规定，属于普通法条，适用一般滥用受贿罪与接受馈赠的界限。馈赠是指亲友之间出于亲的事情，至案发之日起，超过3个月未还的情况。挪职权罪。对于某些发生在特定领域或由特定主体实施情与友谊而赠与的财物。受贿和接受馈赠表面上都是用公款罪的构成要件:该罪的主体是特殊主体，只有国的滥用职权情节严重的行为，在其他条文中将其规定收受他人财物，有时很难区分。二者的区别主要在于:家工作人员才能构成本罪。该罪的主观方面是故意。为独立的犯罪。如《刑法》第403条规定的滥用管理行为人是否利用职务上的便利为赠与财物者谋取利过失不构成该罪。该罪的客体是复杂客体，即公共财公司、证券职权罪，第407条规定的违法发放林木采益。利用职务上的便利为赠与人谋取利益的，构成受产所有权和国家的廉政制度。该罪的客观方面表现为伐 许可 商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可 证罪，第410条规定的非法批准征用、占用土贿罪，否则属于接受馈赠。?受贿罪与一般受贿行为行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进地罪等。这些法条属于特别法条，与《刑法》第397的界限。区分二者主要看受贿数额的大小和情节的轻行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，条形成法条竞合关系。在认定相关犯罪时，应正确区重。依照《刑法》的规定，受贿数额达到5000元以上或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。挪分滥用职权罪与特别的滥用职权犯罪的界限，对于符的，均已构成受贿罪。受贿数额不满5000元，但情节用公款罪的界定:(l)挪用公款罪与非罪的界限。挪合上述特别法条规定的犯罪行为，不应按滥用职权罪严重的，也构成受贿罪。所谓情节严重，主要包括因用公款行为是否构成犯罪，应从挪用公款的数额、时处理。 19.试述玩忽职守罪的认定。 维护国家法律的严肃性、权威性和司法机关的威信具对应的行为是严重的职务犯罪行为。权力机关的罢免玩忽职守罪，是指国家机关工作人员玩忽职守，致使有重要的意义。人民检察院履行抗诉职能，有利于维是指各级人民代表大会免除由其选举或者决定的行政公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩护被害人和被告人的合法权益。人民检察院的抗诉，机关组成人员。权力机关的撤职是指各级人大常委会忽职守罪的构成要件:该罪的主体是特殊主体，包括国虽然针对的是人民法院确有错误的判决和裁定，但从撤销由其任命的违法失职的行政机关组成人员的职家机关工作人员;在依照法律法规规定行使国家行政实质上讲，直接关系到被害人、被告人的切身利益。务。 管理职权的组织中从事公务的人员;在受国家机关委人民检察院作为国家的法律监督机关，对刑事判决和23. 试述廉政监察制度。 托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员;裁定实行监督，从而保证无罪的人不受追究，有罪的廉政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务人依法受到惩处;罪行的轻重与所处的刑罚相适应，员和行政机关任命的其他人员的各种腐败行为进行监的人员。该罪的主观方面是过失，即行为人应当预见以切实保护被害人、被告人的合法权益，真正实现刑督和惩戒的一种职能活动。廉政监察是监察机关的主自己玩忽职守的行为会使公共财产、国家和人民利益事诉讼的目的。刑事抗诉是人民检察院履行法律监督要职能之一，主要任务是监督行政机关和政府公务员遭受重大损失，由于疏忽大意而没有预见或已经预见职能的有效法律手段。人民检察院通过刑事抗诉的方执行廉政制度的情况，查处各类以权谋私、贪污贿赂但轻信能够避免，致使这种结果发生。该罪的客体是式，监督人民法院依法行使审判权，维护司法公正。的违法违纪案件，促进廉政建设，以保证行政机关和国家机关的正常管理活动。该罪的客观方面表现为行由于刑事案件本身具有的复杂性，以及司法人员业务政府公务员的为政清廉。廉政监察的主要对象是行政为人玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受素质、职业道德等方面的原因，司法实践中有可能出领导。在我国，凡科级以上和相当于科级以上的政府重大损失的行为。玩忽职守罪的界定:(1)玩忽职守现错误的判决和裁定。人民检察院在审判监督活动中，公务员都属于行政领导。廉政监察的内容主要包括以罪与非罪的界限。首先要区别玩忽职守罪与工作失误若发现并确认人民法院的刑事判决、裁定确有错误，下方面。1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当的界限。