【最新精选】为“农业增产、农民增收”撑腰——湖北财政支持农业科技创新纪实

【最新精选】为“农业增产、农民增收”撑腰——湖北财政支持农业科技创新纪实 牛仔裤服装()提供此文 为“农业增产、农民增收”撑腰 ——湖北财政支持农业科技创新纪实 2012年4月10日 来源:中国财经报 曾经是稻田里的害虫，如今却成了异军突起的支柱产业。湖北省潜江市财政局局长吴培军说起这种变化很得意。依托当地两大龙头企业——湖北莱克集团和华山水产公司，潜江在短短几年时间里把小龙虾做成了大产业。2011年，两大龙头企业上缴税金都在千万元以上，带动养殖农民增收合计超过1亿元。近日记者在湖北调查财政支持农业科技创新时，见证了这一奇迹的发生。 科技创新演绎“化腐朽为神奇” 小龙虾20世纪初进入我国境内，目前广泛分布在我国的长江中下游地区。这种披着暗红色甲壳的家伙喜欢在田埂和大坝上钻洞，生存和繁殖能力超强，历来被种粮农民视为“不受欢迎的外来物种”。但小龙虾富含蛋白质，是人们餐桌上的美味，具有广阔的消费市场。 怎样变废为宝,潜江开始了探索之路。在2003年开创“虾稻连作”等养殖模式之后，潜江的小龙虾养殖面积不断扩大，越来越多的农民加入到小龙虾养殖中来，逐渐涌现了莱克集团和华山水产等龙头企业，拉动了潜江小龙虾产业链的形成。 “近年来，莱克水产积极向上游拓展，在全国率先实施中央现代农业„小龙虾工厂化繁育基地?项目，破解了中国小龙虾所面临的品种 A 牛仔裤服装()提供此文 退化、虾源短缺等产业难题;华山水产大力向下游延伸，投资兴建甲壳素深加工项目一、二期 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ，年处理废弃虾壳能力将达到10万吨。”从潜江市财政局副局长陈邦鹏的介绍中，我们看到了两大龙头企业在小龙虾产业中的地位和作用。 “早在几年前，我们就开始了人工规模化繁育小龙虾的科研尝试，取得了省水科所、华中农业大学等单位的支持。”谈起小龙虾工厂化繁育基地项目，莱克集团董事长郑玉林说，小龙虾产业是湖北“虾蟹鱼”三艘航母之一，在小龙虾养殖时面临的最大困难就是虾苗问题。为此，他们聘请湖北省水产科学研究所专家舒新亚为首席科学家，组建了项目技术攻关组，由华中农业大学水产学院、潜江市水产局、省水科所专家和研究员组成研究团队，实行产学研结合，开展小龙虾人工繁育攻关。在中央财政现代农业生产发展资金项目的支持下，加上公司每年从销售收入中拿出不少于4%的投入，项目取得了重大突破，目前已成为全国首家小龙虾工厂化繁育基地，也是全国最大的小龙虾批量繁育基地。项目投产后，莱克集团从江苏、安徽、江西等地引进优良亲本300吨，采用“五位一体”人工诱导繁殖技术，达到了改良种质资源、培育优良品种的目的。2011年实现育苗能力2.5亿尾，可满足2.5万亩池塘养虾，1万多农户从中受益。 小龙虾养殖规模扩大后，一个新的问题接踵而来:堆积如山的小龙虾废壳怎么处理,同处潜江市的华山水产，依托科技创新在小龙虾下游产业演绎了“化腐朽为神奇”的故事。 华山水产公司董事长漆雕良仁介绍说，由于小龙虾个大肉少， B 牛仔裤服装()提供此文 每只可采肉只占体重的18%，废弃物多达82%。每天加工十几吨活虾，要生成上十吨垃圾，不及时掩埋就奇臭无比，严重污染环境。为了解决虾壳危机，他们尝试用浓酸或浓碱处理虾壳，但成本高不可支。后来摸索用生物酶活性处理的办法提取虾壳中的蛋白质和虾青素，不仅大幅降低了成本，提取的蛋白质和虾青素还变成了高利润产品，每吨废弃虾壳增值1500元。尝到甜头的漆雕良仁，对小龙虾产业实施了脱胎换骨式的革命:在兼顾传统出口营生的同时，大力向研发生产小龙虾下游产品转型。 在得知武汉大学小龙虾甲壳研究取得突破性进展后，华山水产开始了小龙虾产学研的“联姻”。他们以武汉大学等单位为依托成立甲壳素工程技术中心，按年销售收入的5%到10%拨付研发经费。还与武汉大学共建博士工作站，加强技术指导。2009年4月，第一期甲壳素深加工项目建成投产，成为全国第一家生产甲壳素的企业，产品全部出口。同年11月，又投资4.15亿元启动甲壳素项目二期工程，新建氨盐、壳聚糖、壳寡糖等甲壳素衍生物生产车间、保健品GMP生产车间、研发中心、辅助设施等，年处理废弃虾壳与虾鱼加工能力达到10万吨。 “项目建成后，可解决湖北60%的废弃虾壳问题，年生产虾仁3400吨、鱼片6000吨，甲壳素4000吨,氨基葡萄糖盐酸盐、N-乙酰-D-氨基葡萄糖、壳聚糖、高密度壳聚糖、壳寡糖、蛋白质、虾青素等高附加值产品3500吨。”漆雕良仁说，公司的目标是销售收入突破20亿元，新增就业岗位1500个，带动10万“虾稻连作”农户每亩增收上千元。 C 牛仔裤服装()提供此文 财政扶持提升农业科技自主创新能力 潜江小龙虾产业的发展壮大，是湖北省农业科技创新促进“三农”发展的缩影。在提高粮食产量、创建大米品牌、发展柑桔产业等方面，到处可见农业科技创新的威力。 湖北省财政厅王文童厅长介绍说，“十一五”期间，省财政安排1.5亿元科技创新专项资金，支持形成了以省农科院为主体的农科教企大联合的农业科技创新体系，有效提升了全省农业科技自主创新能力。同时，安排科技示范推广及成果转化资金7亿元，重点支持了农业科技成果的中试转化，促使湖北省一大批具有知识产权、技术水平高、具备产业化前景、成长性好的成果转化成现实生产力，全省农业科技含量和技术创新能力明显提高。 一是支持农业基础性、前沿性科学研究，支持农业科技攻关，着力解决制约现代农业发展的重大技术问题，特别是支持现代种业发展，加强种子资源保护，提升种子生产能力和科技创新能力。支持农业科技成果转化和示范推广，加速把农业科技成果转化为生产力，加快改造传统农业。 二是支持农业科技人才培养，稳定和壮大农业科技人才队伍。加强对农民的培训，培育新型农民。 