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云南边境地区县域经济发展对策

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云南边境地区县域经济发展对策云南边境地区县域经济发展对策 【摘要】 本文通过对制度变迁、资源配置和人口等因素的分析,指出云南边境地区县域经济在发展中存在城镇化低、城乡二元结构突出、生产方式粗放、资源利用效率低、人口文化素质低、人力资源匮乏等问题,提出通过发展特色经济、实施“过渡性城镇”战略、推行教育多元化、重视职业教育和技能教育,促进云南边境地区县域经济的发展。 【关键词】 云南边境地区 县域经济 对策 云南边境地区共有25个县,分属8个州市,边境县域国土面积超过9万平方公里,占全省总面积的23.47%,边境线长达4060公里,与缅甸、...

云南边境地区县域经济发展对策
云南边境地区县域经济发展对策 【摘要】 本文通过对 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 变迁、资源配置和人口等因素的分析,指出云南边境地区县域经济在发展中存在城镇化低、城乡二元结构突出、生产方式粗放、资源利用效率低、人口文化素质低、人力资源匮乏等问 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,提出通过发展特色经济、实施“过渡性城镇”战略、推行教育多元化、重视职业教育和技能教育,促进云南边境地区县域经济的发展。 【关键词】 云南边境地区 县域经济 对策 云南边境地区共有25个县,分属8个州市,边境县域国土面积超过9万平方公里,占全省总面积的23.47%,边境线长达4060公里,与缅甸、越南、老挝三国接壤,总人口近600万,约占全省人口的14%,农业人口约占86%,地形多为盆地、丘陵、山地,形成了边境地区气候立体、多种生产方式并存、城乡二元结构突出的社会特征,而且绝大多数边境县是集边疆、民族、宗教、直过、贫困、高山峡谷和资源富集等七位为一体的县份。边境县域经济的发展形成了以县城为中心,以乡镇为纽带,向农村延伸的现状。而发展的核心是借助制度要素,优化资源配置,加速实现农业经济向工业经济的过渡。 一、云南边境地区县域经济发展的要素分析 1 1、边境县域经济发展中的制度要素分析 经济制度是各个参加者组织发展的复合体,它的发展或者结构的改变往往是对经济发展的承接,即是对上一期经济发展的适应和对下一期经济发展的调整和促进。经济运行靠的是有形的手和无形的手,市场经济已经成为调控经济运行的主要形态。制度变迁是意识形态发生突变的结果,而意识形态变迁指的是运作规则的变迁,即相关行为人主动要求改变现有制度。这 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 制度是人类为达到某种目的而设置的约束性 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,带有很强的目的性。制度在县域经济发展中的意义就是它强化了经济的组织形式和资源配置的方式,在特定的范围内强制地对所生成的经济成就进行利益分成,从而创造出不同的供给方式和充分的规则,构筑起资源配置的社会形式。在此基础上,经济制度促进了资源配置方式的形成,使县域内资源流向效益最优的领域。同时,制度还能够建立一套完整的规则体系,有效地调节经济的运行,保证县域经济的发展有制可循,促进具有地方特色的经济制度的形成。 2、边境县域经济发展中的资源配置要素分析 经济发展的形成取决于可用资源的配置形式和手段,资源可以分为配置性资源和权威性资源。配置性资源指环境的物质特征,如原材料、物质能源等,以生产工具、技术等而表现的物质生产和再生产的手段,由两者相互作用所创造的人造物——产品。权威性资源则意指对社会时空的组织,身 2 体的生产和再生产,对生活机会的组织,自我发展和自我表现的机会的构成,。