工作失误，是指因对法律、法规、政策理解依法通过法定程序提出抗诉，必然阻断未生效的判决、利益的行为。2)行政领导在履职中是否有商品交换和和认识上的偏差而决策不当，因业务水平和能力所限裁定的执行，引起对案件的二审或再审，从而及时纠私自从事营利活动的行为。3)行政领导是否有不遵守对客观条件的变化和处理的相关事务产生错误判断，正错误的判决、裁定，使案件得以合法、正确的处理。公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行导致公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。工刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法，具有以下特为。4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选作失误者本意是想把工作做好，但实际上事与愿违。征:(1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行这一点与主观上存在过失的玩忽职守行为有本质区机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。 为。5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及别。其次要区别玩忽职守罪与一般玩忽职守行为的界(2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗身边工作人员谋取利益的行为。6)行政领导是否有讲限。二者的区别关键在于玩忽职守行为是否造成了公诉职权的专门机关，其他任何机关、团芹、企事业单排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。廉政监共财产、国家和人民利益的重大损失。如果玩忽职守位和个人均无权行使。(3)刑事抗诉的特定性，即刑察机制由前提、核心、基础、保障等四个部分构成。1)行为没有造成重大损失，不能构成犯罪，只能按照一事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。(4)刑廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉教育。2)廉政监般玩忽职守行为，给予行为人相应的行政处分。(2)事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序察工作机制的核心是廉政法规制度。3)廉政监察工作玩忽职守罪与重大责任事故罪的界限。本罪与重大责提出。(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检任事故罪在主观方面都是过失，客观方面都有严重危经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、查。4)廉政监察工作机制的保障是法律责任追究。 害后果。二者的区别在于:首先犯罪主体不同。本罪裁定的生效或执行。 24. 试述行政执法监察制度。 的主体是国家机关工作人员;重大责任事故罪的主体21.试述审判机关的审判监督。 行政执法监察是行政监察机关依法对行政机关、政府是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，公务员和行政机关任命的其他人员贯彻执行法律、法单位的职工。其次犯罪客体不同。本罪的客体是国家在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使规、政策的行为进行监督和惩戒的一种职能活动。行机关的正常管理活动;重大责任事故罪的客体是公共职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审政执法监察的内容是被监察对象的执法行为，目的是安全。再次犯罪发生的场合不同。本罪发生在国家机判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人督促行政机关和执法人员合法行政、合理行政，并在关的管理活动中;重大责任事故罪则发生在生产、作民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。作出违法、不当行政行为后能够及时纠正。在实践中，业过程中。(3)玩忽职守罪与滥用职权罪的界限。二审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监执法人员常出现的违法行为包括:主要证据不足;适者侵犯的客体、造成的后果、构成的主体是相同的。