地铁工程业主代表管理职责探讨

地铁工程业主代表管理职责探讨 :建设单位业主代表是建设单位指派的全面履行建设单位管理职责的现场 摘 要 管理人员,代表建设单位对建设项目的工程质量、工程进度、工程投资、安全生产、环境保护、廉政及精神文明建设等进行全面现场管理,在工程建设中起着至关重要的作用。 关键词:地铁 业主代表 管理职责 一、 前言 地铁作为现代城市中快速、便捷、清洁和高效的交通工具,已成为一个国家综合国力、城市经济实力、人们生活水平及现代化的重要标志。目前我国的经济实力和综合国力显著增强,大力发展地铁已经成为我国经济和社会进一步发展的必然选择。随着北京、天津、上海地铁的陆续开通运营,我国其他大中城市也先后开始了城市地铁工程建设,我国的地铁建设世代已经到来。但地铁建设都具有规模 ,抓好地铁工程建设,特别是大、情况复杂、拆迁量大等特点,建设管理工作难度大 抓好地铁建设工程质量和施工安全,直接关系到国家和广大人民群众的根本利益,而作为地铁工程业主代表,其管理职责非常重大。 不同城市的地铁工程特点与建设规模不同,其管理模式也不尽相同,业主代表管理职责也有一定的差别。 二、 工程概况 杭州地铁工程规划共八条线,总投资约1000亿元;目前在建的一期工程包括一号线、二号线东南段、四号线地下空间连接工程,总投资349.36亿元。一号线南起滨江区,经主城区城站火车站、武林广场、西湖文化广场等站点,北至余杭区,东至下沙经济开发区,全长53.35公里,包括车站33座、车辆段与综合基地1处、停车场1处、控制中心1处、盾构区间26个、高架区间4个、明挖区间4个、国铁联络线1处、主变电站4处。二号线东南段主要分布于萧山区内,自南向北接至主城区钱江路站,全长18.5公里,包括车站13座、车辆段1处、主变电站1处、盾构区间13个。四号线钱江新城地下空间连接工程全长4.22公里,主要包括4座车站。杭州地铁一期工程分布范围广、拆迁量大、地质条件差,建设任务繁重而艰巨,工程管理难度大。 三、 业主代表管理职责 为搞好杭州地铁工程建设,作为杭州地铁的建设单位,杭州市地铁集团 有限责任公司(以下简称杭州地铁集团)采用的管理模式为项目负责制,其负责人即为业主代表。目前基本按照每个合同项目配制一名业主代表的模式进行管理,也有少部分业主代表同时兼管两个或以上合同项目。同时,公司针对业主代表日 常工作和管理职责,专门制定颁发了杭州地铁《业主代表工作手则》,旨在指引业主代表日常工程建设管理工作。 根据杭州地铁集团《业主代表工作手则》,业主代表管理职责包括以下七个方面: )办理工程建设有关程序手续 (一 1.及时办理质安监手续并申领施工许可证。 2.协助办理施工临时用水、用电等手续;负责检查落实建设单位施工准备工作情况。 3.负责组织制定交通组织 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,与相关交通管理部门进行协调,负责审批后交通组织的实施。 4.负责组织制定管线迁改方案,加强与相关产权单位的协调与沟通,负责现场管线迁改的组织协调、管理工作,协调落实工程实施过程中有 关管线监护工作。 5.组织对施工影响范围内的建筑物或构筑物进行调查并进行必要的协调。 6.向施工、监理等有关单位提供工程所需的有关文件和资料。 7.工程开工前,组织相关部门对施工单位、监理单位进行建(构)筑物、地下管线、质量、安全、文明施工等交底工作;参加安全质量监督站的监督 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和安全交底,确定验收 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、关键工序、中间节点等验收要求。 8.组织勘察、设计等单位进行地质、设计交底。 (二)对参建各方人员的管理 1.检查参建各方项目班子的主要管理人员是否按投标文件中的名单到位,其资质和资格是否与合同承诺相一致,是否符合现行法律、法规的规定要求。 2.重点审查施工单位、专业分包单位安全生产许可证、相关人员证书及证件。 3.施工过程中,建立分包向总包、总包向监理、监理向业主的书面请假制度,形成分包对总包负责、总包对监理负责、监理对业主负责的现场管理机制。 4.建立和完善施工、监理等单位项目管理班子综合评价体系,对履质量和安全职责情况、工程节点目标完成情况、分包工程是否降低质量标准、是否按约定及时支付分包单位工程款等状况进行评价,以确保地铁工程质量和安全。 5.按照国家相关规定、合同、监理大纲、监理细则、公司相关管理办法,通过检查监理单位行为、施工现场质量安全状况以及施工单位的施工行为来评价和考核监理行为、监理工作的优劣,提高监理工作质量与效果。 )施工现场日常安全质量检查及管理工作 (三 1.定期检查内业资料。 2.定期检查现场文明施工情况。 3.针对不同的工程项目进行重点的安全、质量检查。 4.对现场发生的异常情况及时会同监理进行处理并及时向上级报告。 (四)合同管理 1.及时召开有关会议,对阶段工作有计划、有安排、有总结,每周定期向上级报告现场工程质量、进度、投资、环保、安全等管理情况。 2.严格执行建设部以及省、市、公司现行有关规定,实施对合法分包和分包单位的管理,特别是加强对事关工程安全和质量的专业分包单位(包括 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 供应单位)的审批和管理。 3.