自然资源作为配置性资源是县域经济发展的基础,不同的资源配置形式决定了边境县域经济发展的方向和途径。比如,气候、区位、交通、矿藏等要素可以决定经济结构是否具备发展产业化的条件。权威性资源往往表现为区域内的各种组织相互交织的关系,它们在县域经济发展中往往是相互牵扯和相互制约的。例如,人口、文化、可用劳动力、资金等要素结合在一起会形成一种新的可改变的生产要素,而这种新生的要素又具有不稳定性,任何一种权威性要素配置形式的改变都有可能产生另外一种新的要素。边境县域经济的发展就是要依据配置性资源,寻找适合县域经济发展的方向,围绕核心资源构建经济产业化,在产业内优化权威性资源的配置形式,通过新生要素的变化来推动产业结构的调整和升级优化。 3、边境县域经济发展中的人口要素分析 人是经济活动中最主要的生产者和消费者,对县域经济的发展会产生很大的影响。人口的数量、质量及地域分布直接影响着县域经济的布局和发展方向。在县域经济的发展中必须处理好经济发展程度和边境县域劳动力素质两者之间的关系。人在经济活动中是劳动主体,是生产关系的重要因素。人口的数量决定了在县域范围内劳动力的供给总量,反过来也限制了县域经济的规模,人口质量直接影响到县域经 3 济发展的质量、水平和速度,以及经济技术和科技技术在经济活动中的应用,人口的分布在很大程度上不仅会影响劳动力的供给还会影响企业的布局。所以,在县域经济的发展中必须重视人口因素。 二、云南边境地区县域经济发展中存在的主要问题 1、城镇化低,城乡二元结构突出 云南边境地区县域经济发展缓慢、落后,城镇化水平低,基本处于中弱化的低水平发展状态。从“六普”数据得知,云南省城镇化率为35.20%,远远低于全国城镇化率49.69%的平均水平,边境地区城镇化率平均为31.35%,比全省平均水平低3.85%。 城镇化水平低直接导致云南边境地区县域经济的城乡二元结构明显。首先是城乡居民收入差距很大。2011年全省城镇居民人均总收入20255元,农民人均纯收入4722元,边境地区农民人均收入3747元,城乡收入差距很大。其次是经济生产方式的不同。县域经济的发展基本实现了工业化,而农村依然是分散的小农生产方式。边境地区农村贫困人口所占比重大,如何使农村贫困人口脱贫,实现城乡经济互动,是发展云南边境地区县域经济亟需解决的问题。 2、生产方式粗放,资源利用效率低 从云南边境地区县域经济产业之间的关联度来看,三大产业之间关联度小,农业生产仍然是用于自身再生产,农产 4 品的工业附加值低,基于农业而形成的服务业更是少之又少,工业和服务业之间也没有形成较为紧密的关系。在经济发达国家,三大产业之间构成为“三、二、一”型,服务业占到国民经济的65%以上,农业所占比重不足10%,而在云南边境地区,三大产业结构仍然是“二、一、三”型,距离“二、三、一”型还有较大差距。 在云南边境地区,70%以上的人口都从事农业生产,分散的小农经济不利于资源的集中使用,它迫使人们把经济要素和资源分散使用,难以形成规模效益和集群效应。人力资源过于集中在土地上,不仅造成了农业人均单位产值的下降,而且还浪费了人力资源,形成了大量的隐蔽性失业,在一定程度上也限制了劳动力市场的供给。 3、人口文化素质低,人力资源匮乏 人口文化素质主要是指通过国家正规教育和 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 所获得的能够适应社会经济发展的各种知识和技能。根据“六普”统计数据,云南省总人口为4596.6万人,6周岁及以上人口中,具有大学文化程度的有265.6万人,具有高中、中专文化程度的有385.0万人,具有初中文化程度的1263.1万人,具有小学文化程度的有1994.4万人,15周岁及以上人口中,文盲人口为277.0万人,文盲率为6.03%。这表明云南人口文化水平低,受教育率低,劳动力现状不符合市场需求。人力资源的匮乏在很大程度上制约了云南边境地区县域经济 5 的发展。 