督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级用法律、法规错误;违反法定程序;超越职权;滥用二者的区别在于:首先犯罪的主观方面不同。玩忽职监督制度。审判监督的主要特征是:(1)审判机关——职权;行政失职。在实践中，执法人员常出现的不当守罪是出于过失;滥用职权罪是出于故意。其次犯罪人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机行为包括:行政行为目的不当;行政行为专断、刚愎、的行为方式不同。玩忽职守是以不作为或作为方式表关、社会团体和个人的干涉。(2)最高人民法院监督地恣意;行政行为不相关考虑;行政行为反复无常。行现出的不履行或不正确履行职责的行为;而滥用职权方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人政执法监察的方式主要有三种，即日常监察、专项监是以作为方式表现出的胡乱、随意使用职权或逾越职民法院监督下级人民法院的审判工作。(3)除法院自身察和重点监察。日常监察依据的是本监察机关制定的权的行为。(4)玩忽职守罪与其他玩忽职守犯罪的界的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的工作计划，专项监察和重点监察由监察室拟出实施方限。《刑法》除在第397条规定一般玩忽职守罪外，还审理对行政机关进行监督。 案，报有关领导审定批准后实施。 在其他条文中规定了发生在特定领域或由特定主体实22.试述行政监督对象的法律责任。 25. 试述政府财务审计。 施的特别的玩忽职守犯罪。如《刑法》第400条第2行政监督对象的法律责任包括赔付性法律责任和惩罚政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法款规定的失职致使在押人员脱逃罪，第406条规定的性法律责任。赔付性法律责任的特点是恢复原状，亦对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，第408即使行政相对人的权利义务恢复到行政行为未作出前部门的会计资料及其所反映的财政(财务)收支活动条规定的环境监管失职罪，第409条规定的传染病防的状态。惩罚性法律责任的特点是惩罚违法行为主体。的真实性以及合法合规性所进行的审计。审计制度产治失职罪，第419条规定的失职造成珍贵文物损毁、1)赔付性法律责任。赔付性法律责任形式较多，例如生后，财务审计长时期居于主导地位，因而又被称为流失罪等。本罪与这些犯罪之间存在普通法条与特别行政行为的撤销、行政行为的变更、行政职责的限期“传统审计”、“常规审计”。政府财务审计审查的是行法条竞合关系。因此，对于符合特别法条规定的玩忽履行、行政赔偿等。行政行为的撤销是指有权机关(上政机关的财政(财务)收支活动是否合法、是否遵守职守犯罪，不能按照本罪定罪处罚。 级行政机关、行政复议机关、人民法院等)撤除、注会计制度和会计原则、是否按照经济规律办事等，目20.试述刑事抗诉。 销违法行政行为，使之自始不发生法律效力;行政行的是纠错防弊，查错补漏，维护财经法纪，保护资财我国刑事诉讼中的抗诉，是指人民检察院依法通过诉为的变更是指有权机关改变不适当的行政行为，使行安全，促进被审计单位加强财政、财务管理和经营管讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予政行为合理、适当;行政职责的限期履行是指有权机理，提高经济效益。政府财务审计的主要方式是书面以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法关责令行政机关在一定期限内履行法定职责，不得拒审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督绝和拖延履行法定职责;行政赔偿是指行政机关及其如实提供会计凭证、账册、报表及有关会计资料，由的一项重要内容。人民检察院是国家的法律监督机关，行政公务人员违法行使职权，侵害行政相对人的合法审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报法律赋予人民检察院对人民法院确有错误的判决、裁权益并造成损害，由赔偿义务机关予以赔偿的法律制送审计。按照审计对象的不同，政府财务审计可以分定依法提出抗诉的权力，其他任何国家机关、团体、度。2)惩罚性法律责任。惩罚性法律责任的形式包括为财政预算审计、财政决算审计和财务收支审计。财企事业单位都无权对人民法院的判决和裁判提出抗行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。行政预算审计是指对财政预算编制、预算收入与支出的诉。