对工程进度严格实行计划管理,按照批准的施工组织设计和进度计划,严格控制施工进度,督促检查施工单位的计划落实情况,特别是各项目施工进度是否协调、是否满足总体计划要求,并根据现场实际情况和上级要求负责督促施工组织设计和进度计划的调整和平衡工作。 4.按照公司变更管理办法相关规定,及时、准确、高效地办理各类设计和工程变更。 5.根据工程进展情况,及时做好工作量验收和计量支付工作。 (五)对建设全过程及重点环节的管理 1.强化风险源防范策划,落实应急抢险措施 (1)项目开工前,业主代表要督促监理单位组织施工单位对项目的风险防范进行策划,施工单位要针对风险防范要求,建立各项防范措施和方案,同时业主代表应会同监理单位监督落实各项监控措施。 (2)针对建设过程中可能发生的险情,业主代表应要求相关方制订各项应急抢险措施或预案,并加强组织演练。 2.强化关键节点验收,落实开工条件验收报审制度 (1)针对深基坑、区间隧道等高风险项目,业主代表必须强化关键节点的验收工 作。 (2)关键节点验收的重心必须前移,如深基坑工程的控制重点应前移至围护结构施工前,区间隧道工程的控制重点应前移至区间隧道盾构进、出洞地基加固前。 (3)对关键节点须建立开工条件验收报审制度。 3.强化对施工现场信息、监控量测的管理工作 (1)业主代表是公司与各承包单位之间信息的上传下达者,须严格按要求督促参建各方建立、健全各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和信息交流网络。 (2)业主代表须根据上级领导安排,及时准确地上报工程有关信息数据资料,及时传达相关工作指示。 (3)业主代表须加强对监控量测信息和远程监控系统的日常监督管理,加强对报警的分析和处置,以确保工程建设特别是深基坑、盾构区间、旁通道等高风险项目的安全。 4.加强施工现场的检查力度 (1)业主代表须适时组织工程安全、质量、进度、文明施工和各方行为检查,包括日常检查、定期检查、专项检查、巡回检查、季节性检查等。 (2)配合上级部门进行专项检查。 (3)对各类检查中提出的问题和整改意见,需分析原因,制定措施,落实责任,并正确、合理地运用合同等各种经济、行政措施或手段,保证问题及时整改到位。 (六)做好工程验收管理工作 1.检查监理单位是否组织有关单位进行预验收,施工单位对预验收的整改消项是否落实。 2.现场组织建设、设计、施工、监理、接管单位进行工程竣工验收。 3.在单位工程验收通过之日后十五个工作日内,向备案部门提交竣工验收备案资料;在提交最后一批单位工程竣工验收备案资料时,应向备案部门提交规划、公安消防、环保和档案部门等出具的认可文件,完成备案工作。 (七)加强廉政建设及基本业务知识学习 1.严格执行建设工程廉政合同,坚持原则、秉公办事,确保业务活动的公正、公平和透明。 2.熟悉合同中对质量、进度、投资、安全、文明施工的控制目标和要求,熟悉施工图纸。 3.强化服务意识,为工程安全有序推进创造条件。 四、 工程监控量测工作 杭州地铁业主代表七个方面的管理职责,实际上也涵盖了一般工程项目管理的“四控两管一协调”的内容,即包括了进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理及协调参建各方、地方各方面关系。但另一方面,由于地铁工程建设自身的特点,其管理职责与一般工程项目存在明显的区别,主要表现在工程监控量测管理方面。地铁工程施工范围大部分在市区,由于工程施工的需要,必须穿越各种建(构)筑物、江河、道路、桥梁、管线等,其工程建设基本上都会受到周边建(构)筑物的影响。杭州地铁在建的一期工程分别穿越钱塘江、城站火车站、运河、朝晖居民区大量民房、高架、国铁、城市管道、绕城高速公路等重大风险 )筑物等风险源的监控和管理,在整个源,工程安全风险极大,为了加强对周边建(构 工程建设过程中,杭州地铁集团始终把监控量测工作作为一项重点管理工作来抓,不仅要求施工单位配有施工方监测单位,而且建设单位同时安排有第三方监测单位,并对各项目建立了远程监控系统。根据杭州地铁集团相关管理办法和要求,杭州地铁在建各工点均成立了监控量测现场执行小组,由业主代表、施工单位、监理单位、设计单位、施工方监测单位、第三方监测单位共同组成,并按照监控量测现场执行小组管理网络与管理程序进行监控量测管理工作。业主代表每天必须登录远程监控平台,对监控量测工作进行日常管理,及时处理有关问题,以确保地铁施工安全。 五、 结束语 杭州地铁一期工程建设目前正处于高潮阶段,工程建设管理工作开展得井然有序,杭州地铁《业主代表工作手则》对业主代表日常管理工作起到了一定的指导作用。但严格按照杭州地铁《业主代表工作手则》中的管理职责去做,业主代表的工作量是相当繁重的,要使工程建设始终处于受控状态,许多工作还必须以现场监理的具体工作为基础。因此,在日常工作中,业主代表应注意重点抓好对监理单位的管理,充分发挥监理单位的管理职能和作用,这样才能进一步提高工作效率,全方位的抓好地铁工程建设。 参考文献: [1]蒋永远,钱仁川.浅谈工程业主现场代表的职责观[J].西部探矿工程,2003(12). [2]郝志萍.发挥业主作用 确保工程质量[J].山西建筑,2003(13). [3]范洪顺,王晓宁.建设管理总承包模式下业主代表的职能[J].城市轨道交通研究,2003(4). [4]马骏.浅谈业主施工现场管理的要点[J].广西城镇建设,2009(8). ,石家庄铁道学院建筑管理专业毕业。 作者简介:江树生(1969-)男,工程师