三是支持深化农业科技推广体制改革，强化公益性职能、放活经营性服务:对关键性农业技术的引进、试验、示范和农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置以及农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验等，由农技推广机构 D 牛仔裤服装()提供此文 承担，各级财政保证经费;对一般性技术推广和经营性服务，实行市场化方式运作，逐步建立适应市场经济和农业多元化投入体系的科技推广模式;在县以下继续优化完善“以钱养事”机制，建立公益性和经营性农技服务体系，巩固农技推广一线阵地。 四是支持培育多元化的农业社会化服务组织，增强各种合作经济组织、农业产业化龙头企业提供生产经营服务的能力。特别是从能力建设和参与财政支农项目两个方面，加大对农民专业合作社的扶持力度，不断提高农业生产的组织化程度。 五是积极支持发展农产品流通服务，解决市场体系不健全、流通组织发育不充分、流通效率低下的问题，建设适应现代农业发展要求的大市场、大流通。 全省农业科技贡献率已达54% 通过农业科技推广示范等项目的带动和促进，湖北农业科技贡献率以每年一个百分点的的速度快速增长，目前已达到54%，农业科技创新取得了显著成绩。 ——提高了农业科技贡献率。通过农作物、畜禽、水产品等优良新品种的繁育和推广，农业高效种养模式和技术的推广示范，全省高产、优质农作物、畜禽、水产新品种得到快速推广应用，标准化、规模化、集约化、专业化农产品生产、加工技术得到了大力发展，现代农业科技含量显著提升。 ——创新集成了一批关键技术。以推广先进实用现代农业技术为目标，认真开展技术或生产规程的研究与制定，并以地方标准的 E 牛仔裤服装()提供此文 方式颁布实施。如山羊标准化养殖生产技术规程、无公害蔬菜生产技术规程等;支持湖北省优质水稻研究开发中心，加强香型水稻新品种选育、研究，逐步开发一批优质、高产香型水稻新品种;开展马铃薯新品种和脱毒种薯对比、晚疫病防治的药效试验，为大面积推广打基础;继续开展棉花密度、无土育苗、缓释肥和水稻、马铃薯免(少)耕技术示范与研究，进一步完善、规范技术。 ——带动促进了农产品质量提升。以项目建设为契机，积极开展无公害、绿色、有机食品认证，一批特色农产品产地、产品通过了无公害产地和绿色、有机食品认定;在项目园区建立和完善“农业投入品管理、生产记录档案、产品质量检测、基地产品准出、产品质量追溯”等五大 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，园区内农业投入品采取统一按标准采购，统一领取使用，并建立严格的入库、出库 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。2011年，湖北省农产品质量国家、省、市检测中心抽检合格率均为100%。 ——发挥了科技示范作用。通过科技示范项目的建设，一批农业科技新成果、新技术、新模式得到展示和示范，一批高产高效的农业科技新成果和新技术得到农民认可。全省通过项目实施，一年来新推广标准化养殖生猪“150”模式、肉羊“1235”、水产健康养殖模式等新技术、新模式50多项。 ——提高了农民科技素质。支持开展多种形式的农民科技培训，每年阳光工程为全省培训新型农民达18万人。 “农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。湖北要建设农业强省，根本出路还在科技。”结合近日出台的《湖北省关于加快农业科技创 F 牛仔裤服装()提供此文 新推进农业强省建设的意见》，王文童厅长表示，财政部门将进一 步加大农业科技投入力度，健全公益性农业技术推广体系，支持建 设区域特色明显、比较优势突出的农产品规模化生产基地和产业带 建设，完善现代农业产业体系;进一步完善农业科技投入机制，采 取财政贴息、以奖代补等方式，引导社会资金投入，形成多元化的 农业科技投入格局;进一步加强财政支持农业科技资金整合的力度， 切实抓好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作， 为实现农业强省目标做出新贡献。 本报记者 夏祖军 通讯员 张均平 刘瑞 李进 G 牛仔裤服装()提供此文 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 8 牛仔裤服装()提供此文 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 9 牛仔裤服装()提供此文 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和 10 牛仔裤服装()提供此文 种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合 11 牛仔裤服装()提供此文 作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持 12 牛仔裤服装()提供此文 贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 13 牛仔裤服装()提供此文 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 14 牛仔裤服装()提供此文 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部 15 牛仔裤服装()提供此文 门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 16 牛仔裤服装()提供此文 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶 17 牛仔裤服装()提供此文 贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。 18