人民检察院履行抗诉职能，有利于保证国家法律政处分是行政机关基于行政隶属关系对不履行法定义执行情况以及组织平衡所进行的审计;财政决算审计的统一实施，保障国家刑罚权的正确行使，人民检察务或者有明确违纪行为的行政公务人员作出的制裁性是指对年终财政收入决算、支出决算、财政结余以及院通过对确有错误的判决、裁定提出抗诉，使人民法行为。刑事处罚是行政公务人员违反刑事法律所应当预算外资金的审计;财务收支审计是指对被审计单位院依法正确适用刑罚，对保障国家刑罚权的正确行使，承担的法律责任，是最为严厉的职务责任，这种责任的财务收支活动所进行的审计 26. 试述政府绩效审计。 者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大政府绩效审计是指审计机关依法对国务院各部门、地部门进行接触。5)民主党派监督是一种高层次、高质代表、政协委员、大众传媒来实施监督。公民监督的方各级政府、地方各级政府职能部门经济活动的合理量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具有意义:公民监督是人民民主的重要体现，是防治官员性、经济性、有效性所进行的审计。绩效审计与财务鲜明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、腐败的有效途径，对于促进国家机关的廉政勤政建设，审计存在一定联系，绩效审计一般是在财务审计的基共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼于建立法治国家等都有极为重要的作用。1)有利于促进础上进行的。政府绩效审计的作用主要有四。一是提大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。 社会主义民主。公民监督是整个监督系统中最能反映供有关公共管理活动经济性、效率性和效果性方面的29. 试述民主党派监督的内容、形式和途径。 民主性的监督制度。公民监督的广度和深度反映一个信息;二是有利于提高公共管理绩效，促进政府部门民主党派监督的内容主要包括以下三个方面:1)国家社会实现民主的程度。2)有利于全面构建反腐败体系，加强内部控制, 有效地使用各种公共资源;三是促进宪法、法律和法规的实施情况。在对宪法、法律和法有效防止权力腐败。没有公民监督，反腐败之网就是国家财政收支计划以及政府项目目标的实现;四是有规的实施情况进行监督的环节中，民主党派的监督是不完整的、有缺漏的。只有广泛的公民监督，才能营利于造就责任政府，促使政府更加重视公共责任，切重要的一环，民主党派人士可通过开展视察、调查和造出反腐败的良好的社会环境，降低腐败发生几率，实维护人民的根本利益。政府绩效审计的内容分为两检查等，发现宪法、法律和法规实施过程中的问题，实现政治廉洁。3)有利于维护社会政治稳定。公民监个方面:1)政府财政支出中的非收益性投资部分。非提出改正意见和建议，督促相关机关予以改正，保证督同时也是一种民意表达和利益协调，使政府的政策收益性投资是政府财政支出中最具特色的部分，也是宪法、法律和法规得到严格实施。2)中国共产党和政输出、权力运行更具合法性和代表性，从而实现社会政府绩效审计的重点内容。政府的这部分支出不以盈府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况。民主党派稳定。 利为目的，没有明确的受益人，支出的目的一是为了对中国共产党和政府的重要方针、政策的贯彻执行进32.试述《联合国反腐败公约》的主要内容和特点。 维持政府以及其他公共管理部门的正常运转，二是为行监督，监督它们是否得到严格执行，在执行中还存《联合国反腐败公约》的主要内容:《联合国反腐败公了改善公共投资环境，为整个社会的经济发展提供基在哪些问题，有什么不适应社会经济发展实践的地方约》除序言外，共八章七十一条，分为总则、预防措础。非收益性投资审计的具体内容包括:政府各部门等等，以保证它们落到实处，取得应有成效。3)中共施、定罪与执法、国际合作、资产的追回、技术援助、预算支出和其他财政支出审计。主要审查各项支出是党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等实施机制、最后条款等。总则。总则规定了立法宗旨、否符合效率性、效益性标准，是否取得了预期效果。方面的情况。对于中共各级党委依法执政的情况，民术语解释、适用范围以及保护主权等方面的内容，强国家建设项目审计。国家建设项目是指以国有资产投主党派可实施民主监督，监察和督促它们按照宪法和调在预防和打击腐败方面加强国际合作和技术援助，资或者融资为主(即占控股或者主导地位)的基本建法律的规定办事，纠正违反宪法和法律的行为。国家但同时应当恪守各国主权平等和领土完整原则以及不设项目和技术改造项目。