三、云南边境地区县域经济发展的对策及建议 1、依托特色资源,发展特色经济 ,1,推行边贸富县,发展边境贸易。利用靠近边境的区位优势,争取国家政策上的支持,发展边境贸易,在沿边形成各具特色的边贸小镇,努力扩大本地产品的对外出口,扩大市场容量,为生产提供空间,以出口带动县域经济的发展。 ,2,以农业稳县,发展特色农业经济。云南边境地区优越的自然条件形成了不同的特色农业,比如文山的三七、西双版纳的橡胶、临沧的滇红茶、保山的小粒咖啡等。在特色农业的发展中,要注重农产品的深加工,增加农产品的工业附加值,在利用边贸的基础上,发展特色农业,培育重点龙头企业,以龙头带动整个产业进军东部沿海和内地。 ,3,文化活县,重视以旅游为主体的文化产业开发。把文化产业作为边境地区县域经济发展的重要支柱,借助“旅游二次创业”和边境地区丰富多彩的民族文化,开发文化旅游。例如,西双版纳依托傣族文化形成了特色傣族民俗文化旅游。在文化产业开发过程中,政府要积极引导和支持,打造县域文化品牌,培育边境县域特色文化产品,塑造特色文化品牌,以文化活县,使文化成为搞活边境县域经济的特色产业。 2、通过制度统筹,实施“城镇上山”战略,促进城乡一体 6 化 ,1,推行过渡性的城镇化策略。逐步引导农村过剩劳动力向城市转移,在农村居民转变为城市居民后,要解决农民进城后购房压力大、租房成本高、同等的就业、教育、社会保障等问题,而且这些福利保障必须能弥补农民因进城而丧失的耕地、宅基地、林地、计划生育等权益。针对农民转变为城镇居民后的担心和忧虑,政府和农民都要认识到城镇化不仅仅是户籍转变的问题,而是一个长期问题,做到让农民“进可攻,退可守”。在农民进城后,还要保留农民在农村的利益,给进城农民一个过渡期,在过渡期间,进城农民既可享受市民待遇又可享受农民待遇,使部分城镇化失败的农民可以顺利地退回到农村,解决农民的后顾之忧。 ,2,重视进城农民的“城市生存技能”培养。城市的生存生产方式和农村有很大的不同,在推进城镇化过程中,必须培养进城农民的“城市生存技能”。在生活技能上,首先要解决进城农民的心理问题,让他们在心理上完成身份的转换,尽快适应城市生活带来的人际关系陌生、交往的功利性、言语的去乡土化、亲情的淡漠感、交通及居住空间的拥挤等问题,消除心理上对城市的排斥,其次要解决进城农民对城市公共设施的使用问题,应正确引导进城农民对交通设施、公共休闲设施以及政府公共设施的使用,提升进城农民的幸福感。在生产技能上,要加快进城农民的知识化和劳动技能的 7 培养,使他们拥有城市工业经济所需的技能和知识,增强就业能力和市场竞争力,消除进城后的危机感和恐惧感,加强农村剩余劳动力转移的力度。 3、推行教育多元化,重视职业教育和技能教育,提高人口素质 要加强对农村贫困人口的教育投资,在提升基础教育的基础上,重视职业教育和技能教育的发展,培育适应边境经济需求的人才,提高知识在经济活动中的运用能力,缩短知识转化为资本的过程,使人们自主参与职业教育。 ,1,培养国际贸易方面的专业性人才。云南边境地区地处边境,边境贸易频多,对国际贸易专业人才需求旺盛。边境地区可以依托地处边境和边境贸易的发展,开办与国际贸易相关的学校和技能培训机构,培养国际贸易需要的专业性人才。 ,2,培养旅游专业人才和管理人才。旅游业是边境县域经济发展的重要产业,可以依托边境旅游业的兴起,开办旅游类的学校和技能培训机构,把部分不愿继续接受基础教育和没能力继续接受基础教育的人员引入职业教育和技能教育的体系中,让他们接受专业技能的培养,把教育和生产需求紧密结合在一起,以最短的速度实现知识向资本的转化,培养旅游专业人才和管理人才。 【参考文献】 8 [1] 胡绍红等,关于云南边境民族地区发展县域经济的思考[J].全国商情,2010,3,. [2] 姚洋,作为制度创新过程的经济改革[M].格致出版社,2008. [3] 陈庆德,资源配置与制度变迁[M].云南大学出版社,2001. ,责任编辑,刘冰冰, 9
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