这种审查是针对工程项目资机关工作人员特别是其中的党员领导干部在履行职责干涉他国内政原则。预防措施。此部分主要涉及预防金的使用。专项资金支出、各种基金支出、国际金融的过程中，应做到依法办事，清正廉洁，不得有贪污性反腐败的政策和做法，具体包括预防性反腐败机构组织和国外政府贷款支出审计。上述审计主要是评价腐化行为。对此，民主党派也可实施监督，对发现有的建立，公共部门的各项用人制度和公职人员的行为这些支出的利用和管理情况。2)政府财政支出中的收不履行职责的，提出批评改正意见;对有违反清正廉守则，公共采购、公共财政管理和公共报告以及与审益性投资部分。收益性投资主要表现为国家授权的投洁要求甚或贪污腐化行为的，及时予以制止和揭露。 判和检察机关有关的措施等，同时还强调了私营部门资部门对国有企业的投资和对其他企业国有股的投30(试述社会监督在我国监督体系中的地位。 和社会在预防腐败中的参与。定罪和执法。此部分为资。这种审计主要是一种投入产出比较，投入和产出社会监督是国家监督体系中最基础、最广泛的监督，公约的主要组成部分，从实体法的角度列举了有关腐不仅包括以货币衡量的经济价值，还包括以非货币衡是公权力监督制约机制中不可或缺的重要组成部分，败的罪名，对犯罪的主观要件、犯罪形态和腐败的后量的社会价值。 是我国反腐倡廉、防止权力滥用的可靠保证，也是人果作出了规定;从程序法角度规定了对腐败行为的管27.什么是行政复议，行政复议的原则是什么, 民民主权利的具体体现。社会监督与人大监督、行政辖、起诉、审判、制裁以及其间各部门之间的合作。行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织监督、司法监督、政党监督等有着密切联系。一方面，国际合作。具体规定了国际合作的总体原则，引渡的的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出社会监督离不开其他监督，否则社会监督就成了“无条件，被判刑人的移管，刑事诉讼的移交，执法合作，裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。源之水”和“无本之木”;另一方面，政党监督、人大联合侦查等内容。资产的追回。主要内容是对腐败行根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、监督、行政监督、司法监督等也离不开社会监督。因为后果的财产处理。包括预防和监测犯罪所得的转移，公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政为，民主的实质就是人民对自己的国家权力有一种真直接追回财产的措施，通过国际合作追回资产机制，复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申正的控制力。没有自下而上的权力制约机制，公权力资产的返还和处分，双边和多边协定和安排等。技术请复议的具体行政行为进行审查;公正是指行政复议的运用必然会走向专断和独裁。在现实政治和行政管援助和信息交流。主要述及预防和打击腐败的培训和机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，理中，社会团体和公民通过组织的或者个体的方式参技术援助以及有关腐败的资料收集、交流和分析等。并以事实为根据，准确地适用法律;公开是指行政复与政治管理，通过参与民主政治生活而对政治权力实公约的实施机制。规定了公约缔约国会议和秘书处在议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社现监督。 公约实施过程中的各项职能和作用，争端的解决方式会舆论开放;及时是指行政复议应在法定时限内进行，31. 试述公民监督的特征和意义。 以及公约的签署、批准、接受、核准和加入等常规内不得拖延耽搁;便民是指行政复议应尽量采取方便申公民监督的特征:1)广泛性。公民监督是最广泛的监容。《联合国反腐败公约》的特点:1)透明度。《联合请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利;督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定国反腐败公约》中要求各国在反腐败过程中，保证各有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及项预防性措施、政策和机构运作的透明度，以保证权行为必须依法予以撤销或变更。 其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济、文化力运行过程中的公开透明，降低腐败发生的机会。在28.民主党派监督有何特征, 等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过预防腐败的政策和措施、反腐败机构以及公共部门用民主党派监督具有以下特征:1)民主党派监督在主体程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权人制度等方面，该公约都有关于公开透明的相关规定。上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公2)国际合作。《联合国反腐败公约》作为一部世界性国共产党以外的八个政党，包括中国国民党革命委员民监督。2)基础性。第一，公民监督是我国监督体系反腐败公约，国际合作是其必不可少的内容。国际合会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形作的总体原则，引渡的条件，被判刑人的移管，刑事会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，诉讼的移交，执法合作，联合侦查等，构成了反腐败民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其国际合作的内容。此外，《反腐败公约》各个部分都以督才是民主党派监督。2)民主党派监督是非权力监督，他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，国际合作为基础，探讨了相关内容。3)强调预防。建这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为立腐败的预防机制是当今国际反腐败合作的重要内式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督，但民基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。3)容，《联合国反腐败公约》中强调了预防腐败的重要性，主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出并用大量篇幅阐述了腐败预防合作机制和具体的预防3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合发点。公民或者是正确方针政策的直接受益者，或者腐败措施。4)实体法与程序法相结合。《联合国反腐作的体现。民主党派监督的目的是为了加强和改善中是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作败公约》是实体规范和程序规范相结合的产物，体现国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。了国际反腐败合作的现实需求。该公约不仅规定了法府的工作，完善和巩固人民民主政权。4)民主党派监因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。律主体的权利义务，还制定了为了保障权利义务实现督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监4)多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民的程序。5)公部门与私部门的合作。《联合国反腐败督不是个人的感性行为，而是集体的理性行为，是各可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督公约》在总结各国反腐败经验的基础上，提出反腐败民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、不仅是各国政府的责任，也应当包括公部门以外的私接诉诸于社会，不直接公诸于群众，而是首先在监督打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接部门和个人的支持与参与，并对私部门和社会的参与 及合作作出了规定。6)民事责任与刑事责任相结合。通过联邦调查局、政府道德署、联邦选举委员会、总预防、标本兼治的监督体系。3)注重对执政党的监督，腐败行为由于其巨大的社会危害性，各国立法都已将统行政办公室等机构对此实施监督。 提高执政党的执政能力。在新加坡，虽然长期由人民其列入犯罪行为范畴，纳入刑法调整。同时由于腐败35.试述日本监督模式的特点。 行动党一党执政，却很注意发挥在野党对执政党的监常常牵涉到巨大财产，给社会造成巨大浪费，因此《联日本监督模式的特点:1)行政监督职能细化，专业分督作用。每四年一次的多党参与的国会大选就是在野合国反腐败公约》在规定了刑事责任的同时，又规定工合作。日本除了立法、行政、司法三权分立的政治党对执政党进行监督的有效机制。执政的人民行动党了民事责任。 体制监督制衡之外，在行政监督系统内建立了不同的还规定，党员议员每周必须有一天回到本选区体察民33.试述瑞典议会监察专员制度的特点。 监督机构，对不同的监督对象和监督范围实施监督。情，参加群众聚会，倾听民众呼声，接受选民监督。 瑞典议会监察专员制度的特点:1)监察专员设置的独监督分工高度专业化。如日本的人事院仅对公务员范 立性与专职化。为保证监察专员行使监察职能不受任畴的选拔、任用、考核、晋升和奖惩等方面进行监督，简述题目录 何外界因素的不当干扰，议会监察专员在人事、组织、但是触及刑法问题的公务员违法违纪行为主要是由检1(简述腐败的主要特征。 经费等方面均具有很强的独立性。同时，监察专员只察机关来进行侦察并提起公诉;而行政评价局的监督2(简述监督的基本原则。 接受议会的指示和监督，工作只对议会负责，除议会主要针对的是行政机关的业务监督，其监督范围不涉3(简述事前监督、事中监督和事后监督。 外不接受其他组织和个人的指示和干预。另外，由议及人员监督;而涉及财政、财务收支情况的监督则专4(简述清末的政党监督思想。 会任命专职人员进行监督，能够使监督工作专职化。门由会计审计院。2)行政监督以提高行政效率为主要5(简述孙中山的监督思想。 这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的目标。日本的监督模式中，比较强调检察机关的反腐6(简述中国古代监察制度的特点。 监督效力，也更加强化了议会的监督职能。2)监察专肃贪职能，在检察机关的统领下，建立行政系统内的7.简述南京国民政府监察制度的特点。 员监察范围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖各个监督机构。这种监督机制以效能监察为重点，即8.简述人民代表大会监督的法律框架。 范围相当广泛，监察专员不仅可以对法律规定的中央、通过实施行政评价和检查，对政府行政机关的绩效、9.简述人民代表大会监督的方式。 地方各级行政机关及其工作人员进行监察，还可以对工作效率和工作质量进行监督，并根据实际调查的结10.简述党内监督的特征。 属于自己管辖范围的跨部门、跨行业的问题进行综合果向相关政府机关提出改革建议。日本专门的行政监11.简述党内监督的主要内容。 监察和协调处理。这种综合性监督与当今政府职能不察机构——行政评价局的职能设置和监督方式则突出12、简述党内监督的主要制度。 断扩张、专业分工日益细化复杂的客观趋势比较适应。地体现这一特征。3)行政监督与社会监督、专家监督13.简述党的委员会在党内监督中的职责。 3)完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对相结合。日本行政交谈制度是其独特的监督制度，充14.简述无效行政行为的认定。 行政机关及公务员的监督相当严格，且层次较多，建分表现了日本重视政府与社会的正式沟通，强化社会15.简述行政诉讼的基本原则。 立了议会监督、政府内部监督、司法监督和社会舆论监督职能的特点。同时，日本的行政监督注重与专家16.简述行政赔偿的构成要件。 监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖于与其监督相结合。日本行政评价局的政策评价机制突出体17.简述职务犯罪。 他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专员监现了发挥社会各界代表和专家的政策咨询、调查与审18(简述人民政协监督的内容。 督同其他监督方式相结合，形成了以议会监察专员监议功能。日本的监督模式也存在一些弊端:首先，职19(简述人民政协监督的方式。 督为主的完善的监督体系。4)先进的监督理念。瑞典能分工影响资源的共享性。如行政监察机关仅集中于20(简述民主党派监督的形式和途径。 议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事行政业务的监督，与人事院的行政人员监督脱节，导21.简述舆论监督的功能。 件的发生，注重被侵犯公民合法权利的恢复及救济。致监督效率低下问题。其次，行政监察机关缺乏强制22.简述舆论监督的方法。 因此，瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警执行力，影响了监督职能的有效性。日本的行政评价论述题目录 察的职能，其职能不在于检举犯罪行为使之被定罪，局具有调查权、建议权和劝告权，却不具有行政处分1(试述监督的特征。 而是更关注采取具体的改革措施，以保障公民合法权权、惩罚权和行政强制权，从而大大影响了其监督职2(试述中国的监督主体。 益和权力运行秩序。 能的有效实施。 3(试述监督的功能。 34.试述美国监督模式的特点。 36.试述新加坡监督模式的特点。 4(试述中国古代监督思想。 美国监督模式的特点:1)双向制衡的权力监督模式。新加坡监督模式的特点:1)赋予监察机关广泛的权力，5(试述毛泽东的权力监督思想 美国的监督体制贯穿着“分权制衡”的理念。在权力保证监察权的有效行使。首先，监察机关拥有广泛的6.试述中国古代监察体制的演进。 的横向划分上，强调立法、行政、司法三种权力既要调查权。当出现违反《刑法》或者《防止贪污法》的7.试述人民代表大会监督的涵义和特征 彼此分立、独立，又要相互联系、制约。国会通过立行为，或者依据《防止贪污法》在调查期间证明有违8.试述人民代表大会监督的地位和作用。 法权的行使实现对行政和司法的监督，但是美国总统反任何成文法的行为时，贪污调查局局长或者特别侦9.试述人民代表大会监督的内容。 有权否决国会立法并通过立法倡议权而对国会的立法查员无公诉人的命令，可以行使刑事诉讼法所授予的10.试述人民代表大会监督的程序。 权进行制约，法院也可以通过司法审查权对国会进行一切与警方调查相关的权力。在调查重大案件时，贪11.试述纪检机关监督的对象与主要内容。 监督。国会可以通过人事任免权、财权、弹劾权的行污调查局还享有特别调查权，不管任何其他法律中有12.试述纪律检查机关的监督权。 使对执掌行政管理的总统进行制约与监督，法院也可任何规定，贪污调查局都可以调查任何银行存款、股13.试述纪律检查机关的监督方式。 以对政府制定的行政法规和行政命令及做出的行政处票存款、购买帐户、报销单据或者任何其他账目以及14.试述检察机关监督的主要内容。 理等作为和不作为进行司法审查以对行政权的使用进在任何银行的任何保险箱等。还有权要求被调查人详15.试述贪污罪的认定。 行约束与监督，但法官要由总统提名经参议院同意后细说明其子女家属的一切动产和不动产以及每项财产16.试述受贿罪的认定。 由总统任命，国会也有权弹劾联邦法官。可见，美国的获得途径与准确日期，并有权要求任何人给予调查17.试述挪用公款罪的认定。 的权利监督体系是双向制衡的监督模式，部门之间的所需配合，否则被视为犯罪。其次，监察机关拥有搜18.试述滥用职权罪的认定。 相互制衡是整个政治体制中的监督前提。2)较为松散查权。如果贪污调查局相信在某一地方藏有罪证，即19.试述玩忽职守罪的认定。 的纵向权力监督。美国实行联邦制，中央与地方的关可授权特别侦查员或警官在必要时可依靠武力进行搜20.试述刑事抗诉。 系较为松散，基本上没有形成纵向的权力监督关系。查，夺取或扣押任何相关的文件和物品。再次，监察21.试述审判机关的审判监督。 美国没有统一的、最高的反腐败协调、执法机构，也机关拥有逮捕权。贪污调查局局长或任何侦查员，无22.试述行政监督对象的法律责任。 没有统一的、专门的反腐败法律。其行政监督权由联逮捕证即可逮捕依照《防止贪污法》与犯罪有关的任23. 试述廉政监察制度。 邦政府和州政府分别行使，相互独立，联邦与州各自何人，可逮捕已被控告的与任何罪行有牵连的或已收24. 试述行政执法监察制度。 建立监督机构，二者不存在上下隶属关系，在机构设到他同任何犯罪有牵连的可靠情报或有理由怀疑与任25. 试述政府财务审计。 置上也不对口，彼此独立、各司其职。因此，美国的何罪行有此种牵连的任何人。又次，监察机关还有跟26. 试述政府绩效审计。 行政监督体制体现出多元化的特点，行政监督机构布踪监视权。对所有公务员，无论职务高低，贪污调查27.什么是行政复议，行政复议的原则是什么, 局分散，监督职能细化，监督主体多元。3)重视专项局都具有暗中秘密跟踪监视的权力。2)惩戒与预防并28.民主党派监督有何特征, 监督。美国监督模式中，重视专项监督，如选举监督、重，实施综合治理。新加坡在反贪治腐上坚持惩治与29. 试述民主党派监督的内容、形式和途径。 审计监督和道德监督等。美国联邦政府所建立的两个预防并重、治标与治本结合的综合治理方针。新加坡30(试述社会监督在我国监督体系中的地位。 独立行政监督机构——政府道德管理署和监察长办公对于贪污受贿的定罪与处罚非常严厉，在反腐败方面31. 试述公民监督的特征和意义。 室均突出了专项监督的特点，以道德规范(包括财产以严厉著称。同时，新加坡政府也非常重视腐败的预32.试述《联合国反腐败公约》的主要内容和特点。 申报)和审计监督为两个专职监督机构的监督重点。防，注重反腐败的宣传与教育，培养全社会的正义感，33.试述瑞典议会监察专员制度的特点。 同时在美国行政监督体系外，尤其重视对于政治高层并通过行政改革措施减少腐败行为的发生。新加坡通34.试述美国监督模式的特点。 人员选举中的资金来源、利益冲突等方面的监督，并过不断完善法律规范和行政管理措施，建立了惩戒与35.试述日本监督模式的特点。 36.试述新加坡监督模式的特点。